第一篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、工作總體要求、目標(biāo)和原則

1、總體要求：以“三個(gè)代表”重要思想和中央、省、市文件精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，突出抓好優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和減負(fù)直補(bǔ)四個(gè)重點(diǎn)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，強(qiáng)化農(nóng)民增收各項(xiàng)措施，使農(nóng)民收入顯著增加。

2、工作目標(biāo)：通過(guò)落實(shí)減負(fù)直補(bǔ)政策，農(nóng)民人均純收入增加100元以上。

3、工作原則：一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；二是堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法研究解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題；三是堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好群眾的積極性和創(chuàng)造性；四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作；五是堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入

4、加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高種植業(yè)效益。按照“保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)和增加糧食效益”的原則，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧基地，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，萬(wàn)畝。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大名優(yōu)稀特新品種種植，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的名牌產(chǎn)品和無(wú)公害產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好香瓜、西瓜、黃瓜、西紅柿和食用菌等大棚瓜菜生產(chǎn)，擴(kuò)大保護(hù)地和反季節(jié)栽培面積，提高經(jīng)濟(jì)作物復(fù)種指數(shù)。大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)。搞好林草、林藥、林菜三個(gè)結(jié)合，突出抓好“四旁”植樹(shù)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力構(gòu)筑起“網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)”相結(jié)合的綠色生態(tài)體系。深化林權(quán)制度改革，搞好林權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的造林積極性。

5、大力發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的原則，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重視抓好牛、羊、豬、雞等畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),突出抓好奶牛養(yǎng)殖。建立健全畜禽良種引進(jìn)和繁育體系。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)場(chǎng)和飼養(yǎng)小區(qū)，提高畜牧業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建立健全畜禽防疫體系，降低畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

6、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高生產(chǎn)要素的聚集能力和承載能力，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放寬放活政策規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞糧棉、瓜菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),采取多種方式，培育扶持一批有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)、有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育扶持一批農(nóng)產(chǎn)品骨干加工企業(yè)。本著“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。

7、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。按照農(nóng)民自愿、政府補(bǔ)貼、實(shí)用高效的原則，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)廠、進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)能力。整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織地做好勞務(wù)輸出工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，建立勞務(wù)輸出服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)拓、服務(wù)和管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各鎮(zhèn)要立足實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，搞好服務(wù)管理，解除外出打工人員的后顧之憂(yōu)。支持農(nóng)口部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和農(nóng)村基層組織、農(nóng)村能人興辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織，拓展勞動(dòng)力輸出領(lǐng)域。

8、落實(shí)黨的農(nóng)村政策，減負(fù)直補(bǔ)促增收。落實(shí)支持糧食生產(chǎn)政策，設(shè)立直接補(bǔ)貼農(nóng)民糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，按照“五到戶(hù)、五不準(zhǔn)”的要求，確保糧食補(bǔ)貼落實(shí)到戶(hù)。起，全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加。

三、強(qiáng)化措施，確保增收工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

9、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)制度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各級(jí)各部門(mén)特別是農(nóng)口部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，立足促進(jìn)農(nóng)民增收，整體謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制各項(xiàng)規(guī)劃，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

10、加大政策扶持。整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)資金，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高支農(nóng)資金使用效益。積極支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展大棚種植和奶牛養(yǎng)殖，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)好對(duì)貧困村、困難戶(hù)的幫扶措施。大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，加快少數(shù)民族群眾增收致富步伐。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，明確各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任，多方面增加農(nóng)村信貸投入。

11、強(qiáng)化科技服務(wù)。整合科技局、科協(xié)以及農(nóng)口部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技資源，充分發(fā)揮其職能作用，加大科技興農(nóng)力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣中的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息和致富信息。加大農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范和新成果的轉(zhuǎn)化推廣。繼續(xù)抓好無(wú)公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

12、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，抓好“水、路、有線電視”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金。加強(qiáng)土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，不斷提高地力。繼續(xù)抓好人畜飲水工程，2007年基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)村村通公路。

13、搞活市場(chǎng)流通。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品綜合和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃新建幾處農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)和管理，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通；打擊欺行霸市、售假、坑農(nóng)等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極培育多元化農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)主體，培植發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售份額，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

14、培植致富典型。圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷(xiāo)和務(wù)工五個(gè)方面，提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造便利條件，大力培植致富典型。加大對(duì)典型的幫助扶持和宣傳推廣力度，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)典型引導(dǎo)，使農(nóng)民找到更多的致富門(mén)路，加快增收步伐。

15、發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，推動(dòng)教育工作向更高層次邁進(jìn)。加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革步伐，搞好農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療，不斷提高人民群眾的醫(yī)療健康水平。搞好村莊規(guī)劃，抓好農(nóng)村文明一條街建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文明環(huán)境。健全完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民增收工作取得實(shí)效

16、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重的位置，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定相應(yīng)的考核辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收工作的督促考核，并將考核結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直部門(mén)包村工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

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17、全力營(yíng)造農(nóng)民增收工作的良好環(huán)境。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“干部素質(zhì)提高年”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，搞好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

18、努力提高農(nóng)村工作的服務(wù)水平。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，做到重心下移，切實(shí)把農(nóng)民增收工作牢牢抓在手上；縣直各部門(mén)要結(jié)合包村工作，拿出切實(shí)可行的工作措施，促進(jìn)所包村農(nóng)民收入有較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不報(bào)假數(shù)字，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。在決策重大問(wèn)題時(shí)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、社會(huì)進(jìn)步中得到更多實(shí)惠。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)

促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：為了進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，政府部門(mén)出示了指導(dǎo)意見(jiàn)。下面我為大家整理了一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。范文一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)...為了進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，政府部門(mén)出示了指導(dǎo)意見(jiàn)。下面我為大家整理了一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。

范文一

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳、省委農(nóng)工委〈關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)〉的通知》(川辦函〔2016〕8 號(hào))、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入專(zhuān)項(xiàng)改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2015〕8 號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究同意，制定本意見(jiàn)。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入專(zhuān)項(xiàng)改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快促進(jìn)農(nóng)民增收，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核排名處于全省高收入組前 20 名。到 2017 年，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破 21000 元，其中：農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入突破 2000 元。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入比 2010 年翻一番以上，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。

1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水果、菌蔬、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、耕地地力保護(hù)與提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保“十三五”期間農(nóng)業(yè)增加值年均增速達(dá) 2.5%以上，其中 2016 達(dá) 3%以上?！藏?zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極招商引資，拓寬融資渠道，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)與“小組微生”幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運(yùn)動(dòng)、福洪清泉姚渡賞花品果、龍王垂釣休閑等景點(diǎn)和“一鎮(zhèn)一點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)位。支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自

建平臺(tái)或與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)及本土電商平臺(tái)開(kāi)展合作，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范村創(chuàng)建。擴(kuò)大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū)、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、分選設(shè)施建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施信息化改造，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局?！藏?zé)任單位：區(qū)文體廣新旅游局、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務(wù)投促局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調(diào)整農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。

3.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。緊盯市場(chǎng)用工需求，培育具有“一技之長(zhǎng)”的新生代農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)民向服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作室或創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)新材料、新能源、裝備制造等行業(yè)開(kāi)展上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，開(kāi)辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)渠道。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 20000 人以上?！藏?zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障。加大法治宣傳力度，引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)和能力;強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工討薪糾紛的專(zhuān)項(xiàng)排查、調(diào)處活動(dòng);暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道，簡(jiǎn)化法律援助工作程序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入 50%以上。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

5.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、農(nóng)村“新四權(quán)”、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面登記頒證工作，著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。〔責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作、集體自主、租賃托管等形式盤(pán)活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、未開(kāi)發(fā)利用或閑置建設(shè)用地、農(nóng)村撂荒耕地、可開(kāi)發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源。探索新型集體組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。推進(jìn)將財(cái)政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)，提高農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)收益。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

范文二

__縣政協(xié)

根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對(duì)影響和制約農(nóng)民增收的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。

一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲 30%，農(nóng)藥上漲 25.3%，農(nóng)膜上漲 30%，種子上漲 11.1%。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投

入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40 元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有 34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。

綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問(wèn)題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過(guò)程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶(hù)承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對(duì)農(nóng)民指手畫(huà)腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見(jiàn)性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過(guò)多種渠道為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、勞務(wù)、銷(xiāo)售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信

息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，在牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)中增加收入。

2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式綜合運(yùn)用，寓教于樂(lè)，讓知識(shí)和本領(lǐng)裝滿(mǎn)農(nóng)民的腦袋，讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿(mǎn)農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”，塔的底部是廣大農(nóng)民，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干，塔的頂部是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)家學(xué)

者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領(lǐng)路人，最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭，切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。

4、把完善發(fā)展模式作為載體。

范文三

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，區(qū)人武部黨委，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，更好地順應(yīng)示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢(shì)，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》和《省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收作為全區(qū)工作的重中之重，通過(guò)采取得力措施，組織實(shí)施一系列推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得較大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提升，農(nóng)民收入水平走在全省前列。但是，作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距，農(nóng)村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。農(nóng)村整體面貌不新;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)

?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高，示范效應(yīng)不強(qiáng);農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響已有所顯現(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，我們面臨的形勢(shì)更為緊迫，任務(wù)更為艱巨。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)和省委全委會(huì)精神，科學(xué)分析各方面發(fā)展條件的變化，充分認(rèn)識(shí)和利用中省支持示范區(qū)加快發(fā)展的有利條件，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的機(jī)遇。

(三)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，加大投入力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。禁止非標(biāo)農(nóng)藥、化肥入?yún)^(qū)和使用，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，打造楊陵無(wú)公害蔬菜品牌。抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)。對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 3 萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。不斷加快我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化戰(zhàn)略步伐。

(四)扶持壯大二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)高會(huì)和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

(一)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目整合力度。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，綜合實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉等涉農(nóng)項(xiàng)目工程，建設(shè)渠、井、窖相互保障，水、電、路相互配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，提高土地質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。積極重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)水平，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)宣傳教育，提高災(zāi)害處置和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

(二)大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，結(jié)合民生八大工程，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)以水、路、電、訊、氣等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步修訂我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)中心村，結(jié)合城中村改造，推進(jìn)村改居，建設(shè)新型社區(qū)。四、深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)制度建設(shè)

(一)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地管理制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要以區(qū)內(nèi)兩所高校的科研力量為依托，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，向以多種合作方式，多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，做好宅基地確權(quán)、登記、頒證等工作，依法保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)

民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持離土離鄉(xiāng)農(nóng)民自愿、有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)，支持有條件的農(nóng)民通過(guò)房產(chǎn)出租等途徑增加財(cái)產(chǎn)性收入。解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

(二)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)(新改)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年5月20日）

促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心所在，是構(gòu)建“區(qū)強(qiáng)民富、開(kāi)放繁榮、文明和諧”和實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”工作的重中之重，同時(shí)也打造“實(shí)力紅花崗、活力紅花崗、和諧紅花崗”的關(guān)鍵所在。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神和區(qū)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三個(gè)建設(shè)年”為契機(jī)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用開(kāi)放的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作思路

緊緊圍繞“城郊型、科技型、效益型、示范型”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大水利設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)“特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”四化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，傾力打造“菜園、果園、樂(lè)園”經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)“果蔬、畜牧、休閑觀光”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“強(qiáng)規(guī)劃、爭(zhēng)項(xiàng)目、重投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、抓特色、促就業(yè)、增收入”的目標(biāo)，以建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的體制機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有所改善，農(nóng)民收入水平大幅提高。

三、目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)：

2011年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入確保達(dá)到6342元，較上一年增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到6511元，增長(zhǎng)15%，全區(qū)確保減少貧困人口0.42萬(wàn)人，力爭(zhēng)減少貧困人口0.65萬(wàn)人。農(nóng)民增收進(jìn)入全市先進(jìn)行列，到2015年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到11387元。

工作目標(biāo)：

有規(guī)劃。各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理位置、生態(tài)環(huán)境、人口情況等，制定相應(yīng)的農(nóng)民增收規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到農(nóng)戶(hù)、項(xiàng)目到地塊、責(zé)任到干部。規(guī)劃要明確選定增收的主攻方向，科學(xué)確定增收的重點(diǎn)領(lǐng)域和增收措施。

有示范。按照組有示范戶(hù)、村有示范點(diǎn)、鎮(zhèn)有示范區(qū)，區(qū)有示范村、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)工作都有示范現(xiàn)片的要求，到2012年，各鎮(zhèn)要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上，培植2至3個(gè)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)和看點(diǎn)。全區(qū)要集中力量、全方位打造和推進(jìn)2—3個(gè)整村增收發(fā)展的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

有典型。到2012年，每年各鎮(zhèn)在“四型農(nóng)業(yè)（城郊型、科技型、效益型、示范型）、四化產(chǎn)業(yè)（特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化）、三園經(jīng)濟(jì)（菜園、果園、樂(lè)園）、三大產(chǎn)業(yè)（果蔬、畜牧、休閑觀光）”等各個(gè)方面至少打造出一個(gè)典型案例或典型經(jīng)驗(yàn)，并全力打造區(qū)、市級(jí)典型案例或典型經(jīng)驗(yàn)。

有新貌。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，著力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民增收工作順利實(shí)施，確保農(nóng)民生活水平一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的一年一變樣，三年大變樣。

四、工作措施

立足“四型（城郊型、科技型、效益型、示范型）、四化農(nóng)業(yè)（特色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展、打造三園（菜園、果園、樂(lè)園）經(jīng)濟(jì)、發(fā)展三大立導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（果蔬、畜牧、休閑觀光）”。

1、強(qiáng)規(guī)劃、爭(zhēng)項(xiàng)目、重投入、調(diào)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)已完成了《 “十二五”年蔬菜、蛋雞、生豬、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》和《 “十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、以及《區(qū)“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，以上規(guī)劃的成功編制，很大程度上有力促進(jìn)了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，區(qū)各農(nóng)口部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“不求最大，但求最優(yōu)”的基本原則要求，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。區(qū)人民政府將進(jìn)一步加大“四型”農(nóng)業(yè)資金的投入，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力作好項(xiàng)目實(shí)施。

2、建基地、抓特色、促就業(yè)、增收入

進(jìn)一步加大全區(qū)特色基地的建立和完善工作，抓好深溪蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展金鼎山鎮(zhèn)特色折耳根產(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)蒼口，海龍、忠莊的葡萄產(chǎn)業(yè)，依托基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶打造和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，促使農(nóng)民就業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事交通、餐飲、家庭旅館等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施以“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)園”為主的休閑觀光和娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的延伸和可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，做大，做強(qiáng)我區(qū)以生豬、蛋雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)。

3、審視“三農(nóng)”問(wèn)題，樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。一直以來(lái)，都存在重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想。為此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，注重短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，像規(guī)劃城市一樣規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展，像投入城市和工業(yè)那樣投入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，像對(duì)待城鎮(zhèn)居民那樣對(duì)待農(nóng)村居民，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新思路、新路徑。

4、解決農(nóng)業(yè)“四化”問(wèn)題，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，發(fā)展龍頭 企業(yè)；加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的增值效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要培育一批能連接市場(chǎng)、能帶動(dòng)基地的龍頭企業(yè)。要面對(duì)市場(chǎng)，從自己的特色出發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有帶動(dòng)輻射效益的龍頭企業(yè)。要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶(hù)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制?！胺龀铸堫^企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，政府要把有限的資金相對(duì)集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)和治污建設(shè)等，應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)助。

二是努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度。大力發(fā)展和興建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成市場(chǎng)＋龍頭＋基地＋農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與全省乃至全國(guó)大市場(chǎng)流通。要努力通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)樹(shù)立一批具有特色知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)品牌效應(yīng)拉動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。發(fā)展直供、直銷(xiāo)、代理配送、連鎖超市、網(wǎng)上交易等新型交易方式。

三是著力實(shí)施完善土地經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要解決好農(nóng)民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化”起來(lái)。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù) 農(nóng)民的利益，通過(guò)流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶(hù)和能人聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。政府要提供有效的服務(wù)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)工作。

四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5、解決農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，破除僵化保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等思想，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)。要通過(guò)各種形式，采取有力措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)、科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)以及法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。當(dāng)前，尤其要重視對(duì)外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。農(nóng)民要增收，最終要靠農(nóng)民自己。當(dāng)前，制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素就是農(nóng)民的整體文化水平不高，缺乏必要的科技文化知識(shí)和工作技能。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入政府就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，給予資金、技術(shù)方面的支持。定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。

6、加大對(duì)農(nóng)村困難群體幫扶力度，減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮基層黨組織的致富帶頭作用。

7、加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。要建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。各級(jí)財(cái)政要保證改善農(nóng)業(yè)條件的專(zhuān)項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。加快農(nóng)田（山地）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi) 抗災(zāi)的能力。要把節(jié)水灌溉作為重點(diǎn)，強(qiáng)化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。加快農(nóng)村道路建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為促進(jìn)農(nóng)民增收改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也增加了收入。

8、以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)農(nóng)牧局下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)街要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、層層落實(shí)。各鎮(zhèn)街黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要工作和中心工作，親自抓決策、抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓檢查、抓落實(shí)，確保農(nóng)民增收工作順利推進(jìn)。

（二）立足規(guī)劃，抓落實(shí)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，以農(nóng)村勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，建立區(qū)級(jí)農(nóng)民增收規(guī)劃體系，立足全區(qū)各類(lèi)規(guī)劃，各鎮(zhèn)街也要加快制定農(nóng)民增收的規(guī)劃，做到鎮(zhèn)有規(guī)劃、村有方案、戶(hù)有臺(tái)賬。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)選準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)民增收的主攻方向，為農(nóng)戶(hù)量身定做增收計(jì)劃。

（三）實(shí)行督查考核。制定考核辦法，完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)農(nóng)民增收工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。每年實(shí)行半年督查、年終考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)街根據(jù) 全區(qū)增收意見(jiàn)，每年必須列舉8—10項(xiàng)應(yīng)開(kāi)展的農(nóng)民增收工作，經(jīng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，納入對(duì)鎮(zhèn)街的考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（四）發(fā)揮基層組織作用。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人和村支兩委會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮廣大黨員干部的帶頭作用，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神，迅速掀起農(nóng)民增收工作建設(shè)熱潮。

第四篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見(jiàn)》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬(wàn)元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫(kù)、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)和加工車(chē)間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營(yíng)。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。減免各類(lèi)稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來(lái)，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋(píng)果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來(lái)源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬(wàn)畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶(hù)籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶(hù)手續(xù)；積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書(shū)

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近幾年來(lái)，國(guó)家一直非常重要“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決。國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國(guó)內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專(zhuān)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒(méi)有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶(hù)面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶(hù)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過(guò)典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹(shù)知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國(guó)情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問(wèn)題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和市場(chǎng)連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來(lái)抓。堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場(chǎng)型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷(xiāo)合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶(hù)，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類(lèi)多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶(hù)提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。