第一篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”（20212023年）實(shí)施方案的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”（2021-2023年）實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年2月8日

（此件主動(dòng)公開）

江西省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”（2021-2023年）實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施為期3年的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，高質(zhì)量高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)、與高質(zhì)量跨越式發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的產(chǎn)業(yè)支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、公共服務(wù)支撐體系。2021-2023年間六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”每年力爭(zhēng)完成投資1萬(wàn)億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成5000億元以上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成500億元以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成1500億元以上，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目力爭(zhēng)完成2000億元以上，新基建項(xiàng)目力爭(zhēng)完成500億元以上，公共服務(wù)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成1000億元以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定專項(xiàng)方案。“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”各牽頭單位要會(huì)同各地、各有關(guān)部門，抓緊研究制定出臺(tái)專項(xiàng)方案，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施等，特別是要將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，梳理建立大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年選取條件成熟的項(xiàng)目，實(shí)行清單式管理，并對(duì)外發(fā)布。其中，列入清單的重大項(xiàng)目要積極申報(bào)列入省大中型項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)。（工業(yè)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，服務(wù)業(yè)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新基建項(xiàng)目、公共服務(wù)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（二）開展“三大行動(dòng)”。開展項(xiàng)目集中開工行動(dòng)，繼續(xù)采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)形式，每年組織開展1-2次集中開工活動(dòng)。開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩行動(dòng)，每季度選擇1個(gè)設(shè)區(qū)市（含贛江新區(qū)），由有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩。開展項(xiàng)目謀劃推進(jìn)行動(dòng)，結(jié)合“十四五”各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃推進(jìn)一批需國(guó)家層面審批的重大項(xiàng)目，實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)化管理，并切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家層面的匯報(bào)銜接，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作取得重大突破。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全“四大機(jī)制”。健全項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，由“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”各牽頭部門按季調(diào)度通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并于每季度前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省發(fā)展改革委備案；

建立國(guó)家層面審批重大項(xiàng)目前期工作按季調(diào)度機(jī)制，工作進(jìn)展情況由省發(fā)展改革委每季度專報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省級(jí)層面每季度召開一次重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，聽取“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)情況匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作，幫助協(xié)調(diào)解決一批突出問(wèn)題；

項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著的地區(qū)作經(jīng)驗(yàn)介紹，項(xiàng)目推進(jìn)不力的地區(qū)作表態(tài)發(fā)言。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制，認(rèn)真篩選一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范作用明顯的重大新興產(chǎn)業(yè)、重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤服務(wù)；

各市、縣(區(qū))政府要參照建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度。（省政府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全項(xiàng)目考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目考評(píng)，將各地“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)“重大項(xiàng)目建設(shè)”考核范圍；

對(duì)工作成效明顯的地區(qū)、部門，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)省政府給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門，由“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”牽頭部門進(jìn)行通報(bào)，或由省領(lǐng)導(dǎo)約談。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快項(xiàng)目推進(jìn)。納入“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)方案及年度項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由牽頭部門組織實(shí)行分類推進(jìn)、臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)。對(duì)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要明確開工時(shí)限，各牽頭部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目清單通報(bào)有關(guān)部門，各部門要協(xié)同加快項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等事項(xiàng)辦理，完善開工前置要件，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。對(duì)開工在建項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位優(yōu)化工期管理，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目完成更多實(shí)物工作量和早日竣工達(dá)產(chǎn)。對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要查找問(wèn)題、分析原因，推動(dòng)項(xiàng)目加快推進(jìn)、趕上進(jìn)度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)；

“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”總牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員(見附件)；

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”要分別建立牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志為召集人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的聯(lián)席會(huì)議制度。各市、縣（區(qū)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制，形成“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干”的強(qiáng)大合力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等省直部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)工作?！绊?xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”各牽頭部門要根據(jù)職責(zé)，牽頭抓好各自領(lǐng)域大會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快實(shí)施。省直有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大支持力度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。各市、縣（區(qū)）政府和贛江新區(qū)管委會(huì)是“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，確保工作落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目單位是加快項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，要切實(shí)做好項(xiàng)目前期論證、資金落實(shí)、前期手續(xù)報(bào)批、實(shí)施推進(jìn)等工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等省直部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，各項(xiàng)目單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、企業(yè)債、國(guó)外優(yōu)惠貸款、境外發(fā)債等資金支持。進(jìn)一步健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)資金作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目的支持力度。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成式審批改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目用地、用能、用材、市政配套等保障機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、加快推進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行等部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)防范化解政府性債券和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，結(jié)合地方投資能力和財(cái)政承受能力，合理確定年度工作任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)清單。嚴(yán)格項(xiàng)目可行性研究論證和資金籌措方案審核。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債?？茖W(xué)謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，防止盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。布局建設(shè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保政策，注重項(xiàng)目集約節(jié)約用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)防破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行等部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)全省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行深度挖掘報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造大會(huì)戰(zhàn)“比趕超”的良好氛圍。（省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

省“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：殷美根　省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張和平　省發(fā)展改革委主任

成　員：郭杰忠　省教育廳廳長(zhǎng)

楊貴平　省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)

朱　斌　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

張圣澤　省自然資源廳廳長(zhǎng)

徐延彬　省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

盧天錫　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

王愛和　省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

羅傳彬　省水利廳副廳長(zhǎng)

胡漢平　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

謝一平　省商務(wù)廳廳長(zhǎng)

池　紅　省文化和旅游廳廳長(zhǎng)

王水平　省衛(wèi)生健康委主任

熊覺非　省通信管理局局長(zhǎng)

姚格平　國(guó)網(wǎng)江西省電力公司總經(jīng)理

李志剛　省發(fā)展改革委副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，李志剛兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整等事宜按《省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》明確的要求和程序辦理。

（本文轉(zhuǎn)載于江西省人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年9月26日

（此件主動(dòng)公開）

江西省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)

工作的實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?33號(hào)）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號(hào)）精神，為推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，特制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，遵循上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。堅(jiān)持改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。

（二）功能定位。

縣級(jí)醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù)，以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

縣級(jí)人民政府重點(diǎn)辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本辦醫(yī)。

（三）工作目標(biāo)。

通過(guò)綜合改革，建立體制合理、機(jī)制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標(biāo)。

----建立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，通過(guò)采取“一減一調(diào)一補(bǔ)一改”（即減少藥品費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、增加財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院改革的補(bǔ)助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕。縣級(jí)醫(yī)院均次醫(yī)藥費(fèi)用保持較低水平，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例不超過(guò)30%。

----建立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)解決臨床實(shí)際問(wèn)題的能力?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫(yī)院收入分配激勵(lì)新機(jī)制。建立以崗位管理、績(jī)效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量考核發(fā)放。

----建立醫(yī)院監(jiān)管新機(jī)制。完善陽(yáng)光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會(huì)多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費(fèi)機(jī)制和醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與懲戒并重的約束機(jī)制。

二、工作安排

（一）試點(diǎn)范圍。確定13個(gè)縣（市）為縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）制定方案。試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合地方實(shí)際，在2012年10月底前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報(bào)省醫(yī)改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)1-2年后進(jìn)行評(píng)估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

１、取消藥品加成，改革補(bǔ)償機(jī)制。取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過(guò)40%、中醫(yī)院不超過(guò)50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達(dá)到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用使用金額不高于醫(yī)療費(fèi)用使用總額的10%。將縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補(bǔ)償，其中：通過(guò)調(diào)整掛號(hào)、診查、治療、手術(shù)、護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，納入醫(yī)保基金報(bào)銷范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財(cái)政補(bǔ)助，省、縣（市）按8︰2分擔(dān)。

２、優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善價(jià)格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護(hù)理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格。收費(fèi)價(jià)格與醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動(dòng)合理補(bǔ)償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對(duì)醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵(lì)作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費(fèi)方式，加強(qiáng)總額控制。建立醫(yī)保對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的控制機(jī)制。提高基本藥物報(bào)銷比例，縮小醫(yī)?；鹫叻秶鷥?nèi)報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院、城市三級(jí)醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報(bào)銷差別比例，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報(bào)銷比例維持不變。加快推進(jìn)新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點(diǎn)，2014年全面實(shí)施。

4、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成合理定價(jià)。改革醫(yī)療定價(jià)方式，積極探索醫(yī)保和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)談判協(xié)商與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

5、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)，切實(shí)降低成本。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，建立藥品量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購(gòu)工作。完善鼓勵(lì)使用基本藥物的政策措施，縣級(jí)醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補(bǔ)目錄）品種數(shù)量的95%。

6、落實(shí)政府責(zé)任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)專科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。對(duì)縣級(jí)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級(jí)醫(yī)院在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會(huì)化，由單位和個(gè)人按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級(jí)醫(yī)院債務(wù)的有效方法。

7、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高保障水平。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補(bǔ)償模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)取得。

（二）改革運(yùn)行機(jī)制。

8、健全管理體制，推行政事分開。縣級(jí)醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責(zé)。落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營(yíng)管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長(zhǎng)由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長(zhǎng)人選由院長(zhǎng)提名，副院長(zhǎng)以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。

9、建立院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)自主管理。探索公開招聘院長(zhǎng)，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)和問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任管理，探索建立理事會(huì)等多種形式的縣級(jí)醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長(zhǎng)、醫(yī)院管理層及職工代表大會(huì)等的職責(zé)，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長(zhǎng)承擔(dān)管理責(zé)任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,完善院長(zhǎng)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長(zhǎng)的考核工作由衛(wèi)生主管部門會(huì)同人事、發(fā)改、財(cái)政等部門組織實(shí)施。

10、深化人事制度改革，實(shí)行崗位管理。根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級(jí)醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護(hù)比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。

11、完善績(jī)效考核，實(shí)施目標(biāo)管理。實(shí)施績(jī)效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機(jī)制。將控制醫(yī)療費(fèi)用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)、刷卡即時(shí)結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與院長(zhǎng)任免、獎(jiǎng)懲和財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長(zhǎng)簽署績(jī)效管理合同，并組織部門代表、患者等社會(huì)多方參與的考核小組進(jìn)行考核。

12、改革內(nèi)部激勵(lì)分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性?？h級(jí)醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。精簡(jiǎn)醫(yī)院內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)后勤社會(huì)化管理。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行成本控制，推動(dòng)精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。

（三）提升服務(wù)能力。

14、明確標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，按照填平補(bǔ)齊原則完成縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。

15、確?；?，加強(qiáng)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院基本科室建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當(dāng)放寬二、三類相對(duì)成熟技術(shù)的準(zhǔn)入條件。提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級(jí)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，近期重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色?？?、重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè)，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床專科進(jìn)行建設(shè)。

16、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)。新進(jìn)入縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院就業(yè)，并為其長(zhǎng)期在縣級(jí)醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個(gè)試點(diǎn)縣（市）每年遴選不少于4名縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級(jí)醫(yī)院工作，對(duì)各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補(bǔ)助。

17、分工協(xié)作，對(duì)口支援。加大對(duì)口支援力度，建立城市三級(jí)醫(yī)院向縣級(jí)醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級(jí)醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到對(duì)口支援的縣級(jí)醫(yī)院擔(dān)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)或科主任，支持對(duì)口支援的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與對(duì)口支持的縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施科室（學(xué)科）共建工程。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)縱向合作機(jī)制建設(shè)，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施

18、控制費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。通過(guò)實(shí)施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施，切實(shí)降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)考核體系和公示制度。完善陽(yáng)光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費(fèi)藥品控制率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院日等指標(biāo)，作為對(duì)縣級(jí)醫(yī)院績(jī)效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等方式實(shí)現(xiàn)資源集約化。

19、強(qiáng)化技術(shù)，提升水平。縣級(jí)醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級(jí)醫(yī)院推廣應(yīng)用。

20、規(guī)范行為，忠實(shí)履職。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級(jí)醫(yī)院安全質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系。通過(guò)實(shí)施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點(diǎn)評(píng)等管理措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院信息公開，建立社會(huì)多方參與的監(jiān)督管理體系。

（五）改善醫(yī)療服務(wù)

21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。通過(guò)采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時(shí)結(jié)算等措施，進(jìn)一步改善病人就醫(yī)感受。

22、推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號(hào)、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程教育。

23、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動(dòng)為患者著想。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。試點(diǎn)縣（市）要在本級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實(shí)施方案，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)做好所轄縣級(jí)醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各地在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺(tái)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革配套文件，細(xì)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成改革試點(diǎn)的工作合力。

（三）強(qiáng)化財(cái)力保障。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級(jí)醫(yī)院綜合改革經(jīng)費(fèi)測(cè)算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的縣級(jí)醫(yī)院績(jī)效考核體系，財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計(jì)算。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

2010年開展取消藥品加成試點(diǎn)的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實(shí)施意見執(zhí)行。

附件：縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

附件:

縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

（共13個(gè)）

南昌市：南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣

九江市：德安縣

景德鎮(zhèn)市：樂(lè)平市

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國(guó)縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣

第三篇：江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

備受關(guān)注的《江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2月16日正式公布。經(jīng)調(diào)整，省政府設(shè)置工作部門40個(gè)。其中，省政府辦公廳和組成部門24個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)15個(gè)。此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)8個(gè)。

（一）組成部門

保留省政府辦公廳（掛省政府參事室骉文史館骍牌子）、省發(fā)展和改革委員會(huì)（掛省物價(jià)局牌子）、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省司法廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳（掛省文物局牌子）、省衛(wèi)生廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、省審計(jì)廳、省外事僑務(wù)辦公室。

組建省工業(yè)和信息化委員會(huì)，不再保留省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)綜合行業(yè)管理辦公室、省有色金屬行業(yè)管理辦公室。

組建省人力資源和社會(huì)保障廳。與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，仍列黨委機(jī)構(gòu)序列，為省委工作部門，作為省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不變。不再保留省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

組建省商務(wù)廳，不再保留省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、省國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室、省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦公室。

組建省交通運(yùn)輸廳，不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，不再保留省建設(shè)廳。

組建省環(huán)境保護(hù)廳，不再保留省環(huán)境保護(hù)局。

（二）直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

保留省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（三）直屬機(jī)構(gòu)

保留省地方稅務(wù)局、省民族宗教事務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商行政管理局、省新聞出版局（掛省版權(quán)局牌子）、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省旅游局、省糧食局、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、省政府法制辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（掛省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子）。

組建省廣播電影電視局，不再保留省廣播電視局。

省人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

組建省扶貧和移民辦公室（掛省革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子），不再保留省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省移民辦公室。

（四）部門管理機(jī)構(gòu)

組建省公務(wù)員局、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，保留省外國(guó)專家局，均為副廳級(jí)，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。

組建省能源局，保留省重點(diǎn)工程辦公室，均為副廳級(jí)，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

保留省中小企業(yè)局，副廳級(jí)，由省工業(yè)和信息化委員會(huì)管理。

省食品藥品監(jiān)督管理局作為省政府的工作機(jī)構(gòu)，由正廳級(jí)調(diào)整為副廳級(jí)，由省衛(wèi)生廳管理。

省監(jiān)獄管理局由正廳級(jí)調(diào)整為副廳級(jí)，仍由省司法廳管理。

（五）其他機(jī)構(gòu)

保留省煤炭行業(yè)管理辦公室、省輕工行業(yè)管理辦公室、省機(jī)械行業(yè)管理辦公室，仍為參照公務(wù)員法管理的副廳級(jí)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸口省工業(yè)和信息化委員會(huì)。

省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室由正廳級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為副廳級(jí)事業(yè)單位，由省農(nóng)業(yè)廳管理，仍參照公務(wù)員法管理。

據(jù)悉，省政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)52個(gè)，參照公務(wù)員法管理的副廳級(jí)以上機(jī)構(gòu)37個(gè)，合計(jì)89個(gè)。本次省政府機(jī)構(gòu)改革，變動(dòng)的部門和單位共13個(gè)，變動(dòng)面占14.6%。改革后，減少了正廳級(jí)單位3個(gè)，副廳級(jí)單位1個(gè)，調(diào)整了3個(gè)單位的級(jí)別。

第四篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施

方案的通知

(贛府廳字〔2010〕68號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，我省自2009年7月起集中開展了食品安全整頓工作。各地、各有關(guān)部門按照《江西省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2009〕136號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件查處力度，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。為鞏固前一階段工作成果，全面落實(shí)我省食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2010年全省食品安全整頓工作制定如下方案：

一、整頓工作主要任務(wù)、考核指標(biāo)及責(zé)任單位

（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序和要求進(jìn)行審查。監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，實(shí)行食品添加劑使用報(bào)告制度，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)，查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)禁采購(gòu)使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和采購(gòu)非食用物質(zhì)行為。規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書，查處標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝與《食品安全法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的行為。開展“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為監(jiān)督檢查，打擊違法提煉“地溝油”的窩點(diǎn)，查處無(wú)照回收、加工廢棄油脂的行為，嚴(yán)禁餐飲單位使用“地溝油”。

考核指標(biāo)：杜絕違法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含餐飲單位）生產(chǎn)、銷售、使用食品添加劑合格率達(dá)100%，銷售食品添加劑進(jìn)貨索證及建立臺(tái)賬率達(dá)100％。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品及食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治，省工商局負(fù)責(zé)食品添加劑銷售環(huán)節(jié)的整治，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)整治?！暗販嫌汀睂ｍ?xiàng)整治由省食安辦牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“零距離”服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)整治違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。進(jìn)一步理順無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證管理體制，完善進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)賬和種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

考核指標(biāo)：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷銨等5種高毒農(nóng)藥違法案件查處率達(dá)到100%。全省農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)合格率稻米、水果達(dá)99%以上、蔬菜達(dá)95%、茶葉達(dá)96%以上。畜產(chǎn)品中瘦肉精等禁用物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上。生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在97％以上。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%。不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳。省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存監(jiān)測(cè)。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證管理，提高食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和不安全食品召回記錄制度。全面開展特別監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓生產(chǎn)加工白酒、乳制品、嬰幼兒食品、飲料等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品企業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

考核指標(biāo)：對(duì)生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，監(jiān)管檔案建檔率達(dá)100%，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100％，生產(chǎn)加工單位食品原料采購(gòu)臺(tái)賬建立率達(dá)100％，不發(fā)生食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局。

（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查,大力推進(jìn)出口食品安全示范區(qū)建設(shè)，探索“出口食品檢驗(yàn)檢疫分類管理”制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中原輔料、食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

考核指標(biāo)：各進(jìn)出口食品企業(yè)均需建立并執(zhí)行《食品安全法》規(guī)定的相關(guān)制度，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)及備案基地清查覆蓋率達(dá)100％，實(shí)施進(jìn)口食品境外出口商或代理商備案率達(dá)100％，對(duì)投訴舉報(bào)查處率達(dá)100％。不發(fā)生食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。責(zé)任單位：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，集中開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查、奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

考核指標(biāo)：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查率達(dá)100％，調(diào)解處理投訴舉報(bào)和消費(fèi)者申訴率達(dá)100％，食品經(jīng)營(yíng)單位食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄建立率達(dá)100％以上。不發(fā)生食品流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省工商局。

（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，清理、修訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理規(guī)范性文件，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。加大監(jiān)督檢查力度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高餐飲單位衛(wèi)生條件和餐飲單位使用的食品原料的安全性，提高餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)率。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和節(jié)假日期間食品安全保障專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。建立對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

考核指標(biāo)：對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，餐飲單位建立原料采購(gòu)索證索票或臺(tái)賬制度率達(dá)100％，投訴舉報(bào)查處率達(dá)100％。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)90％以上。不發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳。

（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。

嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，推進(jìn)放心肉服務(wù)體系建設(shè)，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善屠宰監(jiān)管和肉食品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，完善大型屠宰和肉品流通企業(yè)的冷鏈建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

考核指標(biāo)：縣以上生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)80％以上。不發(fā)生畜禽屠宰供應(yīng)環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳。

（八）加強(qiáng)保健食品整頓。

依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊未取得保健食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)保健食品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的保健食品行

為。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

考核指標(biāo)：對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，保健食品生產(chǎn)企業(yè)符合GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100％，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100％。不發(fā)生涉及保健食品的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局。

（九）完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)。

清理廢止與《食品安全法》不一致的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，配合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。制定江西省食品小作坊、小攤販管理辦法，江西省食品從業(yè)人員健康體檢管理辦法，結(jié)合《食品安全法》，修訂各部門食品相關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定，規(guī)范并公示食品生產(chǎn)許可、流通許可、餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理工作規(guī)程。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

制定我省2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，大力開展化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測(cè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)，食源性致病菌常規(guī)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)測(cè)和耐藥菌專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高、污染水平呈上升趨勢(shì)，以及流通范圍廣、消費(fèi)量大，以往在國(guó)內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或消費(fèi)者關(guān)注等食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是加大對(duì)乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立我省食品安全有害因素和食源性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)，確定承擔(dān)我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在全省建立11個(gè)食品監(jiān)測(cè)網(wǎng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析統(tǒng)一平臺(tái)，開展全省食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（十一）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

制定全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全省重點(diǎn)食品企業(yè)中開展食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)揮各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促行業(yè)協(xié)會(huì)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。建立健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，探索建立各環(huán)節(jié)的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

責(zé)任單位：省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

二、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，將食品安全整頓工作納入政府目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證整頓任務(wù)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，確保職能調(diào)整期間不出現(xiàn)監(jiān)管真空。要抓緊制定2010年整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門要在分段監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，對(duì)監(jiān)管相對(duì)人宣傳告知食品安全整頓有關(guān)內(nèi)容和要求覆蓋率達(dá)到100％。省食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）切實(shí)加大案件查處力度和嚴(yán)格責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，做好相應(yīng)的人員、物資、技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）積極開展督促檢查和評(píng)估考核。各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)工作開展進(jìn)度，有針對(duì)性的對(duì)下級(jí)部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查。各食品安全協(xié)調(diào)部門要組織對(duì)同級(jí)成員部門食品安全整頓工作的考評(píng)，對(duì)下級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作督查和考評(píng)。省食安辦要根據(jù)有關(guān)要求制定全省食品安全整頓督查考核工作方案，組織開展全省督查、考評(píng)工作，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（五）大力開展輿論宣傳報(bào)道工作。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳我省食品安全整頓工作部署和各部門出臺(tái)的政策措施，普及食品安全知識(shí)，積極宣傳、報(bào)道食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，增加人民群眾對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)和滿意度。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

（六）認(rèn)真做好信息報(bào)告和發(fā)布工作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和綜合協(xié)調(diào)部門報(bào)送食品安全整頓工作信息。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市的信息，由省政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。

第五篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

（贛府廳字【2009】35號(hào)）

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，2009年2月19日，副省長(zhǎng)孫剛主持召開普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)并講話（全文另發(fā)）。省政府副秘書長(zhǎng)肖亻毛根、省政府辦公廳副主任葉磊、省教育廳副廳長(zhǎng)彭世東、省發(fā)改委副主任熊毅、省人事廳副廳長(zhǎng)劉滇鳴、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)辜華榮、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副巡視員鄔建群、省經(jīng)貿(mào)委副主任劉正明、省國(guó)資委副主任李鍵、省科技廳紀(jì)檢組長(zhǎng)盧建、省中小企業(yè)局副巡視員李文美、團(tuán)省委副書記曾萍、人民銀行南昌中心支行副行長(zhǎng)張智富，以及省委組織部有關(guān)同志參加了會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、會(huì)議指出，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。高校畢業(yè)生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，是寶貴的人力資源。作為一種優(yōu)質(zhì)人力資源，高校畢業(yè)生具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是培養(yǎng)周期長(zhǎng)，培養(yǎng)一名大學(xué)生至少需要三至四年時(shí)間。二是培養(yǎng)投入大，培養(yǎng)一名大學(xué)生，政府和學(xué)生家庭要投入數(shù)萬(wàn)元。三是就業(yè)期望值高，高校畢業(yè)生普遍要求有比較合適的就業(yè)崗位。四是高校招生納入國(guó)家計(jì)劃，是國(guó)家培養(yǎng)的人才。對(duì)他們的就業(yè)，政府有責(zé)任。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)既有與普通就業(yè)的相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。只有關(guān)注其特殊性，有針對(duì)性地做好工作，高校畢業(yè)生就業(yè)才能落到實(shí)處。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。今年我省高校畢業(yè)生27萬(wàn)人，加上前些年仍未就業(yè)的，超過(guò)30萬(wàn)人。截止1月20日，高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率只有6%，只有去年同期的一半，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)難，主要難在三個(gè)“不對(duì)稱”：一是畢業(yè)生信息與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱。就業(yè)市場(chǎng)不清楚高

校培養(yǎng)了哪些專業(yè)的畢業(yè)生，畢業(yè)生也不清楚現(xiàn)在的市場(chǎng)需要哪方面人才。二是高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求職位要求不對(duì)稱。很多企事業(yè)單位都需要人才，但高校畢業(yè)生的專業(yè)技能與企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。三是就業(yè)愿望和實(shí)際就業(yè)供給不對(duì)稱。一部分高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望偏高，但市場(chǎng)提供的崗位難以很好地滿足高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望。因此，我們必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記視察江西時(shí)提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，“加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)和服務(wù)”的要求，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作之首，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。同時(shí)也應(yīng)該看到我省高校畢業(yè)生就業(yè)的有利條件還不少：一是我省正處在加速發(fā)展期，發(fā)展急需大量的高校畢業(yè)生和技術(shù)人才。二是我省高校結(jié)構(gòu)比較合理，高職、高專類畢業(yè)生占全省高校畢業(yè)生總數(shù)的一半以上，社會(huì)對(duì)高職畢業(yè)生的需求量很大。三是省委、省政府及有關(guān)部門歷來(lái)高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取了一系列措施促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，取得了良好的效果，去年全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.85%，連續(xù)8年高于全國(guó)同期平均水平。因此，只要我們認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位，我省高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題一定能得到較好的解決。

二、會(huì)議認(rèn)為，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作。一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生成長(zhǎng)成才的廣闊天地。相關(guān)部門要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸納高校畢業(yè)生到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等基層就業(yè)。二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到我省中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)就業(yè)。今年我省高校畢業(yè)生中，高職、高專類畢業(yè)生占59.87%。我省各類園區(qū)企業(yè)多，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，需要大量專業(yè)技術(shù)人員。這是高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的廣闊舞臺(tái)。三是鼓勵(lì)科研院所、事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生。吸納高校畢業(yè)生到科研院所、事業(yè)單位就業(yè)，既能促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，又能為科研院所、事業(yè)單位增添新生力量、增強(qiáng)單位活力。四是支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生有知識(shí)、有朝氣，創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)，各有關(guān)部門要做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

三、會(huì)議要求，要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓好。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、用人單位、高校畢業(yè)生四個(gè)方面共同努力。政府要在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中起主導(dǎo)作用：一是及時(shí)公布就業(yè)信息。省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳等部門要進(jìn)一步做好就業(yè)信息的發(fā)布。二是做好公共服務(wù)崗位的就業(yè)，直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要繼續(xù)實(shí)施好“村官計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”、“士官生計(jì)劃”等，還要抓緊研究制定“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)計(jì)劃”。三是

提供優(yōu)惠政策支持。凡是適用農(nóng)民工和其他社會(huì)群體就業(yè)的優(yōu)惠政策，同樣適用于高校畢業(yè)生。同時(shí)，還要制訂出支持高校畢業(yè)生就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，突出在優(yōu)先培訓(xùn)、稅費(fèi)減免緩交、貼息貸款、工資待遇、財(cái)政補(bǔ)助等五個(gè)方面的支持。四是對(duì)高等院校嚴(yán)格實(shí)行招生計(jì)劃與就業(yè)率掛鉤制度。對(duì)就業(yè)率低于50%的專業(yè)，今年要調(diào)減招生計(jì)劃；對(duì)就業(yè)率低于30%的專業(yè)，今年要停止招生，把招生計(jì)劃調(diào)給其他就業(yè)率高的專業(yè)。五是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)，既不能低估當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，又不能夸大目前高校畢業(yè)生就業(yè)的困難，造成人為的就業(yè)恐慌和非正常心理。高校要把就業(yè)作為大學(xué)教育的題中之義，作為義不容辭的責(zé)任：一是要提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。做好高校畢業(yè)生推薦工作，建立高校與用人單位的聯(lián)系制度，高校的校（院）長(zhǎng)及負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)同志要主動(dòng)到用人單位去推薦畢業(yè)生，實(shí)行招聘工作的雙向機(jī)制，既要邀請(qǐng)有人才、崗位需求的企業(yè)到高校舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，又要主動(dòng)到企業(yè)召開高校畢業(yè)生推介會(huì)。二是要抓好畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)工作。從當(dāng)前來(lái)看，對(duì)即將畢業(yè)而又存在就業(yè)困難的學(xué)生，要抓緊畢業(yè)前的幾個(gè)月時(shí)間，調(diào)整有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行市場(chǎng)急需的相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容的就業(yè)培訓(xùn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求，抓緊調(diào)整優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置。三是要加強(qiáng)高校畢業(yè)生的思想政治建設(shè)，做好穩(wěn)定工作。用人單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批人才；在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，盡量不裁員，尤其是不要裁減高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生要樹立正確的就業(yè)觀，客觀、理性、辯證地認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，合理調(diào)整就業(yè)期望值。

四、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要按照中央要求，把高校畢業(yè)生的就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，確保學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的合力。省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳要匯總編制《高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指南》，讓更多的畢業(yè)生了解政策、享受政策。要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)管理，利用校園專場(chǎng)招聘會(huì)、到企業(yè)推薦學(xué)生就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)招聘等平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要更加突出對(duì)家庭生活困難畢業(yè)生的扶持，省財(cái)政廳要研究具體措施，對(duì)享受了國(guó)家助學(xué)貸款的家庭困難畢業(yè)生，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，確保有就業(yè)愿望的特困家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要抓緊時(shí)間，盡快把高校畢業(yè)生的各項(xiàng)就業(yè)政策落到實(shí)處，6月底要全面完成。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、會(huì)議還研究討論了我省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施。去年金融危機(jī)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)造成影響以來(lái)，省政府及時(shí)就高校畢業(yè)生就業(yè)工作作了專題調(diào)研和部署，各有關(guān)部門按照省委、省政府的要求，結(jié)合各自職能，提出了很多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。在此基礎(chǔ)上，省教育廳牽頭起草了我省《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（征求意見稿）》，與會(huì)人員對(duì)此《通知（征求意見稿）》展開了熱烈討論，并根據(jù)我省高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，提出了一些建設(shè)性、創(chuàng)新性的修改意見和建議。省教育廳和有關(guān)部門要根據(jù)這些意見，突出高校畢業(yè)生就業(yè)特色和江西特色，抓緊修改完善，近期出臺(tái)我省《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。