第一篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市帆船運動進校園活動實施方案(2006-2010年)的通知

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市帆船運動進校園活動實施方案（2006－2010年）的通知

青島帆船網(wǎng) 2010-01-31 09:59:03

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市帆船運動進校園活動實施方案（2006－2010年）的通知

青島市人民政府辦公廳文件青政辦發(fā)〔2006〕49號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：《青島市帆船運動進校園活動實施方案（2006－2010年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

青島市人民政府辦公廳二ＯＯ六年六月十三日

青島市帆船運動進校園活動實施方案（2006－2010年）

我市是2008年北京奧運會帆船比賽舉辦城市。為廣泛開展帆船運動知識傳播和實踐活動，傳播奧林匹克精神，提升我市青少年的帆船運動水平和文明素質(zhì)，推動我市帆船運動發(fā)展，根據(jù)《青島奧運行動規(guī)劃》，制定本方案。

一、活動目標(biāo)以2008年奧帆賽為契機，利用我市教育行業(yè)的資源、技術(shù)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)青少年參加帆船運動，在大中小學(xué)校普及奧運知識和帆船運動知識；經(jīng)常參加帆船訓(xùn)練和活動的青少年人數(shù)達到市區(qū)青少年總?cè)藬?shù)的10％；建立青少年帆船運動俱樂部，形成海上1000艘以上的帆船活動規(guī)模，為打造“帆船之都”奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動范圍市屬和駐青19 所大專院校，各普通中小學(xué)校。

三、活動內(nèi)容－－普及帆船運動知識。在全市大中小學(xué)校中開展奧帆知識和帆船知識普及和實踐活動。－－健全教育、培訓(xùn)體系。全市大中小學(xué)校設(shè)立帆船運動特色學(xué)校（專業(yè)）36所（個）（其中小學(xué)20所、初中8所、高中6所、大學(xué)2所）。開設(shè)帆船知識教育，開展帆船運動技能培訓(xùn)等，形成體育與教育優(yōu)勢互補的長效機制，爭取3至5年的時間，逐步形成小學(xué)、初中、高中、大學(xué)（或?qū)I(yè)隊）四級教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、輸送體制，解決人才斷檔和升學(xué)等后顧之憂。－－加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2006年起至2010年，在市區(qū)配套建立帆船教學(xué)示范基地5處（奧帆賽基地、銀?；?、匯泉灣帆船基地、青島澳利來帆船訓(xùn)練基地、青島鄒家帆船訓(xùn)練基地），以滿足帆船訓(xùn)練的基本條件。? －－建立賽事、交流機制。充分利用我市的資源優(yōu)勢，定期舉辦國內(nèi)外帆船運動夏令營活動；舉辦國際、國內(nèi)各級帆船比賽（錦標(biāo)賽、邀請賽、對抗賽等），建立國際間青少年帆船運動的定期交流機制；通過開展帆船運動知識傳播、宣傳教育和訓(xùn)練、比賽、交流等多種形式，積極營造“帆船之都”的城市氛圍。－－提供器材、技術(shù)保障。采取政府主導(dǎo)，社會化運作。積極尋求社會和企業(yè)的支持，為帆船運動進校園活動捐贈或資助帆船運動器材。

四、行動口號打造“帆船之都”從校園做起，普及帆船運動從青少年抓起。

五、時間安排 2006年6月—2010年12月啟動階段：2006年6月至2006年12月。舉

行帆船運動進校園活動啟動儀式，命名首批帆船特色學(xué)校，啟動奧帆知識和帆船運動知識普及活動。

推廣階段：2007年1月至2008年12月。命名第二批帆船特色學(xué)校，廣泛宣傳普及奧帆知識，推廣帆船運動知識，建立校際帆船賽制、特長生選拔輸送體制等。普及階段：2009年1月至2010年12月。通過帆船特色學(xué)校的建立，推廣普及帆船運動知識，選拔輸送青少年后備人才，為打造“帆船之都”奠定堅實基礎(chǔ)

六、活動組織主辦單位：奧帆委、市體育局、市教育局、市體育總會承辦單位：各區(qū)市政府、大專院校技術(shù)支持單位：國家體育總局青島航海運動學(xué)校、山東省體育局青島航海運動學(xué)校、青島市水上運動訓(xùn)練基地、青島華航國際航海運動俱樂部、青島鄒家帆船俱樂部、青島銀海集團。新聞支持單位：青島日報報業(yè)集團、青島人民廣播電臺、青島電視臺、青島財經(jīng)日報及中央、省駐青新聞單位。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立青島市帆船運動進校園活動工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市體育總會。

七、職責(zé)分工奧帆委負(fù)責(zé)在2006年向全市大中小學(xué)校贈送奧帆賽和帆船知識宣傳品；2007年向全市大專院校、中學(xué)贈送帆船知識讀本。市教育局負(fù)責(zé)在大中小學(xué)校開展奧帆知識和帆船運動知識的普及教育活動；利用一年一度的體育節(jié)，增加帆船運動教育活動。市體育局負(fù)責(zé)培養(yǎng)選拔青少年帆船運動后備人才。市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞宣傳部門進行廣泛宣傳，營造良好的宣傳氛圍。各區(qū)市政府負(fù)責(zé)中小學(xué)?；顒拥木唧w實施，按照目標(biāo)分解落實到位；負(fù)責(zé)所屬帆船特色學(xué)校（初中、小學(xué)）帆船器材維修費等。各大專院校負(fù)責(zé)各項普及教育活動和帆船特色專業(yè)的落實。國家體育總局青島航海運動學(xué)校、山東省體育局青島航海運動學(xué)校、青島市水上運動訓(xùn)練基地、青島華航國際航海運動俱樂部、青島鄒家帆船運動俱樂部、青島銀海集團，負(fù)責(zé)提供帆船訓(xùn)練場地、帆船存放、知識講座、教育師資和技能培訓(xùn)等。

5年內(nèi)分期分批捐贈質(zhì)地優(yōu)良的“OP級”“激光級”帆船共計1000艘；贊助市級青少年帆船賽事資金。

第二篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能

【發(fā)布單位】青島市

【發(fā)布文號】青政辦發(fā)〔2002〕1號 【發(fā)布日期】2002-01-09 【生效日期】2002-01-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》的通知

(青政辦發(fā)〔2002〕1號)

(二○○二年一月九日)

各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為了加強對政府機關(guān)及國家公務(wù)員的監(jiān)督,切實改進國家公務(wù)員工作態(tài)度,提高政府機關(guān)行政效能,現(xiàn)將《關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法

按照市政府管理體系“五項工程”的要求,為加強我市對政府機關(guān)及國家公務(wù)員的監(jiān)督,切實改進工作態(tài)度,提高行政效能,樹立政府機關(guān)高效公正、勤政為民的良好形象,優(yōu)化青島投資發(fā)展安居樂業(yè)的環(huán)境,特制定本辦法。

第一條第一條 國家公務(wù)員要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和公務(wù)員行為規(guī)范,忠于職守,高效公正,廉潔勤政,依法行政,以人民群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“贊成不贊成”作為衡量工作好壞的最終標(biāo)準(zhǔn)。

第二條第二條 對政府機關(guān)及國家公務(wù)員在履行職責(zé)過程中工作態(tài)度和效能有以下行為的,可以投訴:(一)無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅守崗位的;(二)態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的;(三)對群眾提出的正當(dāng)要求和意見置之不理的;(四)不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道的;(五)辦事效率低下或者有意拖延的;(六)辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的;(七)執(zhí)行公務(wù)行為不文明,影響政府形象的;(八)其他不滿意行為的。

第三條第三條 有本辦法第二條規(guī)定行為之一的,可以撥打國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能問題投訴電話(簡稱公務(wù)員效能投訴電話),向市監(jiān)察局、市人事局、市政府督查室投訴:

市監(jiān)察局投訴電話:(0532)5911693;

市人事局投訴電話:(0532)5911300;

市政府督查室投訴電話:(0532)5911522。

投訴人可以采取電話、信函、當(dāng)面投訴等方式進行投訴。

投訴人應(yīng)當(dāng)向投訴受理機關(guān)據(jù)實告知被投訴人工作單位、姓名、在何地、因何事投訴以及投訴人姓名、工作單位、聯(lián)系電話等情況。第四條第四條 投訴受理機關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限,對投訴事項及時予以辦理或轉(zhuǎn)辦,做到件件有著落,事事有結(jié)果。(一)接到投訴后,對于群眾要求到現(xiàn)場幫助解決的投訴,受理機關(guān)及其工作人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場或迅速責(zé)成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場,能夠馬上幫助解決的,必須馬上幫助解決;對不能馬上幫助解決的,應(yīng)查明原因,做出明確解釋。(二)投訴受理的機關(guān)對于自身有權(quán)辦理的事項,必須在七日內(nèi)作出處理,投訴人要求答復(fù)的,應(yīng)及時予以答復(fù)。對于特別復(fù)雜的投訴事項,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長答復(fù)時間,但必須向投訴人說明情況。(三)對于轉(zhuǎn)辦的事項,必須在一天內(nèi)將該投訴事項轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。有關(guān)機關(guān)處理時限,按本條第(二)項的規(guī)定辦理。

第五條第五條 國家公務(wù)員違反本辦法第二條規(guī)定的,由主管部門或相關(guān)職能部門作出如下處理:(一)情節(jié)較輕的,視情況給予批評教育,通報批評,年終不能評為優(yōu)秀等次。(二)情節(jié)較重的,視情況給予誡免,并扣發(fā)年終獎金。(三)情節(jié)嚴(yán)重的,視情況給予調(diào)整工作崗位或者辭退的處理。(四)違反黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的,按規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。(五)對于造成重大損失和惡劣影響的,除追究直接責(zé)任者責(zé)任外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第六條第六條 有關(guān)處理結(jié)果納入該部門公務(wù)員管理和隊伍建設(shè)評估、個人年終考核,作為個人獎懲、使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第七條第七條 市監(jiān)察局、市人事局、市政府督查室每年7月、12月將投訴情況匯總后,報市政府、市紀(jì)委、市委組織部。

第八條第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市市長公開電話工作細(xì)則》的通知

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-09-22 【生效日期】1998-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《青島市市長公開電話工作細(xì)則》的通知

（1998年9月22日）

各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市市長公開電話工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一九九八年九月二十二日

青島市市長公開電話工作規(guī)則

為逐步實現(xiàn)市長公開電話辦理工作的程序化、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，督促各級政府和政府有關(guān)部門不斷改進工作，制定本規(guī)則。

一、一、工作宗旨

市長公開電話旨在通過辦理人民群眾來話，拓寬政府與人民群眾聯(lián)系的渠道，認(rèn)真傾聽群眾意見，密切政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改進和加強政府工作，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為基層、為群眾服務(wù)。

二、二、工作職責(zé)

市長公開電話辦公室受市長委托，負(fù)責(zé)處理市長公開電話日常工作，是代表市政府領(lǐng)導(dǎo)受理群眾來話工作的專門機構(gòu)；同時負(fù)責(zé)市長公開電話工作網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào)工作。

（一）負(fù)責(zé)受理人民群眾和基層單位通過電話（語音信箱）對政府工作和政府工作人員提出的建議、批評和意見，及時答復(fù)和解決人民群眾反映的應(yīng)由政府處理的問題，做到件件有著落，事事有回音。對需緊急處置的事項，要迅速反應(yīng)，馬上就辦，做到不漏項、不誤事。

（二）根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和工作需要，向各市、區(qū)，市政府各部門，市直各單位交辦來話投訴的問題，并督促其認(rèn)真辦理。

（三）對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦及市長公開電話辦公室轉(zhuǎn)辦的問題跟蹤督辦，確保問題按期辦結(jié)。對責(zé)任單位長期拖延不辦的，給予通報批評；對工作造成失誤的，提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。

（四）對群眾反映的重大問題或問題涉及多個部門，責(zé)任不清的，除屬于紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機關(guān)處理的外，市長公開電話辦公室可以直接或會同有關(guān)部門、單位共同調(diào)查，協(xié)調(diào)處理。

（五）對新聞媒介公開曝光的問題，要及時搜集、整理呈市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見轉(zhuǎn)辦或跟蹤督辦。

（六）切實加強“110”報警服務(wù)社會聯(lián)動工作，使“110”社會聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)與市長公開電話工作網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合，快速高效地解決群眾反映的問題。

（七）負(fù)責(zé)對市長公開電話工作網(wǎng)絡(luò)的檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及工作網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)。

（八）辦好在《青島日報》和《青島晚報》上開辟的《市長公開電話處理結(jié)果選登》、《“市長”回電》專欄，集中答復(fù)群眾來話的辦理情況，宣傳解釋有關(guān)政策、法規(guī)等。

（九）對群眾和基層單位通過電話對黨委、軍隊、司法機關(guān)工作提出的批評、意見和建議，指導(dǎo)來話人向有關(guān)部門反映；對人民群眾的來信、來訪，轉(zhuǎn)送信訪部門處理。

三、三、工作程序

（一）受理來話，必須詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄來話人的姓名、工作單位或住址、來話時間和來話內(nèi)容等。

（二）對受理的來話進行分析、核實，根據(jù)不同情況進行處理。屬于政策明確規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)即給予答復(fù)；屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)通過電話迅速轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理；比較重要的緊急問題，要立即填寫《市長公開電話原始記錄》單，呈報市政府或辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦；對來話所反映的帶有傾向性、苗頭性的重要問題，應(yīng)以書面材料呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱；市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項，要直接派人或會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

（三）適時向承辦單位詢問轉(zhuǎn)辦事項的處理結(jié)果，督促承辦單位按規(guī)定時限報告辦理結(jié)果。凡是通過電話交辦的事項，承辦單位應(yīng)在3日內(nèi)報告辦理結(jié)果；凡通過書面交辦的事項，承辦單位在接到承辦單后，須在7日內(nèi)書面報告辦理結(jié)果；因特殊情況在規(guī)定時限內(nèi)不能辦結(jié)的，承辦單位要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況；對緊急事項，承辦單位應(yīng)立即處理，并隨時報告處理情況。

（四）增強辦理工作的透明度，區(qū)別不同情況對辦理結(jié)果予以反饋或公布。對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的問題，辦結(jié)后應(yīng)立即向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋處理結(jié)果；對群眾普遍關(guān)心和影響較大的問題，應(yīng)及時通過新聞媒介向社會公布，并定期向全市通報市長公開電話工作情況。

（五）定期對群眾來話進行綜合分析，對其中帶有普遍性、傾向性的問題及重要的社情民意，應(yīng)編寫信息簡報呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（六）做好市長公開電話文書材料管理工作，并按要求立卷歸檔。

四、四、工作網(wǎng)絡(luò)

在各市、區(qū)政府和與人民群眾密切相關(guān)的部門、單位設(shè)立公開電話，建立上下相聯(lián)、左右相通的市長公開電話工作網(wǎng)絡(luò)。

（一）網(wǎng)絡(luò)單位的主要任務(wù)：

受理群眾及社會各界對本地區(qū)、本部門或本單位工作及其工作人員的建議、批評、意見和要求，解決社會生活中發(fā)生的應(yīng)由本地區(qū)、本部門或本單位負(fù)責(zé)處理的問題；承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)和市長公開電話辦公室交辦的事項；定期向市長公開電話辦公室報告工作情況；參加市長公開電話辦公室召開的會議及有關(guān)活動。

（二）網(wǎng)絡(luò)單位工作制度：

1、值班制度。各網(wǎng)絡(luò)單位公開電話必須安排專人值班，負(fù)責(zé)處理公開電話的日常工作。

2、辦話制度。對受理的群眾來話，要區(qū)別情況，進行分類處理。對重要來話，要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并及時處理，及時向群眾反饋。對市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和市長公開電話辦公室交辦的事項，要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，辦結(jié)后按要求向市長公開電話辦公室反饋。

3、工作報告制度。每月月初，對上月受話情況、辦理情況進行小結(jié)，年終進行工作總結(jié)，全面分析全年受話情況。月小結(jié)和年終工作總結(jié)都應(yīng)以書面材料報市長公開電話辦公室。

4、學(xué)習(xí)制度。要經(jīng)常組織公開電話工作人員進行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨和國家的有關(guān)方針、政策，特別要教育工作人員牢固樹立“公仆”意識，盡職盡責(zé)，忠于職守，維護政府的良好形象，全心全意為人民服務(wù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知（范文）

★ 青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

青島市人民政府辦公廳文件 青政辦字〔2006〕21號

青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

《青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十四日

青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范我市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定管理,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平步伐,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(國家發(fā)改委第30號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和管理工作。

第三條 市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國稅局和市地稅局按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評價和管理工作:

(一)市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對企業(yè)技術(shù)中心管理工作進行指導(dǎo),并具體負(fù)責(zé)本市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評價和日常管理的組織協(xié)調(diào)工作;根據(jù)國家和省主管部門的要求,負(fù)責(zé)國家認(rèn)定和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的有關(guān)管理工作。

(二)市財政局主要負(fù)責(zé)支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)資金的預(yù)算安排和財務(wù)管理,會同市經(jīng)貿(mào)委對專項資金使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查等。

(三)市國稅局、市地稅局主要負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)稅收政策的指導(dǎo)和落實工作。

各區(qū)市技術(shù)創(chuàng)新主管部門和市直有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱相關(guān)主管部門)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心有關(guān)的推薦和管理等工作。

第四條 按照公開、公平、公正的原則,對企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價的相關(guān)工作,應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)和專家組承擔(dān)。

第二章 認(rèn) 定

第五條 本市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作每年組織一次。

第六條 申請企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:

(一)企業(yè)已設(shè)立三年以上,具有獨立法人資格。

(二)具有一定規(guī)模優(yōu)勢,高技術(shù)企業(yè)上產(chǎn)品銷售收入不低于5000萬元,其他企業(yè)不低于8000萬元。

(三)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的,其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)(產(chǎn)品銷售收入、利潤總額等)居本市同行業(yè)前三位;企業(yè)主營業(yè)務(wù)為本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)居本市同行業(yè)前五位。

(四)已建立企業(yè)技術(shù)中心并正常運行一年以上。

(五)科技活動經(jīng)費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項指標(biāo)不低于本市企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),且科技活動經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例按行業(yè)系數(shù)調(diào)整后不低于3%。

(六)企業(yè)董事長或總經(jīng)理兼任技術(shù)中心主任,具有較強的市場意識和創(chuàng)新意識,能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

(七)具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件,研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在全國同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

(八)技術(shù)中心有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人,科技人員隊伍結(jié)構(gòu)合理,在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

(九)技術(shù)中心組織體系完善,發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確,具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制,技術(shù)創(chuàng)新績效顯著,在本市示范作用突出。

上述基本條件可根據(jù)全市企業(yè)總體發(fā)展情況作出適當(dāng)調(diào)整。

第七條 企業(yè)兩年內(nèi)(自申請之日起向前推算)有下列情形之一的,不具備申請本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格:

(一)有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為,或涉嫌涉稅違法正在接受審查的;

(二)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)且造成很壞影響的;

(三)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金時,違反相關(guān)規(guī)定而受到處罰的;

(四)曾經(jīng)申請認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心,因提供虛假材料被取消申 請資格的;

(五)被撤銷已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的。

第八條 企業(yè)集團可以以集團公司或一家核心企業(yè)的名義申請本市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

第九條 本市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的程序是:

(一)市經(jīng)貿(mào)委與市財政局、市國稅局、市地稅局協(xié)商后,于當(dāng)年3月31日前在市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)網(wǎng)站(青島經(jīng)貿(mào)網(wǎng))等相關(guān)媒體上發(fā)布企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定有關(guān)信息。

(二)企業(yè)自愿向相關(guān)主管部門提出書面申請。

(三)相關(guān)主管部門對企業(yè)上報的申請材料進行審查,確定推薦企業(yè)名單,并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦意見于當(dāng)年6月30日前上報市經(jīng)貿(mào)委(一式兩份,附電子文檔)。

(四)市經(jīng)貿(mào)委委托符合條件的中介評估機構(gòu),按照本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系,對企業(yè)申請材料進行初評。

(五)依據(jù)初評結(jié)果,市經(jīng)貿(mào)委組織專家組,通過企業(yè)技術(shù)中心主任答辯會對企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)水平和創(chuàng)新能力進行專業(yè)評審。專家組建議實地核查的,要組織兩名以上專家核查。

(六)市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、市國稅局、市地稅局,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、初評結(jié)果和專業(yè)評審意見進行綜合審查后,擇優(yōu)提出本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單,在市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公示后,報市政府審定。

(七)根據(jù)市政府審定意見,市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、市國稅局、市地稅局公布認(rèn)定結(jié)果。

第十條 企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)自企業(yè)上報申請材料截止之日起,90個工作日之內(nèi)頒布。

第三章 評 價

第十一條 依據(jù)本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系,對全市已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心(包括省和國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心)每年進行一次評價。

省或國家主管部門當(dāng)年對其認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心組織評價的,本市不再重復(fù)評價。

第十二條 對認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心進行評價的程序是:

(一)數(shù)據(jù)采集。已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心于當(dāng)年4月30日前將評價材料報相關(guān)主管部門。

(二)數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門對已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報的材料進行審查,并出具審查意見,于當(dāng)年5月31日前報市經(jīng)貿(mào)委(一式兩份,附電子文檔)。

(三)數(shù)據(jù)核查。市經(jīng)貿(mào)委委托符合條件的中介評估機構(gòu),對已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關(guān)情況進行核查,核查方式包括召開核查會和實地核查等。

(四)數(shù)據(jù)計算與分析。市經(jīng)貿(mào)委委托符合條件的中介評估機構(gòu),按照本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系的規(guī)定,對核查確認(rèn)的數(shù)據(jù)進行計算、分析,形成評價得分和評價報告。

(五)市經(jīng)貿(mào)委依據(jù)評價得分和評價報告,結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心在本市和行業(yè)所發(fā)揮的示范作用,確定評價結(jié)果。

第十三條 已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。其中得分在90分以上(含90分)的為優(yōu)秀;得分在60分至90分(含60分)的為合格;60分以下以及有下列情況之一的為不合格:

(一)逾期一個月未上報評價材料的;

(二)提供虛假評價材料的;

(三)無正當(dāng)理由不參加國家、省、市依法組織的已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心正常活動,一個內(nèi)超過兩次的;

(四)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出額、企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項指標(biāo)中任何一項低于最低標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金時違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的;

(六)連續(xù)兩年評價結(jié)果居全市已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心末5位的。

第十四條 市經(jīng)貿(mào)委自企業(yè)上報評價材料截止之日起,70個工作日內(nèi)頒布評價結(jié)果。

對獲得專項資金支持的企業(yè)或項目,按照有關(guān)規(guī)定進行資金使用情況績效評價。第四章 調(diào)整與撤銷

第十五條 已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生改制或公司合并、分立、增資、減資、解散等重大變更事項的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后20個工作日內(nèi),由企業(yè)或相關(guān)主管部門將有關(guān)情況書面報市經(jīng)貿(mào)委。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)實際情況決定原認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格是否保留;屬于省或國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的,應(yīng)及時將有關(guān)材料報省或國家主管部門。

第十六條 集團公司技術(shù)中心獲得本市認(rèn)定的,與集團公司主營業(yè)務(wù)相同的下屬企業(yè)原有的本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格不再保留;主營業(yè)務(wù)不同的,可作為集團公司技術(shù)中心的分中心。

集團公司技術(shù)中心獲得省或國家認(rèn)定的,與集團公司主營業(yè)務(wù)不同的下屬企業(yè)原有的本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格,可以視情況保留。

第十七條 有下列情況之一的,撤銷其本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格:

(一)技術(shù)中心評價不合格的;

(二)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止的;

(三)企業(yè)自行要求撤銷其本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的;

(四)企業(yè)由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的;

(五)企業(yè)在享受國家、地方財政扶持或國際組織支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金時違反相關(guān)規(guī)定而受到處罰的;

(六)企業(yè)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)且造成很壞影響的;

(七)企業(yè)有偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的。

第十八條 調(diào)整與撤銷的本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心與當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心一并公布。

第五章 管理與政策

第十九條 本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心工作堅持總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)管理的原則,根據(jù)全市企業(yè)技術(shù)中心總體發(fā)展?fàn)顩r,不斷提高評價標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末,本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的總數(shù)控制在150家左右。

第二十條 市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)在其政務(wù)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上隨時更新本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單,逐步推進認(rèn) 定和評價過程的信息化管理,并加強對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)成果的宣傳。

第二十一條 市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)以已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為主體,積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵企業(yè)進行核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不定期組織專業(yè)培訓(xùn)、實地考察和經(jīng)驗交流等活動,幫助企業(yè)不斷加強技術(shù)中心建設(shè)、提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平。

第二十二條 市國稅局、市地稅局應(yīng)加強對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作的稅法指導(dǎo)和服務(wù),依法為企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策,并履行相關(guān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

第二十三條 已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)限期整改:

(一)一個的評價結(jié)果居全市已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心末5位的;

(二)無正當(dāng)理由不參加國家、省、市依法組織的已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心正?；顒?一個內(nèi)發(fā)生一次的;

(三)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)造成一定不良影響的;

(四)在使用國家、地方財政扶持或國際組織支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金時,存在違規(guī)行為的。

第二十四條 市財政安排專項資金對新認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心給予一次性扶持,用于技術(shù)中心關(guān)鍵儀器設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新信息化建設(shè)等研究開發(fā)條件建設(shè)。其中,本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心扶持50萬元,省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心累計扶持100萬元,國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心累計扶持150萬元。

第二十五條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,對從事核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、評價合格、創(chuàng)新能力較強的本市已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心,可通過技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項再給予一定的資金支持,以引導(dǎo)、促使其加大投入、快出成果,提高主業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項的篩選參照國家有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定。

第二十六條 新認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心獲得一次性財政資金扶持后,下一一般不得再申請創(chuàng)新能力專項資金支持。

第二十七條 委托中介機構(gòu)和專家所需經(jīng)費從企業(yè)技術(shù)中心扶持資金中列支。

第二十八條 市經(jīng)貿(mào)委、市財政局應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)技術(shù)中心專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。第六章 附

則

第二十九條 各區(qū)市可結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的政策措施,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè),不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

本辦法相關(guān)的本市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系、評價表以及申請材料、評價材料的格式文本,由市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、市國稅局、市地稅局另行發(fā)布。

第三十條 本辦法自2006年4月15日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 企業(yè) 技術(shù)中心△ 通知

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各民主黨派，人民團體。

青島市人民政府辦公廳 2006年3月16日印發(fā)

第五篇：山東省青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知

發(fā)文單位：山東省青島市人民政府辦公廳

文號：青政辦發(fā)〔2008〕25號

發(fā)布日期：2008-4-28

執(zhí)行日期：2007-1-

1各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實。

青島市人民政府辦公廳

二○○八年四月二十八日

關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會和市第十次黨代會精神，全面推進文化強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進我市文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)（2003）105號）和省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（魯政辦發(fā)（2007）92號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。

一、財政稅收政策

1.設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，并制定資金使用管理辦法。今年安排5000萬元。專項資金主要采取貼息、獎勵、資助等形式，支持我市文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持文化創(chuàng)新，支持具有示范性、導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)發(fā)展等。積極吸納社會資金和社會捐贈，逐步建立促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化投資機制。

2.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按照財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局財稅（2005）1號文件規(guī)定，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日，原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；對由財政部門拔付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按照財稅（2005）1號文件規(guī)定對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

3.對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)按照財稅（2005）2號文件規(guī)定執(zhí)行，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。對國家政策以外的新辦文化企業(yè)可根據(jù)其納稅情況給予一定期限的財政補助政策，但期限控制在三年以內(nèi)。新辦文化企業(yè)，是指2004年1月1日以后登記注冊，從無到有設(shè)立的企業(yè)。原有文化企業(yè)分立、改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、更名等形成的文化企業(yè)，則不能視為新辦文化企業(yè)。

4.鼓勵和支持從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策，對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。對生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進先進技術(shù)或進口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

5.凡是擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并同時符合下列條件的文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅：（1）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（2）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（3）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（4）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

（5）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

6.支持文化企業(yè)加快科技進步，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%進行攤銷；企業(yè)發(fā)生職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。從2008年1月1日起，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，電子設(shè)備固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限為3年。一個納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

7.文化單位和個人文化產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費和教育費附加?？蒲袉挝?、高等院校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收營業(yè)稅。

8.對經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。對電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入，免征營業(yè)稅。

9.因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、電子出版物、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。

10.自2007年1月1日起，音像制品和電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%.11.圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、文物保護單位等舉辦文化活動的門票收入和宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票免征營業(yè)稅。自2006年1月1日起至2008年12月31日，對科普單位的門票收入，以及市（包括區(qū)市）黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅。

12.自2006年1月1日至2008年12月31日，對各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)的機關(guān)報和機關(guān)刊物（一個單位一報一刊）、中小學(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物、科技圖書、科技報紙、科技期刊、科技音像制品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版物，在出版環(huán)節(jié)實行增值稅先征后退政策。區(qū)市及區(qū)市以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅。對新華書店組建的發(fā)行集團或原新華書店改制而成的連鎖經(jīng)營企業(yè)，其區(qū)市及區(qū)市以下網(wǎng)點在本地銷售的出版物，免征增值稅。

13.對文化企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，允許按國家稅收規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。

14.2008年12月31日前，對因自然災(zāi)害等不可抗力或承擔(dān)國家指定任務(wù)而造成虧損的文化單位，經(jīng)批準(zhǔn)，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

15.承辦國際性、全國性會展和文藝、體育等重大節(jié)慶活動的承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營業(yè)稅，由稅收入庫地政府按一定比例給予補貼。

二、投資和融資政策

16.對投資興辦文化企業(yè)的，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費用。

17.黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體經(jīng)營部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國家絕對控股的前提下，允許吸收社會資本；國有發(fā)行集團、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報刊社和出版單位，在原國有投資主體控股的前提下，允許吸收國內(nèi)其他社會資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本。

18.鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國有文化企業(yè)同等待遇。

19.進一步放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電

影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。

20.鼓勵和支持非公有制資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。鼓勵和支持符合條件的非公有制文化企業(yè)依法獲得文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口經(jīng)營資格，從事書刊、影視音像制品、藝術(shù)品、文藝演出等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的國內(nèi)文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地與國際知名文化公司開展合資合作。

21.非公有資本可以投資參股從事下列國有文化企業(yè)：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。上述文化企業(yè)國有資本必須控股51%以上。

22.非公有資本可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接受端數(shù)字化改造，從事上述業(yè)務(wù)的文化企業(yè)國有資本必須控股51%.非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)部分業(yè)務(wù)的企業(yè)。

23.積極引進外資投資文化產(chǎn)業(yè)，對外資投資領(lǐng)域，按照文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署、國家發(fā)改委、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈文化領(lǐng)域引進外資的若干意見〉的通知》（文辦發(fā)（2005）19號）執(zhí)行。

24.鼓勵金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行對符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠。對民族文化貿(mào)易和民族文化用品生產(chǎn)企業(yè)給予政策規(guī)定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的貸款融資方式和相關(guān)的保險服務(wù)。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化投資公司。

25.非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺（站）、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務(wù)以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)；不得進入國有文物博物館。

26.鼓勵、支持社會資本在國家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼并、重組、收購等方式參與文化企業(yè)的改制。

27.對引進國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補貼，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

28.通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市。

三、工商管理和價格政策

29.對投資興辦文化企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。辦理工商登記注冊時，實行專項服務(wù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費用。申辦企業(yè)提交文件齊備后，各級工商行政管理機構(gòu)須在5個工作日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

30.放寬文化投資注冊資本條件。凡是來我市投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低限額執(zhí)行。投資文化企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的20%，但最低不得低于法定的注冊資本最低限額。允許投資人以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資組建文化企業(yè)，其中，知識產(chǎn)權(quán)可占注冊資本比例的70%.鼓勵文化企業(yè)做強做大，成立集團公司，集團公司母公司最低注冊資本1000萬元，三個子公司、母子公司總注冊資本2000萬元。

31.對在省、市內(nèi)具有一定知名度的文化人才獨資或與他人共同開辦工作室、博物館、美術(shù)館等文化企業(yè)的，可以個人名字作為企業(yè)字號辦理登記注冊。我市企業(yè)不受資金限制，均可冠“青島”字樣。凡是從事對外文化交流的文化企業(yè)，可以在名稱中使用“國際”字樣。

32.實行宣傳與經(jīng)營兩分開的新聞單位，可以事業(yè)法人作為投資主體興辦企業(yè)（按規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外）。

33.保護和推廣我市文化產(chǎn)業(yè)知名商標(biāo)；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)山東著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。

34.基礎(chǔ)性公共廣播電視服務(wù)的基本收視服務(wù)價格實行政府定價，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)提供的其他服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度，根據(jù)市場供求狀況制定。廣播電視站無線發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）、差轉(zhuǎn)臺（站）、監(jiān)測臺（站）、有線廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。除中小學(xué)教材價格實行政府定價外，文化企業(yè)可根據(jù)其經(jīng)營成本和市場供求情況，依法自主確定報刊、書籍、演出、音像制品及其他文化經(jīng)營服務(wù)項目價格。

35.出版、發(fā)行單位對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的辦法。商品盤虧數(shù)額，在規(guī)定范圍內(nèi)的，允許自行轉(zhuǎn)帳。

四、土地扶持政策

36.依法簡化文化企業(yè)用地的審批程序，在國家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地，并降低相關(guān)費用。文化設(shè)施用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新

建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。

37.在符合城市規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵國有文化企業(yè)或單位在其原用地范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定的程序提高土地利用率。

五、人才政策

38.鼓勵、支持高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、研發(fā)等基地，開展國際交流與培訓(xùn)，大力培養(yǎng)引進高級管理、經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)新等人才，聘用海內(nèi)外高水平人才。人事部門支持文化企業(yè)引進國外智力。

39.留學(xué)回國人員到我市從事文化產(chǎn)業(yè)工作的，工齡與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡；符合條件的，可以報考或申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

40.設(shè)立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻獎，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。所需資金從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中支出。

本政策執(zhí)行期限為2007年1月1日至2012年12月31日。其中稅收政策的執(zhí)行期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有變動，從其規(guī)定。此前相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇最適用的政策執(zhí)行。

山東省青島市人民政府辦公廳