第一篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于《江西省棉花收購加工企業(yè)

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[1999]37號(hào) 【發(fā)布日期】1999-06-11 【生效日期】1999-06-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于

《江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》的通知

（1999年6月11日贛府廳發(fā)〔1999〕37號(hào)）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省工商局關(guān)于《江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法

第一條 第一條 為了貫徹執(zhí)行《 國務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕42號(hào)），實(shí)行棉花收購、加工的資格認(rèn)定制度，制定本暫行辦法。

第二條 第二條 供銷社及其棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工廠和國營農(nóng)場，經(jīng)資格認(rèn)定的紡織企業(yè)均可直接收購、加工和經(jīng)營棉花。個(gè)體棉販及其他任何未經(jīng)資格認(rèn)定的單位，一律不得收購、加工和經(jīng)營棉花。

第三條 第三條 棉花收購企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）棉花收購單位要擁有600萬元以上自有資金（由開戶銀行出具證明）；

（二）具有4名以上取得勞動(dòng)行政管理部門核發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》的棉花檢驗(yàn)人員；

（三）具有一定規(guī)模的收購場地和密碼檢驗(yàn)室、結(jié)算室、試軋室、留樣室和棉農(nóng)休息室等；有1000平方米以上的籽、皮棉倉庫；消防水池、避雷設(shè)施和足夠的消防器材；

（四）每個(gè)收購單位至少配有結(jié)算機(jī)2臺(tái)、磅秤（或電子秤）3臺(tái)、試軋機(jī)2臺(tái)、電測器3臺(tái)、長度檢測器具5套、雜質(zhì)機(jī)1臺(tái)，棉花品級(jí)實(shí)物國家標(biāo)準(zhǔn)1套；

（五）有健全的質(zhì)量保證制度，包括質(zhì)量責(zé)任制、檢驗(yàn)人員崗位責(zé)任制、儀器設(shè)備管理制度、質(zhì)量承諾制度等。

第四條 第四條 棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備本暫行辦法第三條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的基本條件以外，還應(yīng)當(dāng)具有4名以上取得勞動(dòng)行政管理部門核發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》的棉花加工人員和一定規(guī)模的軋花廠，1臺(tái)80片以上的鋸齒軋花機(jī)、3臺(tái)剝絨機(jī)及相應(yīng)的配套設(shè)備。

第五條 第五條 江西省工商行政管理局會(huì)同江西省技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)棉花收購企業(yè)和棉花加工企業(yè)資格的審定工作，對(duì)符合本暫行辦法第三條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)《棉花收購企業(yè)資格證》；對(duì)符合本暫行辦法第四條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)《棉花加工企業(yè)資格證》。

第六條 第六條 工商行政管理登記主管機(jī)關(guān)，對(duì)符合本暫行辦法第五條規(guī)定的企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第七條 第七條 各級(jí)工商行政管理登記主管機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)棉花收購、加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。對(duì)未取得棉花收購或加工資格證書擅自從事棉花收購、加工的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。

第八條 第八條 本暫行辦法實(shí)施細(xì)則由江西省工商行政管理局會(huì)同江西省技術(shù)監(jiān)督局制定。

第九條 第九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)

【發(fā)布單位】82902

【發(fā)布文號(hào)】新政辦[2001]151號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-09 【生效日期】2001-10-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾

自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則的通知

（新政辦〔2001〕151號(hào)）

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的通知（國辦發(fā)〔2001）65號(hào)）

二00一年十月九日

新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

第一條 第一條 為進(jìn)一步深化棉花流通體制改革，加強(qiáng)棉花市場監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量行為，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》（國辦發(fā)〔2001〕65號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 在新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)，從事棉花收購、加工活動(dòng)，進(jìn)行棉花收購、加工資格認(rèn)定和對(duì)棉花經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，必須遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條 第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱“棉花收購加工”中的“棉花”是指進(jìn)入流通領(lǐng)域的籽棉，“棉花經(jīng)營”中的“棉花”是指進(jìn)入流通領(lǐng)域的皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及短絨。

第四條 第四條 從事棉花收購、加工的企業(yè)是指經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)依法成立的法人企業(yè)、非法人企業(yè)，不包括棉農(nóng)（自然人）、個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場。

第五條 第五條 取得棉花收購資格認(rèn)定必須同時(shí)具備以下條件：

（一）固定的收購場所。收購場所即收購點(diǎn)，收購點(diǎn)必須具備下列條件：

1．收購點(diǎn)以縣為單位統(tǒng)籌安排，合理布局，地、州、市工商局設(shè)制《棉花收購點(diǎn)審批表》，對(duì)收購點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理；

2．收購點(diǎn)的場地面積要達(dá)到500平米以上，具有棉花分級(jí)堆放的足夠場地和防水防潮設(shè)施，能保證收購的棉花不進(jìn)入雜物；

3．收購點(diǎn)設(shè)立需辦理營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)生的法律責(zé)任由其上級(jí)法人承擔(dān)。

（二）具有100萬元以上的收購資金。

（三）符合國家規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、儀器設(shè)備、倉儲(chǔ)和消防設(shè)施。具體包括：

1．具備符合技術(shù)要求的檢驗(yàn)場所（包括分級(jí)室、試軋室、留樣室等）；

2．棉花檢驗(yàn)儀器設(shè)備和計(jì)量器具的配備應(yīng)符合自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)自治區(qū)纖維計(jì)量站檢定或測試合格（包括原棉水分電測器、雜質(zhì)分析機(jī)、馬克隆儀、光電長度儀、衣分試軋機(jī)、纖維尺、衣分秤、鏈條天平、電子秤或機(jī)械秤等）；

3．具備滿足棉花分級(jí)堆放所需的倉儲(chǔ)條件；

4．公安部門出具的消防法律文書；

5．國家、自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

（四）具有健全的質(zhì)量保證制度，從事棉花品質(zhì)檢驗(yàn)的人員須經(jīng)勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核，持證上崗；

（五）當(dāng)年品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的配備數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)符合自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第六條 第六條 取得棉花加工資格認(rèn)定必須同時(shí)具備以下條件：

（一）與棉花加工規(guī)模相適應(yīng)、并防潮防水的籽棉、皮棉堆放場所。

（二）符合國家規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、儀器設(shè)備、倉儲(chǔ)和消防設(shè)施。具體包括：

1．具備符合技術(shù)要求的檢驗(yàn)場所（包括分級(jí)室、試軋室、留樣室等）；

2．棉花檢驗(yàn)儀器設(shè)備和計(jì)量器具的配備應(yīng)符合自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)自治區(qū)纖維計(jì)量站檢定或測試合格（包括原棉水分電測器、雜質(zhì)分析機(jī)、馬克隆儀、光電長度儀、衣分試軋機(jī)、纖維尺、衣分秤、鏈條天平、電子秤或機(jī)械秤等）；

3．具備滿足棉花分級(jí)堆放所需的倉儲(chǔ)條件；

4．當(dāng)年品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的配備數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)符合自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定；

5．公安部門出具的消防法律文書；

6．國家、自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

（三）在生產(chǎn)線上使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備、生產(chǎn)工藝和主要技術(shù)要求及企業(yè)質(zhì)量保證體系，要符合ＣＢ／Ｔ18353－2001《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》的有關(guān)規(guī)定。

（四）具有健全的質(zhì)量保證制度，從事棉花品質(zhì)檢驗(yàn)的人員須經(jīng)勞動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核，持證上崗；

（五）當(dāng)年品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的配備數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)符合自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定；

（六）符合所在地棉花加工企業(yè)合理規(guī)劃布局要求；

（七）國家規(guī)定的其他條件。

第七條 第七條 新建棉花加工廠由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定?，F(xiàn)有棉花加工廠需要擴(kuò)大加工規(guī)模或更新設(shè)備的，按新建軋花廠申報(bào)程序報(bào)自治區(qū)人民政府（兵團(tuán)）審批。

第八條 第八條 具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)，填報(bào)《棉花收購加工企業(yè)資格審批表》，由企業(yè)所在地纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定，公安消防部門出具消防法律文書，企業(yè)注冊(cè)地工商局初審后逐級(jí)上報(bào)，自治區(qū)工商局會(huì)同自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委會(huì)審，符合條件的呈報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由自治區(qū)工商局頒發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格證書》，并向社會(huì)公布認(rèn)證企業(yè)名單。棉花收購或加工企業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生變更，仍需從事棉花收購或加工的，須重新進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。

《棉花收購加工企業(yè)資格審批表》由自治區(qū)工商局統(tǒng)一格式，各地工商局承印；《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格證書》由自治區(qū)工商局統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

第九條 第九條 取得資格認(rèn)定的棉花收購、加工企業(yè)憑《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格證書》到所在地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，憑營業(yè)執(zhí)照從事棉花收購、加工。

第十條 第十條 為保證棉花原種良種純度和質(zhì)量，地方、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)部門良種繁育場只能收購種子良繁區(qū)內(nèi)的棉花，不得對(duì)外收購籽棉；其它企業(yè)也不得收購良繁區(qū)內(nèi)的籽棉。

第十一條 第十一條 已經(jīng)取得資格認(rèn)定收購本場、本系統(tǒng)自產(chǎn)籽棉的國有農(nóng)場、兵團(tuán)團(tuán)場、紡織企業(yè)、監(jiān)獄系統(tǒng)軋花廠，不需要重新進(jìn)行資格認(rèn)定，符合本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的可跨區(qū)域收購籽棉。

軋花廠實(shí)行“一廠一證”管理。

第十二條 第十二條 已經(jīng)取得資格認(rèn)定的軋花廠，不需要重新進(jìn)行資格認(rèn)定，符合本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的可對(duì)外收購籽棉。

第十三條 第十三條 企業(yè)從事皮棉經(jīng)營業(yè)務(wù)，可直接向注冊(cè)地工商行政管理部門申請(qǐng)。

第十四條 第十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)的資格認(rèn)定參照本實(shí)施細(xì)則第八條的規(guī)定，由兵團(tuán)進(jìn)行認(rèn)定。

第十五條 第十五條 區(qū)外企業(yè)到我區(qū)從事棉花收購、加工，必須按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的條件和程序，經(jīng)自治區(qū)工商局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格認(rèn)定，憑《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收購加工企業(yè)資格證書》到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記后，方可在我區(qū)從事棉花收購、加工。

第十六條 第十六條 棉花收購、加工企業(yè)在登記的經(jīng)營場所可自主收購、加工棉花，也可接受他人委托，代為收購、加工棉花。其中，受委托方必須具備棉花收購、加工資格并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，委托方必須具備棉花收購、加工資格。

第十七條 第十七條 自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)取得棉花收購、加工資格的企業(yè)可以跨地區(qū)交叉收購籽棉。

第十八條 第十八條 取得資格認(rèn)定的企業(yè)以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認(rèn)定的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織從事棉花收購、加工提供便利的，比照國務(wù)院《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》第三十二條進(jìn)行處罰。

第十九條 第十九條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要依據(jù)各自職能加強(qiáng)對(duì)棉花收購、加工企業(yè)的復(fù)查，對(duì)經(jīng)復(fù)查不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)，由自治區(qū)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)審，由自治區(qū)工商局報(bào)自治區(qū)人民政府（兵團(tuán)）取消其棉花收購、加工資格。

第二十條 第二十條 非法從事棉花收購、加工活動(dòng)的，依照國務(wù)院《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》進(jìn)行處罰。

第二十一條 第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的通知（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-08-17 【生效日期】2001-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

二00一年八月十七日

河北省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)棉花收購加工管理，保護(hù)棉花資源，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)國家《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在我省境內(nèi)從事棉花收購或加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。

第二章 棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定條件

第三條 第三條 取得棉花收購資格必須同時(shí)具備以下條件：

（一）有相對(duì)固定的收購場所；

（二）棉花收購企業(yè)自有資金不少于20萬元；

（三）收購企業(yè)必須具備籽棉試軋室、分級(jí)室和皮棉小樣儲(chǔ)藏室，配備符合質(zhì)量要求的設(shè)備設(shè)施；

（四）籽棉倉庫（棚）或露天貨位面積不小于500平方米，生活區(qū)、棉花交售區(qū)和棉花存放區(qū)應(yīng)當(dāng)分開；

（五）具有消防部門規(guī)定的消防設(shè)施；

（六）有經(jīng)國家賦予資格的部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員2至3人；

（七）備有當(dāng)年棉花國家標(biāo)準(zhǔn)一套，包括文字標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（八）國家和省規(guī)定的其他條件。

第四條 第四條 取得棉花加工資格必須同時(shí)具備以下條件：

（一）有與棉花加工規(guī)模相適應(yīng)的場所，占地面積在6500平方米以上；

（二）在生產(chǎn)線上使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備、生產(chǎn)工藝和主要技術(shù)要求及企業(yè)質(zhì)量保證體系符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。棉花加工設(shè)備必須是皮輥長度在1000毫米以上（含1000毫米）的皮輥機(jī)、80片以上（含80片）鋸齒軋花機(jī)和壓力噸位200噸以上（含200噸）的打包機(jī)；

（三）企業(yè)必須同時(shí)具有1臺(tái)以上（含1臺(tái)）的軋花設(shè)備（皮輥機(jī)或鋸齒軋花機(jī)）和1臺(tái)以上（含1臺(tái)）的打包機(jī)；

（四）具有籽棉倉庫（或露天貨位）、成品庫和輔助材料庫，保證分等級(jí)、分長度存放；

（五）有符合規(guī)定要求的棉花檢驗(yàn)室，并配備符合國家規(guī)定的質(zhì)量檢測器具，執(zhí)行棉花加工操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場、復(fù)磅、復(fù)驗(yàn)制度，主要設(shè)備的操作人員必須持有上崗證；

（六）具有消防部門的消防設(shè)施；

（七）有經(jīng)國家賦予資格的部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員2至3人；

（八）備有當(dāng)年棉花國家標(biāo)準(zhǔn)一套，包括文字標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（九）國家和省規(guī)定的其他條件。

第三章 棉花收購加工資格申報(bào)、認(rèn)定

第五條 第五條 各設(shè)區(qū)市計(jì)劃、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本地符合棉花收購加工資格企業(yè)的初審、上報(bào)工作。

（一）擬申請(qǐng)棉花收購、加工資格企業(yè)，應(yīng)向登記注冊(cè)地的工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃部門提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填報(bào)《河北省棉花收購、加工資格認(rèn)定申報(bào)表》（一式四份）。資格初審部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）對(duì)初審合格的企業(yè)，由各設(shè)區(qū)市計(jì)委統(tǒng)一上報(bào)省計(jì)委。

（三）省外已取得棉花收購、加工資格認(rèn)定的企業(yè)，在冀設(shè)立法人、非法人棉花收購、加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省計(jì)劃、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，取得資格認(rèn)定并注冊(cè)登記后，方可從事棉花收購、加工。

第六條 第六條 省計(jì)委會(huì)同省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門對(duì)上報(bào)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。

第七條 第七條 對(duì)復(fù)審合格的企業(yè)，由省計(jì)委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合向社會(huì)公布，并頒發(fā)由省計(jì)委印制的棉花收購、加工資格認(rèn)定書。

第八條 第八條 取得資格認(rèn)定書的棉花收購、加工企業(yè)憑資格認(rèn)定書到工商行政管理部門注冊(cè)登記后，方可從事棉花收購、加工。

第九條 第九條 棉花收購、加工資格認(rèn)定隨申請(qǐng)隨辦理，不收取費(fèi)用。資格認(rèn)定書有效期1年。

第十條 第十條 棉花收購企業(yè)可以設(shè)立收購點(diǎn)進(jìn)行收購，對(duì)收購點(diǎn)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 第十一條 棉花收購企業(yè)設(shè)立的收購點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明收購企業(yè)的名稱，持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門的備案手續(xù)、收購企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或加蓋登記機(jī)關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并具備棉花收購質(zhì)量保證能力。

第十二條 第十二條 對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定或違反有關(guān)規(guī)定收購、加工棉花的企業(yè)，由工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督部門按職能分工，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》予以處罰。

第四章 棉花收購加工資格變更和終止

第十三條 第十三條 棉花收購或加工企業(yè)發(fā)生變更，仍需從事棉花收購或加工的，應(yīng)重新進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。

第十四條 第十四條 省計(jì)委會(huì)同省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)棉花收購加工企業(yè)定期不定期進(jìn)行抽查，對(duì)抽查不合格的企業(yè)，取消其棉花收購加工資格并向社會(huì)公布。

第十五條 第十五條 棉花收購加工企業(yè)有下列情形之一的，終止其棉花收購加工資格：

（一）經(jīng)營主體破產(chǎn)的；

（二）經(jīng)營主體被兼并或發(fā)生變更，兼并后或變更后的經(jīng)營主體不再從事棉花收購和加工的；

（三）經(jīng)營范圍變更，變更后的經(jīng)營范圍無棉花收購加工業(yè)務(wù)的；

（四）以不真實(shí)方法取得棉花收購加工資格的。

第五章 附則

第十六條 第十六條 本辦法由河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2001]60號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-17 【生效日期】2001-09-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省棉花收購

加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》的通知

（浙政辦發(fā)〔2001〕60號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為適應(yīng)棉花流通體制的改革，維護(hù)棉花市場的正常秩序，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

二00一年九月十七日

浙江省棉花收購加工企業(yè)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

第一條 第一條 根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》、《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，為搞好棉花收購、加工企業(yè)的資格認(rèn)定工作，特制定本細(xì)則。

第二條 第二條 棉花收購、加工企業(yè)的資格認(rèn)定，由省工商行政管理局會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。凡國內(nèi)各類企業(yè)具備棉花收購、加工條件的，均可申報(bào)棉花收購、加工的資格認(rèn)定。

第三條 第三條 棉花收購企業(yè)必須具備以下條件：

（一）固定的收購場所；

（二）必要的棉花收購資金；

（三）符合國家規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、儀器設(shè)備、倉儲(chǔ)和消防設(shè)施；

（四）經(jīng)國家賦予資格的有關(guān)部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員2人以上；

（五）當(dāng)年棉花品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第四條 第四條 棉花加工企業(yè)必須具備以下條件：

（一）與棉花加工規(guī)模相適應(yīng)的場所；

（二）符合國家規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、儀器設(shè)備、倉儲(chǔ)和消防設(shè)施；

（三）在生產(chǎn)線上使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備、生產(chǎn)工藝和主要技術(shù)要求及企業(yè)質(zhì)量保證體系，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；

（四）經(jīng)國家賦予資格的有關(guān)部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員1人以上；

（五）當(dāng)年棉花品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第五條 第五條 棉花收購、加工企業(yè)的資質(zhì)條件，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)審核，包括：本細(xì)則第三條第（三）、（四）、（五）款，和第四條第（二）、（三）、（四）、（五）款。棉花收購、加工企業(yè)的其他條件，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)審核。

第六條 第六條 企業(yè)符合本細(xì)則第三條、第四條規(guī)定條件的，向所在地縣以上工商行政管理部門申領(lǐng)并填寫《棉花收購加工資格認(rèn)定申報(bào)表》，憑有關(guān)材料向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局申報(bào)資格認(rèn)定，經(jīng)審核合格者，由省工商行政管理局發(fā)給《浙江省棉花收購加工企業(yè)資格證書》，企業(yè)憑資格證書向所在地縣以上工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核（包括現(xiàn)場考核），省工商行政管理局對(duì)申報(bào)材料齊全的企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

第七條 第七條 棉花收購或加工企業(yè)的資格證書內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)辦理資格證書變更。

第八條 第八條 資格認(rèn)定部門每兩年對(duì)棉花收購、加工企業(yè)的必備條件進(jìn)行復(fù)查。對(duì)復(fù)查不合格的企業(yè)，取消其棉花收購、加工資格。

第九條 第九條 未經(jīng)資格認(rèn)定和登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)人，不得從事棉花收購、加工；擅自從事棉花收購、加工的，依法予以查處。

第十條 第十條 資格認(rèn)定單位辦理棉花收購、加工企業(yè)資格認(rèn)定、資質(zhì)審核不收費(fèi)。

第十一條 第十一條 本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資格認(rèn)定的棉花收購、加工企業(yè)，其棉花收購加工資格證書繼續(xù)有效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年9月26日

（此件主動(dòng)公開）

江西省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)

工作的實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號(hào)）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號(hào)）精神，為推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院（以下簡稱縣級(jí)醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，遵循上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。堅(jiān)持改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。

（二）功能定位。

縣級(jí)醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù)，以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

縣級(jí)人民政府重點(diǎn)辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本辦醫(yī)。

（三）工作目標(biāo)。

通過綜合改革，建立體制合理、機(jī)制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標(biāo)。

----建立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，通過采取“一減一調(diào)一補(bǔ)一改”（即減少藥品費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、增加財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院改革的補(bǔ)助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕?？h級(jí)醫(yī)院均次醫(yī)藥費(fèi)用保持較低水平，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例不超過30%。

----建立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)解決臨床實(shí)際問題的能力?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫(yī)院收入分配激勵(lì)新機(jī)制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資增量考核發(fā)放。

----建立醫(yī)院監(jiān)管新機(jī)制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會(huì)多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費(fèi)機(jī)制和醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與懲戒并重的約束機(jī)制。

二、工作安排

（一）試點(diǎn)范圍。確定13個(gè)縣（市）為縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）制定方案。試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合地方實(shí)際，在2012年10月底前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報(bào)省醫(yī)改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)1-2年后進(jìn)行評(píng)估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

１、取消藥品加成，改革補(bǔ)償機(jī)制。取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達(dá)到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用使用金額不高于醫(yī)療費(fèi)用使用總額的10%。將縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補(bǔ)償，其中：通過調(diào)整掛號(hào)、診查、治療、手術(shù)、護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，納入醫(yī)?；饒?bào)銷范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財(cái)政補(bǔ)助，省、縣（市）按8︰2分擔(dān)。

２、優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善價(jià)格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護(hù)理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格。收費(fèi)價(jià)格與醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動(dòng)合理補(bǔ)償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對(duì)醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵(lì)作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費(fèi)方式，加強(qiáng)總額控制。建立醫(yī)保對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長的控制機(jī)制。提高基本藥物報(bào)銷比例，縮小醫(yī)保基金政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院、城市三級(jí)醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報(bào)銷差別比例，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報(bào)銷比例維持不變。加快推進(jìn)新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點(diǎn)，2014年全面實(shí)施。

4、建立競爭機(jī)制，形成合理定價(jià)。改革醫(yī)療定價(jià)方式，積極探索醫(yī)保和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

5、規(guī)范招標(biāo)采購，切實(shí)降低成本。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理的原則，建立藥品量價(jià)掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購機(jī)制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購工作。完善鼓勵(lì)使用基本藥物的政策措施，縣級(jí)醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補(bǔ)目錄）品種數(shù)量的95%。

6、落實(shí)政府責(zé)任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)專科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。對(duì)縣級(jí)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級(jí)醫(yī)院在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會(huì)化，由單位和個(gè)人按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級(jí)醫(yī)院債務(wù)的有效方法。

7、引入競爭機(jī)制，提高保障水平。引導(dǎo)民營醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補(bǔ)償模式，通過政府購買服務(wù)取得。

（二）改革運(yùn)行機(jī)制。

8、健全管理體制，推行政事分開?？h級(jí)醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責(zé)。落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。

9、建立院長負(fù)責(zé)制，落實(shí)自主管理。探索公開招聘院長，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)和問責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任管理，探索建立理事會(huì)等多種形式的縣級(jí)醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會(huì)等的職責(zé)，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長承擔(dān)管理責(zé)任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立院長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,完善院長收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會(huì)同人事、發(fā)改、財(cái)政等部門組織實(shí)施。

10、深化人事制度改革，實(shí)行崗位管理。根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級(jí)醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護(hù)比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅(jiān)持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。

11、完善績效考核，實(shí)施目標(biāo)管理。實(shí)施績效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機(jī)制。將控制醫(yī)療費(fèi)用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)、刷卡即時(shí)結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與院長任免、獎(jiǎng)懲和財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會(huì)多方參與的考核小組進(jìn)行考核。

12、改革內(nèi)部激勵(lì)分配制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性?？h級(jí)醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)后勤社會(huì)化管理。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行成本控制，推動(dòng)精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。

（三）提升服務(wù)能力。

14、明確標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，按照填平補(bǔ)齊原則完成縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。

15、確?；?，加強(qiáng)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院基本科室建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當(dāng)放寬二、三類相對(duì)成熟技術(shù)的準(zhǔn)入條件。提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級(jí)醫(yī)院專科建設(shè)，近期重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色專科、重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè)，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床?？七M(jìn)行建設(shè)。

16、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)。新進(jìn)入縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級(jí)醫(yī)院就業(yè)，并為其長期在縣級(jí)醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個(gè)試點(diǎn)縣（市）每年遴選不少于4名縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級(jí)醫(yī)院工作，對(duì)各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補(bǔ)助。

17、分工協(xié)作，對(duì)口支援。加大對(duì)口支援力度，建立城市三級(jí)醫(yī)院向縣級(jí)醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級(jí)醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到對(duì)口支援的縣級(jí)醫(yī)院擔(dān)任院長、副院長或科主任，支持對(duì)口支援的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與對(duì)口支持的縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施科室（學(xué)科）共建工程。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)縱向合作機(jī)制建設(shè)，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施

18、控制費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。通過實(shí)施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施，切實(shí)降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費(fèi)藥品控制率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院日等指標(biāo)，作為對(duì)縣級(jí)醫(yī)院績效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等方式實(shí)現(xiàn)資源集約化。

19、強(qiáng)化技術(shù)，提升水平?？h級(jí)醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級(jí)醫(yī)院推廣應(yīng)用。

20、規(guī)范行為，忠實(shí)履職。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級(jí)醫(yī)院安全質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系。通過實(shí)施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點(diǎn)評(píng)等管理措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院信息公開，建立社會(huì)多方參與的監(jiān)督管理體系。

（五）改善醫(yī)療服務(wù)

21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。通過采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時(shí)結(jié)算等措施，進(jìn)一步改善病人就醫(yī)感受。

22、推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號(hào)、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程教育。

23、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動(dòng)為患者著想。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。試點(diǎn)縣（市）要在本級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實(shí)施方案，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)做好所轄縣級(jí)醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各地在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺(tái)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革配套文件，細(xì)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點(diǎn)的工作合力。

（三）強(qiáng)化財(cái)力保障。各級(jí)政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級(jí)醫(yī)院綜合改革經(jīng)費(fèi)測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的縣級(jí)醫(yī)院績效考核體系，財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計(jì)算。

（四）營造良好環(huán)境。各級(jí)政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

2010年開展取消藥品加成試點(diǎn)的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實(shí)施意見執(zhí)行。

附件：縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

附件:

縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

（共13個(gè)）

南昌市：南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣

九江市：德安縣

景德鎮(zhèn)市：樂平市

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣