第一篇：某濱江科技新城概念規(guī)劃

目錄 1.研究方法與原則.........................................................................................................................3

1.1 本規(guī)劃的工作結(jié)構(gòu)...................................................................................................................4

1.2 本規(guī)劃的性質(zhì)...........................................................................................................................4

1.3 本規(guī)劃的指導原則...................................................................................................................5

1.4 本規(guī)劃的邏輯架構(gòu)...................................................................................................................6

2.基礎(chǔ)理論與分析.........................................................................................................................8

2.1 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件...........................................................................................8

2.2 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求.................................................................................................16

2.3 城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作的可能、內(nèi)容與方法.................................................17

2.4 本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析...................................................................................18

3.規(guī)劃方案與結(jié)論.......................................................................................................................27

3.1 性質(zhì)與規(guī)模.............................................................................................................................27

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.........................................................................................................................28

3.3 空間布局規(guī)劃.........................................................................................................................34

3.4 文化與景觀特色.....................................................................................................................47

3.5 道路交通系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.............................................................................................56

3.6 城市經(jīng)營、發(fā)展時序管理與可持續(xù)發(fā)展..............................................................................61

3.7 規(guī)劃實施的配套政策建議.....................................................................................................64

圖

錄 1．區(qū)位分析圖 2．長三角區(qū)位分析圖 3、用地現(xiàn)狀圖 4．現(xiàn)狀分析圖 5、布局概念圖 6．結(jié)構(gòu)分析圖 7、四大功能帶圖 8．六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖 9．城市用地開發(fā)引導圖 10．外部景觀系統(tǒng)分析圖 11．綠化系統(tǒng)分析圖 12．景觀系統(tǒng)分析圖 13．區(qū)域交通圖 14．城市主次干道網(wǎng)絡(luò)圖 15．城市道路功能組織圖 16．設(shè)施分布圖 17．驚奇建設(shè)圖 18．近遠期分析圖

1.研究方法與原則

作為一個概念規(guī)劃，本規(guī)劃要在準確分析地區(qū)發(fā)展的條件與問題的基礎(chǔ)上，針對濱江區(qū)發(fā)展中最宏觀、核心的問題制定發(fā)展戰(zhàn)略及其空間布局，為后續(xù)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

研究方法與原則之——工作結(jié)構(gòu)與規(guī)劃的性質(zhì)

理性?探索? 1.1 本規(guī)劃的工作結(jié)構(gòu)

1.2 本規(guī)劃的性質(zhì) ?.決策層和上級規(guī)劃已經(jīng)對本區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有了輪廓性思路，但發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵、從而其科學性和可操作性尚待明晰。

這個輪廓性思路即：

高科技、多功能、園林化的科技城。

?.現(xiàn)實中，高科技、多功能、園林化的科技城的戰(zhàn)略目標面臨眾多問題、矛盾與挑戰(zhàn)（這反映在后面 1.3 總結(jié)的本規(guī)劃需要回答的重點問題中）。

?.基于此，作為一個概念規(guī)劃，本規(guī)劃要在準確分析地區(qū)發(fā)展的條件與問題的基礎(chǔ)上，針對濱江區(qū)發(fā)展中最宏觀、核心的問題制定發(fā)展戰(zhàn)略及其空間布局，為后續(xù)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

對有關(guān)重點問題進行專題研究 確立規(guī)劃的指導原則和邏輯框架 接受任務(wù)并通過現(xiàn)狀調(diào)查在理解本區(qū)發(fā)展條件的同時深入理解任務(wù)的性質(zhì) 規(guī)劃方案比較論證和規(guī)劃的制定 本規(guī)劃的工作結(jié)構(gòu)

圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標，XX 市委、市政府對本區(qū)明確提出建設(shè)濱江科技城的戰(zhàn)略構(gòu)想，即建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為骨干，集教育、商貿(mào)、居住等功能為一體，高科技、多功能、園林化的科技城。這個科技城明確為 XX 大都市區(qū)的重要組成部分，“新天堂”的主要標志之一，建設(shè)濱江科技城事關(guān)以“兩港一區(qū)”為重點的“天堂硅谷”建設(shè)的成敗。

根據(jù)已經(jīng)初步定稿的 2001-2020 年 XX 市城市總體規(guī)劃，本區(qū)是 XX 中心城市“一主三副”中的副城之一——江南城的一部分，直接針對本區(qū)的核心定位是“以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學、研協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化科技城”。具體的還有“工業(yè)區(qū)和文教科研區(qū)”，“沿江為居住生活區(qū)和公建區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)定位上強調(diào)“發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)‘天堂硅谷’”等。

研究方法與原則之——指導原則

理性?探索?創(chuàng)新

1.3 本規(guī)劃的指導原則 本規(guī)劃的核心指導原則是

① “科技”與“城”的結(jié)合 ② 本區(qū)發(fā)展長遠利益和整體利益的最大化

同時，本規(guī)劃注重遵循下列原則 ③ 協(xié)調(diào)既有規(guī)劃：本規(guī)劃努力與已經(jīng)編制的各類規(guī)劃協(xié)調(diào) ④ 區(qū)域分析：從全球化、本地對 XX 的意義等方面明確發(fā)展定位 ⑤ 以人為本 ⑥ 功能導向 ⑦ 環(huán)境優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展：樹立生態(tài)城市、園林城市發(fā)展目標 ⑧ ⑧ 城市經(jīng)營、可持續(xù)生長：城市發(fā)展在空間、設(shè)施、財政等方面的滾動平衡、效益最大化和可持續(xù)生長

本規(guī)劃的核心指導原則首先是“科技”與“城”的結(jié)合 研究方法與原則之——邏輯架構(gòu)

理性?探索?創(chuàng)新

1.4 本規(guī)劃的邏輯架構(gòu) 1.4.1 兩條主線 ?.如何定位本區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略？

對發(fā)展戰(zhàn)略的定位，需要一方面準確認識、評估客觀條件，另一方面同時思索人為的積極干預(yù)可能產(chǎn)生的效果。因此，決定發(fā)展戰(zhàn)略定位的同時也就結(jié)論了發(fā)展戰(zhàn)略的實施。進而，對發(fā)展戰(zhàn)略的定位與空間規(guī)劃也是兩個統(tǒng)一的過程，因為空間條件在發(fā)展戰(zhàn)略的思考中也同時既是原因又是結(jié)果：發(fā)展的客觀條件中包含著相應(yīng)的空間特征，發(fā)展的主觀努力中，包含著相應(yīng)的空間政策。這樣，本規(guī)劃的研究就建立起了一個整合的邏輯框架：

定位問題有時被當成是一個“前提”性的問題，認為我們要首先獲得某區(qū)發(fā)展的定位，然后再去思索如何實現(xiàn)它。這樣一個“順序”的思考模式在本規(guī)劃中被拋棄，因為我們相信，濱江科技城的發(fā)展定位與它的實現(xiàn)是兩個必須同時、互動思考的問題：我們必須首先清楚政府——發(fā)展目標的首要執(zhí)行者——在發(fā)展中能夠發(fā)揮什么作用，然后假定政府將采取某些行動，這樣我們才會獲得對本區(qū)最終發(fā)展結(jié)果（定位）的預(yù)見。這顯然并不否認一個地區(qū)發(fā)展的最終結(jié)果在很大程度上決定于客觀條件（在此意義上是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的）、從而可以從該地區(qū)已有的條件中判斷合理的發(fā)展目標。人們只是需要在決定發(fā)展目標時將客觀條件與主觀行為可能產(chǎn)生的影響疊加評估。一切主觀行為都既是判斷的結(jié)果又是判斷的原因。所以，就本規(guī)劃的研究而言，“定位”和“實施”在邏輯上是被同時思考和結(jié)論的（盡管由于語言的相對平面化我們的敘述可能不得不表現(xiàn)出一定的順序）。

在這個研究框架中，特別需要理解清楚的，就是，首先，政府，即主觀干預(yù)，在科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中究竟能夠起到什么作用？規(guī)劃就是為政府的行為提供建議，如果我們不清楚政府究竟能做什么，那么提出的建議就難免無的放矢、空話套話一大堆了。其中又尤其需要注意的，是政府不是萬能的，盡管政府行為在這里屬于主觀努力的范疇，但仍然受到客觀條件的制約。政府的作用不是可以隨意放大的，我們通常的很多對政府的美好期望其實是不合理的。在一般意義上，正由于本規(guī)劃是為政府引導發(fā)展提供建議，政府是所有結(jié)論的基本執(zhí)行者，規(guī)劃的可行性取決于規(guī)劃的結(jié)論與政府的能力是匹配的。理解政府的作用、確定政府的潛力最重要的一點應(yīng)該是政府與市場是如何分工的。所以，明晰政府與市場的契合點，才能準確理解政府干預(yù)的潛力，得到恰當?shù)陌l(fā)展定位和戰(zhàn)略。

發(fā)展戰(zhàn)略的定位、實施及其空間規(guī)劃在邏輯上是統(tǒng)一的。

研究方法與原則之——邏輯架構(gòu)

理性?探索?創(chuàng)新

“科技”

與“城”怎樣結(jié)合？

科技城的概念在一定意義上是一個創(chuàng)舉，它不應(yīng)該等同于上海張江高科技開發(fā)區(qū)或蘇州工業(yè)園區(qū)這樣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也難以成為牛津、劍橋那樣的大學城，那么，如果不成為一個一般的城區(qū)，“科技”與“城”在濱江區(qū)怎樣結(jié)合？

1.4.2 五大問題 延續(xù)上面的邏輯，五個問題就凸顯了出來：

① 本地為什么應(yīng)該或必須定位于“科技城”？ ② 定位于怎樣的科技產(chǎn)業(yè)？相應(yīng)的對政策和空間有何規(guī)劃要求？ ③ 科技產(chǎn)業(yè)、功能與一般城市產(chǎn)業(yè)、功能如何協(xié)調(diào)并互為促進？ ④ 科技功能對空間的潛在需求與一般功能對城市空間的巨大現(xiàn)實需要如何協(xié)調(diào)并互為依托？ ⑤ ⑤ 理想的科技產(chǎn)業(yè)空間和城市空間分別應(yīng)該如何規(guī)劃并加以協(xié)調(diào)？用地功能、設(shè)施與景觀的現(xiàn)代化與歷史性，“精英化”與“平民性”，園林化、生態(tài)化與經(jīng)營性如何協(xié)調(diào)并相得益彰？

1.4.3 四項基礎(chǔ)理論與分析專題 為解決上述問題，在直接針對規(guī)劃中的具體問題進行研究和提出方案之前，有必要首先完成四項基礎(chǔ)性的理論與分析專題：

① 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與條件 ② 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求 ③ 城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作的可能、內(nèi)容與方法 ④ ④ 本地科技城發(fā)展條件的 SWOT（優(yōu)勢、不足、機遇和挑戰(zhàn)）分析

作為基礎(chǔ)性的研究，這些專題的結(jié)論將為規(guī)劃中進一步針對具體問題的研究提供前提性指導。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

2.基礎(chǔ)理論與分析

2.1 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件 2.1.1 科技產(chǎn)業(yè)的界定 ? 通行的對科技產(chǎn)業(yè)的“行業(yè)界定法”是一種理論陷阱，它使“科技產(chǎn)業(yè)”的對應(yīng)概念不是“非科技產(chǎn)業(yè)”，而是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，導致雙重誤導。行業(yè)界定法背離了科技產(chǎn)業(yè)界定的最初宗旨。

?.科技產(chǎn)業(yè)的準確界定是基于企業(yè)生產(chǎn)行為的“科技性”特征，其最恰當?shù)膶?yīng)是“產(chǎn)業(yè)鏈”概念中的“上游部門”，這使發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)真正具備了培育“核心競爭力”的內(nèi)涵，同時打破了行業(yè)歧視。

使用高技術(shù)裝備即高技術(shù)企業(yè)? 按照國家發(fā)展計劃委員會《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（中國計劃出版社2001），對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定一般是按行業(yè)分類，根據(jù)行業(yè)中 R&D（研發(fā)）投入的強度（一定意義上就是：科技對該行業(yè)的重要程度）來劃分哪些屬于高新技術(shù)行業(yè)。OECD 更因為其成員國 95％的 R&D 投入屬于制造業(yè)，于是進一步就只在制造業(yè)中劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如美國科學基金會提出將每千名員工中擁有 25 名以上科學家和工程師，凈銷售額的 3.5%以上用于研究開發(fā)的行業(yè)還分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；OECD 在 20 世紀 90 年代將 R&D 占總產(chǎn)值高于 4%的行業(yè)化分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，九十年代后期則將 R&D 占總產(chǎn)值高于 8%的行業(yè)化分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合這兩點，我國也界定了自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，上述關(guān)于科技產(chǎn)業(yè)的界定實際上是“非科技化”的，行業(yè)分類法掩蓋了任何一個行業(yè)都包含著科技含量高和低的部門，它使得裝配一個電腦機箱的流水線上的工人似乎要比一個服裝設(shè)計師更加“高技術(shù)”，而一個CPU 封裝廠則好像與一個 CPU 實驗室是一樣性質(zhì)的?，F(xiàn)在的這種對科技產(chǎn)業(yè)的定義無疑是在強調(diào)一些行業(yè)（如信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等）的重要性。這些行業(yè)的重要性不會有人有異議，但是冠之以“科技產(chǎn)業(yè)”或“高科技產(chǎn)業(yè)”或“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之名，無疑在“科技”這個核心特征方面造成誤導。就國家而言，受這種通行的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類理論誤導，就會很容易在統(tǒng)計上越來越“高科技化”而在核心競爭力上日益倒退，特別是假如我們能夠不斷得到別人喂給的成熟的下游技術(shù)。進入新世紀，中國在瑞士洛桑學院的世界科技競爭力排序中已經(jīng)從曾經(jīng)最高的世界第 13 位快速滑落到第 26 位，而與之形成鮮明對照地，是有人可以沾沾自喜于中國的高科技產(chǎn)業(yè)成長和總量在世界上都位列前茅，是移動電話、個人電腦生產(chǎn)能力等都是世界數(shù)一數(shù)二。信息電子等行業(yè)對經(jīng)濟整體具有結(jié)構(gòu)性的價值。因此，對這些行業(yè)予以特別的重視是非常必要的。但是恰恰由于該類行業(yè)技術(shù)更新很快，研發(fā)競爭異常激烈，我國這方面的差距就益發(fā)明顯。而這種將全行業(yè)納入“高科技”的作法，使得我們的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭心安理得地變成了招商引資設(shè)進下游裝配車間的低水平競爭。

通行的對科技產(chǎn)業(yè)的“行業(yè)界定法”是一種理論陷阱

科技的重要性意味著，它是人類力量及其發(fā)展的集中代表，是產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力，所以，能夠代表科技的是產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)能力，是產(chǎn)業(yè)鏈中的“頭腦”、產(chǎn)業(yè)鏈的上游部門。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.2 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般模式、條件與發(fā)展趨勢 ① ① 集中地域化

出色的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎偏愛在少數(shù)地區(qū)、并且是這些地區(qū)的一兩個集中地塊或地帶集中分布。無論是基本上自發(fā)形成的科技產(chǎn)業(yè)帶（比如美國的硅谷、128 公路產(chǎn)業(yè)帶）還是有意促成的科技園區(qū)（如英國劍橋科技園<本來會自發(fā)形成>、臺灣新竹科技園、新加坡科技園等），都是科技產(chǎn)業(yè)集中地域化的表現(xiàn)。

科技的重要性（人們應(yīng)該也是因此而理解科技產(chǎn)業(yè)的重要性）應(yīng)該意味著，它是人類力量及其發(fā)展的集中代表，是產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力，所以，準確地，能夠代表科技的是產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)能力，代表著產(chǎn)業(yè)鏈中的“頭腦”，是產(chǎn)業(yè)鏈中的上游。而在任何一個行業(yè)中，都既有“頭腦”式的部門也有非常簡單的程序化部門、下游部門?！吧嫌尾块T”可能是一個更確切而且更有意義的科技產(chǎn)業(yè)的概念，另一種可能就是既不通過行業(yè)、也不通過產(chǎn)品，而是通過企業(yè)生產(chǎn)行為的特征來界定科技產(chǎn)業(yè)：以研究而不是流水線作為主要手段生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)和部門的總稱就是科技產(chǎn)業(yè)。其實，這原本可能是制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準的出發(fā)點之一，研發(fā)經(jīng)費比重可以是衡量科研在生產(chǎn)行為中的重要性的一個尺度。但是研發(fā)經(jīng)費比重與現(xiàn)有行業(yè)分類標準的結(jié)合是一個失敗，現(xiàn)有的根據(jù)行業(yè)分類標準完全是一個與研發(fā)經(jīng)費比重不協(xié)調(diào)的“框框”（同一個行業(yè)標準中包含研發(fā)經(jīng)費比重相差極其懸殊的不同企業(yè)）。新的分類標準，無論是“上游部門”還是“研發(fā)型企業(yè)或部門”，同時也就自然打破了現(xiàn)有的“高科技產(chǎn)業(yè)”與“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的界線，在任何一個行業(yè)，都有其重要的“頭腦”型的上游部門和產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟在發(fā)展的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)逐步上溯，必然是日益科技化并真正升級的過程。而現(xiàn)在界定的高科技行業(yè)則可以更恰當?shù)卮浴靶录夹g(shù)行業(yè)”之類的總稱謂。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

② ② 人才依賴、資本依賴、市場依賴和環(huán)境依賴的四位一體

—— 人才依賴：科學能力與企業(yè)家精神結(jié)合的人才、或科學人才與企業(yè)家的結(jié)合是關(guān)鍵。

—— 資本依賴：世界最成功的科技產(chǎn)業(yè)帶幾乎同時也是獲取研究資本、風險資本最集中的地域，國家、企業(yè)和投資機構(gòu)資本在這些地域都非常活躍，典型如美國波士頓 128 公路產(chǎn)業(yè)帶、英國劍橋科技園。

—— 市場依賴：成功的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)幾乎同時都擁有長期穩(wěn)定的客戶群。有時這個客戶群主要就是政府，如美國的硅谷和 128 公路帶。但是，這種市場依賴顯然不同于一般意義的“接近市場原則”，比如并不一定是最大的城市（市場）地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)或相應(yīng)園區(qū)發(fā)展得最好。這在一定意義上反映了科技產(chǎn)業(yè)的客戶群通常更廣泛；并且因其附加值高，空間距離的意義并不特別重要。

另外，“市場依賴”在很多場合是“產(chǎn)品出色”的外在表現(xiàn)，即并非真的依賴市場，而是市場在依賴這個地區(qū)。這個意義對我們是沒有價值的，我們是在試圖分析如何能成功發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，而非探討成功發(fā)展之后的結(jié)果?？萍籍a(chǎn)業(yè)對市場的依賴主要在于，在產(chǎn)品還不成熟或還未形成標準時，就已經(jīng)有足夠大的市場購買產(chǎn)品。這里的一個主要形式是政府采購，如美國硅谷和 128 公路地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很長時期都是依賴美國的軍方市場。反過來，市場依賴反映出科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品必須是針對市場的。所以，同樣是知識分子密集的地區(qū)，卻不一定都能發(fā)育成功的科技產(chǎn)業(yè)，人才自身的市場意識、進取精神在這里就很重要。

—— 環(huán)境依賴：科技產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)所處的微觀的自然、設(shè)施和社會文化環(huán)境一般在臨近區(qū)域中是最優(yōu)秀的。這里，自然和設(shè)施環(huán)境屬于比較“硬”的環(huán)境，相對而言容易確定或塑造；而社會文化環(huán)境一般來說比較難以確定和塑造，是更高層次因而可能更重要的軟環(huán)境。這方面，一個能夠激勵創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境非常重要。位于同一個城市、同樣接近著名高?；蚩蒲袡C構(gòu)的地區(qū)并不會都發(fā)展成為科技產(chǎn)業(yè)成功發(fā)育的場所。

進一步，事實上一個集中的科技產(chǎn)業(yè)地域本身就創(chuàng)造了一種特定的環(huán)境特征，就是使整個環(huán)境更加擁有相關(guān)技術(shù)、資金和市場，更加有利于頭腦的碰撞和創(chuàng)新的產(chǎn)生等，所以科技產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展會形成良性循環(huán)，科技企業(yè)的成長機制也證明了這一點，如同領(lǐng)域的小企業(yè)集群發(fā)展的模式（通常背后會有孵化型機構(gòu)，往往是研究所等）。

由于人才、資本、市場、環(huán)境條件的“四位一體”是成功的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)表現(xiàn)出的共同特征，所以，一個地區(qū)如果要發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，是否擁有或能夠找到、創(chuàng)造足夠的人才、資本、市場和環(huán)境至關(guān)重要。

科技產(chǎn)業(yè)對市場的依賴常表現(xiàn)在，在產(chǎn)品還不成熟或還未形成標準時，就已經(jīng)有足夠大的市場購買其產(chǎn)品。反過來，市場依賴反映出科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品必須是針對市場的。

在各國各地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)之間的競爭白熱化的背景下，任何一個力圖發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

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競爭日益激化 由于各國各地區(qū)的日益重視，部分也由于知識、人才的日益普及化和資本的日益豐富（一般的，資本始終處于積累遞增之中），各地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)面臨的競爭正越來越激烈，在產(chǎn)品而言水平更高、更新周期更快，政府普遍從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，盡最大的力度扶持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種態(tài)勢下，任何一個力圖發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，如果不能在各級政府取得共識，不能整合資源為我所用，其發(fā)展的難度將是可想而知的。

? 國家戰(zhàn)略中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 美國：確保和強化領(lǐng)導地位。一是繼續(xù)把強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢作為突出的戰(zhàn)略重點；二是采取綜合對策改善高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件。

日本：科技創(chuàng)新立國，以再次趕超歐美，確立高科技大國地位。20 世紀 90 年代以來日本政府采取促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施包括：推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，確定了信息與通信、環(huán)境保護等 15 個領(lǐng)域 107 個項目為支持重點；實施大型國家研究計劃；制定和實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略。

歐盟：縮小與美國的差距，增強國際競爭。歐盟在其 1998-2002 年的“第五個科研總體規(guī)劃”中提出了利用生物和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律、發(fā)展信息技術(shù)、提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展等六大重點發(fā)展項目。

俄羅斯：以振興經(jīng)濟和重建大國地位為目標。普京主張運用國家力量優(yōu)先發(fā)展尖端科技領(lǐng)域，刺激非預(yù)算撥款部門對先進技術(shù)和科技產(chǎn)品的需求，扶持出口型高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；采取專門的信貸和稅收手段以及國家擔保優(yōu)惠等扶持上述部門的發(fā)展。

印度：以實現(xiàn)一流強國為目標?？偫磙k公室成立了“國家信息技術(shù)特別工作組”，對阻礙信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的各種因素進行調(diào)研。提出含有 108 條建議的調(diào)研報告。該報告獲得內(nèi)閣的批準，成為印度全面實施“信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大國”計劃的政策綱要。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.3 自我發(fā)展和被動發(fā)展、明確產(chǎn)業(yè)導向和非明確產(chǎn)業(yè)導向：科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機制性差異 ? 自我發(fā)展型的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般具有明確的產(chǎn)業(yè)導向，而被動發(fā)展型的一般不具有明確產(chǎn)業(yè)導向。前者通常具有自己的研究開發(fā)能力，有很好的科研機構(gòu)可以依托，而那些最早形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)擅長的具有很好市場敏感的專業(yè)方向往往就成為這些園區(qū)自然而且強有力的主導產(chǎn)業(yè)方向，比如 128 公路、硅谷、明尼蘇達城、洛杉磯和西倫敦、臺灣的新竹科技園、武漢東湖等。

? 被動發(fā)展、非明確產(chǎn)業(yè)導向型的科技園區(qū)往往依賴于別人的技術(shù)，發(fā)展很大程度上依賴招商引資，產(chǎn)業(yè)的部門基本是下游的裝配車間。這種類型的有國外的中蘇格蘭、新Hampshire 和蒙特利爾的 Bromont 區(qū)等，以及國內(nèi)的絕大多數(shù)高新技術(shù)園區(qū)。

事實上，被動、依賴型的科技園區(qū)也就是以末端車間為主的工廠的集合，并不真正是“科技”的。問題就在于，如果在基本概念上沒有能夠意識到現(xiàn)有的定義的缺陷，那么，就很容易落入“裝配車間”的陷阱，二者一脈相承。這種現(xiàn)象的差異包含了重要的實質(zhì)性差別，與人們對科技產(chǎn)業(yè)的定義、當?shù)氐陌l(fā)展條件能夠發(fā)展怎樣的科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略制訂者是否能把握當?shù)匕l(fā)展條件中的最大機會有著密切關(guān)系。

如果在基本概念上沒有能夠意識到現(xiàn)有的科技產(chǎn)業(yè)定義的缺陷，那么，就很容易落入科技產(chǎn)業(yè)“裝配車間化”的陷阱。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.4 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用（規(guī)劃的角色）

政府的作用一定意義上也定義了規(guī)劃的角色，因為規(guī)劃本質(zhì)上代表了政府將要采取的行為。

?.政府可能發(fā)揮作用的方面包括 ——提供適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境 ——營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗、活躍交流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ——為研究活動提供資助或補貼 ——建立新型高科技融資、投資體系 ——科研機構(gòu)與科技人才的引進 ——通過政府采購帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ——稅收、地價、空間等政策扶持與引導 ——作為信息中介和信息提供者 ——作為企業(yè)行為的監(jiān)督者 ?.盡管政府可作的內(nèi)容很多，卻并不一定都能最終達致科技產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展。歸根到底，政府可能實現(xiàn)的目標很大程度上決定于當?shù)氐目陀^條件；因此政府首先要做的，是準確抓住客觀中的潛力。同時，政府的自身能力越強，其對客觀的影響力也越大。因此，政府應(yīng)努力擴張自身能力，并配合地方客觀潛力決定自身行為。

政府在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用舉足輕重，對這一點，西方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家有著清醒的認識。美國加州柏羅亞市市長總結(jié)了美國政府在硅谷發(fā)展中的作用：①政府國防部的訂單對硅谷新技術(shù)的擴散影響最大，55 年至 63 年，硅谷半導體產(chǎn)業(yè)營業(yè)額的 35％－40％來自于政府采購；②政府對斯坦福大學研究項目的直接贊助。2000 年，學校 16億美元的年收入中有 40％來源于美政府的研究項目，而 1995 年的報告顯示，當年硅谷高科技公司創(chuàng)造的 850 億美元產(chǎn)值中，有 62％是由與斯坦福大學有關(guān)的公司創(chuàng)造的；③為硅谷的不斷擴張規(guī)劃用地；④不斷改善硅谷的交通狀況，推廣和資助多種交通形式，減少交通阻塞和交往隔閡是政府機構(gòu)的關(guān)鍵性職能；⑤緩解住房緊張。可以說，政府的支持對硅谷的成長起了決定性的作用。而在起步階段就以落后的國家和地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的過程中，政府的引導和扶持對于這些國家和地區(qū)變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢起著至關(guān)重要的作用。在傳統(tǒng)上政府力較強的東亞國家和地區(qū)，政府的戰(zhàn)略性決策是東亞地區(qū)成為今日世界 IT 產(chǎn)業(yè)中心的重要因素，日本、韓國、臺灣概莫如此。

政府不能在缺乏硅谷的條件的地方創(chuàng)造一個硅谷——因此，找到、找出客觀的最大潛力，才能找到自己行為的依據(jù)。

越是地方性的政府，越要充分依賴和獲取“外部經(jīng)濟”。同時，應(yīng)努力通過提高自身的能力來提高自身實施干預(yù)的靈活性。

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.5 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論框架 總結(jié)前面的檢查與分析，可以發(fā)現(xiàn)，由于概念的誤導、理論認識上的模糊，就我國各地科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般情況而論，發(fā)展戰(zhàn)略常常未能很好地與自身優(yōu)勢充分結(jié)合，結(jié)果導致雷同的戰(zhàn)略、不是真正科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，競爭也變成了不是相互之間尋求更合理分工、基于各自優(yōu)勢和潛力的競爭，而是純粹招商引資方面的簡單競爭。

基于這些分析，我們可以提出一個制定科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的新的理論框架，這個理論框架不同于既有的基于行業(yè)概念的“非優(yōu)勢競爭”規(guī)劃模式，而是一個基于新概念的“優(yōu)勢競爭”與“非優(yōu)勢競爭”結(jié)合的規(guī)劃模式。

一般模式：基于模糊概念的“非優(yōu)勢競爭”科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

對科技產(chǎn)業(yè)的行業(yè)化界定 企業(yè)科技內(nèi)涵的過于寬泛 行業(yè)面的過于狹義 科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件: 人才，資本 市場，環(huán)模糊對應(yīng) 有效發(fā)展目標 具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵 政府角色 一般化的非優(yōu)勢競爭戰(zhàn)略 沒有懸念的戰(zhàn)略：非針對性的環(huán)境優(yōu)化和招商引資 尋求科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從“非優(yōu)勢競爭”模式向“優(yōu)勢競爭”模式的轉(zhuǎn)化

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

“非競爭優(yōu)勢”模式” ?“優(yōu)勢競爭”模式

新模式：基于更準確概念的“優(yōu)勢競爭”科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 對科技產(chǎn)業(yè)的重新競爭的兩種型態(tài) 上游產(chǎn)業(yè)、研發(fā)部門 新技術(shù)行業(yè)(傳統(tǒng)意義上的高技術(shù)行業(yè))優(yōu)勢競爭 非優(yōu)勢競一般性的環(huán)境優(yōu)化和招商引資 基于地方優(yōu)勢的明確的產(chǎn)業(yè)導向和針對性的戰(zhàn)略思有針對性的調(diào)查、分析 特定的幫助凸顯和加強發(fā)展條件的戰(zhàn)略舉措 特定方向的條件：

人才、資本、市場、環(huán)

基礎(chǔ)理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求

連續(xù)·有序·簡約·自然

2.2 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求 ① 連續(xù)空間、整體環(huán)境 ② 有序、簡約、高效和現(xiàn)代化 ③ 交流的空間 ④ 自然中的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)：控制容積率＋對自然地景和品格的尊重 ⑤ 相對大規(guī)模用地，低人口密度 雖然科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地規(guī)模并沒有一定之規(guī)，但總體上很多成功的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中于 20平方公里左右，而所需要的勞動力則相比于一般產(chǎn)業(yè)或城區(qū)，要小得多。當然，這種“大”相對于我國的情況來說，并不特別大。

⑥ 相對單純而特殊的用地類型和結(jié)構(gòu) ⑦ 個別產(chǎn)業(yè)有自身的特殊要求 如芯片廠對震動要求很高，要求遠離震動源包括道路，因此如果一個地區(qū)保留布局芯片廠的可能，則用地分割應(yīng)留有余地。

以上是科技產(chǎn)業(yè)對空間的要求。雖然因為濱江科技城定位的特殊性，這些要求并不就是對濱江區(qū)規(guī)劃的要求，但無疑我們在規(guī)劃中需要充分結(jié)合這些要求。

.根據(jù)我們所獲取的資料，對于芯片廠而言，對震動的要求很高，廠房要求的微震動指標是小于 125 微英寸（3.175x10-8 m/s）。通常，芯片廠房要從路邊（至少主干道）紅線后退150m，如有高速公路或輕軌等震動源，則至少后退 300m，準確的距離必須由微震動專業(yè)顧問現(xiàn)場測定才能決定，高速公路和輕軌的基礎(chǔ)、地質(zhì)土壤狀況也會產(chǎn)生影響。

根據(jù)我們所獲取的資料，對于芯片廠而言，對震動的要求很高，廠房要求的微震動指標是小于 125 微英寸（3.175x10-8 m/s）。通常，芯片廠房要從路邊（至少主干道）紅線后退150m，如有高速公路或輕軌等震動源，則至少后退 300m，準確的距離必須由微震動專業(yè)顧問現(xiàn)場測定才能決定，高速公路和輕軌的基礎(chǔ)、地質(zhì)土壤狀況也會產(chǎn)生影響。

“環(huán)境”的概念本身就包含了“周邊”這樣的涵義，因此只有連續(xù)而整體的空間才真正稱得上優(yōu)越的環(huán)境。

自然不僅僅是一個綠地率的概念，更意味著對自然要素和品格的尊重。

基礎(chǔ)理論與分析之——城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作的可能、內(nèi)容與方法

產(chǎn)業(yè)·空間·景觀·文化·財政

2.3 城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作的可能、內(nèi)容與方法 ① 由于科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的需要，科技產(chǎn)業(yè)需要其它城市產(chǎn)業(yè)，尤其商務(wù)、教育、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的支撐。這同時提供了整合歷史遺存的平臺。

② 科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)空間同時成為城市的一大景觀，從而可以成為城市旅游業(yè)中的一個亮點。

③ 一般城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)在用地要求方面各有側(cè)重，比如科技產(chǎn)業(yè)用地并不總要求最好的可達性，略微偏遠一些但環(huán)境優(yōu)質(zhì)的地區(qū)可能更合適。這為同一地域協(xié)調(diào)布局城市建設(shè)用地與科技產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

④ 一般城市型文化和景觀與科技產(chǎn)業(yè)空間的文化與景觀各具特色，空間上的整合將創(chuàng)造更生動豐富的城市意象。

⑤ 當科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于輸血期時，需要通過城市建設(shè)用地的經(jīng)營給以扶持，但成熟期的科技產(chǎn)業(yè)用地為城市可持續(xù)成長提供依托，這同樣提供兩種用地和諧共生的理由，并幫助確定兩種用地比例關(guān)系和選址。

.基礎(chǔ)理論與分析之——本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析

明晰機遇·尋求突破

2.4 本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析 2.4.1 優(yōu)勢條件 ① 地處浙江省會和天堂 XX，與主城隔江相望，處未來城市 CBD 延伸區(qū) ② 鬧中取靜、密中取疏、人工中取自然、依山抱水濱江望湖，在 XX 市區(qū)中區(qū)位、用地、風景這邊獨好

參見附圖：XX 市濱江科技城概念規(guī)劃——區(qū)位分析圖。

濱江區(qū)與 XX 主城區(qū)、與西湖隔江相望，北面和西面為錢塘江，南面為山體林地，東面緊鄰蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，未來將是 XX 城區(qū)非常中心的地區(qū)，特別是蕭山區(qū)與西湖的中間地帶。境內(nèi)建有或在建有四條過江通道，并規(guī)劃有輕軌線與主城相接，未來過江交通十分便利。在這樣的位置能保有較多的未利用或低開發(fā)地，實在難得。區(qū)內(nèi)植被保護較好，山水共存，有著良好的自然生態(tài)環(huán)境。從對外交通聯(lián)系看，境內(nèi)有多條高等級公路通過，并可快速到達 XX 蕭山國際機場，有著發(fā)達的對外交通體系。正所謂鬧中取靜、密中取疏，既可滿足高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高質(zhì)量自然環(huán)境，又可以充分依托主城區(qū)的服務(wù)設(shè)施，十分有利于高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

XX 天堂中的小桃源，浙江省唯一的高新區(qū).XX 市城市總體規(guī)劃——遠景發(fā)展規(guī)劃圖

基礎(chǔ)理論與分析之——本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析

明晰機遇·尋求突破

③ 原 XX 高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才和制度基礎(chǔ)

自 1991 年 XX 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立以來，經(jīng)過 10 年的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、人才、制度方面獲得一定的發(fā)展優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，一定意義上已經(jīng)形成了一個自我成長的有效機制，必將有助于未來濱江科技城的發(fā)展。

但是必須指出，原高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才和制度的積累可以說 90％在原主區(qū)塊，而主區(qū)塊與現(xiàn)濱江區(qū)的關(guān)系，正如我們在第一章就指出的，事實上處于不明晰、不確定之中，它是否能真正成為本區(qū)的優(yōu)勢，還有待有關(guān)政府部門的進一步工作。

2001 年，XX 高新區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，完成技工貿(mào)收入 234.29 億元，同比增長 31.78%；完成出口創(chuàng)匯 4.09 億美元，同比增長 76.29%。企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，技工貿(mào)收入完成 1000 萬元以上的企業(yè)共 115 家，同比增長 30.68%，這些企業(yè)完成的技工貿(mào)收入占全區(qū)總收入的 97.44%，其中排名前三位的東方通信股份有限公司、XX 東信移動電話公司和 UT 斯達康（XX）通訊有限公司分別完成 59.08 億元、47.59 億元和 33.72 億元。高新區(qū)較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和快速的增長態(tài)勢為未來濱江科技城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

高素質(zhì)的人才隊伍是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。根據(jù)我們的調(diào)查，高新區(qū)科技人才隊伍已經(jīng)具備一定的實力。而經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，高新區(qū)也已形成一批具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理經(jīng)驗的專門人才，成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲備。

制度無疑是軟環(huán)境質(zhì)量的根本所在。原高新區(qū)在管理體制等方面已經(jīng)形成一套符合現(xiàn)代社會要求的高效、敏捷、服務(wù)型的觀念和制度，這對于全區(qū)建立現(xiàn)代管理體制奠定了好的基礎(chǔ)。

.2001 年 XX 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人力資源狀況

員工數(shù)（人）

占從業(yè)人員的比重（％）

年末從業(yè)人員

27034-大專及以上學歷人員

15099 55.85 博士 186 0.69 碩士 968 3.58 大學 9048 33.47 大專 4897 18.11 初級及以上技術(shù)職稱

11285 43.34 高級職稱 1249 5.02 中級職稱 3700 14.46 初級職稱 6336 23.86 資料來源：XX 高新區(qū)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告(2001)XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局 2002.4

基礎(chǔ)理論與分析之——本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析

明晰機遇·尋求突破

④ XX 的高校人才 ⑤ 浙江唯一國家級高新區(qū)的政策形象優(yōu)勢和政府支持 作為我國經(jīng)濟強省浙江省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)有著他人難以企及的政策形象優(yōu)勢，并理當?shù)玫?XX 市政府乃至浙江省政府的全方位支持，國家級高新區(qū)的政策更是其它任何地區(qū)無可比擬的，這對于高新技術(shù)企業(yè)來講有著難以抗拒的吸引力。

⑥ 浙江的豐裕民資、普遍的企業(yè)家精神和高水平制造能力 浙江是中國民營經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)過 20 年的發(fā)展，浙江民營經(jīng)濟已經(jīng)積累了雄厚的資本實力，形成了一大批全國知名的大企業(yè)集團以及財團，浙江已經(jīng)開始進入多元化的發(fā)展階段。大量游離于資本市場之外的民資正迫切希望找到合適的投資方向，也為風險資本的形成創(chuàng)造了條件，并且必定會成為其中的主要成員。豐裕的浙江民資為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決了重要的融資問題，有力推動了風險資本市場的形成。

高技術(shù)必須轉(zhuǎn)化為市場中的高技術(shù)產(chǎn)品才能發(fā)揮其作用，而技術(shù)市場化的過程，就是企業(yè)家精神發(fā)揮作用的過程。技術(shù)創(chuàng)新通常產(chǎn)生于實驗室，如果沒有勇于冒險、敢于創(chuàng)新的企業(yè)家精神，不將創(chuàng)新應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，就永遠不會有所謂的高技術(shù)產(chǎn)品。而浙江在20 年的經(jīng)濟發(fā)展中，培養(yǎng)了大批敢于創(chuàng)新、具有敏銳的洞察力和戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，他們對高新技術(shù)的渴求是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的原動力。而產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)更能培養(yǎng)既懂科技又具有企業(yè)管理能力的科技企業(yè)家，他們將成為高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導力量，科學精神與企業(yè)家精神的結(jié)合必將為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來無限的活力。

誰也不能否認，浙江是一個制造業(yè)大省，有著較高水平的制造能力，這就為高技術(shù)產(chǎn)品的市場化提供了基礎(chǔ)。只有高技術(shù)與高水平制造業(yè)結(jié)合才能造就真正的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

作為經(jīng)濟強省浙江省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)理當?shù)玫絏X市政府乃至浙江省政府的全方位支持。

作為全國首屈一指的民資大省，如果濱江區(qū)能夠依托上這一優(yōu)勢，資金將不是問題。

技術(shù)市場化的過程，就是企業(yè)家精神發(fā)揮作用的過程，浙江最不缺的可能就是企業(yè)家，濱江區(qū)如何吸引他們？

只有高技術(shù)與高水平制造業(yè)結(jié)合才能造就真正的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而同樣，浙江是全國首屈一指的制造業(yè)強省。

.近年來，外地企業(yè)和資金紛紛“搶灘”上海，出現(xiàn)了相互競爭的態(tài)勢，其中“浙軍”異軍突起，開始顯露出“領(lǐng)頭羊”的實力。據(jù)統(tǒng)計，目前在滬的浙江企業(yè)已近5 萬家，投資總額超過500 億元人民幣，在上海經(jīng)商的浙江人有 25 萬，勞務(wù)人員 26 萬。無論是數(shù)量還是質(zhì)量，“浙軍”均居各地在滬企業(yè)之首。

來源：經(jīng)濟日報，2002-5-20

浙江大學實力雄厚，學科涵蓋哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學等十一大門類。設(shè)有本科專業(yè) 110 個，碩士學位學科 225 個博士學位學科138 個（另有臨床醫(yī)學一級學科專業(yè)博士學位授權(quán)點 1 個），具有一級學科博士、碩士學位授予點 28 個；并在 30 個一級學科建立了博士后流動站。學校現(xiàn)有國家重點學科 24 個，國家重點（專業(yè)）實驗室 11 個，國家工程研究中心 2 個，國家工程技術(shù)研究中心 3 個，國家人文社科重點研究基地 2 個，國家級教學人才培養(yǎng)基地 8 個，國家級基礎(chǔ)課程教學基地 3 個以及國家級大學生文化教育基地 1 個。有教職工近9000 人，其中中國科學院院士10人，中國工程院院士7人；教授及其他正高職人員1000余人，副教授及其他副高職人員 2400 余人。全校有全日制在校學生 40000 余人，其中碩士研究生 8000 余人，博士研究生 3200余人，本專科生近30000 人，外國留學生 480 余人。有函授、夜大、成人脫產(chǎn)、遠程教育班學生近38000 人。

基礎(chǔ)理論與分析之——本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析

明晰機遇·尋求突破

2.4.2 潛在機遇 ① 浙江經(jīng)濟發(fā)展的第三次騰飛需要科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大作用 隨著全球化時代的到來，浙江經(jīng)濟發(fā)展面臨一個全新的背景環(huán)境。浙江曾經(jīng)在國內(nèi)市場與國內(nèi)企業(yè)的競爭中取得了極大的成功，然而，在一個全球化的開放時代，浙江面對的是全球市場和全球范圍內(nèi)的競爭對手，而這些對手往往擁有浙江企業(yè)遠遠不及的資本、技術(shù)、人才、信息和管理實力。浙江經(jīng)濟想在全球化時代實現(xiàn)第三次騰飛，將面臨比以往大的多的困難，而科技將在核心競爭力中發(fā)揮更大的作用，這也是落后企業(yè)趕超先進企業(yè)的唯一捷徑。

而且，我們更堅信，浙江提出的第三次騰飛的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，因為，浙江的經(jīng)濟已經(jīng)建筑在一個非常良好的機制的基礎(chǔ)上，發(fā)展的動力來自于經(jīng)濟的每一個細胞、每一個參與者，第三次騰飛的目標本身就不只是上層決策者的高瞻遠矚，而更是市場的內(nèi)在要求，一個健康的自我成長的經(jīng)濟具有不斷升級的內(nèi)在動力。應(yīng)該說，浙江的經(jīng)濟規(guī)模已到了一個相當高的水平，繼續(xù)依靠量的擴張將很難繼續(xù)維持其高增長率。因此，已經(jīng)進入了從主要依靠量的擴張向主要依靠質(zhì)量、依靠創(chuàng)新來實現(xiàn)增長的結(jié)構(gòu)性騰飛階段。由于這種無法阻擋的內(nèi)在需求，科技在經(jīng)濟中幾乎是不得不面臨巨大的市場?？萍紝τ诮?jīng)濟發(fā)展的推動力量幾乎不可限量，美國正是依靠其領(lǐng)先世界的科技實力實現(xiàn)了其長達十年的高速增長，而這種增長是在極高的經(jīng)濟規(guī)?？偭可蠈崿F(xiàn)的。而東南亞、日本所陷入的經(jīng)濟危機，很大程度上是由于其缺乏創(chuàng)新科技所致。作為中國最健康的經(jīng)濟體系，浙江調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的過程將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和持續(xù)發(fā)展提供絕佳契機。

全球化背景下浙江省經(jīng)濟發(fā)展面臨第三次騰飛，XX 市迫切需要提升自身核心競爭力和區(qū)域組織力，XX 市跨江發(fā)展戰(zhàn)略正在起步

作為中國最健康的經(jīng)濟體系，浙江調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的過程將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和持續(xù)發(fā)展提供絕佳契機。一個健康的自我成長的經(jīng)濟具有不斷升級的內(nèi)在動力，科技在浙江經(jīng)濟中將幾乎是不得不面臨巨大的市場。

.基礎(chǔ)理論與分析之——本地科技城發(fā)展條件的 SWOT 分析

明晰機遇·尋求突破

② XX 市提升自身核心競爭力和區(qū)域組織力的核心之一必在于其科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 參見附圖：XX 市濱江科技城概念規(guī)劃——長三角區(qū)位分析 XX 是浙江省的省會，但市場經(jīng)濟中，不僅僅是行政，還要靠經(jīng)濟上更積極的聯(lián)系才能確保這個地位。XX 的優(yōu)勢本來一是傳統(tǒng)上的最強（體現(xiàn)于經(jīng)濟規(guī)模、文化、教育、西湖等等），二是省內(nèi)向外的交通樞紐，三是行政關(guān)系。而現(xiàn)在就省內(nèi).經(jīng)濟生態(tài)而言，XX、寧波、溫州已經(jīng)三足鼎立之勢，寧波、溫州又歷來與上海關(guān)系緊密。交通區(qū)位方面，即將動工的海鹽——慈溪XX 灣跨海大橋?qū)θ〗煌▍^(qū)位關(guān)系產(chǎn)生意義深遠的影響，此一因素必將削弱XX 的區(qū)域地位，何況還有 XX 灣跨海二橋在準備之中。XX 如何繼續(xù)當好全省的“頭”？科技必然在其著重考慮之中。

XX 正處于一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的區(qū)域環(huán)境中 XX，面臨著影響力下降的巨大挑戰(zhàn)，其出路何在？

位于中國高科技產(chǎn)業(yè)核心地帶的 XX 在這方面應(yīng)有更大作為

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明晰機遇·尋求突破

③ 在XX市跨江發(fā)展戰(zhàn)略的起步階段掌握先機將可能在即將到來的XX市城市建設(shè)大潮中，使本區(qū)建設(shè)的地位、功能、內(nèi)容、品味、資金等方面占盡優(yōu)勢 跨過錢塘江已是既定方針，未來杭城的心臟在江南，江南城市建設(shè)、投資的大潮正在到來，領(lǐng)先一步將使本區(qū)在吸引投資、保持本區(qū)持續(xù)高水平發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

④ 國家對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度持續(xù)增加 ⑤ 國家對高校擴張的扶持 ⑥ 全球信息、電子等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不景氣和其制造部門的轉(zhuǎn)移

⑦ 我國留學生回國創(chuàng)業(yè)高潮到來

中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，正在吸引越來越多的海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)，一個留學生回國創(chuàng)業(yè)的高潮正在到來。1995 年回國工作的留學人員有5000 多人，1996年有 6000多名，1997 年 7000 多名，1998 年達到 7400 名，近年來留學回國人數(shù)年均增長 13％。

留學人員對于落后國家和地區(qū)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提升有著極為重要的意義。20 世紀 70 年代西方經(jīng)濟的衰退，曾經(jīng)引發(fā)大量留學人員回到臺灣，創(chuàng)造了臺灣的科技奇跡。而目前也正機不可失，在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展令世界矚目，極大激發(fā)了留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的熱情，無疑將為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

在已經(jīng)啟動的超大規(guī)模的 XX“跨江戰(zhàn)役”中掌握先機，其經(jīng)濟意義將是巨大的。

國家出于對高等教育的戰(zhàn)略性考慮，提出了建設(shè)若干所世界一流大學的目標，而浙大也是其中之一，得到了國家的大力扶持，3 年內(nèi)國家和省政府給予浙大 12 億元的專項經(jīng)費，并且是首批進入國家“211 工程”和“985 計劃”建設(shè)的若干所重點大學之一，浙大已經(jīng)具備了一定的實力，在全國高校實力中位居前列，開始了其向世界一流大學進軍的歷程，盡管其中仍存在巨大的差距。國家“若干所大學”工程的實施，充分表明了國家對于高校特別是一流高校的扶持態(tài)度，浙大有著前所未有的發(fā)展機遇。而這也為浙江特別是 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，獲得更高層次的智力支持和更為先進的創(chuàng)新來源。

據(jù)中關(guān)村管委會的最新統(tǒng)計顯示，截止今年五月，中關(guān)村科技園區(qū)共有“海歸”創(chuàng)辦的企業(yè)一千二百二十三家，約占園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的百分之十；在園區(qū)從業(yè)的留學人員三千五百六十九人，是一九九九年的三點五倍。

西安高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的海外留學歸國人員有 400 多位，創(chuàng)辦留學人員企業(yè) 115 家。

今年 1 至 6 月，“海歸派”...

第二篇：濱江新城簡介

濱江新城簡介

2007年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。2008年，長沙市委市政府高瞻遠矚，決定規(guī)劃建“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)——長沙大河西先導區(qū)。長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃面積1200平方公里，濱江新城作為其核心起步區(qū)，占據(jù)著龍頭項目的地位。

濱江新城地塊呈南北狹長形，南到瀟湘嘴、北達北二環(huán)線、西至銀杉路、東臨湘江，占據(jù)著約7公里長的江岸線?？偯娣e6.7平方公里，凈開發(fā)用地約3500畝，從2008年開始運營至今已出讓用地將近1600畝，剩余土地約為1600畝，凈用地容積率為3.7，項目開發(fā)面積達到850萬平米，其中商住比為3：7。

濱江新城定位以現(xiàn)代商務(wù)功能為核心，以文化、休閑、旅游綜合商圈為驅(qū)動器，以都市居住為依托的復合型新都會中心。將容納就業(yè)人口約35萬，居住人口約22萬，同時還將吸引大量旅游、觀光、購物、休閑的流動人口。

為了實現(xiàn)與河東區(qū)域的暢通連接，濱江新城片區(qū)設(shè)置過江通道多達5座。已通車的三汊磯大橋、福元路大橋、銀盆嶺大橋、營盤路過江隧道分別從北部、中部和南部與片區(qū)相連；桐梓坡路過江隧道已完成規(guī)劃設(shè)計，即將啟動建設(shè)。

長沙地鐵四號線縱穿濱江新城內(nèi)部，在濱江新城區(qū)域內(nèi)規(guī)劃有三個地鐵站點，分別位于為銀盆嶺地鐵站、茶山路地鐵站，長望路地鐵站，基于軌道站點布局，規(guī)劃有三個功能核心區(qū)，即中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)中心區(qū)、活力生活區(qū)。經(jīng)過4年多左右的土地運營，目前中央商務(wù)區(qū)及活力生活區(qū)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

中央商務(wù)區(qū)為濱江新城金融中心區(qū)，民生銀行湖南總部大廈已經(jīng)正式啟用，廣東發(fā)展銀行湖南總部、上海浦東銀行湖南總部大廈正在設(shè)計階段，該片區(qū)未來將發(fā)展為河西乃至長沙的金融中心。

南側(cè)岳麓大道兩廂規(guī)劃為活力生活區(qū)，該片區(qū)主要發(fā)展大型城市綜合體，商業(yè)規(guī)劃集中，3-5年內(nèi)將發(fā)展成為河西商業(yè)中心。岳麓大道北側(cè)的B4、B5地塊為世茂集團開發(fā)的大型城市綜合體，占地面積約235畝，建筑面積55萬平米，已引進高達249米的希爾頓酒店，目前該項目商業(yè)、住宅均在售；世茂濱江項目對面是寧波奧克斯集團開發(fā)的奧克斯廣場，該項目占地面積約100畝，商業(yè)比例達60%，約27萬平米左右，已引進平和堂百貨、華潤萬家超市等大型集中商業(yè)，還將發(fā)展高端寫字樓、商務(wù)公寓等物業(yè)；岳麓大道南側(cè)的B7地塊面積約為350畝，容積率5.0，是2012年長沙市的地王，保利和萬科聯(lián)合體摘牌用地。未來將發(fā)展為大型城市綜合體。該地塊是湘江二橋橋頭堡位置所在，昭示性好，適宜開發(fā)標志性建筑，地塊交通、景觀等條件極為優(yōu)越。

濱江新城北側(cè)保留有漢代城墻遺址，是省級文物保護單位，在此基礎(chǔ)上將發(fā)展為占地700畝的北津城公園。該片區(qū)依托北津城公園，擁有良好的景觀及人文條件，將發(fā)展生態(tài)宜居建筑，吸引高端居住人群及研發(fā)、創(chuàng)新企業(yè)。

濱江新城沿江面長達8公里，自然景色優(yōu)美，是長沙現(xiàn)存沿江最長的可開發(fā)性濱水綠地，具有絕佳的濱江資源。目前，濱江新城沿江步行商業(yè)街已經(jīng)啟動，漁人碼頭已經(jīng)在售；裕湘紗廠建筑群已于2009年10月完成了保護性改造工作，不久將對市民開放。屆時，濱江新城沿江景觀商業(yè)將成為長沙市民休閑娛樂的新選擇。

第三篇：濱江新城規(guī)劃方案出爐，建筑面積91萬平米

湖北宜順房地產(chǎn)發(fā)展有限公司伍家崗宜順地塊濱江新城規(guī)劃設(shè)計方案規(guī)劃報建方案位于宜昌市沿江大道延伸段，伍家崗宜順地塊，規(guī)劃選址A區(qū)為文化娛樂設(shè)施用地及辦公用地，B、D、F區(qū)為居住用地，C、E區(qū)為商業(yè)金融用地，G區(qū)為市政公用設(shè)施用地，濱江新城規(guī)劃方案出爐，建筑面積91萬平米。整個項目擬用地面積為180752平方米，報建方案A、B區(qū)為公建，C、D、E、F區(qū)為住宅，G區(qū)保留市政公用設(shè)施不變，總建筑面積為916622平方米，其中地上建筑面積為699609平方米(住宅建筑面積為483540平方米，公建建筑面積為216068平方米)，地下建筑面積為217013平方米，容積率為3.94，建筑密度為24%，綠地率為35%，停車位5084個，規(guī)劃方案《濱江新城規(guī)劃方案出爐，建筑面積91萬平米》。會議研究認為：鑒于該項目區(qū)位極為特殊，處于濱江重要節(jié)點位置，要求建設(shè)單位提供兩個以上的規(guī)劃方案，其中必須包括嚴格按《出讓土地規(guī)劃條件》規(guī)定要求作出的規(guī)劃方案，并對方案組織專家論證。宜順公司知名度不高，如何能盤下91萬方的地產(chǎn)項目?真是有錢啊。那里可以弄幾棟超高層到具體實施，估計還要相當長的一段時間靠把商業(yè)金融用地改成了住宅現(xiàn)在宜昌城建有問題了！內(nèi)斂與外放兼俱，憂郁及幽默并存！宜昌發(fā)改委主席光說不建！2122開玩笑宜昌的好多4S店都是宜順老板開的人家在上海大眾集團也是他們屋里的你說有錢不建吧建吧，把點地皮都建成房子，看還有多少人兜里有錢來買。政府只管賣地，還跟著開發(fā)商起哄，把老百姓兜里的一點積蓄掏空，現(xiàn)在工薪階層經(jīng)過幾輪所謂的“改革”(房改，教改，醫(yī)改)，大體也都成負翁了，談何幸福指數(shù)，只是無奈罷了。那個地方可是宜昌規(guī)劃的政府辦公區(qū)列還規(guī)劃的有160米的超高層寫字樓都是在騙錢。

第四篇：江都市濱江新城簡介

江都市濱江新城簡介

江都市濱江新城位于江都市主城區(qū)南面，處在揚州、泰州兩個省轄市的中間，也是沿江工業(yè)走廊的核心地段。規(guī)劃總面積約為36平方公里，東至與沿江開發(fā)區(qū)接壤，南至夾江，西至芒稻河，北至寧通高速。

濱江新城功能定位為行政、商務(wù)、居住、會展、體育、文化、旅游于一體，凸顯“親水、生態(tài)、現(xiàn)代”三大特色，著力將濱江新城打造成為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之城、功能完善的現(xiàn)代之城、適宜人居的和諧之城。轄區(qū)以滬陜高速為界分為南北兩個片區(qū)，北部片區(qū)依托老城區(qū)現(xiàn)有人口與設(shè)施，與舜天路城市商務(wù)主中心有機結(jié)合，重點布置商業(yè)服務(wù)、金融辦公、市民廣場等大型公共設(shè)施。同時，充分利用芒稻河和返坎河水系，打造城市水景，規(guī)劃布置居住片區(qū)。南部片區(qū)結(jié)合內(nèi)部水網(wǎng)改造、人工湖建設(shè)打造沿江東西向景觀走廊，圍繞人工湖規(guī)劃建設(shè)會議中心、體育中心、廣電中心、規(guī)劃展覽館、檔案館、博物館以及休閑娛樂、商業(yè)配套等設(shè)施，打造江都的RBD。

濱江新城具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，上海、南京、徐州三大都市圈在這里重疊，江蘇省沿江與沿河兩大經(jīng)濟帶在這里交匯，京滬高速、滬陜高速、寧啟鐵路、長江江都港、蘇中機場五大交通樞紐在這里連接，伴隨著揚州文昌路的東進和江都舜天路的西上，揚州與江都兩城組團發(fā)展的都市框架基本形成。經(jīng)過10年左右時間的開發(fā)建設(shè)，未來的新城將成為江都乃至揚州地區(qū)最有魅力的商貿(mào)、文化、旅游、休閑片區(qū)。

第五篇：濱江新城管委會2011工作計劃

2011工作計劃-004km.cn-：年內(nèi)重點組織實施三大類12個重點項目，濱江新城管委會2011工作計劃。第一類是年內(nèi)全部完成的項目，共7項：一是龍川南路南延。二是緯三路建設(shè)。三是黃海路南延。四是22萬伏高壓桿線改架。五是龍川南路穿越寧通高速通道建設(shè)。六是滬陜高速預(yù)留黃河南路通道建設(shè)。七是寧通高速南側(cè)景觀帶建設(shè)。第二類是年內(nèi)爭取完成的項目，共3項：一是建都路南延先導段。二是江平線先導段。三是通港路先導段，工作計劃《濱江新城管委會2011工作計劃》。第三類是年內(nèi)部分完成的項目，共2項：一是人工湖建設(shè)及周邊地塊整理。二是建樂、鎮(zhèn)西、長紅安置區(qū)建設(shè)。有幾個到現(xiàn)在還沒有動靜，靜觀其變！都是與修路,累積建筑材料有關(guān)這樣的工作社會上一般人員就能適應(yīng),計劃-004km.cn-不計劃-004km.cn-沒有那么復雜計劃-004km.cn-是計劃-004km.cn-，還不定啥時候速度太慢了，管委會成立馬上快一年了，基本沒啥變化，龍川南路南延段年底能否通車還是個問題，穿寧通高速更是個沒影子的事，沒錢天皇老子都沒轍！“濱江新城管委會”一個不倫不類的產(chǎn)物以我個人觀點，今年年底龍川南路南延(含寧通遂道)，黃海南路南延都是浮云。唯有緯三路有點可能的確，到目前我還不知道是仙女鎮(zhèn)的下屬，還是平行呢