第一篇：區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級研究論文

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力從根本上說是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素包括地理區(qū)位、生產(chǎn)力發(fā)展水平、消費(fèi)水平、人力資本、貨幣資本、科學(xué)技術(shù)及創(chuàng)新、市場規(guī)模、國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，但以上諸多因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，一般都是通過需求和供給發(fā)生作用。歸納起來，對其有決定作用的因素有以下幾個。

一、需求因素

生產(chǎn)滿足需求，需求促進(jìn)生產(chǎn)。旺盛的消費(fèi)需求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供了市場保證。此外，需求結(jié)構(gòu)的變化還會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級奠定基礎(chǔ)。

(一)中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)。中間需求是各個生產(chǎn)部門對用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的生產(chǎn)資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的并由其最后使用者購買的產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，如個人消費(fèi)等。在一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。兩者之間比例變動將會使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變動。

(二)個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是個人的基本消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重。恩格爾(1875)認(rèn)為：一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大；一個國家越窮，每個國民的平均收入中用來購買食物的費(fèi)用所占比例就越大?？梢姡煌膫€人消費(fèi)結(jié)構(gòu)將直接影響區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并間接影響為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而也就影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數(shù)較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導(dǎo)地位，此時居民儲蓄較少，無力發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入的增加，需求結(jié)構(gòu)的重點從必需品轉(zhuǎn)向非必需品，特別是耐用消費(fèi)品，這種變化拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求資本物品的生產(chǎn)也迅速增加。因而，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以設(shè)備、耐用消費(fèi)品制造為中心的基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)的生產(chǎn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的充分發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動力，使資源向非必需品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移成為可能。在高收入階段，物質(zhì)產(chǎn)品已相當(dāng)豐富，人們的消費(fèi)選擇余地大為擴(kuò)展，人們對精神生活、生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個性化。為適應(yīng)多變的市場需求，少品種、大批量的生產(chǎn)方式逐漸被多品種、少批量的生產(chǎn)方式取代。與此相適應(yīng)，消費(fèi)者對售前售后服務(wù)的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空前發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速走向服務(wù)化。

(三)投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，最終需求中的投資和消費(fèi)的比例會直接引起區(qū)域內(nèi)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)同資本資料產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的變化。正如霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗法則所指出的：在工業(yè)化的第一階段，消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占主導(dǎo)地位，而資本品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中是不發(fā)達(dá)的；第二階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)增長快于消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增長，但消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍然要比資本品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大得多；第三階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)繼續(xù)增長，規(guī)模迅速擴(kuò)大，與消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)處于平衡狀態(tài)；第四階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，其規(guī)模大于消費(fèi)品的生產(chǎn)規(guī)模，基本上實現(xiàn)了工業(yè)化。由此可見，消費(fèi)和投資比例的變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有極其重要的影響。

(四)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)不同方向的投資對改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有十分重要的影響：對創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴(kuò)大，而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對全部產(chǎn)業(yè)投資，因投資比例不同，會引起區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。此外，區(qū)際投資因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動影響深遠(yuǎn)。區(qū)際投資會促使區(qū)際進(jìn)一步融合，區(qū)際融合增強(qiáng)更大區(qū)域范圍內(nèi)宏觀一體化對微觀一體化的推動作用，使兩者互動頻率和互動力量增強(qiáng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對外投資會導(dǎo)致本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，外區(qū)域的投資則促使區(qū)外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移。上述兩種情況的變化都會引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種和數(shù)量的變化會改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會直接影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

二、供給因素

不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會有很大的不同。區(qū)域的資源供給在一定程度上決定了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動力、科學(xué)技術(shù)，也包括國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境，同時還包括體制和人的思想、觀念等因素。

(一)自然資源。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其對一國的產(chǎn)業(yè)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經(jīng)濟(jì)上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；地下資源狀況，直接影響采掘工業(yè)、燃料動力工業(yè)及重工業(yè)的結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)作物狀況則影響輕紡工業(yè)的結(jié)構(gòu)。因此，自然資源豐富的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特性，而資源匱乏的區(qū)域就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能形成資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)人口因素。勞動力是最主要的生產(chǎn)要素，勞動力的數(shù)量、素質(zhì)和價格的狀況及其變化，影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和變動。人力資源包括投入和即將投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力。一般來說，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動力資源供給充裕時，往往會吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資；反之，當(dāng)區(qū)內(nèi)勞動力資源供給稀缺，價格上升，則會傾向于將資金投向勞動力運(yùn)用較少的資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？梢?，根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，勞動力豐富且價格低廉同時資金又缺乏的區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；而勞動力不足、同時資金比較充裕的國家應(yīng)大力發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來說，勞動力資源的豐裕程度和勞動力素質(zhì)的高低也決定了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)的角度來看表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與變動都會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動。科學(xué)技術(shù)的日益現(xiàn)代化使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷升級。從縱向來看，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)水平還比較低、手工勞動占主要地位時，生產(chǎn)社會化程度就比較低，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)目就少，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也不密切。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分工協(xié)作進(jìn)一步深化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，一方面，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品成本下降，使價格下降成為可能，市場需求擴(kuò)大，促使技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，技術(shù)進(jìn)步會促進(jìn)社會勞動生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工的加深和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從橫向來看，由于區(qū)域內(nèi)不同的部門創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步速度不同，其生產(chǎn)率增長速度也不相同，那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長最快的部門，而那些研究與開發(fā)投入強(qiáng)度不大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的部門，往往也是生產(chǎn)效率低下的部門，在利益的驅(qū)動下，這必將促進(jìn)生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)部門，從而改變各產(chǎn)業(yè)之間的要素配置，影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。

(四)資金供應(yīng)狀況。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、儲蓄率、利率、資金回報率等的變化都會對區(qū)域內(nèi)資金總量規(guī)模、增長速度、投資方向產(chǎn)生明顯的影響，從而導(dǎo)致資金向不同產(chǎn)業(yè)部門的配量與再配量，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生明顯的影響。若區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級，反之則會阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化升級?？梢哉f，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

(五)環(huán)境因素。環(huán)境因素包括區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素和區(qū)域外環(huán)境因素，或稱作政治、社會、法律、文化等環(huán)境因素。在政治環(huán)境方面，一國(區(qū)域)的國際政治環(huán)境對該國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動有重大的影響。如，1972年的世界石油危機(jī)迫使美國石油工業(yè)快速發(fā)展。在文化環(huán)境方面，區(qū)域文化環(huán)境也會影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費(fèi)觀念屬于節(jié)儉型，比較偏向于滯后消費(fèi)，這一文化取向影響了日本海外市場的發(fā)展，也刺激了日本產(chǎn)品向海外市場的快速發(fā)展，并形成了嚴(yán)重依賴海外市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在法律環(huán)境方面，良好的法律環(huán)境會促進(jìn)投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)。良好的法律環(huán)境可以使知識產(chǎn)權(quán)得到很好的保護(hù)，這也必然促進(jìn)科技進(jìn)步，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求促進(jìn)各生產(chǎn)企業(yè)、部門均衡發(fā)展而采取的政策措施及手段的總和。在一定時期內(nèi)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)總是在具體的制度和與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境中進(jìn)行的。因此，經(jīng)濟(jì)體制模式?jīng)Q定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)或轉(zhuǎn)換機(jī)制，并通過區(qū)域與企業(yè)的關(guān)系直接或間接影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。各級政府要依據(jù)客觀實際，以不斷降低交易成本為目標(biāo)，在不斷矯正市場失靈、建立使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)的適應(yīng)市場需求的體制和機(jī)制基礎(chǔ)上，制定并實施積極有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，誘導(dǎo)或直接使生產(chǎn)要素集中流向某些特定產(chǎn)業(yè)，對其進(jìn)行扶持、保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)自覺按不斷變化的市場需求組織生產(chǎn)，促進(jìn)其發(fā)展，才有利于實現(xiàn)最佳的結(jié)構(gòu)效益，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和發(fā)展。

總之，上述各種決定和影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素都不是孤立存在的。這些因素可能互相促進(jìn)、互相制約，多方力量整合后可影響和決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和演進(jìn)與發(fā)展。

第二篇：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級文獻(xiàn)綜述》論文綱要

論文綱要

題目：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對經(jīng)濟(jì)增長影響的研究理論綜述

張晨曲

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院2010級世界經(jīng)濟(jì)研究生）

學(xué)號：20100210018

一、文章主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實現(xiàn)資源有效配置的有效途徑，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是加快工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論始于日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平的研究，目前，在世界金融危機(jī)蔓延之時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究缺乏動態(tài)性研究，優(yōu)化升級基準(zhǔn)與指標(biāo)體系不相匹配等問題凸顯出來，本文通過對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究現(xiàn)狀與方法進(jìn)行回顧、整理、歸納、分析。以期有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長這一問題的深入研究，歸納以后，我們認(rèn)為進(jìn)行基礎(chǔ)理論再研究，開展優(yōu)化升級，進(jìn)行資源配置效率評價和培育支持體系研究，將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究的方向和重點。

二、研究背景

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是指在工業(yè)化進(jìn)程中，地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束因素，優(yōu)化升級出最佳產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極、主動、有效的戰(zhàn)略行為。中國已進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時期，各地區(qū)在“十一五”規(guī)劃中，都紛紛提出要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度發(fā)展各自的龍頭產(chǎn)業(yè)。尤其在當(dāng)今世界金融危機(jī)之時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級再度成為人們關(guān)注的焦點與重點研究課題，很有必要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的回顧，查找出存在的問題，通過系統(tǒng)分析，從而促進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作進(jìn)一步研究。

三、國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論發(fā)展回顧

國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究主要是以國家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。

（一）美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特.特曼.羅斯托(Walt Whit man Bristow ,1916 — 2003)曾經(jīng)出版過《經(jīng)濟(jì)成長的階段》。他通過研究各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率之中存在的差異，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長過程中存在著某種行業(yè)部門，在每個階段，甚至在一個比較成熟并繼續(xù)成長的發(fā)展階段中，都存在一些能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的部門，并稱這些部門為行業(yè)領(lǐng)頭羊，從而描繪出經(jīng)濟(jì)成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托同時認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)之所以能夠發(fā)展，正是這些在產(chǎn)業(yè)部門中占主導(dǎo)地位的行業(yè)迅速擴(kuò)大的結(jié)果。

（二）美國人赫希曼(A.O.Hir schman)是位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為資源的稀缺性，企業(yè)家缺乏和平衡增長的不可行性等原因，從而提出發(fā)展中國家和地區(qū)在資本與資源有限的情況下，應(yīng)集中有限的資本和資源，重點發(fā)展一部分拳頭品牌產(chǎn)業(yè)，并以此逐步擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資，帶動其他產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。

（三）美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特.特曼羅斯托在對發(fā)達(dá)國家與政府的各個經(jīng)濟(jì)成長階段進(jìn)行研究時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存在，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和作用進(jìn)行了論述，指出了優(yōu)化

升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，實質(zhì)上是一種總結(jié)。

（四）上世紀(jì)50年代，日本為實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略夢想，經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了大量的研究，編撰了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論》一書，首次對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化升級進(jìn)行了研究，明確提出了二個基準(zhǔn)條件“收入彈性基準(zhǔn)”“生產(chǎn)率上升率和基準(zhǔn)”。日本政府政策研究部門在筱原三代平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上，增加了勞動內(nèi)容基準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)，環(huán)境基準(zhǔn)是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，要防止布局過密而造成環(huán)境污染和人口過于密集而影響社會發(fā)展，在不影響環(huán)境與社會的同時讓拳頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

（五）結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論的形成是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的深入和發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基準(zhǔn)的提出使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論更具有應(yīng)用性和可操作性。20世紀(jì)70年代的日本經(jīng)濟(jì)高速增長，實踐證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論也就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的價值取向。

四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究回顧

我國學(xué)者結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級進(jìn)行了大量有益的探索。目前國內(nèi)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究上的成果主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）優(yōu)化升級實證研究

我國10多年有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究較為重視實證研究，反映在文獻(xiàn)方面，就是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)理論研究后，針對具體的省、市、縣級層面的研究。

（二）優(yōu)化升級基準(zhǔn)研究

專家學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基準(zhǔn)研究已比較成熟，如已經(jīng)歸納出需求收入彈性、生產(chǎn)率、關(guān)聯(lián)度、增長率、擴(kuò)散效應(yīng)和生產(chǎn)率上升率等基準(zhǔn)以及日本的環(huán)境、勞動內(nèi)容基準(zhǔn)，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)典基準(zhǔn)體系。

（三）優(yōu)化升級指標(biāo)體系研究

優(yōu)化升級基準(zhǔn)確立以后，許多專家學(xué)者根據(jù)自己研究確立的基準(zhǔn)，并進(jìn)行定性方面的分析，優(yōu)化升級出本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但定性分析的主觀性太強(qiáng)，優(yōu)化升級結(jié)果的準(zhǔn)確率不高，缺乏說服力。

（四）優(yōu)化升級評價方法研究

鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按規(guī)律演進(jìn)和協(xié)調(diào)化過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的市場化實現(xiàn)過程，因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還應(yīng)當(dāng)把系統(tǒng)理論技術(shù)創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論有機(jī)結(jié)合起來，對這一過程中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新與不足

國內(nèi)外專家學(xué)者在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的實際問題，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)行了若干具有一定理論價值和實踐意義的研究，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施做了大量的論證，為把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級研究從國家角度轉(zhuǎn)向基層做了開拓性工作。可以說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究已經(jīng)比較成熟，具體的創(chuàng)新要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新

第一，采用系統(tǒng)理論的研究思路，設(shè)計了將多種理論有機(jī)結(jié)合研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理論框架，提出了一種研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新思路。

第二，將系統(tǒng)原理和生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)理論的有關(guān)原理有機(jī)結(jié)合，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過

程就是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能不斷強(qiáng)化的過程，并由此構(gòu)造了在一定環(huán)境中運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化原則使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能的描述建立在定性和定量相結(jié)合的基礎(chǔ)上。

第三，將平衡增長理論和非平衡增長理論有機(jī)結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究既考慮到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，又顧及到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的差異性，將灰色理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論有機(jī)結(jié)合，采用灰關(guān)聯(lián)方法，提出依照子系統(tǒng)對系統(tǒng)總體貢獻(xiàn)的大小，以及子系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)效應(yīng)的強(qiáng)弱，對產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行綜合排序，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢序列。

第四，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效果，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，設(shè)計了技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效果的評價指標(biāo)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究還存在著一些問題和不足，具體表現(xiàn)以下幾個方面：

第一，優(yōu)化升級基準(zhǔn)指標(biāo)體系存在理想化。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級缺乏有針對的動態(tài)性。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性。

第四，缺少本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素分析。

第三篇：蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化升級應(yīng)當(dāng)走整體規(guī)劃——產(chǎn)業(yè)培育——產(chǎn)業(yè)調(diào)整——整體優(yōu)化的路徑。

蘇北各市已孵化出相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2001 年，江蘇政府作出蘇北大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟(jì)帶）的具體規(guī)劃，后又在隴海線開發(fā)戰(zhàn)略和沿海開發(fā)戰(zhàn)略中對各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)劃。目前蘇北各市已在30 個制造業(yè)中培育出相對（本市產(chǎn)業(yè)之間對比）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：徐州的裝備制造、新能源、食品加工，淮安的鹽化工、新材料、IT、特鋼，連云港的裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源，鹽城的汽車、交通運(yùn)輸設(shè)備、紡織、機(jī)械裝備和化工，宿遷的食品飲料、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子等。裝備制造、新能源、新材料、紡織、化工、機(jī)械電子在各市均有不同程度的重疊。各市相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他城市相比很可能就不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（同一產(chǎn)業(yè)不同城市對比），隨著競爭的加劇很可能使其優(yōu)勢地位不保，更談不上升級為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)格局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化。十二五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整的有利時機(jī)。在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要考慮以下幾個方面：用“錯位發(fā)展”的思想解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題。有選擇地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)錯位和功能錯位并行，垂直錯位和水平錯位同步，逐步形成各市異質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在借勢發(fā)展過程中不斷培育“錯位”競爭優(yōu)勢。以開發(fā)區(qū)為中心逐漸向周邊縣域作擴(kuò)張延伸。建設(shè)特色明顯、適度集中的產(chǎn)業(yè)基地，將不同附加值的產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)在中心與周邊地區(qū)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，形成“中心——腹地”、“開發(fā)區(qū)——基地”的圈型階梯產(chǎn)業(yè)布局，并在不同圈層梯度深度分工，形成水平錯位、垂直錯位和功能錯位。結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、潛力和資源稟賦，服從國家、長三角、江蘇的整體區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和輕型化為目標(biāo)，立足現(xiàn)實又兼顧長遠(yuǎn)，發(fā)揮各地區(qū)的稟賦差異，做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。同時注重帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)與他們的聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

第四篇：國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)驗

一、國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)驗

（一）20世紀(jì)50-70年代，日本、德國等國的在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1．日本系統(tǒng)制定并落實產(chǎn)業(yè)政策。一是制定支持產(chǎn)業(yè)尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等。二是建立審議會制度。１９４９年１２月，日本成立了“產(chǎn)業(yè)合理化審議會”，成員分別由政界、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及勞工界（工會代表）組成。通過審議會制度，發(fā)揮了政府和民間的積極性，保證了決策的科學(xué)性和實施的有效性。三是運(yùn)用法律手段。日本政府較多地運(yùn)用了法律手段，如１９５６年《振興機(jī)械工業(yè)臨時措施法》出臺后，有關(guān)部門又制定和頒布了一系列法律以保證貫徹實施。

2．德國注重市場作用，輔以政策引導(dǎo)。戰(zhàn)后西德政府在貫徹產(chǎn)業(yè)政策時，強(qiáng)調(diào)以市場作用為基礎(chǔ)，注重保證市場自由競爭，限制壟斷。一是支持關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研究和開發(fā)。為促進(jìn)科技能力和工業(yè)競爭力的提高，政府制定計劃支持能源、航空、通訊、材料、電子、光學(xué)、生物等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研究和開發(fā)。二是重視中小企業(yè)發(fā)展。采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展，尤其是支持中小企業(yè)研發(fā)活動，有力促進(jìn)了中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。三是重視人才培養(yǎng)和就業(yè)培訓(xùn)，采取多種措施幫助勞動者增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而引致的勞動力市場變化的適應(yīng)能力。四是信息指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)定期向政府提供報告，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢及由此可能產(chǎn)生的不利影響和可能出現(xiàn)的機(jī)會，從而為政府、產(chǎn)業(yè)界特別是廣大中小企業(yè)提供信息資源。

（二）20世紀(jì)60-80年代，亞洲“四小龍”等國“趕超式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1．臺灣有選擇地發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是發(fā)展“策略性工業(yè)”與“高科技工業(yè)”。1973年開始的第六個4年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃中，把“加速發(fā)展資本及技術(shù)密集工業(yè)”作為重點，并于1974年提出推進(jìn)“十項建設(shè)計劃”。到70年代末，“十項建設(shè)”工程相繼完成。1978年，臺灣重工業(yè)比重首次超過輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，有了較為齊全的工業(yè)體系。從70年代末開始，臺灣開始轉(zhuǎn)向發(fā)展“策略性工業(yè)”與“高科技工業(yè)”。二是形成策略性工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。1981年底，臺灣提出以信息與機(jī)械工業(yè)等為代表的策略性工業(yè)，逐步形成“二高”（附加價值高，技術(shù)密集度高）、“二大”（產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大，市場發(fā)揮潛力大）、“二低”（污染程度低，能源密集度低）的策略性工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

2．新加坡促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和“以外促內(nèi)”。一是工業(yè)門類的配套和布局的集中。60年代初期，新加坡推進(jìn)由轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)向進(jìn)口替代工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展了一批投資小、見效快的紡織成衣、食品木材加工等輕工業(yè)，完成了向進(jìn)口替代工業(yè)階段的過渡。從1979年起新加坡開始推行“第二次工業(yè)革命”，目的在于把新加坡經(jīng)濟(jì)從勞動密集、低技術(shù)和低增值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本集約、高技術(shù)和高增值經(jīng)濟(jì)。政府著重發(fā)展電子電腦、生物工程、信息處理、智力服務(wù)、醫(yī)療器械、自動控制裝臵、工程技術(shù)等高技術(shù)行業(yè)。二是以外促內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。1979年起，新加坡通過引進(jìn)外資，從而引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，建立起以電子電器、石油提煉、機(jī)械制造（主要是造船）為主體的制造業(yè)，實現(xiàn)了以資本和技術(shù)密集型的重化工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

（三）20世紀(jì)90年代以來，美國等國在知識經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1．美國產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用有所加強(qiáng)，積極推動信息網(wǎng)絡(luò)化，重點推動制造業(yè)的振興和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？肆诸D執(zhí)政后，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，采取風(fēng)險基金的建立、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合且注重實效的研發(fā)體制、靈活的用人機(jī)制、敢冒風(fēng)險的企業(yè)文化、重視教育與不惜一切招攬人才等一系列創(chuàng)新舉措，全方位扶植以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，成功地利用經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢，及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，創(chuàng)造出歷史上最長的擴(kuò)張期。日本則未能順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又囿于僵化的勞動力市場、落后的研發(fā)體制、陳舊的管理機(jī)制，尤其在風(fēng)險基金問題上，不但資金少且使用不當(dāng)，使日本創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陷入“戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退”。

一是振興制造業(yè)。20世紀(jì)70-80年代，美國制造業(yè)競爭力下降引起美國朝野的極大震驚。為此，20世紀(jì)80年代，通用、福特和克萊斯勒三大汽車巨頭掀起了一場深刻的以科技創(chuàng)新和改革管理為重點的革命，美國汽車行業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)了被動的局面。20世紀(jì)90年代前期，美國又趁經(jīng)濟(jì)全球化和信息化之機(jī)，對企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改造和改組。到20世紀(jì)90年代中期，美國的鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體業(yè)都領(lǐng)先于其他國家，航空業(yè)、化工業(yè)、電子設(shè)備業(yè)、電子元件和計算機(jī)軟件等領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先位臵。

二是以信息網(wǎng)絡(luò)化提升產(chǎn)業(yè)能級。1995年4月，互聯(lián)網(wǎng)開始商業(yè)化。商業(yè)化使網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模出現(xiàn)了爆炸性的增長，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用滲透到社會生活的各個方面，使美國進(jìn)入了信息時代。在這個基礎(chǔ)上美國的信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)增長的龍頭產(chǎn)業(yè)。而信

息技術(shù)在制造業(yè)其他部門的應(yīng)用又使它們實現(xiàn)了信息化，從而大大地提高了效率。這樣，美國的制造業(yè)就在信息技術(shù)的帶動下重新鞏固了在全球的領(lǐng)先地位。

三是高技術(shù)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美國政府創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，在一定程度上刺激了對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，高技術(shù)服務(wù)業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在 1988-2003年間，美國28個研究與開發(fā)密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了40萬人，增幅近5%，而其中高技術(shù)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不僅沒有增加，反而減少了60萬人，減幅達(dá)10%。高技術(shù)制造業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重由原來的69.6%減少到 59.5%，下降了近10個百分點。與此相反，高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)了較大的上升態(tài)勢，由1988年的28%上升到2003年的近40%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總體的比例也從9.5%上升到10.2%，從而使服務(wù)業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)到了技術(shù)密集型的階段。

2．臺灣通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高產(chǎn)業(yè)的層次。20世紀(jì)90年代以來，臺灣繼續(xù)推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在1990年提出的“六年國建計劃”中，臺灣提出發(fā)展十大新興工業(yè)的口號及八項關(guān)鍵性工業(yè)技術(shù)?！笆笮屡d工業(yè)”為通訊工業(yè)、資訊（信息）工業(yè)、消費(fèi)性電子工業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)、精密器械與自動化工業(yè)、航空航天工業(yè)（航太工業(yè)）、高級材料工業(yè)、特用化學(xué)工業(yè)與制藥工業(yè)、醫(yī)療保健工業(yè)、污染防治工業(yè)。“8項關(guān)鍵性工業(yè)技術(shù)”為：光電技術(shù)、軟體技術(shù)、工業(yè)自動化技術(shù)、材料應(yīng)用技術(shù)、高級感測技術(shù)、生物技術(shù)、資訊（信息）開發(fā)技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)。1997年，臺灣“行政院”經(jīng)濟(jì)部推出了“2020年臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”，確定資訊、通訊、半導(dǎo)體、精密機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、生物制藥和航太產(chǎn)業(yè)為跨世紀(jì)發(fā)展的最具潛力和發(fā)展遠(yuǎn)景的七大高科技產(chǎn)業(yè)。

3．新加坡政府帶頭利用先進(jìn)制造技術(shù)，并制定了制造業(yè)發(fā)展計劃。進(jìn)入90年代后，新加坡政府帶頭利用先進(jìn)制造技術(shù)，并制定了制造業(yè)M2000計劃，其關(guān)鍵領(lǐng)域是航空航天、生物技術(shù)、化學(xué)制品、精密制造系統(tǒng)等。集中發(fā)展了一些高附加值的制造業(yè)部門，主要是電子業(yè)，目前電子業(yè)已成為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局又適時擬定了“二十一世紀(jì)工業(yè)計劃”，計劃在未來10年內(nèi)，將新加坡發(fā)展成為知識主導(dǎo)型工業(yè)的全球中樞。計劃重點在于創(chuàng)造并開發(fā)各項經(jīng)濟(jì)活動的知識領(lǐng)域，致力發(fā)展電子、化學(xué)、工程、通訊與傳媒、生物科學(xué)、保健、教育、企業(yè)總部與商業(yè)服務(wù)、后勤支持服務(wù)及發(fā)展具有潛力企業(yè)等10個部分。

4．發(fā)達(dá)國家通過跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學(xué)、運(yùn)輸工具以及機(jī)械等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化。此外，對非股權(quán)參與的外包進(jìn)行跨國布局?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成。

二、國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的啟示

（一）政府的職責(zé)和作用

1．明確政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的主要作用。政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的作用更多地體現(xiàn)在促進(jìn)而不是替代市場機(jī)制發(fā)揮作用，更好地疏導(dǎo)而不是強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)主體的行為，要在適應(yīng)市場需求和發(fā)揮企業(yè)能動作用的基礎(chǔ)上，更多地選擇間接誘導(dǎo)和中性的產(chǎn)業(yè)政策手段。

2．明確政府干預(yù)的范圍。政府干預(yù)的范圍更多地限于彌補(bǔ)市場缺陷和保證競爭有序進(jìn)行，旨在充分調(diào)動民間競爭活力。而企業(yè)才是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，企業(yè)在市場中根據(jù)不斷變化的需求情況作出選擇和自主安排，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展。

3．明確地方政府的職責(zé)。作為地方政府，應(yīng)在遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、目標(biāo)和實施構(gòu)想，確定地方政府可控制資源的傾斜力度和方向。

（二）運(yùn)用的政策和手段

1．明確產(chǎn)業(yè)政策實施的手段。產(chǎn)業(yè)政策實施手段大致可分為直接干預(yù)、間接誘導(dǎo)和中性的信息指導(dǎo)三大類。政府壟斷經(jīng)營、行政命令或?qū)徟葘儆谥苯痈深A(yù)政策，而間接誘導(dǎo)政策主要包括差別化的稅收、融資、關(guān)稅等。另外，政府或行業(yè)協(xié)會通過發(fā)布中性的、不帶偏見的信息，也能夠起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的作用。

2．加強(qiáng)市場機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)節(jié)作用。積極培育和完善市場體系，加快社會保障制度建設(shè)，健全競爭法規(guī)，消除一些產(chǎn)品和服務(wù)存在行業(yè)或地區(qū)性的進(jìn)入退出障礙以及不同程序的對非國有企業(yè)的歧視。

3．吸收各方意見。政府在作出產(chǎn)業(yè)決策時注意吸收社會各利益集團(tuán)（包括私營企業(yè)）的意見和建議，使其制定出來的產(chǎn)業(yè)政策能最大限度地符合社會各集團(tuán)利益并為之所廣泛接受。

4．依法落實產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗以立法來推動產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實施，以推動各級政府依法行政，約束政府的隨意干預(yù)、過度干預(yù)甚至一些腐敗行為，提高政府的運(yùn)行效率。

（三）布局的調(diào)整和優(yōu)化

1．結(jié)合地方特點進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要結(jié)合自身的資源、世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場需求條件、交通基礎(chǔ)條件等，布局比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2．結(jié)合周邊城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)錯位布局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮周邊的環(huán)境和周邊的產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位競爭的態(tài)勢，重點布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）其他相應(yīng)配套措施

1．推動技術(shù)創(chuàng)新。要采取切實可行措施推動基礎(chǔ)教育和就業(yè)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2．建立產(chǎn)業(yè)政策落實制度。建議建立產(chǎn)業(yè)政策審議委員會制度，由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界代表共同組成，產(chǎn)業(yè)政策草案或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策，必須經(jīng)過科學(xué)論證和民主評議后，方可發(fā)布執(zhí)行。同時，建議建立產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督、檢查和評價制度。

第五篇：制造業(yè)產(chǎn)能過剩系列研究之三：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快升級轉(zhuǎn)型

制造業(yè)產(chǎn)能過剩系列研究之三：優(yōu)化產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，加快升級轉(zhuǎn)型

時間：2013-12-29作者：卓代高級咨詢顧問曲雪生

產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)國際分工的背景下，制造業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)大國在當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)動蕩、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生巨變等情況下，往往都會出現(xiàn)行業(yè)供給大于需求的相對過?，F(xiàn)象。只有產(chǎn)能嚴(yán)重過剩才會造成危機(jī)，才需要盡快化解的。事實上，當(dāng)今世界上的發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化進(jìn)程歷史中都先后經(jīng)歷了不同程度的產(chǎn)能過剩時期，英國、美國、日本等國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中作為制造業(yè)大國都經(jīng)歷過多次產(chǎn)能過剩的危機(jī)。

18世紀(jì)的工業(yè)革命為英國提供了歷史機(jī)遇，英國利用工業(yè)化先發(fā)優(yōu)勢，確立了“世界工廠”的地位。當(dāng)遭遇國內(nèi)市場狹小、不能滿足日益擴(kuò)張的生產(chǎn)能力需求時，英國通過殖民擴(kuò)張的手段解決了產(chǎn)品銷售市場問題。20世紀(jì)50-60年代，英國把紡織品行業(yè)等存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、技術(shù)含量低的行業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，在東南亞的馬來西亞、印尼等國投資建廠，通過資本輸出的方式將附加值低的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的美國借助第二次工業(yè)革命的契機(jī)，于1894年實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)超過英國躍居世界首位，但與英國相似，美國也同樣遇到了國內(nèi)市場不足與產(chǎn)能過剩危機(jī)。一戰(zhàn)中，美國通過對參戰(zhàn)國提供軍火，化解了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾。二戰(zhàn)后，美國承擔(dān)了世界上一半以上的制造業(yè)生產(chǎn)量，通過馬歇爾計劃幫助歐洲重建為國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品提供市場，解決了國內(nèi)需求不足的問題。80年代以來，美國先后經(jīng)歷了三次較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。在前兩次產(chǎn)能過剩中，美國工業(yè)產(chǎn)能利用率都曾下降到79%-80%，產(chǎn)能過剩主要集中在汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)。美國采取了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級方式，使經(jīng)濟(jì)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也開始向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成功解決了產(chǎn)能過剩危機(jī)。在21世紀(jì)初，美國的工業(yè)產(chǎn)能利用率再次跌落到81%以下，主要集中于電子制造業(yè)和信息通信產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最終通過相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)和并購重組等方式得以緩解。

二戰(zhàn)后的日本也經(jīng)歷過多次周期性“產(chǎn)能過剩”，主要是通過外拓內(nèi)擴(kuò)方式進(jìn)行治理的。二戰(zhàn)后到20世紀(jì)50年代，日本確立出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，開始以出口消化過剩產(chǎn)能，拉動經(jīng)濟(jì)增長。60-70年代，通過引發(fā)一場國內(nèi)消費(fèi)革命，啟動了內(nèi)需來消化產(chǎn)能。80年代中期以后，日本國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對包括中國在內(nèi)的亞洲其他國家和地區(qū)進(jìn)行海外投資，向海外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。90年代，繼續(xù)選擇通過擴(kuò)大出口來消化產(chǎn)能，但由于日本科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后，國際競爭力衰減，其結(jié)果是產(chǎn)能過剩壓力長期難以消化，大量企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，導(dǎo)致日本陷入長期通貨緊縮。

20世紀(jì)60-70年代，德國傳統(tǒng)重工業(yè)先后遭遇“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”，煤炭產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。德國通過推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和企業(yè)并購等方式，對煤炭和鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造提升，最終消除了低端過剩產(chǎn)能。

從世界各國治理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗和教訓(xùn)中，我們可以看出，市場擴(kuò)張、資本輸出、拉動內(nèi)需是解決產(chǎn)能過剩的有效方式，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化，科技水平的不斷提升，以及國際競爭日趨激烈背景下的各國市場保護(hù)策略升級，單一的擴(kuò)大出口、市場擴(kuò)張方式已經(jīng)無法全面解決產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級才是消除低端產(chǎn)能過剩的根本解決途徑。

造成目前中國制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因比較復(fù)雜，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能無序擴(kuò)張等產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷的歷史階段性問題，也受到國際金融危機(jī)沖擊下4萬億投資的副作用影響，還有體制改革不到位引發(fā)的地方政府的不正當(dāng)干預(yù)等等。因此，如何化解此輪產(chǎn)能過剩危機(jī)，既要借鑒其他國家產(chǎn)能過剩的治理經(jīng)驗，又要落地于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況；既要從政府層面的經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向改變?nèi)胧郑忠紤]制造業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律。

營造健康穩(wěn)定的投資經(jīng)營環(huán)境

制造業(yè)的發(fā)展需要一個包括政策法規(guī)、生產(chǎn)要素、融資成本、投資渠道等各種因素在內(nèi)穩(wěn)定的投資經(jīng)營環(huán)境。中國政府只有改變高速增長的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，解除掉高投資帶動經(jīng)濟(jì)高成長的路徑依賴，繼續(xù)深化體

制改革，堅決淘汰限制落后產(chǎn)能，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，才能最終保證制造業(yè)健康穩(wěn)定的投資經(jīng)營環(huán)境。首先，改變高速經(jīng)濟(jì)增長的導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，解除高投資帶動經(jīng)濟(jì)高成長的路徑依賴。國際貨幣基金組織預(yù)計明年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，略快于今年的2.9%，將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。受全球經(jīng)濟(jì)形勢影響，全球貿(mào)易總體將處于低迷狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性和復(fù)雜性增大，國際市場的爭奪將更趨激烈，已深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化的中國必須用戰(zhàn)略眼光謀劃長遠(yuǎn)。經(jīng)過多年高速增長，由于勞動力低成本優(yōu)勢減少、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等因素，中國經(jīng)濟(jì)事實上已進(jìn)入“換擋期”，需要重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以保持在既能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又不帶來“后遺癥”的適中的經(jīng)濟(jì)增速。今年入冬以來波及25個省份100多座大中型城市的霧霾就是經(jīng)濟(jì)增長過快的“后遺癥”之一，殘酷的事實說明我國資源的過度消耗已經(jīng)超出了資源和環(huán)境承載能力。因此，改變經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，擺脫以往路徑依賴，實在是刻不容緩。

其次，通過體制改革的深化，減少地方政府對市場的不正當(dāng)干預(yù)。例如，任用選拔機(jī)制方面，通過改變以往以GDP單一指標(biāo)考核地方政府政績的方式方法，逐步完善政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，將創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)發(fā)展以及社會效果等指標(biāo)納入政府考核體系；財稅機(jī)制方面，對新興環(huán)保行業(yè)減免稅，逐步形成有利于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收制度；投資管理機(jī)制方面，地方政府應(yīng)該簡政放權(quán)，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格遵循“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，減少地方政府對企業(yè)投資活動的干預(yù)，落實企業(yè)的投資自主權(quán)；資源性產(chǎn)品價格機(jī)制方面，厘清政府和市場的界限，發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，將屬于市場的回歸于市場，凡是市場和企業(yè)能決定的都交給市場和企業(yè)，土地、水電等生產(chǎn)要素的定價機(jī)制不合理的現(xiàn)象要得到根本解決，健全生產(chǎn)要素市場體系，強(qiáng)化市場配置資源功能，使土地、環(huán)保以及相關(guān)社會成本內(nèi)化到企業(yè)成本中，發(fā)揮價格引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極作用。只有從制度上根本抑制地方出于GDP政績考核和稅收貢獻(xiàn)上的投資沖動，最大程度地減輕產(chǎn)能過剩壓力。

第三，通過淘汰限制落后產(chǎn)能，鼓勵支持創(chuàng)新優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。對于目前現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值的落后產(chǎn)能必須采取一系列措施堅決地進(jìn)行淘汰和限制。例如，實行差別電價等政策，提高產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本；加快完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，重點強(qiáng)化“兩高一資”行業(yè)能耗、水耗、環(huán)保、資源綜合利用，以及土地、安全等硬性約束指標(biāo)；加快完善節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，同時加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保、安全等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項監(jiān)督檢查，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系。通過這些措施，倒逼企業(yè)退出過剩產(chǎn)業(yè)，倒逼落后產(chǎn)能退出。另外，可以積極推動企業(yè)間跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并或重組布局合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)、土地利用合法但項目未經(jīng)規(guī)范審批的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；也可以通過創(chuàng)造減少出口成本等條件鼓勵海外投資，通過資本輸出帶動過剩產(chǎn)能輸出；對于大多已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟階段、存在產(chǎn)能過剩和過度競爭的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域或產(chǎn)品，從經(jīng)濟(jì)政策上支持有條件的企業(yè)走出去，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和共同開發(fā)，加快“走出去”步伐，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能，努力實現(xiàn)中國制造的原產(chǎn)地多元化方略。十八大已明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到二O二O年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新應(yīng)該是中國未來一段時期內(nèi)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。對應(yīng)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行節(jié)能和環(huán)保改造、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、有市場需求的項目應(yīng)該繼續(xù)給予支持，以往對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）行業(yè)的大規(guī)模銀行廉價放貸替代為加大信息技術(shù)、電信基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保投資。

最后，就是地方政府在抑制產(chǎn)能過剩問題上不要過于“一刀切”，從政策措施上要疏堵結(jié)合，既要考慮產(chǎn)能過剩危機(jī)的化解，又要顧及地方政府在資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的合理訴求，可以通過先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能等方式逐步推動，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。

主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級 改革開放三十多年的實踐證明，花錢買不來關(guān)鍵核心技術(shù)，中國制造業(yè)必須下大力氣提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國制造+中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級是中國制造業(yè)在產(chǎn)能過剩陣痛之中必須作出的戰(zhàn)略決策，而產(chǎn)業(yè)融合則是催發(fā)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力杠桿，制造業(yè)服務(wù)化是轉(zhuǎn)型升級中價值的重新定位，產(chǎn)業(yè)集聚是轉(zhuǎn)型升級的加速器，商業(yè)模式創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的制勝法寶。

產(chǎn)業(yè)融合另辟發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)革命決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，這是亙古不變的規(guī)律。英國依靠第一次工業(yè)革命稱霸世界，美國借助第二次工業(yè)革命登上世界強(qiáng)國舞臺，種種現(xiàn)實表明，由信息技術(shù)、新能源技術(shù)等相結(jié)合的智能制造業(yè)技術(shù)，正引領(lǐng)全球制造業(yè)新一輪的重要變革，智能制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向。目前，美國已經(jīng)全面啟動重振制造業(yè)計劃，積極在信息網(wǎng)絡(luò)、云計算、新能源、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群的發(fā)展，并保持其在高端制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。中國已經(jīng)錯失了前幾次工業(yè)革命的先機(jī)，且目前仍尚處于工業(yè)化進(jìn)程中，新一輪產(chǎn)業(yè)革命時不我待，中國實在沒有時間，也不可能再走類似于美國等西方發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化后信息化的老路。中國制造業(yè)唯有推進(jìn)工業(yè)化和信息化等產(chǎn)業(yè)融合，才能應(yīng)對新一輪工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)和廣播電視業(yè)的“三網(wǎng)融合”中所構(gòu)建出的技術(shù)融合——產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合——市場融合——產(chǎn)業(yè)融合的全新業(yè)態(tài)就提供了很好的例證。國內(nèi)制造企業(yè)可以通過兼并、重組以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織形式，通過高新技術(shù)的嫁接改造提高產(chǎn)品的附加值，通過與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的對接，加速電子商務(wù)發(fā)展。新一代信息技術(shù)可以與新能源技術(shù)深度融合，可以促進(jìn)中國的智能電網(wǎng)、太陽能發(fā)電、分散式離網(wǎng)發(fā)電技術(shù)實現(xiàn)突破，與材料技術(shù)交叉融合，可以促使中國在納米復(fù)合材料等領(lǐng)域獲得進(jìn)展；與制造技術(shù)的充分交互，可以促使中國的制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，加速構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系。

服務(wù)化重新定位價值。制造業(yè)服務(wù)化是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要價值取向。據(jù)國家商務(wù)部的相關(guān)研究成果表明，在全球制造業(yè)中產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時間只占其全部循環(huán)過程的5%不到，而處在流通領(lǐng)域的時間要占95%以上。因此，服務(wù)型制造既是制造業(yè)增加值的主要來源，也將成為全球制造業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。勞斯萊斯不再以飛機(jī)發(fā)動機(jī)為產(chǎn)品，取而代之的是每臺發(fā)動機(jī)實際推動飛機(jī)在天空飛行的小時數(shù)，這就是制造業(yè)服務(wù)化的成功例子。目前，中國制造企業(yè)仍停留在僅提供產(chǎn)品或產(chǎn)品的附加服務(wù)上，提供集成化系統(tǒng)解決方案的還在少數(shù)，為行業(yè)提供串聯(lián)、組合、集成化等系統(tǒng)解決方案以及零部件定制服務(wù)等方面的能力依然欠缺。為此，應(yīng)加快構(gòu)建服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，突破關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵探索行業(yè)新業(yè)態(tài)，實施服務(wù)型制造示范工程，加快制造業(yè)服務(wù)化的進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)集聚加速創(chuàng)新。創(chuàng)建新型工業(yè)化基地和園區(qū)是構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新載體的重要舉措。為此，政府應(yīng)當(dāng)推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素聚集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)和大項目向集聚區(qū)集聚，引導(dǎo)企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚，進(jìn)一步提升集約化水平，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推行綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使其真正成為帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量；促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、知識密集的中小企業(yè)、制造企業(yè)等不同參與主體的作用。

商業(yè)模式創(chuàng)新制勝。全球競爭已經(jīng)由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競爭，美國的蘋果公司通過開創(chuàng)了“終端軟件＋應(yīng)用內(nèi)容”的新型商業(yè)模式，取得了產(chǎn)業(yè)鏈方面的絕對優(yōu)勢，從而確立了自己在移動互聯(lián)網(wǎng)世界的王者地位，最終獲得了極大的成功。中國制造業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新空間十分廣闊，例如企業(yè)可加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收再制造以及各種基于制造的專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)等。