第一篇：動(dòng)畫論文參考文獻(xiàn)

動(dòng)畫論文參考文獻(xiàn)

在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，說(shuō)到論文，大家肯定都不陌生吧，論文是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編整理的動(dòng)畫論文參考文獻(xiàn)，希望對(duì)大家有所幫助。

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第二篇：動(dòng)畫論文

《Corpse Bride》（僵尸新娘）觀后感

剛剛看了Tim Burton的《Corpse Bride》（僵尸新娘）。黑色幽默的開(kāi)場(chǎng)，月光下恍惚出愛(ài)蜜莉寂寞憂郁的側(cè)臉，歌特式破舊的婚紗、腐敗的肉身，那個(gè)陰差陽(yáng)錯(cuò)的戒指。美好得無(wú)與倫比的幻象。感覺(jué)還是一直停在那種有些詭異卻溫情的氣氛中。Love can make you crazy, also can make you to be free.本片講述了維克多的父母為兒子安排了一場(chǎng)婚姻，未婚妻是沒(méi)落貴族小姐維多利亞。維克多內(nèi)向敏感，不善表達(dá)，于是婚禮前夜來(lái)到小樹林中暗暗排練宣誓儀式。然而，意外發(fā)生了。當(dāng)他把戒指套進(jìn)地上一根樹枝上面時(shí)，愕然發(fā)現(xiàn)樹枝竟然變成了一根腐爛了的手指！維克多驚魂未定，地動(dòng)山搖間眼前竟然出現(xiàn)了一個(gè)僵尸新娘。而這個(gè)腐爛的手指，正是長(zhǎng)在她的身上。

僵尸新娘情真意切的說(shuō)自己就是維克多的合法妻子。維克多驚異萬(wàn)分，慢慢得知原來(lái)這個(gè)女子死于一個(gè)新婚之夜，她一直在這里等她丈夫的到來(lái)。

在小樹林里維克多不但認(rèn)識(shí)了這個(gè)女子，還看到這片死人世界一片歡樂(lè)和睦的氣氛，他被眼前的情景深深感染，畏懼漸漸散去。然而，在兩個(gè)世界，兩個(gè)新娘之間，維克多該如何抉擇。

從資料上得知這部電影花了Tim Burton近十年的時(shí)間才完成，可能很多人都會(huì)覺(jué)得驚訝。在這個(gè)用CG就可以完成一切的計(jì)算機(jī)時(shí)代，他卻要回歸幾十年前的技術(shù)，確實(shí)有些不可思議。“蒂姆·波頓和他的制作隊(duì)伍非常耐心地按照膠片運(yùn)轉(zhuǎn)的頻率，逐格移動(dòng)木偶，相當(dāng)繁復(fù)且耗時(shí)耗力。其中一位木偶專家介紹，很多時(shí)候一整天的工作，就只能完成銀幕上一兩秒鐘的鏡頭。（新華網(wǎng)）”但是也正是如此，我們才會(huì)獲得如此精美絕倫的木偶電影。

有時(shí)覺(jué)得電影和任何一種藝術(shù)作品一樣，想想達(dá)芬奇畫《蒙那麗莎》花了十二年，曹雪芹寫《紅樓夢(mèng)》“披閱十載，增刪五次”。這些用時(shí)間琢磨出來(lái)的美玉都會(huì)留下一些讓人永遠(yuǎn)難以忘懷的東西。

這部影片值得推介的地方很多，有兩段給我印象很深的：

1、在地下世界的酒館里，骷髏和僵尸為維克多解釋Corpse Bride的悲慘經(jīng)歷的一段歌舞表演。即使以平面動(dòng)畫的形式表演都將是非常有魅力的video，何況是木偶動(dòng)畫。

我想這段動(dòng)畫在電影史上都是永恒的經(jīng)典；

2、維克多試圖安慰傷心的Corpse Bride，但是似乎言語(yǔ)都無(wú)法平慰她的難過(guò)，于是他彈奏了幾個(gè)音符，那一段用音樂(lè)傳遞心靈的交談讓我真正陶醉。

另外就是整部影片的配樂(lè)與電影的色調(diào)風(fēng)格搭配堪稱完美。幽深哀怨的主題音樂(lè)、灰暗充滿神秘感的畫面，也的確是Tim Burton的招牌風(fēng)格。

盡管今天才知道“好萊塢曾經(jīng)流行一個(gè)說(shuō)法：喜歡蒂姆·波頓的電影的人都是喜歡孤獨(dú)的人，因?yàn)榈倌贰げD就是一個(gè)生性孤僻的人，他一生追求怪異、前衛(wèi)、黑暗的境界。（baidu search）”但確實(shí)如此，在電影中生活在地上世界的人們包括男主角都從頭到尾沒(méi)有展示過(guò)笑容，但是我們理解中黑暗恐怖的地下世界卻充滿著歡歌笑語(yǔ)和善良恭讓。或許是Tim Burton的刻意嘲諷？

這個(gè)挖苦現(xiàn)世物質(zhì)交換的電影，最終還是成就了現(xiàn)世物質(zhì)交換的巨大力量，揭穿了愛(ài)情并不真正具有穿越生死的能力，有時(shí)，見(jiàn)了鬼的愛(ài)情未必不美麗，而完美的愛(ài)情也許會(huì)見(jiàn)鬼。

第三篇：論文文獻(xiàn)綜述

一、馬克昌的觀點(diǎn)。馬克昌在《刑法學(xué)》中認(rèn)為兩罪的區(qū)別主要有：“

1、對(duì)象不同。報(bào)復(fù)陷害罪的對(duì)象必須是與自己有利害關(guān)系的控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人4種人；而誣告陷害罪的對(duì)象可以是任何人，包括犯人。

2、客觀行為不同。報(bào)復(fù)陷害罪表現(xiàn)為濫用職權(quán)、假公濟(jì)私進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害，即是以利用職權(quán)或國(guó)家權(quán)力為前提條件，而誣告陷害罪是捏造他人犯罪事實(shí)，進(jìn)行告發(fā)，且行為的實(shí)施不要求必須利用職權(quán)進(jìn)行。而且，國(guó)家工作人員如果利用職權(quán)誣陷他人的，則要從重處罰。

3、手段方法不同。報(bào)復(fù)陷害的手段，既可以用捏造事實(shí)（不能是犯罪事實(shí)）的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，也可以利用客觀存在的某種對(duì)被害人不利的事實(shí)進(jìn)行報(bào)復(fù)，而誣告陷害罪必須是以捏造犯罪事實(shí)的方式進(jìn)行。

4、犯罪主體不同。報(bào)復(fù)陷害罪的主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而誣告陷害罪的主體是一般主體。

5、犯罪目的不同。報(bào)復(fù)陷害罪是以楔私憤報(bào)復(fù)他人為目的，而誣告陷害罪則以使他人受刑事處分為目的。”[1]

二、袁廣林的觀點(diǎn)。袁廣林在《誣告陷害罪若干問(wèn)題探析》中認(rèn)為兩罪的差異在于：“

1、犯罪主體不同。誣告陷害罪的主體是一般主體，凡是年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的人均可成為該罪主體，可以使國(guó)家工作人員，也可以是一般公民，比報(bào)復(fù)陷害罪廣。報(bào)復(fù)陷害罪是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依靠職務(wù)實(shí)施的犯罪，具有職務(wù)性，其主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

2、犯罪客體不同。誣告陷害罪的客體包括公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，而報(bào)復(fù)陷害罪的客體僅僅是公民的民主權(quán)利。

3、犯罪行為內(nèi)容不同。誣告陷害罪和報(bào)復(fù)陷害罪雖然都是憑借國(guó)家權(quán)力進(jìn)行的犯罪，但誣告陷害罪是通過(guò)捏造犯罪事實(shí)，虛假告發(fā)的方式借助司法機(jī)關(guān)的權(quán)利達(dá)到侵害被害人的目的，行為人本人沒(méi)有司法權(quán)，不能直接追究被害人的刑事責(zé)任。報(bào)復(fù)陷害罪則是行為人本人即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能夠利用自身職權(quán)、假公濟(jì)私直接對(duì)被害人進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的整治。

4、犯罪行為侵害對(duì)象不同。誣告陷害罪侵害的對(duì)象是任何人，對(duì)身份、地位等沒(méi)有任何要求，而報(bào)復(fù)陷害罪的對(duì)象則是特定的，必須是對(duì)行為人提出張國(guó)斌、宋志偉的人。

5、犯罪的構(gòu)成對(duì)行為結(jié)果的要求不同。誣告陷害罪只要行為人捏造的犯罪事實(shí)為司法機(jī)關(guān)知曉就構(gòu)成即遂，而不論被害人是否受到刑事處罰。報(bào)復(fù)陷害罪則要求行為人的報(bào)復(fù)陷害行為必須造成了一定后果，才能成立，如果沒(méi)造成危害后果或后果不嚴(yán)重不構(gòu)成犯罪。”[1]

三、蘭惠君、周偉萍的觀點(diǎn)。蘭惠君、周偉萍在《淺論誣告陷害罪》一文中對(duì)兩罪的區(qū)別闡述為：“

1、不同：報(bào)復(fù)陷害罪侵犯的是公民的人身權(quán)利；誣告陷害罪侵犯的是公民的民主權(quán)利。

2、對(duì)象不同：報(bào)復(fù)陷害罪的對(duì)象是控告人、申訴人、批評(píng)人和舉報(bào)人；誣告陷害罪的對(duì)象是一切公民。

3、主體不同。報(bào)復(fù)陷害罪只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。

4、行為表現(xiàn)不同。報(bào)復(fù)陷害罪表現(xiàn)為濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害；誣告陷害罪表現(xiàn)為捏造犯罪事實(shí)，作虛假告發(fā)。

5、目的不同。報(bào)復(fù)陷害罪是一般報(bào)復(fù)目的；誣告陷害是意圖使他人受到刑事追究?！盵2]

四、張國(guó)斌、宋志偉的觀點(diǎn)。張國(guó)斌、宋志偉在《誣告陷害罪 報(bào)復(fù)陷害罪》中認(rèn)為兩罪的區(qū)別在于：“

1、主體不同。誣告陷害罪的主體是一般主體，可以是國(guó)家工作人員，也可是一般公民。而報(bào)復(fù)陷害罪是國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪，犯罪的主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非國(guó)家工作人員不能成為報(bào)復(fù)陷害的主體。

2、犯罪行為侵害的對(duì)象不同。誣告陷害罪侵害的對(duì)象是任何人?？梢允菄?guó)家干部，也可以是一般公民。而報(bào)復(fù)陷害罪侵害的對(duì)象是特定的，依刑法規(guī)定，必須是控告人、申訴人、批評(píng)人、檢舉人以及舉報(bào)人、執(zhí)法人、證人。

3、告陷害的最終目的能否實(shí)現(xiàn)，不取決于誣告陷害行為人的主觀意愿和行為，而報(bào)復(fù)陷害罪的目的可以直接通過(guò)行為人自己的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4、犯罪行為的具體內(nèi)容不同。誣告陷害罪和報(bào)復(fù)陷害最雖然都是憑借國(guó)家權(quán)力的犯罪行為，但是其犯罪手段是不同的，主要體現(xiàn)在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的方式不同。誣告陷害罪的行為人本人沒(méi)有司法權(quán)，不能直接對(duì)誣告人進(jìn)行刑事追究，只能假借司法機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的犯罪目的。因此，誣告陷害罪的行為人是以捏造犯罪事實(shí)，作虛假告發(fā)的辦法企圖借助于司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，達(dá)到使被害人受到刑事追究的目的。報(bào)復(fù)陷害罪則是國(guó)家工作人員利用職權(quán)，假公濟(jì)私，在自己職權(quán)范圍內(nèi)或者利用職權(quán)之便指使要挾他人利用職權(quán)直接對(duì)被害人進(jìn)行政治上、經(jīng)濟(jì)上的、行政上的整治。

5、兩種犯罪的構(gòu)成對(duì)于行為結(jié)果的要求不同。按照法律規(guī)定，誣告陷害罪，主要行為人實(shí)施了捏造犯罪的事實(shí)，并向司法機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)告發(fā)的行為就是犯罪既遂。至于被誣告人是否受到刑事處罰，是否造成了某種危害后果，不影響犯罪的成立。但是是否造成了危害后果及后果的輕重、大小，在量刑時(shí)應(yīng)作為情節(jié)予以考慮。而報(bào)復(fù)陷害罪則要求行為人的報(bào)復(fù)陷害行為必須造成一定的后果，才能成立，如果沒(méi)有造成危害后果或者后果不嚴(yán)重則不構(gòu)成犯罪。”[1]

五、王敏的觀點(diǎn)。王敏在《報(bào)復(fù)陷害罪若干問(wèn)題探析》中認(rèn)為兩罪的區(qū)別在于：“

1、犯罪手段不同。報(bào)復(fù)陷害罪必須是基于職務(wù)，濫用職權(quán)或者假公濟(jì)私；誣告陷害罪則不需要利用職權(quán)。

2、目的不同。報(bào)復(fù)陷害罪的目的是打擊報(bào)復(fù)陷害控告人、申訴人、批評(píng)人和舉報(bào)人；誣告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

3、報(bào)復(fù)陷害罪是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依靠職務(wù)實(shí)施的犯罪，具有職務(wù)性，其主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。誣告陷害罪的主體是一般主體，凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的人均可成為該罪主體，可以是國(guó)家工作人員，也可以是一般公民，比報(bào)復(fù)陷害罪廣。

4、陷害的對(duì)象不同，報(bào)復(fù)陷害罪的受害人僅限于控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人這四種人；而誣告陷害的受害人可以是任何人。”[2]

關(guān)于報(bào)復(fù)陷害罪與誣告陷害罪的區(qū)別的討論.，可謂百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。各專家對(duì)兩罪的區(qū)別都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。但是兩罪都同時(shí)具有陷害的淵源，容易產(chǎn)生混淆，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面加以區(qū)分：

一、兩罪客體的界限

依據(jù)刑法的規(guī)定，兩罪侵犯的都是復(fù)雜客體，其中都侵犯了司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。但是報(bào)復(fù)陷害罪侵害的客體是我國(guó)公民的民主權(quán)利，即公民依法享有的控告權(quán)、申訴權(quán)、批評(píng)權(quán)和舉報(bào)權(quán)；誣告陷害罪侵犯的是包括公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。從侵犯的對(duì)象看：報(bào)復(fù)陷害罪侵害的對(duì)象則是特定的，必須是對(duì)行為人提出控告、申訴、批評(píng)、舉報(bào)的人；誣告陷害罪侵害的對(duì)象是任何人，對(duì)身份、地位等沒(méi)有任何要求。

二、兩罪客觀方面的界限

兩罪在客觀方面都表現(xiàn)為行為人對(duì)被害人實(shí)施了陷害行為，但報(bào)復(fù)陷害罪的客觀方面要求行為人是利用職權(quán)、假公濟(jì)私對(duì)控告人、批評(píng)人、舉報(bào)人和申訴人等侵害對(duì)象進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，其中行為人濫用自己的職權(quán)是必不少的要件；誣告陷害罪客觀方面表現(xiàn)為行為人故意捏造犯罪事實(shí)，向國(guó)家司法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位告發(fā)。

三、兩罪主體的界限

報(bào)復(fù)陷害罪是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依靠職務(wù)實(shí)施的犯罪，具有職務(wù)性，其主體只能是國(guó)家工作人員；誣告陷害罪的主體是一般主體。凡是年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的人均可成為該罪的主體，可以是國(guó)家工作人員，也可以是一般公民，比報(bào)復(fù)陷害罪廣。

四、主觀方面的界限

兩罪都是故意犯罪，且是直接故意，行為人在主觀上都有陷害他人的目的，但是行為人產(chǎn)生陷害目的的內(nèi)心起因不同。報(bào)復(fù)陷害罪的行為人是因?yàn)楸缓θ艘婪ㄐ惺箍馗?、申訴、批評(píng)、舉報(bào)等民主權(quán)利，直接或者間接的涉及行為人的利益而產(chǎn)生報(bào)復(fù)意圖；誣告陷害罪的起因則多種多樣，有的是為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)的、生活的目的，有的是出于政治斗爭(zhēng)之目的等。

五、兩罪構(gòu)成要件的界限

犯罪的構(gòu)成對(duì)行為結(jié)果的要求不同。誣告陷害罪只要行為人捏造的犯罪事實(shí)為司法機(jī)關(guān)知曉就構(gòu)成即遂，而不論被害人是否受到刑事處罰。也就是說(shuō)，報(bào)復(fù)陷害罪并不是情節(jié)犯；報(bào)復(fù)陷害罪則要求行為人的報(bào)復(fù)陷害行為必須造成了一定后果，才能成立，如果沒(méi)造成危害后果或后果不嚴(yán)重不構(gòu)成犯罪。

六、行為表現(xiàn)不同：報(bào)復(fù)陷害罪表現(xiàn)為濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害；誣告陷害罪表現(xiàn)為捏造犯罪事實(shí)，作虛假告發(fā)。

七、犯罪行為內(nèi)容不同。誣告陷害罪和報(bào)復(fù)陷害罪雖然都是憑借國(guó)家權(quán)力進(jìn)行的犯罪，但報(bào)復(fù)陷害罪是行為人本人即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能夠利用自身職權(quán)、假公濟(jì)私直接對(duì)被害人進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的整治；誣告陷害罪則是通過(guò)捏造犯罪事實(shí)，虛假告發(fā)的方式借助司法機(jī)關(guān)的權(quán)利達(dá)到侵害被害人的目的，行為人本人沒(méi)有司法權(quán)，不能直接追究被害人的刑事責(zé)任。

八、目的不同。報(bào)復(fù)陷害罪的目的是打擊報(bào)復(fù)陷害控告人、申訴人、批評(píng)人和舉報(bào)人；誣告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。

九、犯罪手段不同。報(bào)復(fù)陷害罪必須是基于職務(wù)，濫用職權(quán)或者假公濟(jì)私；誣告陷害罪則不需要利用職權(quán)。

綜上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)報(bào)復(fù)陷害罪與誣告陷害罪的區(qū)別尚未達(dá)成共識(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)的今天，正確區(qū)分罪與非罪、明確此罪與彼罪對(duì)于法學(xué)理論研究和具體的司法實(shí)踐具有重要意義。

第四篇：論文文獻(xiàn)綜述

武漢紡織大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)[文獻(xiàn)綜述]

院系名稱

外語(yǔ)系 專業(yè)班級(jí) 英語(yǔ)21002班 學(xué)生姓名

XX 指導(dǎo)老師_ XXX

文 獻(xiàn) 綜 述

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，國(guó)際地位的不斷提高，中國(guó)與世界其他國(guó)家的聯(lián)系與交流日益密切，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。英語(yǔ)作為一種世界應(yīng)用廣泛的語(yǔ)言，在世界交流大舞臺(tái)上有著重要的作用性，熟練應(yīng)用英語(yǔ)已經(jīng)成為一個(gè)成功人士的必備素質(zhì)之一。正是英語(yǔ)的重要性，旋起了全國(guó)學(xué)英語(yǔ)熱。中國(guó)家長(zhǎng)特別關(guān)注孩子的未來(lái)，自古中國(guó)有句古話“不要讓孩子輸在起跑線上”，因此，幼兒英語(yǔ)學(xué)習(xí)在我國(guó)日益受到家長(zhǎng)、幼兒園以及社會(huì)各界的重視。

以母語(yǔ)為基礎(chǔ)，英語(yǔ)為特色的雙語(yǔ)教育符合幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)能力。合理的分配雙語(yǔ)教育的比例，以習(xí)得為主、學(xué)得為輔的方法實(shí)施英語(yǔ)教學(xué)。小班，側(cè)重于培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣及聽(tīng)力，激發(fā)幼兒參與英語(yǔ)活動(dòng)的積極性；中班著重培養(yǎng)幼兒正確發(fā)音，掌握常用單詞，進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)話的能力；大班注重培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)和運(yùn)用英語(yǔ)的基本能力和技能，掌握與日常生活有關(guān)的最基本的英語(yǔ)表達(dá)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，使幼兒掌握豐富的詞匯和日常英語(yǔ)，了解中國(guó)文化與西方文化的差異，感受兩種語(yǔ)言的文化特點(diǎn)，從而形成多元化的教育思想。幼兒英語(yǔ)教育的發(fā)展

我國(guó)幼兒英語(yǔ)教育的發(fā)展大致可以分為以下四個(gè)時(shí)期：

第一個(gè)時(shí)期是文化奴役時(shí)期，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到20世紀(jì)20年代初。幼兒教育在清末時(shí)開(kāi)始有初步的發(fā)展,而且主要集中在沿海港口城市。

第二個(gè)時(shí)期是中洋混雜時(shí)期,從1922年到1949年.五四運(yùn)動(dòng)后,中國(guó)的新教育,主要受歐美的影響,特別是美國(guó)影響占主位。中華民國(guó)時(shí)期,政府無(wú)暇發(fā)展幼兒教育事業(yè)。所以官辦幼稚園發(fā)展不大,民辦幼稚園和外國(guó)人辦的幼稚園較前有明顯的發(fā)展。

第三個(gè)時(shí)期是英語(yǔ)空乏時(shí)期,1949至1979年改革開(kāi)放前。這個(gè)時(shí)期,中國(guó)處在歷史的特殊時(shí)期,國(guó)內(nèi)外各種情形都比較復(fù)雜。一方面,帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖和破壞,另一方面,中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等以蘇聯(lián)模式為自己的模式,各級(jí)各類學(xué)校把俄語(yǔ)作為外語(yǔ),英語(yǔ)教育受到極大的政治局限,所以幼兒英語(yǔ)教育作為當(dāng)時(shí)尚未得到重視的教育階段,未能深入開(kāi)展。

第四個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)七、八十年代之交的改革開(kāi)放至今。在本時(shí)期里,中國(guó)國(guó)力日益增強(qiáng),英語(yǔ)不再是英美等國(guó)文化滲透的工具,也不再是英語(yǔ)國(guó)家的專利,是世界人民共有交流工具,中國(guó)毫不例外地學(xué)習(xí)和使用這個(gè)工具與世界各國(guó)交往,振興中華。

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)前教育理論界對(duì)“幼兒園英語(yǔ)教育”的關(guān)注始于八十年代，但廣泛地探討這一問(wèn)題卻是九十年代中后期。這些研究主要集中于兩個(gè)方面：第一，關(guān)于幼兒園英語(yǔ)教育的可行性和必要性的探討，表現(xiàn)為兩種完全對(duì)立的觀點(diǎn)。贊成者認(rèn)為，兒童早期是學(xué)習(xí)外語(yǔ)的關(guān)鍵期或最佳期，幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)是社會(huì)發(fā)展的需要。反對(duì)者認(rèn)為，幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)會(huì)在一定程度上加重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，會(huì)將英文字母與漢語(yǔ)拼音混為一團(tuán)，不利于幼兒到小學(xué)去學(xué)好漢語(yǔ)拼音。學(xué)前兒童說(shuō)外語(yǔ)只能通過(guò)非正規(guī)的習(xí)得方法而不能通過(guò)學(xué)習(xí)方法去獲得，而目前國(guó)內(nèi)缺乏習(xí)得的條件和環(huán)境，“在我國(guó)，讓年幼兒童學(xué)外語(yǔ)既不科學(xué)亦不經(jīng)濟(jì)”。第二，關(guān)于幼兒園英語(yǔ)教育的組織實(shí)施研究，具體表現(xiàn)在教育目標(biāo)、教育效果和教育指導(dǎo)書等方面。

根據(jù)對(duì)所占有資料的分析，幼兒英語(yǔ)教學(xué)研究大致集中在以下三個(gè)方面：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)模式、教學(xué)策略：

2.1．關(guān)于幼兒英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)的研究

語(yǔ)言的多元化傾向是多元文化社會(huì)的一個(gè)鮮明特征，中國(guó)學(xué)前兒童的英語(yǔ)學(xué)習(xí)應(yīng)該在讓幼兒學(xué)好母語(yǔ)的前提下，為幼兒提供多元文化的語(yǔ)言環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)。在我國(guó)所謂的英語(yǔ)教學(xué)，包括英語(yǔ)在內(nèi)的任何其他語(yǔ)言及其教學(xué)，在通常情況下都應(yīng)成為EFL(English as Foreign Lan-guage)，即把英語(yǔ)(教學(xué))作為外語(yǔ)(教學(xué))。幼兒園雙語(yǔ)教學(xué)的提法不夠準(zhǔn)確，恰當(dāng)?shù)奶岱☉?yīng)是幼兒園英語(yǔ)教學(xué)(雷秋云，2003)。陳穎(1999)將幼兒英語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)定位在四個(gè)方面：第一，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。為日后的英語(yǔ)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。第二，培養(yǎng)幼幾幼兒初步的英語(yǔ)英語(yǔ)口語(yǔ)交際能力。第三，培養(yǎng)幼兒對(duì)英語(yǔ)語(yǔ)言的敏感性。第四，幫助幼兒了解英語(yǔ)語(yǔ)言國(guó)家的一些粗淺的文化背景和生活習(xí)慣知識(shí)

2.2．關(guān)于幼兒英語(yǔ)教學(xué)模式的研究

國(guó)內(nèi)研究表明(高敬，2004)，幼兒英語(yǔ)教育模式主要有兩種：第一種是把英語(yǔ)作為一門學(xué)科、一種外語(yǔ)教學(xué)課程的教學(xué)式模式，另一種是把英語(yǔ)作為一種教育媒介、工具來(lái)組織幼兒一日活動(dòng)或半日活動(dòng)的浸入式教學(xué)模式。黃淵柏和張文蘭則認(rèn)為幼兒英語(yǔ)教學(xué)共有六種教學(xué)模式：第一種是學(xué)科英語(yǔ)教學(xué)模式；第二種是“全英語(yǔ)課堂”教學(xué)模式；第三種是以主題活動(dòng)課為核心的教學(xué)模式；第四種是全新的“多媒體互動(dòng)英語(yǔ)”教學(xué)模式；第五種是浸入式整合性課程模式；第六種是交際法教學(xué)模式。在這些教學(xué)模式中教師的語(yǔ)言輸入是幼兒園英語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵。

2.3關(guān)于幼兒英語(yǔ)教學(xué)策略的研究

美國(guó)薩拉赫·德?tīng)柹赋觯骸霸谡Z(yǔ)言教學(xué)中，少兒學(xué)習(xí)要主動(dòng)，而不是被動(dòng)：他們要參與各種語(yǔ)言訓(xùn)練活動(dòng)；他們要開(kāi)展有意義的操練，并使用語(yǔ)言去完成這些操練?！?。阿貝探討了在自然中如何連貫的表達(dá)語(yǔ)言，意識(shí)到少兒是整體連貫的而不是靠通過(guò)分析來(lái)理解事物。?國(guó)內(nèi)學(xué)者在探討英語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中，從心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等角度探索英語(yǔ)教學(xué)的理論，提出了英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程主要包括英語(yǔ)輸入、英語(yǔ)習(xí)得、英語(yǔ)輸出、英語(yǔ)背景四個(gè)變量，因此，研究者針對(duì)英語(yǔ)教師的教育機(jī)智提出了以下要求：提出應(yīng)確定好幼兒英語(yǔ)學(xué)習(xí)的方向，選擇好適合幼兒所學(xué)的內(nèi)容；不同年齡的幼兒，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難度應(yīng)有所側(cè)重。束定芳和馬相明另外還指出：適當(dāng)借鑒國(guó)外的一些教學(xué)方法并與自己的教學(xué)目標(biāo)和環(huán)境結(jié)合起來(lái)，選擇其合理之處或于我有用之處而用之，具體包括：直接法(The Direct Method)、聽(tīng)說(shuō)法(The Auidio．Lingual Method)、情景教學(xué)法(The Situational Approach)、交際法(The Communicative Approach)、沉浸法(immersion)、全身反應(yīng)法(TPR,Total Physifcal Response)、整體語(yǔ)言教學(xué)法(The Whole Language Approach)。其它的學(xué)習(xí)方法還有：模仿法、感官綜合法、表演法、游戲法、隨機(jī)法、使用應(yīng)驗(yàn)法、示范法。余珍有(1998)在全面分析我國(guó)幼兒園英語(yǔ)教學(xué)方法上的基礎(chǔ)上，提出目前我國(guó)幼兒園英語(yǔ)教學(xué)方法存在兩種傾向：成人化傾向和西洋化傾向。所謂成人化傾向是指幼兒園英語(yǔ)教學(xué)中更多的是借鑒了中小學(xué)的英語(yǔ)課堂教學(xué)方法，如以上所說(shuō)的翻譯法、直接法、聽(tīng)說(shuō)法和視聽(tīng)法等，但是如果“結(jié)合我國(guó)幼兒園教育的宗旨和適合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)等來(lái)考慮，這些方法明顯不適于幼兒園英語(yǔ)教育”。

3、幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)

(一)心理障礙小

大人學(xué)習(xí)英語(yǔ)時(shí)，會(huì)介意自己的語(yǔ)法是否正確、發(fā)音是否標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)錯(cuò)了會(huì)覺(jué)得沒(méi)有面子；而小孩子的“語(yǔ)言自尊”尚未形成，只管學(xué)舌好玩，自然就不會(huì)有心理壓力，抗拒英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。

(二)母語(yǔ)發(fā)音尚未定形，口腔肌肉彈性好

人的發(fā)音器官，與身體其他器官一樣，在青春期前皆處于發(fā)展 狀態(tài)，具有相當(dāng)大的彈性。而就語(yǔ)言發(fā)音而言，幼兒期是最佳的學(xué)習(xí)時(shí)間。例如，從外國(guó)回來(lái)的3歲小孩，只需要幾個(gè)月就可以掌握中文的發(fā)音。那是因?yàn)槠鞴贂?huì)配合這些語(yǔ)言發(fā)音系統(tǒng)調(diào)整形狀，發(fā)出這些語(yǔ)言需要的各種聲音。而過(guò)了青春期再學(xué)習(xí)另外的語(yǔ)言，由于發(fā)音上會(huì)有一些限制，就會(huì)產(chǎn)生所謂的腔調(diào)問(wèn)題。但這并不表示青春期以后就不可能學(xué)好另一種語(yǔ)言，只是說(shuō)明成人在發(fā)音上會(huì)有限制，需要花費(fèi)更大的工夫才能達(dá)到幼兒時(shí)期所擁有的發(fā)音彈性。

(三)記憶力好、模仿力強(qiáng)

幼兒從出生后，就能夠從各種情境中不斷吸收、記憶所聽(tīng)、所看以及觸摸到的東西，漸漸地組成有意義的概念。而從一二歲開(kāi)始，孩子就能模仿大人的自然動(dòng)作及語(yǔ)言發(fā)音。例如：“車車”=“Car”、汪汪=狗=Dog。幼兒在努力去模仿成人運(yùn)用的語(yǔ)言，并盡力用語(yǔ)言表達(dá)自己的感受。用語(yǔ)言與他人進(jìn)行日常交往，通過(guò)語(yǔ)言學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得經(jīng)驗(yàn)，并以一定有效的方式在記憶中儲(chǔ)存、整理、歸納。

(四)學(xué)習(xí)要趁早

語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，需要靠時(shí)間來(lái)累積詞匯量；而語(yǔ)法的掌握，也必須在時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)中修正改進(jìn)。越早的學(xué)習(xí)英語(yǔ)，詞匯量也就越豐富，孩子就越能將意思表達(dá)清楚；而掌握語(yǔ)法的能力越好，孩子就越能將英語(yǔ)流暢地表達(dá)出來(lái)。

4如何平衡幼兒英語(yǔ)教育

通過(guò)這篇論文，以我自己的角度探討如何促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒英語(yǔ)的公平共同教育：

（一）政策扶持，均衡經(jīng)費(fèi)投入

政府是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展最有力的支持者，在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)過(guò)程中政府應(yīng)承擔(dān)重要的直接責(zé)任。因此，在幼兒教育的實(shí)際操作過(guò)程中，政府及相關(guān)行 政部門需要參與其中，制定政策，提供幫助，并從立法角度和職業(yè)道德層面嚴(yán)格要求幼兒教育實(shí)施者遵守保障鄉(xiāng)村幼兒教育的健康發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距同時(shí)，均衡經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于鄉(xiāng)村幼兒園，要參照城市幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村幼兒教育政策傾斜，加強(qiáng)師資建設(shè)，吸引和留住優(yōu)秀人才，盡量縮小城鄉(xiāng)幼兒教育巨大差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡和公平，為鄉(xiāng)村孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。

（二）積極探索，發(fā)掘本土教育資源

城市幼兒園建設(shè)完善，設(shè)施配備齊全，教師學(xué)歷高經(jīng)驗(yàn)足，有利于多途徑高效率開(kāi)展幼兒教學(xué)在鄉(xiāng)村不健全的幼兒園建設(shè)條件下，開(kāi)展幼兒教育不能完全照搬城市模式，必須積極探索適合鄉(xiāng)村的幼兒教育方式方法 陳鶴琴先生說(shuō)：大自然大社會(huì)都是活教材 在鄉(xiāng)村，有取之不盡用之不竭的資源有偉岸的高山，有秀美的河流，是農(nóng)林牧漁業(yè)的天然場(chǎng)所，是休閑旅游的上佳去處，是可以區(qū)別于城市的鮮明特色 充分利用這些特色資源，探索釋放其教育價(jià)值，豐富鄉(xiāng)村幼兒教育內(nèi)容，獨(dú)樹鄉(xiāng)村特色教育及幼兒特色教育旗幟。

區(qū)別于城市的普遍與共性，鄉(xiāng)村隱藏著許許多多千百年傳承下來(lái)的傳統(tǒng)文化比如，民間游戲內(nèi)容豐富這些游戲無(wú)需購(gòu)買昂貴的操作材料，就可以組織起實(shí)施來(lái)，可以達(dá)到教育幼兒的目的，符合各地鄉(xiāng)村幼兒教育的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況因此，鄉(xiāng)村幼兒教師可以精心篩選和改編民間游戲，為己所用，為幼兒教育所用。

（三）交流合作，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利共贏，城鄉(xiāng)幼兒教育可以加強(qiáng)合作，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源 城市幼兒園尤其是公立優(yōu)質(zhì)示范幼兒園，教學(xué)設(shè)施齊全，師資力量雄厚，辦學(xué)理念先進(jìn)，辦公經(jīng)費(fèi)充足 雖然鄉(xiāng)村幼兒園在政策扶持經(jīng)費(fèi)和師資力量等方面與城市幼兒園有較大差距，但鄉(xiāng)村幼兒園獨(dú)倚自然山水這個(gè)大平臺(tái)，具備鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的資源特色通過(guò)城鄉(xiāng)幼兒園合作辦學(xué)，可以逐步改變鄉(xiāng)村幼兒園辦學(xué)條件不足的現(xiàn)狀，共享優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)當(dāng)?shù)貛熧Y，提高管理經(jīng)驗(yàn)和教育水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒教育的發(fā)展 城市幼兒園則可以適時(shí)帶領(lǐng)城市幼兒深入鄉(xiāng)村，切身感受與領(lǐng)略大自然的原始魅力，有利于促進(jìn)城市幼兒的身心健康和全方位知識(shí)結(jié)構(gòu)的架設(shè)與基本生存能力的提高 顯然，打通城市幼兒教育和鄉(xiāng)村幼兒教育的合作渠道，互補(bǔ)城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)，深化教育改革，是縮減城鄉(xiāng)幼兒教育差距的有效措施。

今天的幼兒是明天的青壯年，祖國(guó)的未來(lái)即是城市幼兒的未來(lái)，也是鄉(xiāng)村幼兒的未來(lái) 百年大計(jì)，教育為本，提供給城鄉(xiāng)幼兒同等謀求發(fā)展和成功的機(jī)會(huì)，就要從改變城鄉(xiāng)幼兒教育差距開(kāi)始 這既是城鄉(xiāng)幼兒健康發(fā)展的需要，也是保證社會(huì)和諧發(fā)展的需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興永立世界名族之林的需要。參考文獻(xiàn)

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第五篇：城市規(guī)劃論文文獻(xiàn)

關(guān)于加強(qiáng)中小城市用地規(guī)劃管理的探索與思考

摘要

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展是全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要途徑。城鎮(zhèn)化水平的提高帶來(lái)人口的大量轉(zhuǎn)移和集聚，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張和需求。加強(qiáng)中小城市用地規(guī)劃管理是合理配置土地、集約、節(jié)約使用土地的最重要途徑。本文著重就中小城市用地規(guī)劃管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決對(duì)策幾方面進(jìn)行探討和研究，以期對(duì)其他中小城市的規(guī)劃管理有所借鑒。

關(guān)鍵詞:用地規(guī)劃管理；中心城市

（一）、當(dāng)前中小城市用地規(guī)劃管理現(xiàn)狀

1、用地規(guī)劃管理依據(jù)

我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)主要借鑒前蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制的經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)取得一定成績(jī)，1989年和1993年，《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》先后出臺(tái)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，上述的?法?條例逐漸暴露出許多問(wèn)題和不足，特別是城鄉(xiāng)二元分治體制，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2008年1月1日起實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解決了土述弊端，并在法律上第?次明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）的法律地位?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)”。該條明確了控規(guī)是用地規(guī)劃管理的直接法律依據(jù)。201 0年7月1日，《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正式施行。該條例對(duì)如何實(shí)施規(guī)劃管理更具有操作性。

2、用地規(guī)劃主要工作及做法：

①、規(guī)劃編制工作

城市總體規(guī)劃編制工作。城市人民政府或規(guī)劃主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)卣?，牽頭負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃編制工作，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定要求，履行報(bào)批程序?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃主管部門或區(qū)政府根據(jù)城市發(fā)展需要，組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作?？匾?guī)必須依據(jù)總規(guī)并且不得突破總歸相關(guān)規(guī)定和要求。城市設(shè)計(jì)或地塊方案編制工作。有的重要地塊還會(huì)在土地出讓前，要求組織編制城市設(shè)計(jì)或地塊方案。不論是城市設(shè)計(jì)還是地塊方案均不得突破控規(guī)要求。

②、土地幽讓規(guī)劃條件確定工作

土地出讓規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃要求，以及有關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)要素，并附規(guī)劃用地紅線圖。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。因規(guī)劃條件直接影響到建設(shè)內(nèi)容、土地價(jià)格，因此，規(guī)劃條件除處室會(huì)審?fù)?，局里也要?huì)審，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地要報(bào)給市政府分管領(lǐng)導(dǎo)有的甚至是市規(guī)劃審查委員會(huì)組織審查，以保證地塊規(guī)劃條件的合理性、科學(xué)性、可操作性。

③、規(guī)劃條件變更及監(jiān)管工作

規(guī)劃條件變更主要包括出讓前規(guī)劃條件變更和出讓后規(guī)劃條件變更兩類。出讓前規(guī)劃條件變更的，主要涉及控規(guī)變更，這就要求編制部門要按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定要求，履行變更報(bào)批程序。出讓后規(guī)劃條件變更的，除按《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第45條執(zhí)行外，還需按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及市政府文件要求履行組織專家論證、變更公示、報(bào)政府批準(zhǔn)、函告國(guó)土、監(jiān)察部門等手續(xù)，以確保規(guī)劃嚴(yán)肅性、法定性。

（二）、用地規(guī)劃管理存在問(wèn)題及根據(jù)分析

1、總體規(guī)劃存在不同程度的滯后性

由于城市總體規(guī)劃編制時(shí)間、審批時(shí)間均較長(zhǎng)，有的從開(kāi)始編制到審批結(jié)束要超過(guò)2、3年。在規(guī)劃時(shí)限上，總體規(guī)劃的規(guī)劃期限通常為10-20年。而在我國(guó)城市化快速發(fā)展的今天，很少有哪個(gè)城市能按批準(zhǔn)的總規(guī)實(shí)施10年以上的，中小城市更是如此。宿遷市1996年成立地級(jí)市，當(dāng)年完成第?輪總體規(guī)劃編制及審批工作，但隨著城市快速發(fā)展，原有規(guī)模己無(wú)法滿足城市發(fā)展需求，到200

2年不得不進(jìn)行第二輪總體規(guī)劃編制工作。同樣，到2008年，開(kāi)始著手第三輪總體規(guī)劃編制工作，但由于種種原因，至今還未完成總規(guī)綱要論證工作。而總規(guī)不批準(zhǔn)，超出原總規(guī)范圍外的區(qū)域，就無(wú)法編制控規(guī)，用地也就缺乏法定依據(jù)。由此可見(jiàn)，總規(guī)時(shí)間的滯后性?定程度上影響了用地規(guī)劃管理工作。

2、控規(guī)存在不同程度的可操作性問(wèn)題

①、規(guī)劃控制的剛性與市場(chǎng)需求的彈性之間的矛盾

現(xiàn)行控規(guī)的控制內(nèi)容強(qiáng)求統(tǒng)?、面面俱到。2006年實(shí)施的《域市規(guī)劃編制辦法》將各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等6方面的內(nèi)容規(guī)定為強(qiáng)制性內(nèi)容。但在實(shí)際的控規(guī)編制中，相應(yīng)的控規(guī)內(nèi)容包括十余項(xiàng)要素，這些控制內(nèi)容。經(jīng)編制完成，即成為?個(gè)個(gè)“死的”指標(biāo)。但是，善變的市場(chǎng)發(fā)展熱點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，土地開(kāi)發(fā)模式不斷變化，房地產(chǎn)銷售熱點(diǎn)及模式也在改變，且政府、企業(yè)等多元的開(kāi)發(fā)建設(shè)利益主體并存，在多變的市場(chǎng)需求面前傳統(tǒng)控規(guī)顯得過(guò)于僵化?？匾?guī)的編制與實(shí)施是?個(gè)空間與時(shí)間的雙重概念。控規(guī)的編制與實(shí)施必定是?個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，傳統(tǒng)控規(guī)僅強(qiáng)調(diào)控規(guī)的空間層面，而對(duì)規(guī)劃本身的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性體現(xiàn)不夠。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展的復(fù)雜性和多變性要求控規(guī)的控制內(nèi)容更具彈性，要求研究控制指標(biāo)的彈性和應(yīng)變范圍，使之控而不死，變而不亂。

②、規(guī)劃的公共屬性不足

傳統(tǒng)控規(guī)缺失中觀層面的公共設(shè)施規(guī)劃，僅依靠用地布局中編制的公共設(shè)施用地規(guī)劃很難保障其最終的可實(shí)施性。因?yàn)樵诙嘧兊囊?guī)劃實(shí)施中，規(guī)定的容量限制屢被突破，造成公共設(shè)施容量嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足居民的基本生活需求。如：停車泊位。2004年，省技術(shù)規(guī)定居住小區(qū)為0 4輛／戶，而后未再有新的規(guī)定，但隨著汽車家庭化后，停車矛盾日益突出。同時(shí)，傳統(tǒng)控規(guī)是?個(gè)技術(shù)文件，如果不加解釋，普通市民很難理解，也就很難發(fā)揮公眾參與規(guī)劃編制并提出意見(jiàn)的作用。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)控規(guī)的公共屬性相對(duì)較弱，因此，控規(guī)中必須增加?個(gè)中觀層而的公共設(shè)施規(guī)劃，諸如公共政策那樣，是+個(gè)“活的”、可供管理部門使用的工具，具有可讀性和可識(shí)別性，體現(xiàn)公平性，且易執(zhí)行，可以根據(jù)市場(chǎng)和城市發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的調(diào)整。

③、專項(xiàng)規(guī)劃研究不足

目前，由于專項(xiàng)規(guī)劃研究不足，特別是在公共配套、宜居、慢行系統(tǒng)、城市空間設(shè)計(jì)等方面研究不足，導(dǎo)致規(guī)劃編制僅依據(jù)上位規(guī)劃和少有的專項(xiàng)規(guī)劃就開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃編制。而總體規(guī)劃為了滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求，提出的往往是宏觀專項(xiàng)研究的內(nèi)容，由此導(dǎo)致在控規(guī)中缺乏專項(xiàng)深入的規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究，特別是在某些中等城市和小城市當(dāng)中，缺少各種專項(xiàng)研究和設(shè)計(jì)的積累。傳統(tǒng)控規(guī)是以地塊為目的的，依據(jù)總體規(guī)劃直接編制控規(guī)，不易充分反映和對(duì)接總體規(guī)劃的內(nèi)容。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市居民對(duì)宜居要求、基本公共服務(wù)均等化要求不斷提高，若沒(méi)有眾多專項(xiàng)規(guī)劃支撐，控規(guī)可操作性兢很難達(dá)到。

④、用地規(guī)劃管理人員素質(zhì)有待提高

中小城市的規(guī)劃管理者大多都不是規(guī)劃專業(yè)出身，加之在吸納人才方面缺乏吸引力，造成了中小城市整體規(guī)劃管理專業(yè)性的薄弱。例如，宿遷市規(guī)劃局用地處現(xiàn)有人員共3人，沒(méi)有?個(gè)是規(guī)劃方面的專業(yè)人員?；诖耍枰幸粋€(gè)更為科學(xué)、合理、便于中小城制管理的法律性規(guī)劃。

⑤、國(guó)土與規(guī)劃脫節(jié)

由于體制原因，經(jīng)常存在國(guó)土與規(guī)劃脫節(jié)現(xiàn)象，特別在原城鄉(xiāng)結(jié)合部，脫節(jié)現(xiàn)象更為突出。在許多地方，城市規(guī)劃中是建設(shè)用地，但在土地部門，這些地塊卻沒(méi)有土地指標(biāo)。有的甚至規(guī)劃條件都發(fā)出了，國(guó)土部門才發(fā)現(xiàn)中間有部分土地還是集體建設(shè)用地，不得不重新出具拍賣紅線圖和規(guī)劃條件。由于國(guó)土與規(guī)劃脫節(jié)，造成用地規(guī)劃管理相當(dāng)被動(dòng)，特別是?個(gè)地塊兩次出讓，很容易引發(fā)矛盾。

（三）、加強(qiáng)用地規(guī)劃管理的建議

①、加大規(guī)劃編制、審查力度，確保規(guī)劃成果的及時(shí)性和科學(xué)性

加大總規(guī)編制力度?？傄?guī)是控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制的上位規(guī)劃，直接影響?個(gè)城市的發(fā)展性質(zhì)和發(fā)展方向。在上?輪總規(guī)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)新?輪總規(guī)編制工作。同時(shí)，在新總規(guī)未報(bào)批時(shí)，可以對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，這樣做既可滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又可保證用地工作法定性。加大專項(xiàng)規(guī)劃編制力度。規(guī)劃部門要超前制定專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，特別要對(duì)涉及民生的公共配套工程（醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)、教育設(shè)施布點(diǎn)、保障性住房布點(diǎn)、公交設(shè)施、能源站點(diǎn)等）、涉及宜居的慢行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃超前研究。

加大規(guī)劃審查力度。+要多組織專家審查，保證規(guī)劃成果的科學(xué)性。二要如強(qiáng)公示，組織各界社會(huì)群體參與，以保證群眾對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)和知情權(quán)。②、提高控規(guī)編制水平，進(jìn)一步增強(qiáng)控規(guī)的彈性和公共屬性

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，控規(guī)作為承上啟下、控制和引導(dǎo)城市建設(shè)的重要法定技術(shù)文件，在規(guī)劃管理方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，完善自身的管控體系，以有效、科學(xué)、規(guī)范地保障控規(guī)的順利實(shí)施。

首先要加大編制力度。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條。件及附圖。應(yīng)對(duì)多變市場(chǎng)的最好途徑就是擴(kuò)大控規(guī)的覆蓋面，這樣、無(wú)論市場(chǎng)如何變化，都有管理的依據(jù)。當(dāng)然，在實(shí)施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū)，也可采取重點(diǎn)地塊全覆蓋一般地塊制定通則的管理形式。

其次，要增強(qiáng)控規(guī)彈性。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的多變靈活性，最好的手段就是給予指標(biāo)?定的彈性。例如，為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)公益性項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬容積率，為了避免沿街界面的過(guò)分單?化，可鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商多退道路紅線：還可采取兼容性的方式解決用地性質(zhì)過(guò)分僵化的問(wèn)題。對(duì)停車泊位問(wèn)題，可以形成文字性要求內(nèi)容，以便執(zhí)行層面人員操作。

最后，在控規(guī)編制過(guò)程中，還要對(duì)周邊編制單元進(jìn)行研究，以進(jìn)?步提開(kāi)城市宜居和公共配套工程均等性。

③、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)水平

俗話說(shuō)：“三分規(guī)劃，七分管理”，規(guī)劃管理的好壞對(duì)規(guī)劃意圖的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生很大的影響。因此，筆者建議強(qiáng)化規(guī)劃專業(yè)人才引入機(jī)制，對(duì)在職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者進(jìn)行廣泛的經(jīng)驗(yàn)交流，全面提高規(guī)劃管理水平。爭(zhēng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)者，當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理相關(guān)部門和公眾三方的合作，增強(qiáng)城市控規(guī)編制的科學(xué)合理性、可操作性，且使之富有當(dāng)?shù)靥厣?/p>

④、加大國(guó)土與規(guī)劃部門溝通力度，進(jìn)步增強(qiáng)兩個(gè)規(guī)劃的銜接性。

要建立部門間定期溝通機(jī)制。對(duì)要出讓的土地，規(guī)劃部門要及時(shí)溝通聯(lián)系，對(duì)無(wú)土地指標(biāo)的或還不是國(guó)有建設(shè)用地的，國(guó)土部門要積極向上爭(zhēng)取，盡量避免。