第一篇：某村政治生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)

關(guān)于**街道的政治生態(tài)建設(shè)如下評(píng)價(jià)：

一、永葆清正廉潔的政治本色方面

1、從遵守相關(guān)制度方面，存在“慢”的作風(fēng)問題。個(gè)別部門辦事效率低，溝通不通暢，速度慢。

關(guān)于**的政治生態(tài)建設(shè)如下評(píng)價(jià)：

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面

1、從黨組織建設(shè)、黨員管理、黨內(nèi)政治生活形式及內(nèi)容等方面，存在照搬照抄、不講創(chuàng)新問題。在學(xué)習(xí)的針對(duì)性有待提高，往往是泛泛的通讀，在運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)**村工作上還有差距；

在黨員教育管理上還不夠深入，黨員的思想覺悟和法律意識(shí)有所欠缺，黨支**黨支部2020年有2名黨員因觸犯法律開除黨籍。

三、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化方面

從“放管服”改革，落實(shí)惠民政策方面，存在的宣傳不到位問題，導(dǎo)致4名年輕人誤解失地農(nóng)民保險(xiǎn)政策，錯(cuò)失2018和2019年的失地農(nóng)民保險(xiǎn)。

四、永葆清正廉潔的政治本色方面

1、從遵守相關(guān)制度方面，存在“散”的作風(fēng)問題。壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，滿足于責(zé)任書簽訂了，要求提了，但在督導(dǎo)檢查、聽取匯報(bào)上還不夠主動(dòng)和及時(shí)，從而導(dǎo)致在一定程度上存在懶散的現(xiàn)象。對(duì)村小組長(zhǎng)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，村小組長(zhǎng)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，干部思想意識(shí)、作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)：政治生態(tài)建設(shè)

評(píng)論員觀察：好的政治生態(tài)靠什么涵養(yǎng)

張 鐵

2014年07月14日07:21 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

好的政治生態(tài)，防止的是“劣幣驅(qū)逐良幣”，保證的是“干事者得利、有為者有位”

常聽人說起一個(gè)似是而非的歪理，叫“被動(dòng)腐敗”。持此論者認(rèn)為，那些落馬的官員本身并不想貪腐，只是“人在江湖，身不由己”，大家都收禮送禮，到你這兒被說“不”，顯得不近人情、自命清高，不僅不利于開展工作，還會(huì)影響自己發(fā)展。

這樣的說法，把貪腐者的墮落完全歸咎于外因，自然有失偏頗。但所折射的“政治生態(tài)”問題，卻也不可小覷?！帮L(fēng)俗既正，中人以下，皆自勉以為善；風(fēng)俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡”。壞風(fēng)氣一旦形成，流風(fēng)所及，難免會(huì)給好人也造成不良影響。日前，總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”，正有著極強(qiáng)的針對(duì)性。

從“七一”之際四只“大老虎”同日被開除黨籍，到中央巡視組不避不遮曬出各地問題賬單，從政治生態(tài)營(yíng)造看，這可謂一記又一記重拳。“打虎拍蠅”，剜除的是破壞政治生態(tài)的毒瘤；滌蕩“四風(fēng)”，清掃的是影響政治生態(tài)的痼疾。另一方面，踐行八項(xiàng)規(guī)定，自上而下形塑全新政風(fēng)；教育實(shí)踐活動(dòng)，密切黨群干群血肉聯(lián)系。去大病、療小病、治未病，強(qiáng)身健體、固本培元，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)才能清風(fēng)勁吹。

驅(qū)散政治霧霾，正是為了讓更多干部能健康呼吸。試想，如果“不跑不送，原地不動(dòng)”成為規(guī)則，豈不都要想方設(shè)法“搭天線”？如果“干得好不如來得早”成為標(biāo)準(zhǔn)，豈不是只能混吃混喝等升遷？如果“做事不如作秀”成為習(xí)慣，豈不是都得去搞些花架子、空殼子？可見，好的政治生態(tài)，防止的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，保證的是“干事者得利、有為者有位”。政治生態(tài)好了，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在所謂要人、名人、能人面前直得起腰，在面子、圈子、場(chǎng)子里動(dòng)得了真，在私心、私情、私利糾結(jié)中撕得開臉，在理想、信念、事業(yè)上提得起勁。

在生態(tài)學(xué)研究中，判斷一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)是否健康，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是“最大的自我實(shí)現(xiàn)”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生態(tài)上，這樣的標(biāo)準(zhǔn)同樣適用。一則，干事要有激勵(lì)、有保障，讓每個(gè)人都能找到自己的位置、實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。二則，在這個(gè)系統(tǒng)中，通過大家的協(xié)同配合、各盡其職，讓整體戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。從這樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)看，要形成好的政治生態(tài)，也需個(gè)體與集體兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。

正如自然生態(tài)中的一棵棵樹，每個(gè)干部也都是政治生態(tài)的因子：不僅受環(huán)境影響，也切實(shí)影響著環(huán)境。培育好的政治生態(tài)，每個(gè)人都不可或缺?？倳浱岢龅摹拔鍌€(gè)要”，正可理解為個(gè)人在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中應(yīng)處理好的五種關(guān)系。對(duì)自己，保持正氣，講信念、樹人格；對(duì)他人，保持真誠(chéng)，講真話、辦實(shí)事；對(duì)制度，堅(jiān)持原則，守規(guī)矩、守底線；對(duì)惡行，保持警惕，有擔(dān)當(dāng)、敢亮劍；對(duì)權(quán)力，保持操守，抗誘惑、保廉潔。

而從政治生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)者、管理者來看，營(yíng)造好生態(tài)要包括激濁、揚(yáng)清兩個(gè)方面。風(fēng)氣總是此消彼長(zhǎng)，混日子、講假話、鉆空子的人多了，想干事、敢說話、守規(guī)矩的人就會(huì)被擠壓。只有加大懲戒力度，才能防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯。同時(shí)，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”，重視激勵(lì)的作用、發(fā)揮榜樣的作用，更是一種“承認(rèn)的政治”，從而樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。最關(guān)鍵之處在于，要讓各個(gè)因子與生態(tài)系統(tǒng)之間，形成互相促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。政治生態(tài)如何，決定著能不能有一大批好干部，能不能塑造一種好風(fēng)氣，這正是“群眾最期待的問題”與“反映最突出的問題”的交集。以此入手重建政治信任，才能打造更為現(xiàn)代的政治品格，形成更為強(qiáng)大的改革合力

第三篇：政治生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)

政治生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)

一年來，我們按照市委的統(tǒng)一部署，著力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，精心安排

我們認(rèn)真貫徹《市政治生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的精神，迅速成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的政治生態(tài)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了以講干事、講團(tuán)隊(duì)、講形象、爭(zhēng)先進(jìn)為總要求，以樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向?yàn)楹诵牡摹秾?shí)施意見》，并召開全體黨員干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，號(hào)召大家牢固樹立政治生態(tài)建設(shè)是生產(chǎn)力的理念，積極參與政治生態(tài)建設(shè)，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正、政通人和、團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的政治生態(tài)環(huán)境。

二、立足實(shí)際，注重實(shí)效

我們緊密圍繞《市政治生態(tài)建設(shè)2017工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，扎實(shí)開展各項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)。

１、開展集中學(xué)習(xí)教育。我們組織黨委委員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。然后通過黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)，組織黨員干部圍繞“什么是政治生態(tài)環(huán)境”、“加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)有什么重要意義”、“如何在優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮自身作用”等專題，深入討論，充分交流，努力開創(chuàng)團(tuán)結(jié)干事、用心謀事、和諧共事、事爭(zhēng)一

流的良好局面。

２、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。我們按照“梳理淘汰一批、調(diào)整優(yōu)化一批、配套充實(shí)一批”的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、行為規(guī)范、決策程序、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)部制度進(jìn)行修改完善，認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把制度建設(shè)的各項(xiàng)措施落到了實(shí)處。

３、提高選人用人公信度。我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，在綜合考察德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，把看表現(xiàn)、論實(shí)績(jī)作為選用干部的重要導(dǎo)向，尤其注重選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、推動(dòng)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)有貢獻(xiàn)的年輕干部。

４、提升干部素質(zhì)能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行培訓(xùn)，要求廣大中層干部務(wù)必講政治、講原則、講正氣，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)溝通的橋梁和紐帶作用，當(dāng)好學(xué)校事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和中流砥柱。我們還舉辦黨員干部學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)市委黨校兩位專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)。

５、健全考核評(píng)價(jià)體系。我們以實(shí)行全員績(jī)效管理為契機(jī)，將主要業(yè)務(wù)指標(biāo)和共性工作要求作為各處室及教職工的績(jī)效考核任務(wù)，鼓勵(lì)廣大教職工大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、開拓創(chuàng)新。

６、開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。我們開展作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)，重申了各項(xiàng)工作紀(jì)律，引導(dǎo)廣大教職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。我們按照按照市委、市政府的要求，開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律。我們貫徹上級(jí)文件精神，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房進(jìn)行調(diào)整，受到了干部教師的稱贊。

三、自我加壓，奮力趕超

通過開展政治生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部的素質(zhì)和能力有了大幅度提升。今后，我們要繼續(xù)貫徹市委的指示精神，不斷加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、干事、爭(zhēng)先”的精神，堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、改善環(huán)境、規(guī)范基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，勇于“超前思維”，敢于“彎道超車”，為推動(dòng)全市教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：2018縣域政治生態(tài)建設(shè)情況評(píng)價(jià)報(bào)告

2018縣域政治生態(tài)建設(shè)情況評(píng)價(jià)報(bào)告

政治生態(tài)是一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為，對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著潛移默化的重要影響。2018年9月，我縣在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系的意見（試行）》，深入開展短期預(yù)警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養(yǎng)山清水秀政治生態(tài)。對(duì)照《意見》評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)將2018縣域政治生態(tài)情況作一簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)。

一、縣域政治生態(tài)總體情況

2018年，縣委縣政府堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣級(jí)各部門政治生態(tài)綜合指數(shù)多在90以上，呈現(xiàn)出愈加清朗的積極變化。

（一）黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。

全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，以有力舉措全面肅清***和李春城流毒影響。嚴(yán)格“一切工作到支部”要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等基本制度。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部新常態(tài)下政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力不斷提高。建立關(guān)心關(guān)愛和容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督更加嚴(yán)密。

各級(jí)黨組織建立清單管理、量身定制、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、述責(zé)述廉等制度機(jī)制，推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，有效防范“家長(zhǎng)制”“一言堂”。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，基本構(gòu)建了“紀(jì)檢監(jiān)察+”大監(jiān)督格局；創(chuàng)新建立政治巡察清單，細(xì)化檢查內(nèi)容方式，更好發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，2018年，全縣立案查處違紀(jì)違法案件172件180人，同比2017年分別增長(zhǎng)16.9%、3.6%，清除了一批破壞政治生態(tài)“污染源”。

（三）用人導(dǎo)向更加鮮明。

縣委始終堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，堅(jiān)決不用政治上不過硬、廉潔上不過關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”，推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān)，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系，全覆蓋開展683名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實(shí)績(jī)表現(xiàn)，大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）干部勤廉更加常態(tài)。

縣委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，全面推行一線工作法，引導(dǎo)廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭(zhēng)做真抓實(shí)干的好干部。政務(wù)服務(wù)不斷提速，證明事項(xiàng)從8356項(xiàng)縮減到27項(xiàng)，項(xiàng)目從注冊(cè)到開工最短可在30個(gè)工作日內(nèi)完成，創(chuàng)造了銀隆項(xiàng)目180天竣工投產(chǎn)的“成都速度”?？h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，被評(píng)為全國(guó)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位，獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。

（五）社會(huì)生態(tài)更加和諧。

各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走基層、解難題、惠民生，2018年完成126項(xiàng)省市民生工程，通過“三報(bào)到”機(jī)制解決群眾問題9915個(gè)，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)辦理企業(yè)和群眾訴求14290件，信訪總量逐年下降，網(wǎng)絡(luò)輿情日趨理性，反映出改善民生、推動(dòng)發(fā)展舉措獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度實(shí)現(xiàn)從2015年全省第77位、2016年第61位、2017年第20位，到2018年第1位的四級(jí)跳，“清廉指數(shù)”逐年上升。成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣、位列全國(guó)幸福百縣榜第91位。

二、當(dāng)前存在的突出問題

從各牽頭單位日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核考評(píng)等情況來看，鞏固發(fā)展我縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，還存在以下一些亟待解決的問題。

（一）“關(guān)鍵少數(shù)”黨的政治建設(shè)緊迫感責(zé)任感不強(qiáng)。

從政治巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況來看，全縣落實(shí)主體責(zé)任不平衡的現(xiàn)象還比較突出。一是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，一些黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)總要求把握不夠，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。比如，個(gè)別單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺席黨組會(huì)議、長(zhǎng)期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的“一把手”認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”“虛工作”，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致出現(xiàn)

“一手硬一手軟”現(xiàn)象。比如，多數(shù)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處并開展黨內(nèi)問責(zé)的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期為零。三是管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，有的黨組織履行主體責(zé)任形式化、表面化，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)，奉行“好人主義”，以信任代替監(jiān)督，寬松軟的問題還沒有完全解決。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工作提醒當(dāng)作談話提醒，問題導(dǎo)向精準(zhǔn)性還不夠。2018年全縣問責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力的黨組織18個(gè)、黨員干部15人，充分說明這些問題在基層還比較突出。

（二）“微生態(tài)”污染的頑固性反復(fù)性仍然存在。

腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。黨的十八大以來，全縣共立案查處790件837人，立案量年均增長(zhǎng)17.6%，查處數(shù)年均增長(zhǎng)15.4%，充分證明了政治生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在，在城鎮(zhèn)更新、資源管理、工程建設(shè)等資金密集、資源豐富、權(quán)力集中的領(lǐng)域尤為明顯。比如，縣棚改辦原主任張東違紀(jì)違法系列案，涉案人員之多、職務(wù)之高、金額之大均創(chuàng)新津歷史之新高；縣職業(yè)高中原校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和食堂管理員合謀套取食堂資金近百萬(wàn)元；2018年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件75件77人。這些“污染源”對(duì)所在單位所涉領(lǐng)域微生態(tài)的損害性侵蝕性非常強(qiáng)，凈化修復(fù)成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除，從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況來看，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策部署、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行等方面執(zhí)行不到位，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）“四風(fēng)”問題樹倒根在，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察等方面工作來看，我縣黨員干部紅線意識(shí)和底線思維還不強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)和精神區(qū)位還有待進(jìn)一步提升。一是“四風(fēng)”問題糾而未絕，2018年，我縣查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件11件11人?？傮w來看，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡，“四風(fēng)”問題還產(chǎn)生了新的隱形變異，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來新的挑戰(zhàn)。形式主義、官僚主義問題仍然根深蒂固，雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象得到很大改善，但文多、會(huì)多、表冊(cè)多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對(duì)突出，2018年，我縣開展了不作為及“懶散拖”問題專項(xiàng)治理，打造電視問政監(jiān)督新平臺(tái)，黨紀(jì)政務(wù)處分24人，問責(zé)黨組織9個(gè)、黨員干部54人，特別是在惠民惠農(nóng)財(cái)政資金“一卡通”管理領(lǐng)域，不作為慢作為現(xiàn)象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影，敷衍應(yīng)付，調(diào)門高、落實(shí)差，劃句號(hào)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往容易形成新的遺留問題。三是實(shí)心干事仍顯不足，新津地小人少，受傳統(tǒng)人文歷史環(huán)境影響，遠(yuǎn)郊小縣、小富即安、小進(jìn)即滿等認(rèn)知觀念在一些地方還有較大市場(chǎng)，得過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治，敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足，與新津建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的要求還有距離。這些問題，不顯山露水，卻危害極大。

（四）老問題新風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)間并存。

從網(wǎng)絡(luò)理政和群眾信訪數(shù)據(jù)來看，事關(guān)生產(chǎn)生活的環(huán)境保護(hù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通出行等方面的問題依然是群眾訴求的熱點(diǎn)和重點(diǎn)；群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會(huì)心態(tài)仍然存在。一是公共服務(wù)滿意度不高，我縣公共服務(wù)滿意在2012年為全市第1名，但在2016年、2017年卻滑落到全市第20名，主要體現(xiàn)在交通出行、基層組織服務(wù)、文體活動(dòng)等方面。二是特定利益群體問題的處置難度較大，比如，失地農(nóng)民社保問題、被拆遷人員安置問題、涉軍群體信訪問題等，需要較強(qiáng)政策支持和較長(zhǎng)時(shí)間防范化解，容易成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。三是新常態(tài)下新風(fēng)險(xiǎn)逐漸積聚，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大群眾對(duì)更優(yōu)公共服務(wù)、更美生活場(chǎng)景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。比如，商品房糾紛、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、電子商務(wù)和公共交通快速發(fā)展下的安全防范、社會(huì)熱點(diǎn)容易泛政治化等問題，逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

三、加強(qiáng)縣域政治生態(tài)建設(shè)的對(duì)策路徑

政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程，既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控，統(tǒng)籌推進(jìn)，也要針對(duì)突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，迅速凈化涵養(yǎng)。

（一）聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。

政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及省市《實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”和張東違紀(jì)違法案“一案一整改”工作，以案為警、以案為戒，查處一人、教育一方，迅速消除政治影響和生態(tài)污染。

（二）嚴(yán)守監(jiān)督首責(zé)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)苗頭性傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸，打好政治生態(tài)建設(shè)“預(yù)防針”。二是建立健全監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和發(fā)現(xiàn)問題雙向移送機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合力。建立縣屬國(guó)有公司紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。健全黨員干部廉政檔案，完善出具黨風(fēng)廉政意見工作辦法，及時(shí)為黨員干部精準(zhǔn)畫像。三是聚焦中心強(qiáng)化監(jiān)督，圍繞共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“一心三城五鎮(zhèn)”城市格局和優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理開展監(jiān)督檢查，確?？h委發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題開展集中整治，著力解決文山會(huì)海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。

（三）強(qiáng)化制度保障，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐及其成效表明，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。目前，新津集聚著成都“南拓”、撤縣設(shè)區(qū)、共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、公園城市建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，更需要成熟完備的制度體系來保障和規(guī)范，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，堅(jiān)決消除政治生態(tài)最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)已有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出招商引資、政府投資、監(jiān)管審批、規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、選人用人、醫(yī)療教育等事、權(quán)、財(cái)、人的富集領(lǐng)域，通過改革和制度創(chuàng)新，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，消減以權(quán)謀私、利益輸送的空間。三是增強(qiáng)不想腐的自覺，多形式加強(qiáng)思想政治和黨性教育，督促黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常性對(duì)表對(duì)標(biāo)，不斷校正世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，建立澄清正名和惡意舉報(bào)懲戒機(jī)制，營(yíng)造健康向上的從政環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳培育，引導(dǎo)黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。用好具有新津特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統(tǒng)文化資源，塑造昂揚(yáng)向上的縣域人文精神。

（四）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

民心是最大的政治，人民群眾滿意度是政治生態(tài)好壞的試金石。一是堅(jiān)持聚焦民生關(guān)切，按照“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的工作準(zhǔn)則，繼續(xù)完善“三報(bào)到”“民生訴求會(huì)辦”等群眾問題收集解決解釋機(jī)制，有效增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。二是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)基層“三務(wù)公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建設(shè)陽(yáng)光政府。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大走訪”活動(dòng)，保障落實(shí)新津“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)18條”。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥化解企業(yè)遺留難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治，切實(shí)消減基層困擾。推行“紀(jì)律監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”相結(jié)合的“電視問政”“陽(yáng)光問責(zé)問廉”等模式，給予群眾更多參與權(quán)和評(píng)判權(quán)。嚴(yán)肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進(jìn)一步贏取群眾對(duì)黨委政府的信心信賴。

第五篇：政治生態(tài)建設(shè)之路徑思考

政治生態(tài)建設(shè)之路徑思考 ——以安徽省為例

胡效英* 內(nèi)容提要：政治生態(tài)反映一個(gè)地方政治生活和政治發(fā)展環(huán)境的整體狀況，綜合體現(xiàn)著一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)良性治理，樹立良好地方形象、引領(lǐng)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證。政治生態(tài)的主要因素為：人、事、制。建設(shè)路徑，首先是建設(shè)一支馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍；其次是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制；再次是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。關(guān)鍵詞：政治生態(tài) 建設(shè) 路徑 思考

隨著黨的十七大把生態(tài)文明與物質(zhì)、政治、精神三大文明一起，作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第四個(gè)基本目標(biāo)提了出來，人們?cè)陉P(guān)注和研究自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)等問題的同時(shí)，開始著眼于與此密切相關(guān)的社會(huì)政治狀態(tài)的研究，在2007年12月底召開的安徽省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，安徽省委首次提出加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，引起全社會(huì)的普遍反響和廣泛響應(yīng)。政治生態(tài)反映一個(gè)地方政治生活和政治發(fā)展環(huán)境的整體狀況，綜合體現(xiàn)著一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣，文明的政治生態(tài)對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)良性治理，對(duì)于樹立良好地方形象、引領(lǐng)社會(huì)和諧起著重要的基礎(chǔ)和保證作用。營(yíng)照良好政治生態(tài)，是需要多元入手的系統(tǒng)工程，而其中最關(guān)鍵、起引領(lǐng)作用的是作風(fēng)建設(shè)。[1]筆者以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)我省合肥、宣州、阜陽(yáng)、亳州等市政治生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，我省政治生態(tài)建設(shè)的主流健康、積極、向上。自2007年提出政治生態(tài)建設(shè)以來，通過在省直機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)，通過“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育和“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事制度改革等，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境取得了明顯效果。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)，黨員干部作風(fēng)大為改變，干事創(chuàng)業(yè)的能力水平和氛圍進(jìn)一步提高，絕大多數(shù)黨員干部求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干、勤奮敬業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾為我省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證和支撐，為良好政治生態(tài)的形成起了良好的導(dǎo)向和推動(dòng)。但是，政治生態(tài)中的不文明甚至反生態(tài)現(xiàn)象也是不容忽視的問題。包括不思進(jìn)取的“懶惰癥”、嫉賢妒能的“紅眼癥”、形式主義的“虛假癥”、官僚主義的“扯皮癥”、鋪張浪費(fèi)的“奢侈癥”、違法亂紀(jì)的“腐敗癥”，[2]等等。提出建設(shè)良好政治生態(tài)的建構(gòu)路徑建議，是本文宗旨所在。為我省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇期，樹立昂揚(yáng)向上的斗志，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全省上下致力崛起的濃厚氛圍，以一管之見盡綿薄之力。

良好政治生態(tài)的主要構(gòu)成因素應(yīng)該包括：人、事、制。人即建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍；事即形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣；制即保證黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。政治生態(tài)建設(shè)路徑，應(yīng)該抓住這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一、建設(shè)一支馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍

干部隊(duì)伍的素質(zhì)是優(yōu)化政治生態(tài)的核心要素，決定了地方發(fā)展的前途。當(dāng)前，國(guó)家間、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)，更多的是思想競(jìng)爭(zhēng)、制度競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)；一個(gè)地方的發(fā)展，不僅靠政府推動(dòng)，還要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)理念和戰(zhàn)略眼光來引導(dǎo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來安徽省大規(guī)模地選派領(lǐng)導(dǎo)干部去發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、去國(guó)內(nèi)知名高校培訓(xùn)進(jìn)修，大家普遍反映，最大的收獲不是學(xué)到了多少知識(shí)，而是感受到了先進(jìn)理念和先進(jìn)思維方法的強(qiáng)烈沖擊。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍是構(gòu)建優(yōu)良政治生態(tài)的前提和基礎(chǔ)。

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，首要前提是建設(shè)一支馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。這是一個(gè)全新的、富有挑戰(zhàn)性的課題，是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1、要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容

林林總總的“反生態(tài)”的現(xiàn)象，看似五花八門，但根子都是出在思想上。黨的思想建設(shè)始終是擺在黨的建設(shè)的首位的問題。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育作為核心內(nèi)容。使馬克思主義的指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以及社會(huì)主義榮辱觀的道德風(fēng)范等，成為黨員干部的信念、理念內(nèi)化于心，成為轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，為營(yíng)照良好政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。

2、要完善學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，為馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)提供保證 長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化的根本保證。首先要建立保障學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要適應(yīng)理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要，建立健全大規(guī)模的黨員干部培訓(xùn)的體制機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。保證黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加教育培訓(xùn)以24學(xué)時(shí)和40學(xué)時(shí)為起碼學(xué)習(xí)時(shí)間；要拓寬黨員受教育的渠道，建立常態(tài)化、多樣化的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)。要充分發(fā)揮黨校在地方干部教育中的主陣地作用，加強(qiáng)黨校軟件和硬件建設(shè)，提高黨校培訓(xùn)能力，營(yíng)造能力與素質(zhì)并重的干部教育環(huán)境。其次，要建立健全學(xué)習(xí)考勤、檔案、通報(bào)、調(diào)研、督促檢查等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，把黨員干部的學(xué)習(xí)情況的考核與干部的獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、晉升和使用掛鉤，努力使黨員干部的學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)，并做出具體的制度性的規(guī)定，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

3、要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境，為馬克思主義學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)提供助動(dòng)

改革創(chuàng)新是目前飛速發(fā)展的時(shí)代賦予的重要表現(xiàn)，學(xué)習(xí)型干部應(yīng)以變革、創(chuàng)新為基本特征。針對(duì)我省部分黨員干部在工作中存在的保守和被動(dòng)現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)中必須努力形成支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、批評(píng)空談?wù)?、追究誣告者的社會(huì)氛圍，營(yíng)造公平誠(chéng)信的人文環(huán)境，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，最大限度地激發(fā)黨員干部的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新智慧和進(jìn)取精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒、敢為人先的精神，勇于變革、敢于創(chuàng)新。只有這樣，才能緊跟時(shí)代的步伐，才能具有良好的精神風(fēng)貌和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平，才能為良好政治生態(tài)的形成提供內(nèi)在基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，出主意、用干部，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能。選人用人，實(shí)際上就是樹立一面旗幟，具有極大的導(dǎo)向作用，選對(duì)人、用好人，就能樹立良好形象、凝聚黨心民心，引領(lǐng)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚的向良發(fā)展，而一旦選人用人不當(dāng)，就會(huì)造成黨心民心渙散，滋長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣。

1、要公道正派，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

“士有公天下之心，然后能舉天下之賢 ”。堅(jiān)持公道正派，樹立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，才能引領(lǐng)良好的政治生態(tài)。為此，必須堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，在干部選拔使用工作中，要堅(jiān)持以思想品行好、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、干實(shí)事能創(chuàng)新、立足基層、群眾公認(rèn)度高作為導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，“讓想

[3]干事、干好事、會(huì)干事、不出事的人受到重用”，使政治可靠、作風(fēng)過硬、工作有為、群眾信任的干部成為干部隊(duì)伍的主流和選拔任用的風(fēng)向標(biāo)。

2、要推進(jìn)政治民主化進(jìn)程，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制 堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向, 提高選人用人水平，必須要有完善的機(jī)制作保障。

首先，要建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。干部政績(jī)考核應(yīng)從系統(tǒng)出發(fā)，在內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，一是要有針對(duì)性，要針對(duì)類別、行業(yè)、層次、崗位、地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差別，在統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前提下，對(duì)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容賦予“不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)” [4]。二是要有科學(xué)性，考核的主要內(nèi)容一定是要有代表性的、能夠反映工作全貌和實(shí)效的重點(diǎn)工作，考核指標(biāo)盡量量化，使之便于操作和實(shí)施。

其次，要完善干部的選拔任用機(jī)制。一是要解決好“怎樣選人”的問題。要堅(jiān)持民主公開，創(chuàng)新選拔機(jī)制。從初始提名的“第一道關(guān)口”，到任職票決的終端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主公開，著力解決在少數(shù)人中選少數(shù)人、由少數(shù)人去選少數(shù)人的弊端。在初始提名方面，可開展多種形式的 “缺位公推”，積極探索干部初始提名新方式。擴(kuò)大公推直選范圍，強(qiáng)化選舉前的民意考察，實(shí)行全委會(huì)的票決制 ；二是積極推進(jìn)干部人事制度改革，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的要求，以改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)新和完善選人用人的機(jī)制、方式、程序，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度。通過發(fā)揚(yáng)民主方式，才能在干部選拔、任用的過程中發(fā)掘出一大批優(yōu)秀的干部，政府的公信力才會(huì)得到進(jìn)一步提高，政治生態(tài)才會(huì)更加優(yōu)化。

三、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 良好的政治生態(tài)要靠加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來培育。作風(fēng)是一種無形的力量，尤其是黨員干部樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，能夠起到政治動(dòng)員的效果，對(duì)建設(shè)良好政治生態(tài)將發(fā)揮難以估量的作用。

1、要?jiǎng)?chuàng)新作風(fēng)建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展實(shí)績(jī)作為重要衡量和檢驗(yàn)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)工作是我們國(guó)家一切工作的中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是我們的根本任務(wù)。建設(shè)良好政治生態(tài)，根本目的是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，目的是形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，必須以發(fā)展作為參照。如果撇開發(fā)展談作風(fēng)，作風(fēng)難免空洞；不以作風(fēng)促發(fā)展，這樣的發(fā)展難以為繼。在加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)中，我們不能就作風(fēng)建設(shè)抓作風(fēng)建設(shè)，而是緊扣發(fā)展抓作風(fēng)、抓好作風(fēng)促發(fā)展，把發(fā)展實(shí)績(jī)作為衡量和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2、要以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，作為一切工作的基礎(chǔ)

求真務(wù)實(shí)，是實(shí)事求是思想路線的具體要求，是理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)的具體體現(xiàn)，是我們一切工作的前提條件，是形成優(yōu)良政治生態(tài)的重要基礎(chǔ)。

首先，大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑。作為黨員干部，如果對(duì)重大理論創(chuàng)新成果都搞不深弄不透，工作就會(huì)失去方向；如果連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原理都不清楚不熟悉，又何談?dòng)檬袌?chǎng)的辦法解決問題。因此，黨員干部必須把讀書學(xué)習(xí)作為每天必修課，養(yǎng)成愛讀書的習(xí)慣，錘煉讀好書的品格，掌握善讀書的本領(lǐng)，做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得，把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

其次，大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東早就說過，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是黨員干部的基本功，調(diào)查研究應(yīng)該作為一種工作來對(duì)待，一種制度來執(zhí)行，一種習(xí)慣來培養(yǎng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，以調(diào)查研究的實(shí)際成效創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

再次，弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)。一個(gè)地方的崛起，是靠一步步腳踏實(shí)地地干出來。黨員干部要真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、加速地方崛起、富裕百姓的責(zé)任，就必須把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

此外，還要通過效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，努力做到辦事提速增效，服務(wù)求好創(chuàng)優(yōu)，讓人民群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化、新氣象，以樹立政府形象，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。

3、要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

良好的政治生態(tài)與反腐倡廉建設(shè)是緊密相連的。二者相互促進(jìn)、互為依托。良好的政治生態(tài)是清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣形成的客觀環(huán)境，而優(yōu)良的作風(fēng)風(fēng)貌又為良好政治生態(tài)的形成提供基礎(chǔ)條件。二者共生共存。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大源頭的預(yù)防力度，抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)反腐倡廉的制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

首先，加強(qiáng)思想道德教育，建立不愿腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立反腐倡廉的思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)黨員干部的思想政治教育必須深入到思想道德建設(shè)的深處，從社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的角度來內(nèi)化黨員干部的道德理念。一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體道德規(guī)范。廉政文化建設(shè)，要面向全黨全社會(huì)，尤以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，并把廉政文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，將廉政文化融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)，使機(jī)關(guān)干部在文化熏陶中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。通過廉政文化建設(shè)，使廉政成為黨員干部的一種生活方式、一種習(xí)慣，成為一種思想境界和自覺實(shí)踐。二是革除權(quán)勢(shì)文化，樹立權(quán)利觀念。權(quán)勢(shì)意識(shí)是幾千年封建社會(huì)在意識(shí)形態(tài)給我們的歷史遺留。由于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期面臨的革命、建設(shè)任務(wù)的艱巨和繁忙而鮮有時(shí)間和精力來肅清封建主義的殘余，加之意識(shí)形態(tài)的歷史頑固性，封建遺留大量滲透在我們現(xiàn)實(shí)生活的方方面面。權(quán)勢(shì)文化作為中國(guó)獨(dú)特的一種文化現(xiàn)象，給我們黨、我們社會(huì)帶來巨大侵襲和腐蝕，在人們心目中甚至造成一種對(duì)權(quán)勢(shì)既蔑視又懼怕，既憎恨又向往的復(fù)雜心態(tài)，[5]追逐權(quán)力、濫用權(quán)力成為一種社會(huì)通病，甚至在某種程度上形成了腐敗文化，是良好社會(huì)風(fēng)尚的死敵。著力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的廉政文化，不斷清除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本精神和要求相背離、相沖突的腐敗文化，作風(fēng)建設(shè)才有后勁，才能形成不愿腐敗的自律機(jī)制。

其次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立不易腐敗的防范機(jī)制。反腐倡廉的核心問題是對(duì)權(quán)力的制約。要完善權(quán)力制約制度和機(jī)制，形成以制度管權(quán)、管錢、管物、管人的機(jī)制，杜絕權(quán)力濫用的可能和環(huán)境。由于公共部門掌握著國(guó)家的稀缺資源，享有國(guó)家授予的某些特殊權(quán)利，也是腐敗的易發(fā)區(qū)域。因此，必須健全對(duì)公共權(quán)力部門的監(jiān)督機(jī)制。為此，一是完善行政執(zhí)行的體制和機(jī)制，二是規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作方式，三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里。要廣開監(jiān)督渠道，共同發(fā)揮體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督的作用，尤其要廣開群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的渠道，可以通過建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)網(wǎng)、廉政預(yù)情聯(lián)系站、廉政監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)，以及聘請(qǐng)廉政監(jiān)測(cè)觀察員等，廣泛收集社會(huì)各層面的廉政監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)測(cè)一段時(shí)期黨風(fēng)民情新動(dòng)向，為反腐倡廉建設(shè)提供決策依據(jù)。

再次，加大打擊力度，建立不敢腐敗的懲治機(jī)制。一是通過查辦案件，特別是查處大案要案，一方面懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，震懾各類腐敗分子，教育廣大黨員干部廉潔從政，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面維護(hù)人民群眾的切身利益，密切黨群關(guān)系，提高黨和政府的威信；同時(shí)，也有利于發(fā)現(xiàn)我們?cè)诠芾碇贫壬系穆┒春腿毕荩M(jìn)而有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗現(xiàn)象，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。二是加大犯罪成本，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰條例。建議“公職人員犯罪，除法律制裁外，其社保養(yǎng)老金充公”。[6]如此大的犯罪成本，將對(duì)公職人員產(chǎn)生極大的威懾力，從而達(dá)到客觀上使之不敢以身試法的震懾效果。

參考資料：

[1] [2]王金山.加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè) 培育風(fēng)清氣正環(huán)境[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃,2009(9)[3] 李源潮.要讓想干事、干好事、會(huì)干事的人受到重用,中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2008-12-15

[4] [6]葉翠妍.關(guān)于建設(shè)優(yōu)良政治生態(tài)問題的思考[J].管理觀察,2008(9[5] 劉立新.反腐倡廉建設(shè)與政治生態(tài)構(gòu)建[J]安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(1)