第一篇：政府綜合執(zhí)法

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政府綜合執(zhí)法視頻應(yīng)用解決方案

第一章

概述

....................................................5

方案背景.......................................................5 1.1 現(xiàn)狀需求.......................................................5 1.2 建設(shè)目標(biāo).......................................................6 1.3 設(shè)計(jì)原則.......................................................7 1.4 設(shè)計(jì)依據(jù).......................................................7 1.5第二章

方案總體設(shè)計(jì)

...........................................10

方案設(shè)計(jì)思路..................................................10 2.1 方案總體架構(gòu)..................................................11 2.2 方案建設(shè)架構(gòu)..................................................12 2.3 方案集成架構(gòu)..................................................13 2.4 外部集成...............................................................13

2.4.1 內(nèi)部集成...............................................................14

2.4.2 方案安全設(shè)計(jì)..................................................14 2.5第三章

可視執(zhí)法系統(tǒng)設(shè)計(jì)

.......................................16

高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)..............................................16 3.1 系統(tǒng)概述...............................................................16

3.1.1 系統(tǒng)組成...............................................................16

3.1.2 系統(tǒng)功能...............................................................17

3.1.3 錄像存儲(chǔ)設(shè)計(jì)...........................................................18

3.1.4 特色技術(shù)介紹...........................................................21

3.1.5 主要設(shè)備選型...........................................................28

3.1.6 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄系統(tǒng)..............................................48 3.2 系統(tǒng)概述...............................................................48

3.2.1 系統(tǒng)組成...............................................................49

3.2.2 系統(tǒng)功能...............................................................50

3.2.3 主要設(shè)備選型...........................................................51

3.2.4 單兵執(zhí)法取證系統(tǒng)..............................................53 3.3 系統(tǒng)概述...............................................................53

3.3.1 系統(tǒng)組成...............................................................53

3.3.2 系統(tǒng)功能...............................................................55

3.3.3 技術(shù)特點(diǎn)...............................................................56

3.3.4 主要設(shè)備選型...........................................................58

3.3.5 車(chē)載執(zhí)法取證系統(tǒng)..............................................60 3.4 系統(tǒng)概述...............................................................60

3.4.1 系統(tǒng)組成...............................................................61

3.4.2 系統(tǒng)功能...............................................................62

3.4.3 主要設(shè)備選型...........................................................63

3.4.4 便攜執(zhí)法取證系統(tǒng)...............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.5 系統(tǒng)概述................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.5.1

系統(tǒng)組成................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.5.2 系統(tǒng)功能................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.5.3 主要設(shè)備選型............................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.5.4 警務(wù)通執(zhí)法終端系統(tǒng).............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6 系統(tǒng)概述................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6.1 系統(tǒng)組成................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6.2 系統(tǒng)功能................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6.3 系統(tǒng)特色................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6.4 主要設(shè)備選型............................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3.6.5 臨時(shí)布控執(zhí)法系統(tǒng)..............................................65 3.7 系統(tǒng)概述...............................................................65

3.7.1 系統(tǒng)組成...............................................................65

3.7.2 系統(tǒng)功能...............................................................66

3.7.3 系統(tǒng)特色...............................................................67

3.7.4 主要設(shè)備選型...........................................................67

3.7.5 高空無(wú)人機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)............................................69 3.8 系統(tǒng)概述...............................................................69

3.8.1 系統(tǒng)組成...............................................................69

3.8.2 系統(tǒng)功能...............................................................70

3.8.3 系統(tǒng)特色...............................................................72

3.8.4 主要設(shè)備選型...........................................................73

3.8.5 車(chē)輛卡口抓拍系統(tǒng)..............................................76 3.9 系統(tǒng)概述...............................................................76

3.9.1 系統(tǒng)組成...............................................................77

3.9.2 系統(tǒng)功能...............................................................78

3.9.3 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)...............................................................78

3.9.4 安裝調(diào)試...............................................................80

3.9.5 系統(tǒng)特色...............................................................84

3.9.6第四章

網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)

.......................................86

4G 傳輸網(wǎng)絡(luò)...................................................86 4.1 4G 網(wǎng)絡(luò)介紹............................................................86

4.1.1 網(wǎng)絡(luò)性能分析...........................................................87

4.1.2 網(wǎng)絡(luò)帶寬計(jì)算...........................................................87

4.1.3 網(wǎng)絡(luò)安全建議...........................................................88

4.1.4 便攜無(wú)線基站系統(tǒng)..............................................89 4.2 系統(tǒng)概述...............................................................89

4.2.1 系統(tǒng)組成...............................................................90

4.2.2 系統(tǒng)功能...............................................................90

4.2.3 系統(tǒng)特色...............................................................91

4.2.4 主要產(chǎn)品選型...........................................................91

4.2.5第五章

執(zhí)法指揮中心設(shè)計(jì)

.......................................93

監(jiān)控指揮大廳..................................................93 5.1 大廳架構(gòu)設(shè)計(jì)...........................................................94

5.1.1 解碼控制...............................................................94

5.1.2 圖像顯示...............................................................95

5.1.3 其他輔助..............................................................100

5.1.4 主要設(shè)備選型..........................................................101

5.1.5 微指揮中心...................................................106 5.2 中心架構(gòu)設(shè)計(jì)..........................................................106

5.2.1 主要設(shè)備選型..........................................................107

5.2.2 管理應(yīng)用平臺(tái).................................................108 5.3 可視執(zhí)法..............................................................109

5.3.1 執(zhí)法調(diào)度..............................................................113

5.3.2 專題檔案..............................................................119

5.3.3 車(chē)輛卡口..............................................................121

5.3.4 基礎(chǔ)應(yīng)用..............................................................125

5.3.5 系統(tǒng)管理..............................................................133

5.3.6 執(zhí)法視圖存儲(chǔ).................................................140 5.4 系統(tǒng)概述..............................................................140

5.4.1 系統(tǒng)組成..............................................................140

5.4.2 系統(tǒng)功能..............................................................141

5.4.3 智能微型機(jī)房.................................................143 5.5 設(shè)計(jì)概述..............................................................143

5.5.1 投資比對(duì)..............................................................144

5.5.2 系統(tǒng)組成..............................................................144

5.5.3 系統(tǒng)特點(diǎn)..............................................................146

5.5.4 設(shè)備清單..............................................................146

5.5.5 聯(lián)網(wǎng)接入共享.................................................147 5.6 視頻整合接入..........................................................147

5.6.1 視頻開(kāi)放共享..........................................................149

5.6.2第六章

方案特色亮點(diǎn)

..........................................150

豐富的可視執(zhí)法手段...........................................150 6.1 無(wú)界的快速指揮聯(lián)動(dòng)...........................................150 6.2 便捷的指揮調(diào)度應(yīng)用...........................................150 6.3 先進(jìn)的語(yǔ)音整合調(diào)度...........................................150 6.4

第一章 概述

方案背景 1.1中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020 年）》，要求圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，到 2020 年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。綱要明確要求完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。

各級(jí)政府部門(mén)擁有大量的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，法治政府的建設(shè)、實(shí)施離不開(kāi)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的投入，理順執(zhí)法管理體制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、完善城市管理、創(chuàng)新治理方式、完善保障機(jī)制等方面，都可以成為為法治政府建設(shè)添磚加瓦的工作任務(wù)和具體措施。法治社會(huì)離不開(kāi)信息化系統(tǒng)支撐，有效制定執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，加快政府執(zhí)法管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。充分利用視頻一體化、語(yǔ)音集成、地理信息等技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升政府執(zhí)法效能，助力法治社會(huì)建設(shè)。

現(xiàn)狀需求 1.2? 管理理念落后

政府執(zhí)法整體還處于以人為核心，主要靠執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法過(guò)程處理簡(jiǎn)單，對(duì)整個(gè)執(zhí)法過(guò)程、結(jié)果的管理也相對(duì)不夠完善，經(jīng)常容易造成執(zhí)法沖突、追朔困難等問(wèn)題，在執(zhí)法管理理念方面還相對(duì)比較落后。

? 管理方式簡(jiǎn)單

政府各執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法整個(gè)過(guò)程的管理上還是采用人工記錄方式，對(duì)整個(gè)執(zhí)法過(guò)程容易造成很多信息丟失、信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題，在執(zhí)法過(guò)程的管理方面也還

相對(duì)簡(jiǎn)單，需要對(duì)整個(gè)執(zhí)法管理進(jìn)行更完善、細(xì)化的管理。

? 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

部分執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員有時(shí)會(huì)存在雇傭合同員工，在執(zhí)法服務(wù)意識(shí)方面相對(duì)欠缺，沒(méi)有有效的手段對(duì)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整體執(zhí)法服務(wù)水平的提升帶來(lái)一定的困難。

? 執(zhí)法行為粗放

部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中受情緒激動(dòng)的群眾影響，容易產(chǎn)生不文明執(zhí)法、暴力執(zhí)法等行為，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的文明執(zhí)法帶來(lái)不好影響，目前沒(méi)有有效的手段對(duì)執(zhí)法人員的服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整體文明執(zhí)法水平的提升帶來(lái)一定的困難。

建設(shè)目標(biāo) 1.3? 執(zhí)法裝備現(xiàn)代化 通過(guò)利用現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，對(duì)執(zhí)法部門(mén)人員開(kāi)展現(xiàn)代化裝備的建設(shè)，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有更豐富、更先進(jìn)、更有效的裝備使用，可以更好的應(yīng)對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，讓整個(gè)執(zhí)法過(guò)程可視、可管理、可追溯，對(duì)規(guī)范執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法行為，提升執(zhí)法管理水平有根本性的幫助。可以建設(shè)包括單兵執(zhí)法記錄設(shè)備、車(chē)載執(zhí)法記錄設(shè)備、單兵對(duì)講設(shè)備、無(wú)線傳輸設(shè)備、高空無(wú)人機(jī)等內(nèi)容。

? 指揮調(diào)度智慧化 在執(zhí)法部門(mén)的辦公大樓核心區(qū)域建立指揮監(jiān)控中心，構(gòu)建可視化指揮調(diào)度平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)、人員在外的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，并能根據(jù)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)度處理，能夠更高效的協(xié)調(diào)，能夠與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)行語(yǔ)音、視頻等內(nèi)容交互，以便及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況掌握并高效做出正確的決策調(diào)度，讓指揮調(diào)度的過(guò)程變得更加智慧。

? 執(zhí)法管理先進(jìn)化 通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的科技化裝備建設(shè)，以及執(zhí)法指揮中心的建設(shè)，為現(xiàn)代化執(zhí)法帶下堅(jiān)實(shí)的科技、技術(shù)基礎(chǔ)，通過(guò)通過(guò)先進(jìn)的科技、技術(shù)建設(shè)帶動(dòng)執(zhí)法管理的變革，讓整個(gè)執(zhí)法過(guò)程更加透明、可控、文明，使我們的執(zhí)法管理更加先進(jìn)，推動(dòng)高效、文明、公正的執(zhí)法業(yè)務(wù)向前發(fā)展。

設(shè)計(jì)原則 1.4本方案設(shè)計(jì)遵從以下幾個(gè)原則：

? 系統(tǒng)可靠性

系統(tǒng)的可靠性是第一位，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)、調(diào)試等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)安全技防要求。

? 系統(tǒng)穩(wěn)定性

所有產(chǎn)品均為成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品，在配置成功的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)人值守，系統(tǒng)能夠長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定可靠工作。

? 系統(tǒng)開(kāi)放性

系統(tǒng)支持各系統(tǒng)互連機(jī)制，系統(tǒng)可提供二次開(kāi)發(fā)接口，與其它系統(tǒng)、產(chǎn)品進(jìn)行集成。

? 系統(tǒng)發(fā)展性

在初步設(shè)計(jì)時(shí)，就考慮未來(lái)良好的發(fā)展性，以降低未來(lái)發(fā)展的成本，使系統(tǒng)具有良好的可持續(xù)發(fā)展性。

? 更安全、更高效

系統(tǒng)的程序或文件有能力阻止未授權(quán)的使用、訪問(wèn)、篡改，或者毀壞的安全防衛(wèi)級(jí)別，同時(shí)先進(jìn)的存儲(chǔ)系統(tǒng)已完全能輕松完成海量存儲(chǔ)的艱巨任務(wù)，讓數(shù)據(jù)存儲(chǔ)更高效、更安全。

? 易操作性及實(shí)用性

1）采用全中文友好界面，方便準(zhǔn)確地提供豐富的信息，幫助和提示操作人員進(jìn)行操作，易學(xué)易用。

2）系統(tǒng)的操作簡(jiǎn)單、快捷、環(huán)節(jié)少以保證不同文化層次的操作者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)熟練操作。

3）系統(tǒng)有非常強(qiáng)的容錯(cuò)操作能力，使得在各種可能發(fā)生的誤操作下，不引起系統(tǒng)的混亂。

4)系統(tǒng)支持熱插拔，具有良好的維護(hù)性。

設(shè)計(jì)依據(jù) 1.5本方案設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，具體規(guī)范要求如下：

? 執(zhí)法政策方案 《中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā) 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ? 視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)方面 《中華人民共和國(guó)公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA70-94）

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367-2001）

《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB50198-94)《電視和聲音信號(hào)的電纜分配系統(tǒng)》GB/T 6510-1996 《CATV 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》GY/T121-1995 《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)方法》GB7401-87

《彩色電視圖像傳輸標(biāo)準(zhǔn)》GB1583-1979 《電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)》IEC 801

《識(shí)別卡物理特性》 GB/T 14916

《識(shí)別卡記錄技術(shù)》GB/T 15120 《識(shí)別卡無(wú)觸點(diǎn)集成電路卡》 GB/T 17553 《信息技術(shù)互連國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》（ISO/IEC11801-95）

? 監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及報(bào)警設(shè)計(jì)方面 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）及 2014 年補(bǔ)充文件要求 《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T669-2008）

《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》DB33/T 629-2007 《信息技術(shù)開(kāi)放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》（GB/T 17963）

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全》（GA 216.1－1999）

《計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范》（GB8566-88）

? 安防工程建設(shè)方面 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50348-2004)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174-93）

《建設(shè)物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)《建設(shè)物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T670-2006)《民用建設(shè)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T16-92)《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50395-2007 《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50200-94 《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ115-87）

《建設(shè)及建設(shè)群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50311-2000）

第二章 方案總體設(shè)計(jì)

方案設(shè)計(jì)思路 2.1政府綜合執(zhí)法視頻應(yīng)用管理平臺(tái)將視頻監(jiān)控、GPS、GIS、巡查、處理、監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法人員通過(guò)使用單兵設(shè)備、警務(wù)通、移動(dòng)執(zhí)法車(chē)、無(wú)人機(jī)、無(wú)線通訊、視頻監(jiān)控等設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效、快捷的執(zhí)法辦理，也方便了主管部門(mén)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、相關(guān)信息等的實(shí)時(shí)連接及互動(dòng)，同時(shí)能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法情況進(jìn)行錄音錄像，并將視頻資料傳回到指揮中心，有利于提高執(zhí)法水平和對(duì)重大事件處置的應(yīng)急反應(yīng)能力。整體的設(shè)計(jì)思路如下：

1)執(zhí)法過(guò)程可視化

執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)前端設(shè)備進(jìn)行攝像、拍照、錄音、對(duì)講等多功能，并實(shí)時(shí)存儲(chǔ)，對(duì)一些瞬間滅失的違法事實(shí)可以及時(shí)取證固定，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中至關(guān)重要。

2)指揮語(yǔ)音集成化

執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到各種緊急情況，比如應(yīng)對(duì)暴力執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)救援等問(wèn)題，需要通過(guò)及時(shí)的語(yǔ)音交流，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、指揮中心人員提供足夠的信息、情報(bào)，對(duì)各種語(yǔ)音通訊設(shè)備的集成應(yīng)用，是執(zhí)法過(guò)程中十分重要的一項(xiàng)技術(shù)手段。

3)執(zhí)法視圖歸檔化

執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了大量的執(zhí)法相關(guān)的視頻圖像文件，如果沒(méi)有合理的管理方式，很容易造成重要執(zhí)法資料的丟失，對(duì)后續(xù)的追朔、查證造成一定困難，所以需要將執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生的視圖文件資料進(jìn)行歸一化、可靠化管理。

4)執(zhí)法指揮集成化

將監(jiān)控圖像、移動(dòng)圖像、移動(dòng)終端等多類(lèi)執(zhí)法業(yè)務(wù)信息有效整合，同時(shí)與無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、GIS 系統(tǒng)等通信指揮手段進(jìn)行整合集成、實(shí)現(xiàn)圖形化展示，建立信息化、可視化、智能化的指揮調(diào)度模式。

方案總體架構(gòu) 2.2

方案總體架構(gòu) 圖1方案以為用戶提供豐富的執(zhí)法手段、執(zhí)法工具，改善執(zhí)法效率并保障執(zhí)法過(guò)程具備良好的可視化支撐，提升整體執(zhí)法水平為目標(biāo)。方案提供了豐富的可視采集工具和應(yīng)用支撐，包括執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法單兵、執(zhí)法警務(wù)通、高空無(wú)人機(jī)、車(chē)載執(zhí)法等設(shè)備產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)合先進(jìn)的高速有線、無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)，將這些前端采集設(shè)備聯(lián)結(jié)起來(lái)，以綜合執(zhí)法平臺(tái)為核心展開(kāi)豐富的立體執(zhí)法、可視指揮、集群調(diào)度、視圖歸檔等執(zhí)法可視化應(yīng)用。

方案建設(shè)架構(gòu) 2.3

方案建設(shè)架構(gòu) 圖2政府綜合執(zhí)法視頻應(yīng)用方案主要由三部分內(nèi)容構(gòu)成，前端的可視執(zhí)法、不可缺少的傳輸網(wǎng)絡(luò)與后端的執(zhí)法指揮調(diào)度中心。

首先是前端的采集交互系統(tǒng)可視執(zhí)法部分，包括單兵執(zhí)法、車(chē)輛執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，單兵執(zhí)法包含了單兵執(zhí)法取證系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，車(chē)輛執(zhí)法包含了車(chē)載執(zhí)法取證系統(tǒng)、便攜執(zhí)法取證系統(tǒng)、車(chē)輛卡口抓拍系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法則包含了遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、高空無(wú)人執(zhí)法系統(tǒng)、臨時(shí)布控執(zhí)法系統(tǒng)。

其次是傳輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)前端交互采集設(shè)備的應(yīng)用需求，主要包含了應(yīng)急 4G通信、運(yùn)營(yíng)商 3G/4G 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)/VPN 專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急 4G 網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)沒(méi)有可靠網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)傳輸；移動(dòng)執(zhí)法裝備主要通過(guò)運(yùn)營(yíng)商 3G/4G 網(wǎng)絡(luò)與指揮中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交互；固定執(zhí)法點(diǎn)位的監(jiān)控則還是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/VPN 專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入到指揮監(jiān)控中心。

最后是執(zhí)法指揮中心，由監(jiān)控指揮中心、微執(zhí)法中心、綜合執(zhí)法與城市管理平臺(tái)、執(zhí)法視圖存儲(chǔ)、聯(lián)網(wǎng)接入共享構(gòu)成。監(jiān)控指揮中心通過(guò)構(gòu)建大屏為用戶打造高效的指揮調(diào)度環(huán)境；微執(zhí)法中心微用戶提供了在現(xiàn)場(chǎng)、辦公室等小場(chǎng)景情況

下的指揮調(diào)度環(huán)境；綜合執(zhí)法與城市管理平臺(tái)則為整個(gè)方案的核心內(nèi)容，平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將各種可視執(zhí)法前端設(shè)備進(jìn)行匯集、管理、應(yīng)用，為用戶提供可視交互應(yīng)用支撐執(zhí)法可視指揮調(diào)度；執(zhí)法視圖存儲(chǔ)則實(shí)現(xiàn)了對(duì)所以可視執(zhí)法前端設(shè)備的視圖文件歸檔、存儲(chǔ)和管理，確保執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生的視頻圖像的高效管理和存儲(chǔ)安全；聯(lián)網(wǎng)接入共享可以為用戶提供豐富的視頻整合接入以及對(duì)外開(kāi)放共享的實(shí)現(xiàn)手段。

方案集成架構(gòu) 2.4 外部集成 2.4.1

方案外部集成架構(gòu) 圖3政府綜合執(zhí)法視頻應(yīng)用不是孤立的建設(shè)和應(yīng)用，綜合執(zhí)法與城市管理平臺(tái)具備良好的接入與開(kāi)放能力，可以良好的和外部設(shè)備、系統(tǒng)、平臺(tái)進(jìn)行交互集成?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)標(biāo) GB/T 28181 接入已建的前端視頻資源或者視頻平臺(tái)，可以更好的利用已建設(shè)備資源的來(lái)擴(kuò)充可視執(zhí)法的效能，同時(shí)也能以國(guó)標(biāo)協(xié)議向政府其他部門(mén)推送視頻圖像資源，使平臺(tái)是視頻資源得到更廣泛的應(yīng)用。平臺(tái)還可以和視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行視頻交互，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻、指揮視頻的雙向傳輸應(yīng)用，發(fā)揮出指揮調(diào)度的時(shí)效性。平臺(tái)還能通過(guò)開(kāi)放的服務(wù)接口、控件集成、數(shù)據(jù)開(kāi)放等方式向用戶的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)放視頻圖像資源數(shù)據(jù)，更好的支撐用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用的可視化應(yīng)

用。

內(nèi)部集成 2.4.2

方案內(nèi)部集成架構(gòu)圖 圖4方案通過(guò)綜合執(zhí)法視頻應(yīng)用平臺(tái)為核心，將遠(yuǎn)程可視執(zhí)法系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄系統(tǒng)、單兵執(zhí)法取證系統(tǒng)、車(chē)載執(zhí)法取證系統(tǒng)、便攜執(zhí)法取證系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)、臨時(shí)布控執(zhí)法系統(tǒng)、高空無(wú)人執(zhí)法系統(tǒng)、車(chē)輛卡口抓拍系統(tǒng)、便攜無(wú)線基站系統(tǒng)、執(zhí)法視圖存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行有效集成，通過(guò)平臺(tái)的統(tǒng)一管理、調(diào)度、應(yīng)用來(lái)為用戶高效開(kāi)展可視化執(zhí)法、指揮調(diào)度等應(yīng)用，同時(shí)為用戶提供高效的、易用的、開(kāi)放的可視化應(yīng)用建設(shè)平臺(tái)，支撐可視化業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)探索。

方案安全設(shè)計(jì) 2.51)網(wǎng)絡(luò)安全

方案中的主體系統(tǒng)運(yùn)行在政府執(zhí)法部門(mén)獨(dú)立的內(nèi)部高速網(wǎng)絡(luò)上，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行安全隔離，可有效確保系統(tǒng)的運(yùn)行安全，避免內(nèi)部系統(tǒng)被惡意入侵和破壞。

2)接口安全

支持對(duì)外提供視頻業(yè)務(wù)接口服務(wù)，接口基于安全環(huán)境提供，訪問(wèn)接口的用戶需同時(shí)提供安全憑證，只有在安全認(rèn)證通過(guò)之后才會(huì)提供正常的訪問(wèn)服務(wù)。接口接收或者返回的重要數(shù)據(jù)均采用高強(qiáng)度加密的方式進(jìn)行加密傳輸。

3)應(yīng)用安全

采用基于角色的訪問(wèn)控制（Role-Based Access Control）進(jìn)行應(yīng)用權(quán)限管理，在實(shí)現(xiàn)自身平臺(tái)的功能、數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、使用安全控制的基礎(chǔ)上，還支持通過(guò)權(quán)限認(rèn)證服務(wù)接口，為后續(xù)的應(yīng)用提供持續(xù)的權(quán)限控制能力。

4)數(shù)據(jù)安全

平臺(tái)中隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)存儲(chǔ)大量的重要信息，平臺(tái)需要重點(diǎn)保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全，確保數(shù)據(jù)被安全的存儲(chǔ)，同時(shí)不會(huì)被惡意訪問(wèn)。平臺(tái)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行定期備份，保障數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的涉密數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行MD5 加密，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的絕對(duì)安全。對(duì)于傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)，也均要求進(jìn)行高強(qiáng)度加密后再進(jìn)行交互傳輸。

5)訪問(wèn)安全

平臺(tái)訪客需進(jìn)行登錄驗(yàn)證之后才可進(jìn)行操作，訪客再輸入用戶名和密碼三次錯(cuò)誤后，會(huì)要求輸入驗(yàn)證碼后才可嘗試驗(yàn)證登錄，確保平臺(tái)不被暴力破解侵入。登錄用戶在一定時(shí)間不使用平臺(tái)，會(huì)被自動(dòng)注銷(xiāo)，確保平臺(tái)的使用安全。

6)數(shù)據(jù)庫(kù)安全

平臺(tái)底層數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)代碼采用嚴(yán)格的特殊字符、邏輯格式進(jìn)行過(guò)濾驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)庫(kù)不被 SQL 注入攻擊。同時(shí)，平臺(tái)再前臺(tái)頁(yè)面上也進(jìn)行嚴(yán)格的特殊字符和文本格式驗(yàn)證，極大降低被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

7)安全審計(jì)

為避免系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)中的安全漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)受到的攻擊和誤操作，除建立上述各個(gè)層次上的安全設(shè)施以外，系統(tǒng)支持多級(jí)安全審計(jì) 1)能夠?qū)⑾到y(tǒng)運(yùn)行情況和用戶的任何操作自動(dòng)生成日記，方便維護(hù)管理和用戶行為的事后審計(jì)；

2)能夠記錄所有的事件信息：包括查詢、配置、故障、基礎(chǔ)維護(hù)等信息； 3)支持對(duì)日志的分級(jí)、分類(lèi)查詢管理；

4)所有日志能夠?qū)С?，具有日志?shù)據(jù)保護(hù)功能，可以設(shè)定禁止修改功能，保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

第三章 可視執(zhí)法系統(tǒng)設(shè)計(jì)

高清視頻監(jiān)控系統(tǒng) 3.1 系統(tǒng)概述 3.1.1高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)是以新建或者集成企業(yè)、社會(huì)、政府等對(duì)象建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心，通過(guò)接入特定位置對(duì)象的固定監(jiān)控來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)程可視化執(zhí)法，豐富執(zhí)法方式手段，高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)考慮工作量、成本等問(wèn)題，主要是通過(guò)人工定期巡視、周期圖像上傳、流量限制等方式進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)視執(zhí)法，在滿足執(zhí)法多樣化的同時(shí)，在建設(shè)使用成本上也能得到一定控制，通過(guò)技術(shù)充分發(fā)揮建設(shè)、資金的效能。

系統(tǒng)組成 3.1.2本方案的視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用全網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，基于現(xiàn)今高速的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將前端的視頻監(jiān)控信號(hào)傳送到后端，進(jìn)行存儲(chǔ)、顯示。由于網(wǎng)絡(luò)具有靈活的擴(kuò)展性，因此該套系統(tǒng)建成后也可以根據(jù)日后監(jiān)管情況，方便、高效的擴(kuò)充部署，安裝、維護(hù)方便。本方案視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件組成架構(gòu)如下圖所示：

監(jiān)控系統(tǒng)組成圖 圖5

在整套系統(tǒng)建設(shè)中均為網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)備接入，為方便前端攝像機(jī)的集中式接入，本案中采用了二層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，前端網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)通過(guò)接入層網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)聯(lián)入大樓局域網(wǎng)。在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施中，可以將就近的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)進(jìn)行集中接入，方便現(xiàn)場(chǎng)安裝和故障排查，同時(shí)前端設(shè)備檢修時(shí)不會(huì)波及其它區(qū)域監(jiān)控?cái)z像機(jī)的正常運(yùn)行，將系統(tǒng)的故障影響降至最低。

系統(tǒng)功能 3.1.33.1.3.1 視頻采集 ? 能夠采集和傳輸不同分辨率下的晝夜實(shí)時(shí)視頻； ? 支持視頻的亮度、對(duì)比度、飽和度等參數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)； 3.1.3.2 云鏡控制 ? 水平、垂直轉(zhuǎn)動(dòng)和變焦遠(yuǎn)程控制功能； ? 守望功能，即在設(shè)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接收到控制信號(hào)就自動(dòng)運(yùn)行設(shè)定的工作，包括：預(yù)置點(diǎn)、巡航掃描等。

? 預(yù)置點(diǎn)功能，即能夠記錄某個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的方位、變倍數(shù)，快速調(diào)用預(yù)置點(diǎn)時(shí)設(shè)備會(huì)轉(zhuǎn)到該預(yù)置點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)控。

? 當(dāng)發(fā)生告警時(shí)，能夠聯(lián)動(dòng)云臺(tái)攝像機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)到預(yù)置點(diǎn)或執(zhí)行巡航掃描，轉(zhuǎn)動(dòng)到預(yù)案指定位置，記錄詳細(xì)情況。

3.1.3.3 本地存儲(chǔ) 能夠在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，將前端采集的視頻信息存儲(chǔ)于攝像機(jī)內(nèi)置的 SD 卡設(shè)備中，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將 SD 卡內(nèi)的錄像回傳至中心機(jī)房存儲(chǔ)設(shè)備。

3.1.3.4 運(yùn)行維護(hù) ? 能夠提供攝像機(jī)的工作狀態(tài)； ? 能夠支持中心對(duì)攝像機(jī)的批量校時(shí)； ? 能夠遠(yuǎn)程重啟攝像機(jī)；

3.1.3.5 智能偵測(cè) 全面的智能偵測(cè)分析功能，可以有效提升監(jiān)控系統(tǒng)的投資效果，降低監(jiān)控人員工作量，支持的智能偵測(cè)手段如下。

? 越界偵測(cè) ? 區(qū)域入侵偵測(cè) ? 進(jìn)入/離開(kāi)區(qū)域偵測(cè) ? 徘徊偵測(cè) ? 人員聚集偵測(cè) ? 快速運(yùn)動(dòng)偵測(cè) ? 物品遺留/拿取偵測(cè)

錄像存儲(chǔ)設(shè)計(jì) 3.1.42015 年 12 月 27 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，自 2016 年 1 月 1 日起施行，其中第三十二條要求重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)象采集保存的錄像視頻不得少于 90 天。

本方案基于嵌入式 NVR 高可靠性、高性價(jià)比的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)在機(jī)房部署 NVR，用于集中存儲(chǔ)所有前端監(jiān)控鏡頭的實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像，保證所有鏡頭 24 小時(shí)不間斷存儲(chǔ)至少 90 天的歷史圖像數(shù)據(jù)。

嵌入式 NVR 設(shè)備含多項(xiàng)高端、先進(jìn)的視頻流存儲(chǔ)技術(shù)，并具備 N+1 整機(jī)熱備功能、ANR 斷網(wǎng)補(bǔ)錄等特有功能，整體建設(shè)成本低、系統(tǒng)可靠性高、數(shù)據(jù)可靠性高。

R NVR 存儲(chǔ)方案優(yōu)勢(shì)分析：

1)

系統(tǒng)可靠性高

首先，嵌入式 NVR 采用嵌入式操作系統(tǒng)，不會(huì)因病毒等原因?qū)е聼o(wú)法使用或者異常關(guān)機(jī)重啟，確保系統(tǒng)高可靠性。

嵌入式 NVR 專用軟硬件的特性，決定了其針對(duì)應(yīng)用環(huán)境的“量身打造”，環(huán)境適應(yīng)能力更強(qiáng)，更切合于監(jiān)控行業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況（介于民用與工業(yè)之間）。

嵌入式 NVR 采用分布式存儲(chǔ)方案，采用就近存儲(chǔ)、快速存儲(chǔ)、分散存儲(chǔ)的策

略，保證數(shù)據(jù)盡可能早的存儲(chǔ)，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)異常等問(wèn)題，把單點(diǎn)故障的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2)

數(shù)據(jù)可靠性高

首先監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)的特點(diǎn)，是以大容量的寫(xiě)為目的，24 小時(shí)規(guī)律寫(xiě)，多寫(xiě)少讀，以寫(xiě)為主；循環(huán)讀寫(xiě)，存儲(chǔ)數(shù)據(jù)一定時(shí)期過(guò)期；同時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)對(duì)成本較為關(guān)注，其核心的要求可靠、穩(wěn)定的存儲(chǔ)下來(lái)。

嵌入式廠商針對(duì)針對(duì)安防市場(chǎng)的沉淀和理解，推出了多項(xiàng)符合視頻流存儲(chǔ)的技術(shù)，利用專業(yè)性產(chǎn)品和配套系統(tǒng)，提供了高穩(wěn)定性、高安全性、高可靠性的轉(zhuǎn)發(fā)存儲(chǔ)系統(tǒng)。

? 磁盤(pán)預(yù)分配技術(shù)，杜絕文件碎片產(chǎn)生 嵌入式 NVR 通過(guò)采用磁盤(pán)預(yù)分配技術(shù)，保證在硬盤(pán)循環(huán)記錄過(guò)程中，杜絕文件碎片的產(chǎn)生?？梢院芎玫慕鉀Q監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)長(zhǎng)期覆蓋讀寫(xiě)，文件頻繁建立和刪除帶來(lái)的文件碎片問(wèn)題。而傳統(tǒng)的 SAN，附屬與前段的操作系統(tǒng)，無(wú)有效機(jī)制針對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)反復(fù)覆蓋讀寫(xiě)進(jìn)行處理，在長(zhǎng)時(shí)間使用之后，性能和磁盤(pán)利用率均會(huì)大幅下降，并且還會(huì)造成磁盤(pán)加速損壞，縮短磁盤(pán)壽命。

? 文件保護(hù)技術(shù)，避免異常帶來(lái)的文件系統(tǒng)損壞 嵌入式 NVR 通過(guò)采用獨(dú)有的文件保護(hù)技術(shù)，支持目錄區(qū)凍結(jié)保護(hù)，可徹底解決由于斷電斷網(wǎng)引起的文件系統(tǒng)不穩(wěn)定甚至文件系統(tǒng)損壞而導(dǎo)致的監(jiān)控服務(wù)停止、數(shù)據(jù)只讀或丟失等故障問(wèn)題。

傳統(tǒng) IP SAN 存儲(chǔ)模式，磁盤(pán)陣列空間需要在存儲(chǔ)服務(wù)器端格式化成本地文件系統(tǒng)后才能使用，但是斷網(wǎng)、斷電等突發(fā)事件，服務(wù)器端文件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能及時(shí)刷新到存儲(chǔ)上，從而造成的結(jié)構(gòu)損壞，導(dǎo)致磁盤(pán)空間的不可訪問(wèn)。

? 寫(xiě)技術(shù)優(yōu)化，提高效率，有效保護(hù)硬盤(pán) 針對(duì)監(jiān)控存儲(chǔ)大碼流并發(fā)寫(xiě)為主的特點(diǎn)，嵌入式 NVR 產(chǎn)品基于特有的文件系統(tǒng)，將多路并發(fā)隨機(jī)訪問(wèn)變?yōu)轫樞蛟L問(wèn)，優(yōu)化寫(xiě)策略，減少由硬盤(pán)磁頭工作時(shí)頻繁長(zhǎng)距離尋道帶來(lái)的性能下降和壽命下降的問(wèn)題。

? 硬盤(pán)休眠技術(shù)，延長(zhǎng)硬盤(pán)使用壽命 嵌入式 NVR 產(chǎn)品針對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的特性，采用非工作硬盤(pán)休眠機(jī)制，一方面可有效保護(hù)硬盤(pán)，另一方面也可降低整機(jī)功耗。

? 硬盤(pán)預(yù)警技術(shù)，保證錄像數(shù)據(jù)安全性 嵌入式 NVR 產(chǎn)品可通過(guò)獨(dú)有的硬盤(pán) smart 預(yù)警技術(shù)，在硬盤(pán)徹底損壞之前提前預(yù)警，同時(shí)錄像切換到下一塊硬盤(pán)錄像。報(bào)錯(cuò)硬盤(pán)由于提前預(yù)警，錄像數(shù)據(jù)通過(guò) PC 依舊可以讀出，保證了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)橛脖P(pán)的損壞帶來(lái)丟失，大大提高了數(shù)據(jù)的安全性。

? 數(shù)據(jù)安全性和靈活性高 嵌入式 NVR 產(chǎn)品可支持硬盤(pán)分組管理、通道配額設(shè)置，冗余錄像、重要錄像文件保護(hù)等機(jī)制，在提高數(shù)據(jù)安全性的同時(shí)，可針對(duì)實(shí)際應(yīng)用提供更加靈活的配置和管理機(jī)制。

綜上所述，嵌入式 NVR 存儲(chǔ)機(jī)制的設(shè)計(jì)，均為保障數(shù)據(jù)可靠、高效的存儲(chǔ)，更關(guān)注于硬盤(pán)、系統(tǒng)等穩(wěn)定長(zhǎng)期運(yùn)行，更關(guān)注于整體建設(shè)和維護(hù)成本，更符合視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)的特點(diǎn)。無(wú)論是從存儲(chǔ)的可靠性、系統(tǒng)的成本降低等因素，無(wú)不是針對(duì)監(jiān)控行業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)特點(diǎn)的考慮，更貼合于實(shí)際的應(yīng)用。

3)

系統(tǒng)建設(shè)性價(jià)比高

? 硬盤(pán)存儲(chǔ)性價(jià)比高 存儲(chǔ)介質(zhì)的選擇上，IP SAN 要求企業(yè)級(jí)硬盤(pán)；而嵌入式 NVR，多寫(xiě)少讀的特性，決定了監(jiān)控硬盤(pán)已經(jīng)可以滿足需求。兩者都是專業(yè)級(jí)硬盤(pán)，但從目前存儲(chǔ)成本上來(lái)看，企業(yè)級(jí)硬盤(pán)的成本是監(jiān)控級(jí)硬盤(pán)的兩倍多。同時(shí)，嵌入式 NVR 在硬盤(pán)利用率上可以高達(dá) 95%以上，而 IP SAN 硬盤(pán)利用率上往往只有 80%，從另外一方面大大降低了存儲(chǔ)成本。

此外，嵌入式 NVR 通過(guò)硬盤(pán)休眠技術(shù)、硬盤(pán)寫(xiě)優(yōu)化技術(shù)、磁盤(pán)預(yù)分配技術(shù)等技術(shù)可有效針對(duì)硬盤(pán)進(jìn)行保護(hù)，延長(zhǎng)硬盤(pán)使用壽命，從另外一方面降低了運(yùn)行和維護(hù)成本。

? 嵌入式 NVR 專用性設(shè)備的特點(diǎn)，可節(jié)省機(jī)房建設(shè)成本 IP SAN 對(duì)機(jī)房承重、溫度、濕度、粉塵顆粒密度要求較高，精密機(jī)房的配套設(shè)施價(jià)格昂貴，整個(gè)機(jī)房建設(shè)成本很高。從實(shí)際情況來(lái)看，政府的很多監(jiān)控機(jī)房，環(huán)境條件還較難達(dá)到 IP SAN 對(duì)機(jī)房條件的標(biāo)準(zhǔn)，如果在達(dá)不到機(jī)房條件標(biāo)準(zhǔn)的情況下應(yīng)用將會(huì)造成后續(xù)設(shè)備壽命、故障率、維護(hù)投入等諸多問(wèn)題，特別是承重條件如果達(dá)不到，甚至?xí)斐砂踩鹿省?/p>

而嵌入式 NVR 專用性的特點(diǎn)，決定了軟硬件根據(jù)應(yīng)用的“量身定做”，同步降低功耗的同時(shí)，提高了運(yùn)行壽命和穩(wěn)定性，也增加了環(huán)境的適應(yīng)性，其應(yīng)用無(wú)疑更加貼合目前大多數(shù)機(jī)房的實(shí)際情況。

? 嵌入式 NVR 低功耗的特點(diǎn)，可節(jié)省 UPS 投資成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本 以平攤到每個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)（1080p 高清監(jiān)控點(diǎn)，存儲(chǔ) 30 天為例），IP SAN產(chǎn)生的功耗一般是嵌入式 NVR 的 7~8 倍左右。據(jù)此計(jì)算，單個(gè)監(jiān)控點(diǎn)每年可節(jié)約345.6KW。以一個(gè) 5000 個(gè)點(diǎn)的項(xiàng)目為例子，以每度電 1 元（工業(yè)用電）計(jì)算，每年運(yùn)行的成本僅電費(fèi)一項(xiàng)，即可節(jié)省 170 多萬(wàn)元。

此外，由于嵌入式 NVR 功耗較低，機(jī)房配置的 UPS 功率可大大節(jié)省，相應(yīng)的機(jī)房建設(shè)成本可大大節(jié)省。

? 兼容原有系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)、改造非常便利 現(xiàn)有絕大部分城市監(jiān)控（模擬攝像機(jī)）都采用的是 DVR 的存儲(chǔ)模式，后續(xù)高清監(jiān)控項(xiàng)目很大一部分將會(huì)是原有系統(tǒng)的改造而非全部新建。使用嵌入式 NVR的模式，完全符合原有嵌入式 DVR 的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和使用習(xí)慣，升級(jí)和改造非常便利，系統(tǒng)中較多設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備）可以利舊不需新建。而用 IP SAN 模式進(jìn)行系統(tǒng)改造，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備都面臨替換和新建，建設(shè)成本必然大規(guī)模增加。

? 運(yùn)行、維護(hù)投入成本低 IP SAN 對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的技術(shù)水平要求較高，運(yùn)行維護(hù)成本高，此外 IP SAN對(duì)廠家的依賴性較大，在過(guò)保修期后所需向廠家購(gòu)買(mǎi)的維保費(fèi)用較高。相比起來(lái)，嵌入式 NVR 與目前監(jiān)控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的 DVR 運(yùn)行維護(hù)基本相同，基本上已建立了成熟的運(yùn)行維護(hù)體系和模式，相比 IP SAN 能夠大大節(jié)省運(yùn)行維護(hù)投入。

特色技術(shù)介紹 3.1.53.1.5.1 H.265 H.265標(biāo)準(zhǔn)全稱為高效視頻編碼(High Efficiency Video Coding)，也即HEVC，相較于之前的 H.264 標(biāo)準(zhǔn)有了相當(dāng)大的改善。

如今更高清發(fā)展愈演強(qiáng)烈，H.264 也遇到了瓶頸。以編碼單位來(lái)說(shuō)，H.264中每個(gè)宏塊(marcoblock，MB)大小都是固定的 16x16 像素。然而，在更高分辨率

下，單個(gè)宏塊所表示的圖像內(nèi)容信息大大減少，H.264 所采用的宏塊經(jīng)過(guò)整數(shù)變換后，低頻系數(shù)相似程度也大大提高，出現(xiàn)大量冗余，導(dǎo)致 H.264 編碼對(duì)高清視頻的壓縮效率明顯降低；其次，H.264 算法宏塊個(gè)數(shù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致每個(gè)編碼宏塊的預(yù)測(cè)模式、運(yùn)動(dòng)矢量、參考幀索引和量化級(jí)等宏塊級(jí)參數(shù)信息占用更多碼流資源，在有限帶寬中，分配給真正描述圖像內(nèi)容的殘差系數(shù)信息的可用帶寬明顯減少了；再有，由于分辨率的提高，表示同一個(gè)運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)矢量幅值也將大大增加，H.264 編碼方式的特點(diǎn)是數(shù)值越大使用的比特?cái)?shù)越多，因此，隨著運(yùn)動(dòng)矢量幅值的大幅增加，H.264 中用來(lái)對(duì)運(yùn)動(dòng)矢量進(jìn)行預(yù)測(cè)以及編碼的壓縮率也將逐漸降低。

相比 H.264，H.265 提供了更多不同的工具來(lái)降低碼率。H.265 的編碼單位可以選擇從最小的 8x8 到最大的 64x64。信息量不多的區(qū)域(顏色變化不明顯，比如天空的灰色部分)劃分的宏塊較大，編碼后的碼字較少，而細(xì)節(jié)多的地方(細(xì)節(jié)變化較多，比如大樓部分)劃分的宏塊就相應(yīng)的小和多一些，編碼后的碼字較多，這樣就相當(dāng)于對(duì)圖像進(jìn)行了有重點(diǎn)的編碼，從而降低了整體的碼率，編碼效率就相應(yīng)提高了。這個(gè)過(guò)程有點(diǎn)像“感興趣區(qū)域編碼”，針對(duì)重要的更多關(guān)鍵細(xì)節(jié)的部分進(jìn)行增強(qiáng)劃塊，無(wú)更多關(guān)鍵細(xì)節(jié)的部分進(jìn)行簡(jiǎn)單劃塊，但是這個(gè)過(guò)程在H.265 上可以自適應(yīng)識(shí)別實(shí)現(xiàn)。

H.264 編碼分開(kāi)示意圖

H.265 編碼分開(kāi)示意圖 圖6總結(jié)發(fā)現(xiàn)，H.265 和 H.264 主要的技術(shù)區(qū)別如下：

分類(lèi) H.264 H.265 編碼分塊大小范圍 4x4 ~ 16x16 8x8 ~ 64x64 Intra 幀內(nèi)預(yù)測(cè)模式 最多 9 種預(yù)測(cè)模式 最多 36 種預(yù)測(cè)模式

Inter 幀間插值模式 1/2 像素 6TAP, 1/4 像素 2TAP 分像素 8TAP MVP 預(yù)測(cè)方式 空域預(yù)測(cè) 空域和時(shí)域預(yù)測(cè) 變換 4x4 ~ 8x8 4x4 ~ 32x32 新技術(shù)

SAO 功能 并行化設(shè)計(jì)

Tile, WPP 等 可以看到，H.265 相比 H.264 最主要的改變是采用了塊的四叉樹(shù)劃分結(jié)構(gòu)，采用了從 64x64~8x8 像素的自適應(yīng)塊劃分，并基于這種塊劃分結(jié)構(gòu)采用一系列自適應(yīng)的預(yù)測(cè)和變換等編碼技術(shù)。除此之外，還引入了全新的 SAO(Sample Adaptive Offset)技術(shù)，SAO 是一種參考幀補(bǔ)償技術(shù)，從而提高幀間預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。同時(shí)，在并行實(shí)現(xiàn)方面，H.265 也采用了 WPP(Wavefront Parallel Processing)和 Tile技術(shù)，能夠充分發(fā)揮當(dāng)前主流處理器的多核并行能力。這些新技術(shù)的應(yīng)用，不但有效地提高壓縮性能，也為各種處理器平臺(tái)的有效實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展了空間。

反復(fù)的比較測(cè)試已經(jīng)表明，在相同的圖象質(zhì)量下，相比于 H.264，通過(guò) H.265編碼的視頻碼流大小比 H.264 減少大約 39-44%。由于質(zhì)量控制的測(cè)定方法不同，這個(gè)數(shù)據(jù)也會(huì)有相應(yīng)的變化。以目前主流的分辨率為例，H.265 在 1080p 分辨率下相比 H.264 碼率降低 40%~50%，在 720p 下相比降低 30%~40%，這也就意味著，1080p 全實(shí)時(shí)只需要 1.5~2M 左右的碼率。如圖 3 所示，圖中橫坐標(biāo)表示碼率，縱坐標(biāo)表示 PSNR(峰值信噪比)，圖像客觀質(zhì)量指標(biāo)，各條曲線為各種常見(jiàn)的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)。此外，隨著分辨率的提升，H.265 碼率降低也會(huì)更多。如圖 4 中，針對(duì) 4K 高清在行人、交通等場(chǎng)景下的測(cè)試也表明，H.265 在 4 超高清分辨率下也可獲得相比 H.264 降低 50%~60%的碼率。

1080P 各個(gè)編碼器編碼性能比較 圖7

4K 分辨率 H.265 與 H.264 編碼器編碼性能比較 圖8由此看來(lái)，無(wú)論在功能還是性能上，H.265 都幾乎對(duì) H.264 有著全面性的進(jìn)步，是針對(duì)當(dāng)前視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)的全面超越，這也使得 H.265 無(wú)可爭(zhēng)議的成為了當(dāng)下“最強(qiáng)”視頻壓縮技術(shù)。

3.1.5.2 智能分析 ? 越界偵測(cè) 測(cè)是否有目標(biāo)按指定方向越過(guò)指定界線。當(dāng)有目標(biāo)越過(guò)指定界線時(shí)觸發(fā)報(bào)警，并觸發(fā)相應(yīng)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)方式

? 區(qū)域入侵偵測(cè) 檢測(cè)在指定的區(qū)域內(nèi)是否有指定目標(biāo)入侵。目標(biāo)入侵觸發(fā)報(bào)警所需時(shí)長(zhǎng)由用戶設(shè)定；支持檢測(cè)多目標(biāo)同時(shí)入侵；警戒區(qū)域設(shè)置多樣化，如防區(qū)形狀和數(shù)量；并具有多種報(bào)警聯(lián)動(dòng)方式

? 進(jìn)入?yún)^(qū)域偵測(cè) 對(duì)進(jìn)入指定區(qū)域的運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)、跟蹤。支持檢測(cè)多目標(biāo)同時(shí)進(jìn)入?yún)^(qū)域；警戒區(qū)域設(shè)置多樣化，如防區(qū)形狀和數(shù)量；并具有多種報(bào)警聯(lián)動(dòng)方式

? 離開(kāi)區(qū)域偵測(cè) 對(duì)離開(kāi)指定區(qū)域的運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)、跟蹤。支持檢測(cè)多目標(biāo)同時(shí)離開(kāi)區(qū)域；警戒區(qū)域設(shè)置多樣化，如防區(qū)形狀和數(shù)量；

? 徘徊偵測(cè) 檢測(cè)是否有目標(biāo)在指定區(qū)域內(nèi)徘徊超過(guò)設(shè)定的時(shí)間（靜止?fàn)顟B(tài)不計(jì)算時(shí)間）。檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)度由用戶設(shè)定；警戒區(qū)域設(shè)置多樣化；自動(dòng)檢測(cè)防區(qū)內(nèi)滯留超過(guò)所設(shè)定時(shí)間的入侵者；

? 物品遺留偵測(cè) 檢測(cè)指定的區(qū)域是否出現(xiàn)遺留物體。檢測(cè)區(qū)域設(shè)置多樣化；檢測(cè)物品遺留的時(shí)間由用戶指定；

? 物品拿取偵測(cè) 檢測(cè)指定的區(qū)域是否有物體被拿取。檢測(cè)區(qū)域設(shè)置多樣化；檢測(cè)物品拿取的時(shí)間由用戶指定；

? 人員聚集偵測(cè) 檢測(cè)在指定區(qū)域內(nèi)的人員密度是否大于閾值。閾值由用戶設(shè)定；檢測(cè)區(qū)域設(shè)置多樣化，如防區(qū)形狀和數(shù)量；

? 快速移動(dòng)偵測(cè) 檢測(cè)是否有目標(biāo)在指定區(qū)域內(nèi)的運(yùn)動(dòng)速度大于閾值。閾值由用戶設(shè)定；檢測(cè)區(qū)域設(shè)置多樣化，如防區(qū)形狀和數(shù)量；自動(dòng)檢測(cè)防區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)過(guò)快的目標(biāo)；

? 停車(chē)偵測(cè) 對(duì)監(jiān)控防區(qū)內(nèi)非法停泊的車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)。檢測(cè)區(qū)域設(shè)置多樣化，參數(shù)選項(xiàng)可以由用戶來(lái)設(shè)定，如布防時(shí)間段、車(chē)輛的合法停留時(shí)間等

主要設(shè)備選型 3.1.63.1.6.1 高清網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)

? t Smart 功能

Smart 偵測(cè)：10 項(xiàng)行為分析,4 項(xiàng)異常偵測(cè),1 項(xiàng)識(shí)別檢測(cè) Smart 錄像：支持?jǐn)嗑W(wǎng)續(xù)傳功能保證錄像不丟失，配合 Smart NVR/SD 卡實(shí)現(xiàn)事件錄像的智能后檢索、分析和濃縮播放 Smart 編碼：支持低碼率、低延時(shí)、ROI 感興趣區(qū)域增強(qiáng)編碼、SVC 自適應(yīng)編碼技術(shù),支持 smart265 編碼 Smart 控制：ABF（-A 可選）、P-Iris（-P 可選）

? 圖像相關(guān)

支持 1280×960@30fps 實(shí)時(shí)輸出，支持 720P@60fps 高幀率 支持走廊模式，增加縱向狹長(zhǎng)環(huán)境下監(jiān)控區(qū)域 支持區(qū)域裁剪，小帶寬看清大細(xì)節(jié) 碼流平滑設(shè)置，適應(yīng)不同場(chǎng)景下對(duì)圖像質(zhì)量、流暢性的不同要求 支持 H.265 / H.264 / MJPEG 視頻壓縮算法，支持多級(jí)別視頻質(zhì)量配置、編碼復(fù)雜度設(shè)置 支持寬動(dòng)態(tài)范圍達(dá) 120dB,適合逆光環(huán)境監(jiān)控 支持 GBK 字庫(kù)，支持更多漢字及生僻字疊加，支持 OSD 顏色自選 支持透霧、電子防抖 ? 系統(tǒng)功能

支持 ONVIF(profile S/profile G)、CGI、PSIA、ISAPI、GB/T28181 和 E家協(xié)議接入 支持三碼流技術(shù)，雙路高清，支持同時(shí) 20 路取流 支持防雷、防浪涌、防靜電 支持寬壓輸入

接口功能 支持標(biāo)準(zhǔn)的 128G Micro SD/SDHC/SDXC 卡存儲(chǔ) 支持 10M/100M/1000M 自適應(yīng)網(wǎng)口 支持 1 對(duì)音頻輸入/輸出，支持雙聲道立體聲音頻 支持 1 對(duì)報(bào)警輸入/輸出 支持 BNC 模擬輸出 ? 安全服務(wù)

支持三級(jí)用戶權(quán)限管理，支持授權(quán)的用戶和密碼，支持 IP 地址過(guò)濾，支持匿名訪問(wèn) 支持 HTTPS,SSH 等安全認(rèn)證，支持創(chuàng)建證書(shū) 初始設(shè)備開(kāi)機(jī)修改密碼，保障密碼安全 支持用戶登錄鎖定機(jī)制 型號(hào) 參數(shù) DS-2CD5012FWD-(A)(P)130 萬(wàn) 1/3“ CMOS 超寬動(dòng)態(tài) ICR 日夜型槍型網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī) 攝像機(jī) 傳感器類(lèi)型 1/3” Progressive Scan CMOS 最低照度 彩色:0.01 Lux @(F1.2,AGC ON)；黑白:0.001Lux @(F1.2,AGC ON)快門(mén) 1/3 秒至 1/100,000 秒 慢快門(mén) 支持 鏡頭接口類(lèi)型 C/CS 接口 自動(dòng)光圈 DC 驅(qū)動(dòng)；-P: 支持 P-Iris 日夜轉(zhuǎn)換模式 ICR 紅外濾片式 數(shù)字降噪 3D 數(shù)字降噪 寬動(dòng)態(tài)范圍 120dB 聚焦-A: 支持...

第二篇：廣州市城市管理綜合執(zhí)法實(shí)施細(xì)則(政府令58號(hào))

廣州市人民政府令

第58號(hào)

《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》已經(jīng)2011年8月9日市政府第13屆144次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年10月9日起施行。

市長(zhǎng) 萬(wàn)慶良 二○一一年九月九日

廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則

第一條 為明確城市管理綜合執(zhí)法范圍，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市市轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作適用本細(xì)則。

第三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)違反建筑廢棄物和建筑散體物料運(yùn)輸管理的；

(二)違反生活垃圾清掃、投放、收集、運(yùn)輸、處置管理的；

(三)違反戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理的；

(四)在公共場(chǎng)所或者公共設(shè)施擅自張貼、設(shè)置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品等違反市容管理相關(guān)規(guī)定的；

(五)違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的；

(六)其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第四條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使處罰權(quán)：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

對(duì)非法占用農(nóng)用地、未利用地或者擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)共同查處；需要強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物的，由屬地政府組織土地行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門(mén)按照法定程序予以強(qiáng)制拆除。

說(shuō)明：本條明確城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面行政處罰權(quán)。一直以來(lái)，我市規(guī)劃部門(mén)和城管執(zhí)法機(jī)關(guān)按以下分工查處違法建設(shè)：規(guī)劃部門(mén)查處影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)案件，城管機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重影響城市規(guī)劃無(wú)法采取措施消除影響的違法建設(shè)以及違法臨時(shí)建設(shè)案件。實(shí)踐證明，這一分工原則容易產(chǎn)生職責(zé)不清、互相推諉的情況，極不利于違法建設(shè)的查處。2010年10月12日，經(jīng)我辦組織協(xié)調(diào)，市規(guī)劃局同意將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、六十六條規(guī)定的違法建設(shè)查處的行政處罰權(quán)全部依法定程序轉(zhuǎn)移給市城管局行使。本條根據(jù)新的分工原則對(duì)城管機(jī)關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)范圍進(jìn)行了界定，而城管機(jī)關(guān)與規(guī)劃部門(mén)在查處違法建設(shè)方面的分工原則、查處程序、措施等內(nèi)容，正在修訂中的《廣州市違法建設(shè)查處條例》將予以具體規(guī)定。此外，我市街（鎮(zhèn)）城市綜合執(zhí)法工作已全面推開(kāi)，在各街（鎮(zhèn)）設(shè)立了城管執(zhí)法隊(duì)伍，為加大對(duì)鄉(xiāng)村違法建設(shè)的查處力度，本條第（二）項(xiàng)規(guī)定城管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定的未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》（穗辦〔2009〕1號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2011〕29號(hào)）等文件精神，本條第二款針對(duì)既違反土地管理法又違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法行為，即非法占用農(nóng)用地、未利用地或者擅自將農(nóng)用地、未利用地改為建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，進(jìn)一步明確了土地主管部門(mén)與城管機(jī)關(guān)在執(zhí)法交叉領(lǐng)域的職責(zé)分工?？紤]到對(duì)于需要強(qiáng)制拆除違法用地上的違法建（構(gòu)）筑物的，根據(jù)《土地管理法》，土地主管部門(mén)必須向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》，城管機(jī)關(guān)經(jīng)所在地縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)即可強(qiáng)制拆除，因此，本條明確規(guī)定此情形下由屬地政府組織土地行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門(mén)按照法定程序予以強(qiáng)制拆除，以提高執(zhí)法效率。

法律依據(jù)：

1.《關(guān)于同意廣州市調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的復(fù) 函》（粵辦函〔2009〕390號(hào)）：

（三）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

2.《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》（2009年9月1日起施行）： 第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處下列違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

（一）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除后，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以在建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

……

3.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》：

第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。4.《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》（穗辦〔2009〕1號(hào)）：

四、關(guān)于土地執(zhí)法共同責(zé)任制各責(zé)任主體的職責(zé)分工 ……

（六）國(guó)土房管部門(mén)全面負(fù)責(zé)土地管理工作，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)違法用地行為進(jìn)行查處。

（七）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對(duì)未取得施工許可擅自施工的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

（八）規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法建設(shè)者的行為進(jìn)行查處，采取措施制止違法建設(shè)。

（九）城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的巡查和對(duì)涉及違法用地的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。

……

5.《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦〔2011〕29號(hào)）

（十）國(guó)土房管部門(mén)負(fù)責(zé)土地管理的全面工作，落實(shí)用地監(jiān)管措施，對(duì)違法用地行為進(jìn)行查處。主要履行下列職責(zé)：

1.建立巡查制度，負(fù)責(zé)對(duì)違法用地及其附著建（構(gòu)）筑物進(jìn)行查處。有附著建（構(gòu)）筑物的，立案后，同時(shí)告知屬地政府和城管執(zhí)法機(jī)關(guān)，由國(guó)土房管部門(mén)會(huì)同城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依各自職責(zé)共同查處，需要拆除，由屬地政府組織國(guó)土房管、城管執(zhí)法等部門(mén)強(qiáng)制拆除。

第五條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)在臨街門(mén)口、道路等公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)，排放的噪聲不符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)除搶修和搶險(xiǎn)工程外，超出規(guī)定時(shí)間，在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場(chǎng)地，使用各種施工機(jī)械造成環(huán)境噪聲污染的；

(三)因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量、技術(shù)需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業(yè)或者市政工程，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具證明，擅自夜間連續(xù)施工、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的；

(四)工地周邊未設(shè)置符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的；

(五)在建的三層以上的建筑物未設(shè)置樓體圍障致使大氣環(huán)境受到污染的；

(六)施工工地場(chǎng)地未實(shí)行硬地化致使大氣環(huán)境受到污染的；

(七)施工期間每天未定時(shí)對(duì)施工工地灑水、未清除余泥渣土致使大氣環(huán)境受到污染的；

(八)未在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場(chǎng)地致使大氣環(huán)境受到污染的；

(九)市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土，致使大氣環(huán)境受到污染的；

(十)駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車(chē)輛駛離余泥排放場(chǎng)所或者施工工地，致使大氣環(huán)境受到污染的；

(十一)拆除建筑物未采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土垢防護(hù)設(shè)施，致使大氣環(huán)境受到污染的；

(十二)在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)的。

第六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路以及城市廣場(chǎng)等相關(guān)公共場(chǎng)地的，但污染、損壞、擅自占用和開(kāi)挖城市道路車(chē)行道的由交通行政管理部門(mén)行使行政處罰權(quán)；

(二)違反井蓋設(shè)施管理規(guī)定，拒不改正的；

(三)違反城市路燈照明管理規(guī)定的。

第七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)行為行使行政處罰權(quán)。

第八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)燃?xì)夤芾矸矫娣?、法?guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)違反燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理的；

(二)違反燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、安裝和維修管理的；

(三)違反燃?xì)馐褂霉芾淼模?/p>

(四)其他違反燃?xì)夤芾淼男袨椤?/p>

第九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；

(二)在公共供水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物或者堆放重物危及供水設(shè)施安全的；

(三)妨礙消火栓安全使用或者違法開(kāi)啟消防栓用水的。

第十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)建設(shè)工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)未取得建筑工程施工許可證施工的；

(二)不按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土的；

(三)在建筑物、構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的。

第十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)人民防空工程管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的；

(二)侵占人民防空工程的；

(三)不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

(五)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢物的；

(八)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞的；

(九)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道的；

(十)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品的；

(十一)破壞防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作的；

(十二)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。

第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的；

(二)在外圍保護(hù)地帶內(nèi)，建設(shè)影響或者破壞景觀景物、污染環(huán)境、阻塞交通、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的建設(shè)工程項(xiàng)目的；

(三)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，因建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞的，以及在工程竣工后10日內(nèi)，沒(méi)有清理施工現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原貌或者原有功能的；

(四)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)擅自砍伐林木的；

(五)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖山采石、采砂、取土和開(kāi)墾土地的；

(六)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)圍填水體的；

(七)在白云山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的。

第十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

(一)對(duì)犬只的糞便未即時(shí)清理的；

(二)隨意拋棄犬只尸體的；

(三)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)犬只的；

(四)設(shè)置墳?zāi)孤裨崛皇w的。

第十四條 市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，增加城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，擴(kuò)大城市管理綜合執(zhí)法的內(nèi)容。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的其他行政處罰權(quán)。

第十五條 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)和適用的法律依據(jù)。

第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序，行使與行政處罰權(quán)相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

需要進(jìn)入建筑物查處違法行為，當(dāng)事人拒不合作的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條 下列違法行為經(jīng)責(zé)令改正后又實(shí)施的，屬于不同時(shí)間段發(fā)生的新違法行為：

(一)占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品；

(二)超出門(mén)窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)；

(三)超出規(guī)定時(shí)間施工。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處前款規(guī)定的第(一)、(二)項(xiàng)違法行為時(shí)，對(duì)登記保存或者扣押的工具和物品當(dāng)場(chǎng)難以清點(diǎn)的，可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以保存或者扣押。

第十八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)和郵寄送達(dá)為主，以留置送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)等其他方式為補(bǔ)充。

在調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求提供執(zhí)法文書(shū)送達(dá)地址并填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。

當(dāng)事人填寫(xiě)的送達(dá)地址等信息不準(zhǔn)確、變更送達(dá)地址未及時(shí)告知、受送達(dá)人或者其所指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致當(dāng)事人逾期或者未能收到執(zhí)法文書(shū)的，視為送達(dá)。

第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法日志檔案，如實(shí)記錄日常巡查時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、發(fā)現(xiàn)及處理違法行為情況等內(nèi)容，作為日常巡查制度考核的主要依據(jù)。

相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果登記制度，發(fā)現(xiàn)屬于城市管理綜合執(zhí)法范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并在3個(gè)工作日內(nèi)告知城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第二十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法門(mén)戶網(wǎng)站；城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所外明顯位置設(shè)置專門(mén)公告欄。

綜合執(zhí)法門(mén)戶網(wǎng)站和公告欄是城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布信息和公告送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的載體。

第二十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立崗前培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供保障。

第二十二條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的日常管理、指揮、調(diào)度和考核，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的基層執(zhí)法隊(duì)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位，配合街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行城市管理綜合執(zhí)法。

第二十三條 上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)有不當(dāng)或者違法的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷(xiāo)；發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者直接查處，并可以書(shū)面告知其所屬區(qū)人民政府、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府督促其履行職責(zé)。下級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)經(jīng)責(zé)令履行執(zhí)法職責(zé)而拒不改正的，上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以直接查處。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行前款規(guī)定職責(zé)的，依據(jù)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 區(qū)人民政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)市人民政府或者市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究區(qū)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不督促街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)區(qū)人民政府或者區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條 公安派出所、國(guó)土所、規(guī)劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協(xié)助街(鎮(zhèn))城市管理綜合執(zhí)法工作職責(zé)的，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條 本市縣級(jí)市的城市管理綜合執(zhí)法工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十七條 本細(xì)則自2011年10月9日起實(shí)施。1999年8月1日起施行的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》同時(shí)廢止。

第三篇：綜合執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)

重組綜合執(zhí)法隊(duì)

全力以赴治“兩違”

為堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違法用地違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范xx鎮(zhèn)建設(shè)秩序，為群眾營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、舒適有序的生活環(huán)境，切實(shí)改善我鎮(zhèn)風(fēng)氣面貌，2021年5月11日上午9時(shí)40分，xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志在鎮(zhèn)四樓會(huì)議室主持召開(kāi)xxx綜合執(zhí)法暨“兩違”管控推進(jìn)會(huì)，宣布重新組建xxx綜合執(zhí)法暨“兩違”管控工作隊(duì)并提出工作要求，確保我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法及“兩違”管控工作有條不紊開(kāi)展。

一、嚴(yán)明工作紀(jì)律。

工作隊(duì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拋棄不好陋習(xí)，改進(jìn)工作態(tài)度，在衛(wèi)生習(xí)慣、個(gè)人行為、車(chē)輛管理等方面切實(shí)加以改善，確保全鎮(zhèn)“兩違”建筑得到有效控制。

二、提高思想認(rèn)識(shí)。

工作隊(duì)要統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作，聽(tīng)從指揮、服從安排，堅(jiān)決執(zhí)行指令，迅速扭轉(zhuǎn)松、懶、散的工作態(tài)度。

三、做好文明執(zhí)法。

一是就執(zhí)法記錄儀的使用加強(qiáng)培訓(xùn)，按要求正確做好執(zhí)法記錄，確保達(dá)標(biāo)合規(guī)；二是認(rèn)真拍攝照片，做好圖片及相關(guān)資料的收集工作。

四、打擊堅(jiān)決果斷。

要著力增強(qiáng)工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，不能停留在噴“拆”字、講道理的層面，將“兩違”管控處理在萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)“兩違”零增長(zhǎng)。

五、嚴(yán)格工作制度。

一是嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)按規(guī)定時(shí)間上下班，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲到、早退、曠班等現(xiàn)象；二是按照軍事化對(duì)工作隊(duì)進(jìn)行管理，制定科學(xué)作息時(shí)間，加強(qiáng)晨訓(xùn)夜巡，寫(xiě)好工作日志；三是要全體隊(duì)員遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁出現(xiàn)吃、拿、卡、要及推諉扯皮現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境；四是將工作進(jìn)展與薪酬掛鉤，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該懲罰的懲罰，營(yíng)造獎(jiǎng)懲分明、賞罰明晰的工作氛圍。

xx鎮(zhèn)積極開(kāi)展綜合執(zhí)法及“兩違”管控整治工作，旨在堅(jiān)決打擊一切違章建設(shè)行為，還全鎮(zhèn)居民群眾一個(gè)秩序良好、環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第四篇：綜合執(zhí)法實(shí)施方案

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)及《中共吉安市委貫徹落實(shí)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》及深化改革的12個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)

根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，結(jié)合其機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國(guó)土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、執(zhí)法職權(quán)

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：

（一）行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)（除規(guī)劃部門(mén)已受理行政許可申請(qǐng)且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外）的行政處罰權(quán)；

（四）行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)違法行為的行政處罰權(quán)；

（五）行使鄉(xiāng)、村公路施工活動(dòng)的行政處罰權(quán)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級(jí)建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理執(zhí)法中隊(duì)。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。

（二）合理確定執(zhí)法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府組織清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通5個(gè)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的12項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)（詳見(jiàn)附件）。

（三）批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而新增部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。

（四）配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類(lèi)別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會(huì)公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄用。

（五）落實(shí)執(zhí)法辦公場(chǎng)所。在確保正常辦公場(chǎng)所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場(chǎng)所和條件。

（六）添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開(kāi)展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。

（七）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識(shí)的式樣，標(biāo)識(shí)名稱統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。

（八）統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式。綜合參照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書(shū)格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。

（九）申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過(guò)吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《江西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類(lèi)標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。

（十）使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。統(tǒng)一使用吉安市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。

（十一）明確分級(jí)管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門(mén)不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。

（十二）推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級(jí)執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類(lèi)型，分別上報(bào)相關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。

（十三）確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門(mén)規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。

（十四）確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（十五）落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。工作組由區(qū)政府法制辦、政法委、法院、城管局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長(zhǎng)單位為區(qū)政府法制辦。

（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹(shù)立公正、文明執(zhí)法的良好形象。

（四）規(guī)范監(jiān)督制約措施。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，配備法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擬定執(zhí)法程序，協(xié)調(diào)執(zhí)法爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)案件審核。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。強(qiáng)化綜合執(zhí)法局內(nèi)部管理，建立政務(wù)公開(kāi)、決策合法性審查、重大案件集體討論等制度，依法、規(guī)范行使職權(quán)，并接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

附件：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限委托下放分工一覽表

二〇一五年三月十五日 附件：

第五篇：綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)

宋書(shū)英同志在廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局 “雙星”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，按照市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室的安排部署，在局各科室、各執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施創(chuàng)建星級(jí)機(jī)關(guān)品牌和星級(jí)“窗口”單位品牌（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建“雙星”品牌）工程。按要求，我局計(jì)劃創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)品牌，主要包括：學(xué)習(xí)星、堡壘星、規(guī)范星、文明星、績(jī)廉星五方面工作。在各大隊(duì)創(chuàng)建星級(jí)“窗口”單位品牌工程。星級(jí)窗口單位分設(shè)五顆星，即：團(tuán)隊(duì)星、技能星、誠(chéng)信星、利民星、環(huán)境星。

創(chuàng)建“雙星”品牌工程含義。“雙星”是指在全市各機(jī)關(guān)創(chuàng)建星級(jí)機(jī)關(guān)品牌和星級(jí)“窗口”單位品牌工程，每個(gè)工程分設(shè)五顆星標(biāo)準(zhǔn)，“七一”前夕，市直工委召開(kāi)90周年表彰大會(huì)，通報(bào)“雙星”創(chuàng)建進(jìn)行表彰掛牌儀式。

目前我局實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)分解已形成，項(xiàng)目立項(xiàng)正在進(jìn)行。今天是我局召開(kāi)的創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)品牌動(dòng)員會(huì)，下來(lái)請(qǐng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人在本單位做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)品牌的實(shí)施步驟：從2010年12月至黨的十八大召開(kāi)，為實(shí)施創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)品牌工程的第一階段。黨的“十八大”以后，按要求再做下一步安排。第一階段共分為四個(gè)步驟：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)（2011年1月1日至15日）。

2、項(xiàng)目推進(jìn)及調(diào)度（2011年1月16日至5月底）。

3、項(xiàng)目考核及驗(yàn)收（2011年6月1日至6月底）。

4、項(xiàng)目跟蹤與提高（2011年7月1日至黨的十八大召開(kāi)）。1

創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)品牌的考核評(píng)價(jià)：市里考核評(píng)價(jià)有一整套體系，實(shí)施方案已有明確要求不再贅述。需要強(qiáng)調(diào)考核評(píng)定采取考核組考核、市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)、市直各單位互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合的方式。群眾評(píng)議采取網(wǎng)絡(luò)媒體、設(shè)立公開(kāi)意見(jiàn)箱等形式進(jìn)行。

創(chuàng)建“雙星”品牌工程要求：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！半p星”創(chuàng)建活動(dòng)不同于以往有些流于形式的活動(dòng)，而是要求實(shí)實(shí)在在的做好本職工作。將“雙星”創(chuàng)建融入到各自的日常工作中去。也就是說(shuō)，并不是額外增加任務(wù)，而是要求按照現(xiàn)有工作職責(zé)，把本職工作再次推向新高潮，走上新臺(tái)階，并總結(jié)出新的工作經(jīng)驗(yàn)和探索新的工作方法。

創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全體干部職工互相配合，圍繞 “五個(gè)專項(xiàng)整治”、“實(shí)施六大工程”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，整體推進(jìn)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人思想重視、主動(dòng)參與，當(dāng)事常抓常議，不要走過(guò)場(chǎng)。

2、落實(shí)責(zé)任，按照分解的目標(biāo)抓好落實(shí)。星級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)分工如下：

學(xué)習(xí)星，主抓部門(mén)：機(jī)關(guān)黨委；配合部門(mén)：辦公室、宣教科、人事科。堡壘星，主抓部門(mén)：機(jī)關(guān)黨委；配合部門(mén)：宣教科。規(guī)范星，主抓部門(mén)：辦公室，配合部門(mén)：機(jī)關(guān)黨委、宣教科。文明星，主抓部門(mén)：辦公室；配合部門(mén)：宣教科?？?jī)廉星，主抓部門(mén)：紀(jì)檢室，配合部門(mén)：辦公室、宣教科、人事科。

星級(jí)窗口單位分別由1-7執(zhí)法大隊(duì)和規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)創(chuàng)建，機(jī)關(guān)黨委及督察監(jiān)查科負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

3、健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)把創(chuàng)建“雙星”品牌擺上重要位置。

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“雙星”品牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建“雙星”品牌工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋書(shū)英同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由局黨成員、紀(jì)檢書(shū)記李財(cái)生同志擔(dān)任；其他黨組成員為創(chuàng)建“雙星”品牌領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由紀(jì)檢書(shū)記李財(cái)生同志兼任，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室、宣教科、人事科、督察監(jiān)查科及各執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。從下屬有關(guān)部門(mén)抽調(diào)3-5名有文字功底的人員，與機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室組成專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室、宣教科、人事科、督察監(jiān)查科及各執(zhí)法大隊(duì)分別明確一名直接責(zé)任人員，負(fù)責(zé)“創(chuàng)星”日常工作。辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室、宣教科、人事科、督察監(jiān)查科及各執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人。

局屬各單位要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，站位全局，把“雙星”創(chuàng)建列入重要議事日程，專題研究，做出部署，定期分析形勢(shì)，把握正確導(dǎo)向，精心組織，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

同志們，我局創(chuàng)建項(xiàng)目任務(wù)分解內(nèi)容，是上級(jí)部門(mén)對(duì)我局考核的各項(xiàng)指標(biāo)，涉及學(xué)習(xí)、行政效能、機(jī)關(guān)規(guī)范化、精神文明、廉政、基層黨建等多個(gè)方面的工作，各單位對(duì)照分解任務(wù)和各自職能，提出新舉措、保障創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。各窗口單位要把創(chuàng)建“雙星”品牌推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺上重要議事日程，各科室人員分工負(fù)責(zé)，形成合力，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、工作到位、措施到位。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)、調(diào)度，通過(guò)將活動(dòng)開(kāi)展情況與年終評(píng)優(yōu)掛鉤、落實(shí)定期通報(bào)制度等措施，務(wù)求活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。