第一篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案

為摸清近年來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施，根據(jù)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照上級(jí)文件要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金違紀(jì)違法行為。深入分析工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金產(chǎn)生根源，研究解決問(wèn)題對(duì)策建議，完善相關(guān)規(guī)章制度，扎緊制度籠子，加大工程領(lǐng)域監(jiān)督管理力度，防止工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金現(xiàn)象發(fā)生。

二、整治范圍和內(nèi)容（一）整治范圍。行政村（社區(qū)）2017年至2018年使用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、村級(jí)集體資金實(shí)施的工程項(xiàng)目和維修項(xiàng)目等。

（二）整治內(nèi)容。虛假項(xiàng)目和虛列工程支出騙取套取資金問(wèn)題。

三、整治時(shí)間和方法步驟（一）全面自查（7月31日前完成）1.成立組織。鎮(zhèn)成立工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排本鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各村（社區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2.制定方案。根據(jù)此方案要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定村級(jí)的工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案。

3.摸底自查。各村（社區(qū)）根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容填寫(xiě)附表一，按照要求提供2017至2018年所有的工程領(lǐng)域項(xiàng)目明細(xì)（包括交通、水利、一事一議、村級(jí)自建等其他項(xiàng)目）；

按照鎮(zhèn)整治方案，認(rèn)真組織排查工作，對(duì)自查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府并填寫(xiě)附表二（沒(méi)有也要零報(bào)告）。

4.檢查復(fù)核。鎮(zhèn)政府組織紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所等業(yè)務(wù)骨干人員，對(duì)各村（社區(qū)）的自查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)和走訪調(diào)查等方式進(jìn)行全覆蓋檢查復(fù)核。

5.立行立改。根據(jù)摸底自查和檢查復(fù)核情況，結(jié)合巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審計(jì)、信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步梳理分析，分類(lèi)處置立行立改。

6.總結(jié)上報(bào)。村通過(guò)自查，深入分析工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金現(xiàn)象存在的原因，研究解決問(wèn)題的辦法，做好整章建制準(zhǔn)備工作，并就自查情況總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（二）全面檢查復(fù)核（8月8日前完成）。鎮(zhèn)政府組織，對(duì)所有村（社區(qū)），運(yùn)用走訪當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)查看和財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合的方法，開(kāi)展全面檢查。

（三）撰寫(xiě)報(bào)告（8月22日前完成）。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)各村的自查報(bào)告梳理分析和全面檢查情況，撰寫(xiě)此次專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)告，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）整章建制（8月22日前完成）。在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中，深入剖析工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金問(wèn)題的原因，梳理工程領(lǐng)域的項(xiàng)目管理、工程實(shí)施、資金支付等方面存在的漏洞，結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步完善工程領(lǐng)域管理與監(jiān)督規(guī)章制度，防止工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)制定的規(guī)章制度進(jìn)一步完善，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總后上報(bào)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求（一）強(qiáng)化組織保障鎮(zhèn)政府組織，從紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、公路、水利等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成鎮(zhèn)級(jí)檢查組。

（二）明確工作責(zé)任行政村（社區(qū)）。行政村（社區(qū)）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工程領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是整治第一責(zé)任人，對(duì)本村（社區(qū)）整治工作負(fù)總責(zé)。

鎮(zhèn)政府。一是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)各村（社區(qū)）自查工作，對(duì)自查情況進(jìn)行復(fù)查。二是農(nóng)經(jīng)站對(duì)各村（社區(qū)）自查情況匯總，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中負(fù)責(zé)人不重視、措施不得力、形式走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、不如實(shí)上報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二篇：崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

方案

按照民政部等9部委聯(lián)合下發(fā)《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》以及平羅縣人民政府有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議精神，根據(jù)《土地管理法》《寧夏回族自治區(qū)殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地管理，有效保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，杜絕私埋濫葬，現(xiàn)就崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作制定方案如下。

一、治理范圍

崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)小散農(nóng)村公益墓地，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以外、原110國(guó)道以西區(qū)域的老灣墓地，均屬專(zhuān)項(xiàng)整治范圍，對(duì)亂圈濫占、亂埋濫葬和違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行限期治理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)各埋葬點(diǎn)的集中整治，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕妴试嵊^念、革除喪葬陋習(xí)，努力在全社會(huì)形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地殯葬新風(fēng)尚，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。

三、治理原則

堅(jiān)持尊重歷史、依法治理、教育引導(dǎo)和逐步規(guī)范的治理原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及法定程序，教育和發(fā)動(dòng)群眾積極參與進(jìn)行綜合治理，推行綠色生態(tài)殯葬，規(guī)范社會(huì)喪葬行為，建立健全治理殯葬管理突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立崇崗鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：梁

邁

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：吳建國(guó)

鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、派出所所長(zhǎng)

杜

濤

鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王建軍

鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

段

樂(lè)

鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

成員: 吳光清

鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)

安德生

崇崗法所所長(zhǎng)、陳萬(wàn)山

鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心副主任

楊林明

鎮(zhèn)民生服務(wù)中心辦公室主任

各村村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)整治范圍進(jìn)行摸底，并制定有效措施，扼制違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)和亂埋濫葬處置等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。采取發(fā)放宣傳單、逐村逐戶(hù)走訪的形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作相關(guān)內(nèi)容，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚。采取在重點(diǎn)地段懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、安裝宣傳牌等形式，深入宣傳國(guó)家及區(qū)市縣關(guān)于打擊治理殯葬管理突出問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制殯葬服務(wù)中違法違規(guī)行為。采取日常流動(dòng)宣傳的方式，根據(jù)轄區(qū)死亡人員情況，及時(shí)了解死亡人員安葬墳?zāi)骨闆r，做好事前思想工作，引導(dǎo)其安葬到公墓，從思想及安葬源頭上積極引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃，推廣喪葬新禮儀。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、各村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年7月20日

（三）摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。按照屬地范圍，組織各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)、公墓區(qū)以外的農(nóng)村公益埋葬點(diǎn)及墳?zāi)剐畔⑦M(jìn)行全面的摸底調(diào)查，并登記造冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，采取各種有效措施，對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)狀及埋葬墳?zāi)骨闆r進(jìn)行全面摸底，對(duì)墳?zāi)箶?shù)量、面積、族戶(hù)身份等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，繪制現(xiàn)狀圖，確保底子清，情況明。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、各村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年8月10日

（四）圈定界限，規(guī)范管理。重點(diǎn)對(duì)暖泉老灣墓區(qū)現(xiàn)有區(qū)域進(jìn)行設(shè)置圍欄，在各進(jìn)出路口安裝設(shè)置限高門(mén)，及時(shí)維護(hù)圈界設(shè)施，杜絕人為損壞宣傳欄、界樁、絲網(wǎng)等設(shè)施，安排專(zhuān)人進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)厲打擊私自損壞圈界設(shè)施、私自移動(dòng)圈界范圍等現(xiàn)象。引導(dǎo)鼓勵(lì)圈界管理區(qū)因地制宜進(jìn)行綠化美化，逐步實(shí)行園林化，嚴(yán)防青山“白化”現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段

樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、國(guó)土所、暖泉村村委會(huì) 完成時(shí)限：2018年8月15日

（五）依法處置、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)各重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查工作，嚴(yán)厲查處亂圈亂占、違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的違法行為。暖泉老灣墓區(qū)圈界范圍內(nèi)和圈界范圍以外，堅(jiān)決不允許新增墓地，不允許新修豪華墓院。對(duì)現(xiàn)有家族墓地的圍欄和明顯違章建筑物，通知喪屬限期內(nèi)自行拆除，如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)經(jīng)勸解仍不拆除，將按照相關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)行拆除。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：派出所、民生服務(wù)中心、國(guó)土所、暖泉村村委會(huì)

完成時(shí)限：2018年9月15日

（六）落實(shí)政策、應(yīng)遷盡遷。加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)性公墓，以政策補(bǔ)助和企業(yè)優(yōu)惠的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)零散墳?zāi)沟倪w移和老灣墓區(qū)的逐步遷移。凡在2018年12月30日前，從崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)遷移零散墳?zāi)沟浇?jīng)營(yíng)性公墓或陵園內(nèi)安葬的，持遷出地村委會(huì)證明、公墓使用證（需注清遷入單、雙穴數(shù)）、協(xié)議書(shū)及有效發(fā)票或收據(jù)，到民生服務(wù)中心登記申領(lǐng)遷墳補(bǔ)助費(fèi)（單穴補(bǔ)助600元，雙穴補(bǔ)助1000元）。自即日起到2018年12月30日期間，凡從賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以東、原110國(guó)道以西崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)區(qū)域遷入“賀蘭山陵園”的墳?zāi)?，?gòu)買(mǎi)單穴墓（4×1.5）米每座1200元、雙穴墓（4×2.5）米，每座1800元、（4×3）米遷一墓預(yù)留一墓每座4500元；凡在崇崗鎮(zhèn)境內(nèi)，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)封育圍欄以東、原110國(guó)道以西區(qū)域的現(xiàn)有墳?zāi)梗w入成品墓穴，按銷(xiāo)售定價(jià)15%優(yōu)惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段樂(lè)

責(zé)任單位：民生服務(wù)中心、各村委會(huì)

五、治理時(shí)限

治理時(shí)限為2018年7月20日至2018年9月15日。

六、落實(shí)責(zé)任

嚴(yán)格此次專(zhuān)項(xiàng)治理目標(biāo)管理考核，對(duì)切實(shí)履行職責(zé)，治理工作取得明顯成效的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力，工作懈怠造成治理工作滯后的單位或個(gè)人，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題治理是落實(shí)縣委、縣政府決定和保護(hù)國(guó)土資源、林地資源、推動(dòng)殯葬事業(yè)改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，各有關(guān)站所、村委會(huì)務(wù)必要做到思想高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)充分到位，措施務(wù)求實(shí)效。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)村（站所）要利用各種宣傳工具，通過(guò)發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、微信和組織召開(kāi)群眾大會(huì)等多種形式，長(zhǎng)期不懈地宣傳殯葬政策法規(guī)和治理亂埋濫葬工作的重要意義，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合，自覺(jué)參與到治理喪葬陋習(xí)，樹(shù)殯葬文明新風(fēng)的工作部署上來(lái)。

（三）把握方法，維護(hù)穩(wěn)定。在治理過(guò)程中，要注意把握工作策略和方法，認(rèn)真履行職責(zé)，做到依法行政，文明執(zhí)法，對(duì)違法、違規(guī)行為的處置要做到證據(jù)充足，程序合法，處罰公正，防止引發(fā)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（四）標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。建立和完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，從源頭上防止違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)及亂埋濫葬回潮蔓延，有效保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境。

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)住房保障和人居環(huán)境整治要求，為徹底消除農(nóng)村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

精準(zhǔn)摸排、分類(lèi)施策、集中攻堅(jiān)、全面清零。

二、總體要求

守住底線，不碰紅線。即守住群眾居住安全住房的底線，堅(jiān)決不碰群眾住危房、老人住老房的紅線。

三、摸排分類(lèi)

（一）從安全性分類(lèi)，包括：

安全類(lèi)房屋，即可以保留的房屋，包括：結(jié)構(gòu)完好、主體安全的土坯老房、磚混（木）老房及谷倉(cāng)、舊烤煙房、柴草房、豬?牛欄、雜物間等雜亂房。

危舊類(lèi)房屋，即必須拆除的房屋，包括：殘?jiān)珨啾?，危舊空心房，危舊、殘敗的老祠堂、老廳堂，以及危舊、殘敗、長(zhǎng)期不使用的谷倉(cāng)、舊烤煙房、柴草房、豬牛欄、雜物間等雜亂房。

（二）從用途性分類(lèi)，包括：

居住類(lèi)，即有人居住且正常使用的房屋。

生活類(lèi)，即有人使用，但僅作廚房、工具房、加工作坊等生活功能使用的房屋。

閑置類(lèi)，即無(wú)人居住、閑置空置的房屋。

生產(chǎn)類(lèi)，即平時(shí)放置生產(chǎn)工具、農(nóng)機(jī)具的雜物間，谷倉(cāng)，舊烤煙房，豬牛欄，及圈養(yǎng)雞鴨的房屋。

公權(quán)類(lèi)，即老倉(cāng)庫(kù)、老村部、老廠房、老發(fā)電機(jī)房等公共產(chǎn)權(quán)房屋。

祠堂類(lèi)，即群眾共用的老祠堂、老廳堂等。

四、整治措施

1.搬遷（勸離）：老人住老房（危房）的，一律予以勸離，徹底搬離老房、危房。

2.拆除：一是危舊、殘敗的空心房、老祠堂、老廳堂以及危舊、殘敗、長(zhǎng)期不使用的谷倉(cāng)、舊烤煙房、豬牛欄、雜物間等雜亂房，一律予以拆除；二是旱廁，一律予以拆除；三是違法占地和違法建設(shè)的建筑房屋，一律予以拆除；四是其他的土坯老房、磚混（木）老房及谷倉(cāng)、舊烤煙房、柴草房、豬牛欄、雜物間等雜亂房，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)拆除。

3.警示：對(duì)危舊、殘敗但無(wú)法及時(shí)拆除的老祠堂、老廳堂等，四周拉起警戒線、樹(shù)起警示牌，標(biāo)識(shí)“安全隱患，禁止進(jìn)入”等警示字樣。

4.維修：一是對(duì)結(jié)構(gòu)完好、主體安全的土坯老房、磚混（木）

老房，農(nóng)戶(hù)自愿維修的，按照不漏風(fēng)不漏雨、樓板安全、無(wú)裂縫等要求引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)出資自行修繕，安全等級(jí)達(dá)到?B

級(jí)以上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一張貼“房屋鑒定標(biāo)識(shí)牌”和“生產(chǎn)用房標(biāo)識(shí)

牌”；二是對(duì)結(jié)構(gòu)完好、主體安全的谷倉(cāng)、舊烤煙房、柴草間、豬牛欄、雜物間等雜亂房，農(nóng)戶(hù)自愿維修的，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)出資自行修繕，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，分類(lèi)別張貼標(biāo)識(shí)牌。

5.提升：一是對(duì)唯一住房是土坯老房、磚混（木）老房的，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己出資進(jìn)行修繕與提升，住房安全等級(jí)達(dá)到?B

級(jí)以上，并按照“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)整治戶(hù)內(nèi)環(huán)境，確保干凈整潔，經(jīng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，張貼“房屋鑒定標(biāo)識(shí)牌”；二是對(duì)谷倉(cāng)、舊烤煙房、柴草間、豬牛欄、雜物間等雜亂房，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己出資進(jìn)行修繕與提升，經(jīng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收合格后，分類(lèi)別張貼標(biāo)識(shí)牌。

6.重建：對(duì)拆除后有重建需求的空心房、祠堂、廳堂和谷倉(cāng)、舊烤煙房、豬牛欄，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)就地重建。

7.粉刷：對(duì)外墻未粉刷、磚面裸露在外,或已經(jīng)基本建成但未安裝門(mén)窗,或已建設(shè)多年但未澆注屋頂?shù)雀鞣N影響村容村貌的“赤膊房”，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己出資進(jìn)行粉刷提升。

8.整治：2016

年

月

日以后建設(shè)，占地面積超過(guò)一百二十平方米,建筑層數(shù)超過(guò)三層,總建筑面積超過(guò)三百五十平方米的農(nóng)村住房，一律按“超高、超大”建房進(jìn)行整治。

五、時(shí)間安排

（一）重點(diǎn)整治階段：5月21日至5月31日，集中精力開(kāi)展摸排，建立臺(tái)賬，重點(diǎn)推進(jìn)老人住老房（危房）、住房是危房、殘?jiān)珨啾?、無(wú)人居住的危舊土坯房應(yīng)拆未拆的、危舊及殘敗的祠堂、廳堂等問(wèn)題房屋整治。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)階段：6月1日至6月30日，根據(jù)房屋分類(lèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題房屋的“拆除、維修、提升、重建”工作。

（三）鞏固提升階段：6月16日至6月30日，根據(jù)已整治的花名冊(cè)進(jìn)行“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固“搬遷（勸離）、拆除、警示、維修、提升、重建”等

6個(gè)方面的工作內(nèi)容。

（四）建章立制階段：7月1日至8月1日，對(duì)四周拉起警戒線、樹(shù)起警示牌無(wú)法及時(shí)拆除的危舊、殘敗的老祠堂、老廳堂及修繕后的生產(chǎn)用房、雜物房、豬牛欄要建立農(nóng)村房屋長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

實(shí)行每天一通報(bào)，一周一調(diào)度。6月6日進(jìn)行第一次調(diào)度：排名后三名的村書(shū)記做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算。6月13日進(jìn)行第二次調(diào)度：房屋整治完成率排名前三名的村做經(jīng)驗(yàn)介紹；排名后三名的村書(shū)記和駐村干部做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算。6月20日進(jìn)行第三次調(diào)度：對(duì)于全部完成老人住老房勸離且全部完成危舊、殘敗土坯房和雜亂房拆除任務(wù)排名前三名的村，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)800元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)500元；排名后三名的村書(shū)記、駐村干部做表態(tài)發(fā)言及談下一步打算，倒數(shù)第一名的村罰款1000元，倒數(shù)第二名的村罰款800元，倒數(shù)第三名的村罰款500元。6月27日進(jìn)行第四次調(diào)度：對(duì)于全部完成整治任務(wù)且無(wú)老人住老房反彈的村獎(jiǎng)勵(lì)1000元。排名后三名的駐村領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言，倒數(shù)第一名的村罰款1000元，倒數(shù)第二名的村罰款800元，倒數(shù)第三名的村罰款500元。以上獎(jiǎng)懲當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。

七、舉措辦法

1.疏堵結(jié)合推進(jìn)。對(duì)不符合“一戶(hù)一宅”政策的，鎮(zhèn)既有房屋安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專(zhuān)家對(duì)危舊不安全房屋進(jìn)行鑒定、判斷，并下達(dá)通知書(shū)，通知書(shū)中需明確要求限期修繕或拆除，并告知拆除后符合條件的可按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)重建；對(duì)不拆除的則要求農(nóng)戶(hù)按照

A

級(jí)或

B

級(jí)安全住房標(biāo)準(zhǔn)修繕提升。

2.拆整結(jié)合推進(jìn)。各村在拆除危舊土坯房、殘?jiān)珨?壁后，不能一拆了之，要同步推進(jìn)清理整治工作，確保不變成傷疤地、爛土堆。

3.宅改結(jié)合推進(jìn)。對(duì)拆除后有重建需求的，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，納入宅改，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)就地重建。

4.統(tǒng)管結(jié)合推進(jìn)。對(duì)就地重建的，要加強(qiáng)管理，須統(tǒng)一墻面粉刷顏色、統(tǒng)一坡屋頂?shù)?，具體按縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣?自然資源局印發(fā)的農(nóng)村住房住宅效果圖、生產(chǎn)類(lèi)附屬房效果圖和上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

附件：1.XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問(wèn)題任務(wù)表

2.拆除（整治）通知書(shū)

3.問(wèn)題房屋維修承諾書(shū)

附件1

XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋突出問(wèn)題任務(wù)表

序號(hào)

村別

老人住老房（危房）

必須拆除的危舊空心房

可修繕的普通空心房

需拆除的雜亂房

可修繕的雜亂房

問(wèn)題房屋總數(shù)

已整治總數(shù)

總完成比例

整治進(jìn)度排名

備注

縣里任務(wù)數(shù)

鎮(zhèn)里自報(bào)數(shù)

合計(jì)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

任

務(wù)

數(shù)

已整

治數(shù)

完

成比

例

XX村

XX村

0

XX村

0

0

0

XX村

0

0

0

XX村

131

XX村

0

XX村

130

XX村

合計(jì)

148

312

287

187

970

附件2

拆除（整治）通知書(shū)（存根）

（戶(hù)主）：

為消除住房安全隱患，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)排查，你戶(hù)????間危舊房存在以下問(wèn)題并按要求拆除（整治）到位：

（）有明顯裂縫、漏風(fēng)漏雨、地基下沉、主體結(jié)構(gòu)不安全等存在安全隱患；

（）屬于影響村莊整體美觀、零星分布、簡(jiǎn)易建設(shè)的雜屋、旱廁、矮舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等附屬房；

（）殘?jiān)珨啾?

（）泥磚裸露、未進(jìn)行維修粉刷的土坯房。

請(qǐng)于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX鎮(zhèn)人民政府

2022年

月　　日

……………騎………………縫………………章……………………

拆除（整治）通知書(shū)（農(nóng)戶(hù)聯(lián)）

（戶(hù)主）：

為消除住房安全隱患，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)排查，你戶(hù)????間危舊房存在以下問(wèn)題并按要求拆除（整治）到位：

（）有明顯裂縫、漏風(fēng)漏雨、地基下沉、主體結(jié)構(gòu)不安全等存在安全隱患；

（）屬于影響村莊整體美觀、零星分布、簡(jiǎn)易建設(shè)的雜屋、旱廁、矮舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等附屬房；

（）殘?jiān)珨啾?

（）泥磚裸露、未進(jìn)行維修粉刷的土坯房。

請(qǐng)于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX鎮(zhèn)人民政府

2022年

月　　日

附件3

問(wèn)題房屋維修承諾書(shū)

我承諾，本人位于????????????的問(wèn)題房屋將于2022年　　月　　日按標(biāo)準(zhǔn)維修到位；在2022年　　月　　日未維修到位，同意無(wú)條件交由鎮(zhèn)政府拆除。

承諾人（簽名）：

2022年　　月　　日

第四篇：鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

*鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，積極營(yíng)造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

用二年左右時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度。

三、治理重點(diǎn)

2費(fèi)的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用等問(wèn)題。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題 是否嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)清理。項(xiàng)目土地出讓前是否出具了詳細(xì)的規(guī)劃條件、明確了出讓宗地的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等主要規(guī)劃要求；項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；是否存在閑臵土地、欠繳稅費(fèi)和土地出讓金、長(zhǎng)期不為購(gòu)房戶(hù)辦理房產(chǎn)證等問(wèn)題；是否存在開(kāi)發(fā)商擅自提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的情況；批準(zhǔn)項(xiàng)目提高容積率、改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進(jìn)行，是否依法公開(kāi)，土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)是否及時(shí)足額繳清等。

（六）加大查辦案件力度

著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、土地審批出讓以謀私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

四、治理方法和步驟

二是清理制度、規(guī)定。各單位要按照職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)（單位）自行出臺(tái)的不符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求的制度、規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)修訂完善或提出廢止的意見(jiàn)，并提出制度建設(shè)和體制機(jī)制改革的建議和工作計(jì)劃。各單位清理制度、規(guī)定的情況，以及有關(guān)制度建設(shè)的建議和工作計(jì)劃，于2010年1月25日前報(bào)鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）重點(diǎn)檢查（2010年1月--2010年12月）一是督查。鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并組織檢查組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

二是集中力量查處一批典型案件。把查辦案件貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理的全過(guò)程，通過(guò)查辦案件推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理的深入開(kāi)展。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。

（四）建章立制（2011年1月1日--2011年6月30日）加快制度建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生

第五篇：全殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)民政部等9部門(mén)印發(fā)的《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2018〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷(xiāo)售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng),遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門(mén)合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

— 1 — 積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類(lèi)施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象突出問(wèn)題，通過(guò)排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善殯葬服務(wù)體系，改善殯葬公共服務(wù)供給，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成殯葬管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題

（一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。

2、公墓未依法辦理林地、建設(shè)用地手續(xù)。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。

4、除依法向逝者健在配偶、高齡老人、危重病人等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

5、建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位），即骨灰單人或雙人合葬墓超過(guò)1平米，遺體單人和雙人合葬墓分別超過(guò)4平米和6平米的情況。

6、利用水泥、石材等固化硬化墳?zāi)?，破壞植被和生態(tài)環(huán)境，— 2 — 造成青山白化等“白色污染”。

7、違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。

8、農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

9、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施（骨灰堂塔樓、地宮及墓地），向宗教教職人員以外的信教公民和社會(huì)人士提供火化、殯儀、骨灰存放等服務(wù)，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為。

1、提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷(xiāo)售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等活動(dòng)，機(jī)構(gòu)工作人員向殯儀中介機(jī)構(gòu)倒賣(mài)逝者及親屬信息進(jìn)行牟利、亂收費(fèi)等行為。

3、私自改裝車(chē)輛，違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。

4、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。

（三）殯葬陳規(guī)陋習(xí)

1、亂搭靈棚，亂放煙花鞭炮，沿街游喪等干擾群眾正常生

— 3 — 產(chǎn)生活行為。

2、厚葬薄養(yǎng)，大操大辦、盲目攀比。

3、在公墓以外的其它地方特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬，修活人墓、豪華大墓等行為。

4、祭掃時(shí)在禁火期、禁火區(qū)違規(guī)燒紙放炮。

5、開(kāi)展封建迷信活動(dòng)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用封建迷信喪葬用品。

全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所、城市公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的墓地及骨灰存放設(shè)施均納入此次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作步驟和進(jìn)度安排

（一）制定方案，動(dòng)員部署。（2018年6月下旬-7月上中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。

（二）全面自查，扎實(shí)整改。（2018年7月下旬-9月上旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改（自查和檢查表附后）。針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，民政部專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，各地屆時(shí)要認(rèn)真對(duì)照檢查、如實(shí)填寫(xiě)、按時(shí)上報(bào)?！? 4 — 8月20日前，各市州民政局要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告和摸排統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2）。

（三）開(kāi)展督查，調(diào)研評(píng)估。（2018年9月上旬）省里成立聯(lián)合督查組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治、移風(fēng)易俗情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋，推動(dòng)解決；對(duì)各地有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。要報(bào)請(qǐng)地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整改情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

（四）總結(jié)報(bào)告，完善制度。（9月中下旬）

各地要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。省民政廳等部門(mén)將對(duì)全省情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)把整治成果應(yīng)用于制度機(jī)制創(chuàng)新和日常服務(wù)管理之中。全省專(zhuān)項(xiàng)整治情況將于9月20日前專(zhuān)題報(bào)告省委省政府，并上報(bào)全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面做好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。各級(jí)黨委政府要把殯葬工作納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)管理、績(jī)效考核、文明創(chuàng)建等內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。民政部門(mén)要牽頭做好專(zhuān)項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作；發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定情況的檢查；公安機(jī)關(guān)要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為；司法行政部門(mén)要加快推進(jìn)殯葬法規(guī)制度完善，做好人民調(diào)解等工作；國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督；林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法占用林地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)?，破壞森林資源行為的檢查監(jiān)督；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)殯儀館、公墓等設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，做好日常環(huán)境監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)殯儀館、公墓等設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行查處；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要規(guī)范太平間管理，糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等行為；工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法、炒買(mǎi)炒賣(mài)、虛假宣傳等行為，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)喪葬用品、提供殯儀服務(wù)以及生產(chǎn)銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要配合查處制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為；民宗部門(mén)要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)墓地及骨灰存放設(shè)施、開(kāi)展殯葬活動(dòng)等行為。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法的方— 6 — 式，對(duì)突出問(wèn)題予以清理和查處。

（三）綜合施策，確保專(zhuān)項(xiàng)整治效果。各地要針對(duì)殯葬管理特別是公墓管理方面歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)、運(yùn)用多種手段，綜合施策，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)建立公墓從規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)管理的全過(guò)程、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織作用，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)整治問(wèn)題，推動(dòng)會(huì)員單位帶頭做好自查整改，并制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機(jī)制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

（四）深化整改，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，特別是市縣級(jí)民政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對(duì)殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，并探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)或單位黑名單制度，建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，合理布局建設(shè)殯儀館、公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治

— 7 — 喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進(jìn)公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報(bào)告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部在辦理喪事活動(dòng)中的違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)輿論。各地要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省文明辦、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全省開(kāi)展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》（湘文明辦〔2018〕5號(hào)）文件精神，8月底前，指導(dǎo)所有村（居）委會(huì)將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，制定具體的操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉。要大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

活動(dòng)期間，省里建立全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、民宗委、公安、司法行政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)等13個(gè)單位為成員，辦公室設(shè)在省民政廳社會(huì)事務(wù)處，舉報(bào)投訴電話為0731-84502267。聯(lián)席會(huì)議建立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整— 8 — 治行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效。各地專(zhuān)項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道等信息要于2018年7月20日前報(bào)送全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并按要求及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。

附件：

1．殯葬管理工作情況自查和檢查表

2．全省殯葬專(zhuān)項(xiàng)整治排查摸底統(tǒng)計(jì)表（表1-表14）— 9 —