第一篇：縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案
XX縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法透明度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任體制，優(yōu)化營商環(huán)境，為我縣“兩區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
二、督導(dǎo)檢查對(duì)象 （一）各執(zhí)法部門及所屬授權(quán)、委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)，垂直管理執(zhí)法部門及所屬授權(quán)、委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以及上述單位所屬行政執(zhí)法人員。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其行政執(zhí)法人員。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。
（二）抽查2019年7月至2020年4月作出的行政處罰案卷。同時(shí)，檢查自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況。
（三）開展違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)開展情況（以下簡稱“6＋1”領(lǐng)域）。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)情況。
（五）2019年以來行政復(fù)議和行政訴訟情況。
（六）隨機(jī)核實(shí)執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格；
隨機(jī)核對(duì)制作法律文書相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法身份；
隨機(jī)選擇行政處罰對(duì)象進(jìn)行回訪；
需要采取隨機(jī)監(jiān)督的其他內(nèi)容。
四、督導(dǎo)檢查方式 一案一查、一案一議、一案一糾、一查到底，現(xiàn)場確認(rèn)違法執(zhí)法存在的問題并當(dāng)場反饋建議意見，聽取和記錄受檢單位的整改措施；
對(duì)各行政執(zhí)法單位的行政處罰案卷進(jìn)行抽查，并將案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，迅速向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委移交違紀(jì)違法辦案線索。
五、工作步驟 （一）自查自糾階段（2020年5月中旬—5月底）1、組織保障。各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，明確任務(wù)和職責(zé)，細(xì)化措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。成立本系統(tǒng)的工作組織，通過政府門戶網(wǎng)站公布具體實(shí)施方案、負(fù)責(zé)科室、監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱。
2、自查自糾。相關(guān)執(zhí)法單位按照抓本級(jí)、督下級(jí)的原則，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。針對(duì)重點(diǎn)行政處罰領(lǐng)域，全面深入開展自查自糾工作，認(rèn)真梳理歷史遺留積案、群眾信訪舉報(bào)和行政處罰卷宗。完善臺(tái)賬，逐案登記，逐一檢查，查清問題。自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題應(yīng)當(dāng)立行立改；
一時(shí)難以整改的，應(yīng)當(dāng)列出時(shí)間表，逐步整改到位。對(duì)本單位行政執(zhí)法開展情況形成自查自糾書面材料，經(jīng)本地本部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后，于5月底前報(bào)送縣司法局行政復(fù)議與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科。各行政執(zhí)法單位要高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，確保行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作取得實(shí)效。對(duì)本單位2019年1月1日至2020年4月底行政復(fù)議和行政訴訟情況進(jìn)行匯總，填寫行政訴訟統(tǒng)計(jì)表（見附件2）和行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)表（見附件3），并于5月底前報(bào)送至縣司法局。(聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX@XX.com)（二）重點(diǎn)抽查階段（2020年6月—8月底）1、現(xiàn)場督辦?？h司法局將開展行政處罰“現(xiàn)場看”活動(dòng)，現(xiàn)場查看執(zhí)法人員持證上崗、履行程序和文明執(zhí)法等情況；
擇機(jī)發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查表，隨時(shí)聽取處罰對(duì)象和社會(huì)公眾的客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促相關(guān)執(zhí)法單位認(rèn)真整改。
2、重點(diǎn)領(lǐng)域檢查。縣司法局牽頭，抽調(diào)執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成抽查小組，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（1）對(duì)“6＋1”領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)各相關(guān)執(zhí)法部門是否規(guī)范行政執(zhí)法、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、是否規(guī)范適用自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法程序是否合法、是否存在不作為、亂作為等方面進(jìn)行檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法辦案的能力和水平。
（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。依據(jù)《縣政府辦關(guān)于印發(fā)
（3）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)各單位自查發(fā)現(xiàn)問題少或問題零報(bào)告，以及群眾反映較為強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題實(shí)行掛牌督辦。
（4）案卷評(píng)查?？h司法局將依據(jù)《XX省行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則》，組織開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，重點(diǎn)抽查“6＋1”、涉企治安管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政處罰案卷。組織有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行“背靠背”評(píng)查，查擺出的問題及整改措施經(jīng)抽查小組達(dá)成一致意見后，呈請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，將案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行全縣通報(bào)。
（三）整改提高階段（2020年9月—11月底）1、建章立制。相關(guān)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極開展行政執(zhí)法 “回頭看”活動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析，舉一反三，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《XX省行政執(zhí)法公示辦法》《XX省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《XX省重大行政執(zhí)法決定審核辦法》。做到公開身份，亮證執(zhí)法；
拒腐防變，廉潔執(zhí)法；
規(guī)范執(zhí)法程序，文明高效執(zhí)法；
細(xì)化自由裁量權(quán)，嚴(yán)格公正執(zhí)法；
實(shí)行錯(cuò)案追究，失職必問責(zé)。
2、總結(jié)報(bào)告。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度行政執(zhí)法開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將存在的問題和整改落實(shí)情況形成書面材料，于2020年11月底前報(bào)縣司法局，匯總后上報(bào)縣政府。
六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長的縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局。相關(guān)執(zhí)法單位也要明確負(fù)責(zé)此次行政執(zhí)法監(jiān)督的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室或部門，并指定一名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員名單、自查自糾階段的工作總結(jié)、行政復(fù)議和行政訴訟統(tǒng)計(jì)表請(qǐng)于5月底前報(bào)縣司法局），做好聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，將此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出成效。
（二）落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。相關(guān)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。此次工作開展情況將納入2020年度縣依法行政考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)，實(shí)行一票否優(yōu)。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。相關(guān)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)以此次行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)不足，深刻剖析問題，出臺(tái)徹底解決問題的具體工作措施，健全和完善規(guī)范執(zhí)法行為的相關(guān)制度并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到“把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”。
（四）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，涉及各類檢查、抽查，必須嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，要做到拒絕拉關(guān)系、打招呼、講感情等干預(yù)檢查行為，堅(jiān)決預(yù)防出現(xiàn)大吃大喝、收受禮品款物等腐化問題，強(qiáng)化檢查紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。如發(fā)現(xiàn)舉報(bào)或者反映存在違反紀(jì)律的現(xiàn)象和問題的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
附件：1.XX縣2020年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 2.行政訴訟統(tǒng)計(jì)表 3.行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)表 4.聯(lián)系人員信息表 附件1 XX縣2020年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作 領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組 長：XX 縣政府副縣長、公安局局長 副組長：XX 縣政府辦公室副主任 XX 縣司法局局長 成 員：XX 縣司法局副局長 ? ? ? ? ? ?XX 行政復(fù)議與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長? XX? ?行政復(fù)議與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣司法局，辦公室主任由XX同志兼任。
附件2 行政訴訟統(tǒng)計(jì)表（2019年1月1日-2020年4月30日）填報(bào)單位（公章）：
序號(hào) 原告 被告 案由 一審 二審 開庭日期 出庭人 職務(wù) 判決結(jié)果 開庭日期 出庭人 職務(wù) 判決結(jié)果 注：“判決結(jié)果”欄注明裁判文書文號(hào)，并填寫“勝訴”“敗訴”等情況。
附件3 行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)表（2019年1月1日-2020年4月30日）填報(bào)單位（公章）：
序號(hào) 申請(qǐng)人 被申請(qǐng)人 案由 行政復(fù)議 行政應(yīng)訴 復(fù)議機(jī)關(guān)名稱 復(fù)議結(jié)果 開庭日期 出庭人 職務(wù) 判決結(jié)果 注：1.本表適用行政復(fù)議案件和對(duì)復(fù)議結(jié)果不服起訴的案件。2.“復(fù)議結(jié)果”欄注明法律文書文號(hào)，并填寫“維持”“駁回”“撤銷”“責(zé)令履行”“撤回”等情況。3.“判決結(jié)果”欄注明法律文書文號(hào)，并填寫“勝訴”“敗訴”等情況。
附件4 聯(lián)絡(luò)人員統(tǒng)計(jì)表 單位名稱（蓋章）：
序號(hào) 分管負(fù)責(zé)人 聯(lián)絡(luò)員 姓名 職務(wù) 電話 姓名 所在科室及職務(wù) 電話 1 2 3
第二篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報(bào)告
廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局
關(guān)于對(duì)行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督檢查的
工作報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作。
為做好此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，我局認(rèn)真對(duì)照上級(jí)文件中的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局2011行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真地自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體水平
2011年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局行政執(zhí)法工作，以法制化為指導(dǎo)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓(xùn)為著力點(diǎn)，規(guī)范全局行政執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力水平，做到了依法執(zhí)法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，取得了較好成效。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法工作情況
1、我局是根據(jù)國務(wù)院法制辦（國法函〔1998〕25號(hào)）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號(hào)）的批復(fù)成立的，是全市主管城市管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我局于2001年7月正式成立，同時(shí)在全市全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作，具有完全的行政執(zhí)法主體資格。目前，我局共有八個(gè)執(zhí)法大 隊(duì)、十個(gè)機(jī)關(guān)科室，行政執(zhí)法人員172人，其中法制科4人。
我局為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)主抓，分局、大隊(duì)、中隊(duì)各負(fù)其責(zé)。局督查監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查工作，法制科負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了罰沒許可證，罰沒許可證號(hào)為06000066，副本9本。
2、行政執(zhí)法人員全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定定期進(jìn)行年審，并向市法制辦備案。
3、我局在市政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站向社會(huì)公示了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試情況，并及時(shí)定期更新。
4、我局未超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法委托。
5、為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識(shí)培訓(xùn)，主要是：一是，利用每周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間組織本單位執(zhí)法人員開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)或講座活動(dòng)，或進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，做好讀書筆記和心得體會(huì)，以便提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使執(zhí)法人員做到人人會(huì)執(zhí)法、個(gè)個(gè)會(huì)辦案。二是，結(jié)合開展“三年上水平”活動(dòng)，在執(zhí)法人員中開展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。形成規(guī)范執(zhí)法的良好風(fēng)氣。法制科和督查科負(fù)責(zé)組織監(jiān)查和抽查，切實(shí)在執(zhí)法人員中形成良好的風(fēng)氣。今年，我局計(jì)劃組 織執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)24次，截至到8月底已實(shí)施12次，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：參加省市主辦的法制培訓(xùn)2次，80人次參加；每月開展規(guī)劃法、市容條例等專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)5次，170人次參加；4月底進(jìn)行的新執(zhí)法文書培訓(xùn)4次，230人次參加；7月底新公務(wù)員培訓(xùn)一次，30人次參加。通過學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)積極性進(jìn)一步提高，自覺學(xué)法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法水平
（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廊坊市處罰程序規(guī)定》和我局制定的行政執(zhí)法程序規(guī)定、案件回訪制度、重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規(guī)定等，嚴(yán)格執(zhí)行廊坊市制定的“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計(jì)44件，實(shí)施違建拆除3起。
（二）在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，嚴(yán)格實(shí)行我局制定的行政執(zhí)法文書，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行新文書使用的培訓(xùn)與引導(dǎo)，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。對(duì)于舊法律文書要及時(shí)送回，統(tǒng)一處理。
（三）在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員不少于兩人，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，做到亮證執(zhí)法，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據(jù)時(shí)，同種類物品超過一定 數(shù)量時(shí)，采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當(dāng)場交付當(dāng)事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當(dāng)事人的姓名、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等；當(dāng)事人有聽證權(quán)利的，要依法組織聽證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
嚴(yán)格實(shí)行“罰繳”分離制度，我局執(zhí)法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財(cái)政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)。
（四）我局嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法程序，在具體執(zhí)法過程中堅(jiān)持說服教育、限期整改和實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持“敬禮、亮證、告知、首次違規(guī)不處罰”處理各類違規(guī)行為。對(duì)于馬路攤販，摒棄簡單驅(qū)趕手段，先后為2000多個(gè)流動(dòng)攤販提供了固定經(jīng)營場所，既保障了困難群眾生計(jì)，又維護(hù)了市容秩序。對(duì)于沒收或者扣押的財(cái)產(chǎn)依法處理，2011年初至今，無罰沒財(cái)物。
（五）我局下發(fā)了《廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)匯編》內(nèi)容涉及行政處罰自由裁量權(quán)的工作要點(diǎn)、相關(guān)管理制度等，要求全局牢固樹立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)省、市的有關(guān)精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。
三、嚴(yán)格法制審核，提高辦案質(zhì)量
法制科積極履行案件審核職責(zé)，著力在加強(qiáng)行政執(zhí)法文書制作和如何有效加強(qiáng)執(zhí)法法制化上下功夫。一是進(jìn)一步修訂了行政執(zhí)法文書。我們依據(jù)行政法規(guī)和行政執(zhí)法“三步式”的要求，結(jié)合工作實(shí)踐，進(jìn)一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實(shí)體，使案件更加完美。市法制辦和省建設(shè)廳給予好評(píng)，并推廣我局的一套文書。同時(shí)我局下大力探索執(zhí)法案件審核評(píng)議程序和制度，嚴(yán)格執(zhí)行《案件審核意見表》意見制度，進(jìn)一步明確承辦部門和法制部門審核人、負(fù)責(zé)人的職責(zé)和評(píng)審規(guī)范。同時(shí)，在審核執(zhí)法案件過程堅(jiān)持工作做到，仔細(xì)推敲每一字，掌握案件每一個(gè)脈絡(luò)，保證程序和實(shí)體的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。繼續(xù)完善案件審核臺(tái)帳制度，對(duì)每個(gè)案件的審核結(jié)果中存在的問題進(jìn)行評(píng)估，研究探索工作疏漏多發(fā)、易發(fā)點(diǎn)，提出整改意見和工作建議，有效促進(jìn)我局執(zhí)法工作的順利開展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發(fā)現(xiàn)疏漏點(diǎn)等各類問題120余個(gè)，并及時(shí)向各大隊(duì)提出了整改意見，使各大隊(duì)對(duì)執(zhí)法辦案更有正對(duì)性，更有利于辦好案件。
根據(jù)我局“以人為本、服務(wù)至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，為促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效開展，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：一是，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職責(zé)行使行政執(zhí)法權(quán)；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴(yán)格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監(jiān)察科，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體城管隊(duì)員依法行政的法制意識(shí)；五是，深化完善綜合績效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行千分制綜合績效考評(píng)，將城管工作細(xì)化量化，納入目標(biāo)管理考核，使考核的重點(diǎn)更加突出，標(biāo)準(zhǔn)更加合理，過程控制更細(xì)，結(jié)果運(yùn)用更好，導(dǎo)向作用更強(qiáng)，考核結(jié)果予以公布；六是，做好社會(huì)宣傳工作，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)案件和責(zé)任人及時(shí)查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)要求》，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。
四、推行政務(wù)公開，提高執(zhí)法透明度
落實(shí)廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開。行政權(quán)力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實(shí)行政務(wù)公開，向社會(huì)公示與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開的內(nèi)容做到了合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。
我局自覺把執(zhí)法行為置身于社會(huì)的監(jiān)督之下，積極開展“五公開”活動(dòng)，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結(jié)果公開。在省住建廳網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時(shí)，確保“陽 光行政”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
二○○一一年九月十四日
第三篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第9號(hào)發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。
第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。
行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指上級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確立本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。
第六條 下級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為上級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動(dòng)不合法或者不適當(dāng)，有權(quán)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門提出改正建議。
第七條 林業(yè)行政主管部門在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督的單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督。
第二章 內(nèi)部監(jiān)督
第八條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；
（二）受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處罰；
（三）案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避；
（四）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；
（五）案件是否依法受理；
（六）案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；
（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（八）案件的辦理是否符合法定程序；
（九）林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（十）案件檔案管理制度是否健全；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)。
第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避。
第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將全部案件材料送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見。
第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。
第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。
第三章 層級(jí)監(jiān)督
第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）林業(yè)規(guī)范性文件是否合法；
（二）林業(yè)行政案件是否依法查處；
（三）具體行政行為是否合法、適當(dāng)：
（１）行政執(zhí)法主體是否合法；
（２）是否履行了法定職責(zé)；
（３）是否符合法定權(quán)限和程序；
（４）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（５）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（６）行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；
（７）罰沒財(cái)物是否按規(guī)定處置；
（四）林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；
（五）林業(yè)行政賠償是否依法處理；
（六）其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。
第十五條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后１５日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。
依法制定的林業(yè)地方性法規(guī)和規(guī)章以及民族自治地方依法制定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)報(bào)送上級(jí)林業(yè)行政主管部門。
第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布后，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，做好制訂、修改、廢止工作。
第十七條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年１月１５日前將前一本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問題及建議，以書面形式報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。
第十八條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物、較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起１５日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。
備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。
第十九條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于３０日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。
第二十條 上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級(jí)林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。
上級(jí)林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)提供。
第二十一條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)表》，并由省級(jí)林業(yè)行政主管部門匯總后于每年３月１５日前報(bào)林業(yè)部。
第二十二條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報(bào)或者通過其他途徑獲取的林業(yè)行政違法案件，林業(yè)行政主管部門經(jīng)審查后屬于自己管轄的，應(yīng)及時(shí)立案；屬于上級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移送；屬于下級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政案件督辦通知書》，督促及時(shí)依法查處，下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后３０日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。
第二十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林和野生動(dòng)植物資源下管一級(jí)的原則，由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下一級(jí)林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分
第二十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，秉公執(zhí)法，事跡突出的；
（二）在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；
（三）在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻(xiàn)的；
（四）對(duì)林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進(jìn)作用的；
（五）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作１０年以上，工作有成績的。
第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守。對(duì)工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職的，給予行政處分。
第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。
第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級(jí)林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)的機(jī)關(guān)予以廢止或者修訂。
第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng)改正或者上級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級(jí)林業(yè)行政主管部門限期改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為的，由林業(yè)行政主管部門予以收繳銷毀；有下述第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用：
（一）具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)模?/p>
（二）違反國家規(guī)定自行收繳罰款的；
（三）為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；
（四）玩忽職守，對(duì)應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；
（五）對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款、沒收財(cái)物處罰，未開具或者擅自使用非法單據(jù)的；
（六）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；
（七）使用或者損毀扣留的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的；
（八）違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施，對(duì)公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。
第三十條 在實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》，及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督單位。
被監(jiān)督單位在接到前款文書后，應(yīng)及時(shí)做出處理，并在３０日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告實(shí)施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。
第五章 附則
第三十一條 本辦法規(guī)定的《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。
第三十二條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。
第四篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報(bào)
行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報(bào)
按照***精神，**采取案卷評(píng)查、組織考試、問卷調(diào)查、綜合考核評(píng)估等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了深入的自查，現(xiàn)將執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障 費(fèi)改稅的實(shí)施，向運(yùn)政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作提供全方位的服務(wù)。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面配強(qiáng)配齊，專門抽調(diào)有執(zhí)法資格的精兵強(qiáng)將充實(shí)到稽查第一線，3輛執(zhí)法專用車專門服務(wù)稽查工作，為稽查隊(duì)配備了數(shù)碼照相機(jī)2臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，錄音筆2支。同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，和一線執(zhí)法人員共同實(shí)施執(zhí)法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執(zhí)法工作順利進(jìn)行奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)稽查執(zhí)法環(huán)境
運(yùn)管工作作為全縣大交通中的一個(gè)環(huán)節(jié)，展示的是工作人員的執(zhí)法風(fēng)貌，但卻承擔(dān)著全縣構(gòu)建和諧社會(huì)的“大窗口”重任。為此，我們強(qiáng)化并狠抓制度建設(shè)，以此創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。
一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，用制度規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，實(shí)行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。
建立了監(jiān)督臺(tái)，將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。
二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、行風(fēng)評(píng)議等規(guī)章制度，我們專門成立了督查辦，對(duì)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時(shí)，還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會(huì)各界對(duì)**行政執(zhí)法工作的意見和建議，并認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責(zé)任書》、《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執(zhí)法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)
**始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。制定了每周五雷打不動(dòng)的集中學(xué)習(xí)制度，對(duì)執(zhí)法人員開展政治思想、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的學(xué)教輔導(dǎo)，使全局行政執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。
二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。**從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。結(jié)合市交通局組織的執(zhí)法考試，**又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格實(shí)
行一案一卷制度，不斷提高案卷質(zhì)量。**案卷制作的質(zhì)量得到了各級(jí)管理部門的充分肯定。
三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，**要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，在稽查中利用數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)和手提電腦等數(shù)碼科技裝備，實(shí)行定點(diǎn)隱蔽跟蹤攝像取證，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃管理相對(duì)人一頓飯，不拿管理相對(duì)人一包煙，不收管理相對(duì)人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。
4、強(qiáng)化市場整治，打造運(yùn)輸市場新環(huán)境
由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現(xiàn)象屢禁不止，影響了運(yùn)輸市場的公平競爭，嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護(hù)正常的道路運(yùn)輸市場秩序，我們?cè)诿磕瓿醵家芯恐贫ㄕD和規(guī)范道路運(yùn)輸市場辦法，重點(diǎn)規(guī)定對(duì)“黑車”的查處方法。一是針對(duì)非法營運(yùn)活動(dòng)范圍廣、時(shí)間上不確定性的特點(diǎn)，采取地毯式稽查和密切聯(lián)系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時(shí)，還建立投訴、舉報(bào)制度，讓更多的群眾和合法經(jīng)營者監(jiān)督非法營運(yùn)，使“黑車”無處藏身。二是針對(duì)非法營運(yùn)涉及人員復(fù)雜和對(duì)抗執(zhí)法的特點(diǎn)，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監(jiān)、稽征、公安等部門聯(lián)合檢查，打擊了少數(shù)非法營運(yùn)人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動(dòng)稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、違規(guī)車輛559輛，立案559起，結(jié)案559起，結(jié)案率達(dá)100%，上繳財(cái)政罰款100余萬元。截止目前，納入運(yùn)管部門正規(guī)管理的營運(yùn)車輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了我縣道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。
二、存在的問題
在運(yùn)政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級(jí)的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是執(zhí)法文書的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然我們著力提高文書質(zhì)量，執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，但我們?cè)诎妇碓u(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)，由于執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，有時(shí)在文書制作中文字表達(dá)不清，用語不恰當(dāng)。
二是執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)不能熟練掌握。在組織執(zhí)法考試中我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)不能全面、熟練掌握，在執(zhí)法中遇到難題時(shí)只能翻書本，影響執(zhí)法效率。
在下一步的工作中，我們將針對(duì)存在的問題，采取有效措施加以解決，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流”的精神，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第五篇：徐州市行政執(zhí)法監(jiān)督條例
徐州市行政執(zhí)法監(jiān)督條例
（2006年8月31日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議制定 2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織，為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章而制定規(guī)范性文件或者針對(duì)特定的行政管理相對(duì)人作出的具體行政行為。
本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、處理的活動(dòng)。
行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)從事的監(jiān)督活動(dòng)，依照有關(guān)監(jiān)察、審計(jì)的法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱政府法制工作機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
市人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，其所屬的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門法制工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng)的人員，并提供必要的工作保障。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，方可從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作：
（一）從事法制工作；
（二）取得大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，或者取得非法律專業(yè)本科以上學(xué)歷；
（三）經(jīng)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法監(jiān)督證。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使下列監(jiān)督權(quán)：
（一）制止行政執(zhí)法人員正在實(shí)施的違法執(zhí)法行為；
（二）受所在單位的指派，對(duì)行政執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行調(diào)查,并提出處理建議；
（三）督促行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)；
（四）對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題提出建議或者意見。
政府法制工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，并明確特邀監(jiān)督員的監(jiān)督職責(zé)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的，事前應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出是否合法、適當(dāng)?shù)囊庖?。市人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的，事前應(yīng)當(dāng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)提出是否合法、適當(dāng)?shù)囊庖姟?/p>
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)備案審查。
規(guī)范性文件被依法撤銷、變更的，作出決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布撤銷、變更決定。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過媒體及時(shí)公開發(fā)布。未經(jīng)公開發(fā)布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府作出行政許可、行政強(qiáng)制、重大行政處罰等行政行為決定前，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出是否合法、適當(dāng)?shù)囊庖?。市人民政府所屬工作部門作出行政強(qiáng)制、重大行政處罰等行政行為決定前，應(yīng)當(dāng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)提出是否合法、適當(dāng)?shù)囊庖姟?/p>
重大行政處罰應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)備案審查。
第十條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、辦事條件、辦事時(shí)限、監(jiān)督和投訴途徑等內(nèi)容，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等便于公眾知曉的形式向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章在施行一年后，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府
報(bào)告執(zhí)行情況。
第十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于次年一月份向本級(jí)人民政府報(bào)告上一執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析材料。
第十三條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求，對(duì)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。評(píng)議考核結(jié)果，由本級(jí)人民政府通報(bào)并按評(píng)議考核的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。
評(píng)議考核的具體規(guī)定，由政府法制工作機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十四條 行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等發(fā)生爭議的，本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成或者無權(quán)處理的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第十五條 對(duì)舉報(bào)、投訴和控告比較集中的行政執(zhí)法事項(xiàng)，政府法制工作機(jī)構(gòu)可以組織專項(xiàng)檢查。
政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)、投訴和控告事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理，并書面告知政府法制工作機(jī)構(gòu)。
第十六條 政府法制工作機(jī)構(gòu)或者部門法制工作機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，可以查閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和材料；可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查；可以委托鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、勘驗(yàn)，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家論證和咨詢，組織公開聽證等。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得推諉、拒絕。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行保密義務(wù)。
第十七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理時(shí)，可以制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行的單位，政府法制工作機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出處理決定。
第十八條 具體行政行為有下列情形之一的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見，逾期不改正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以變更、撤銷：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
第十九條 不履行法定職責(zé)的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知限期履行，逾期不履行的，予以通報(bào)，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法部門行政不作為或者所作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟已被受理的，按照行政復(fù)議或者行政訴訟的程序辦理。
第二十一條 未取得行政執(zhí)法人員資格從事行政執(zhí)法工作的，由有關(guān)政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令糾正，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十二條 未按照要求建立和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)通知限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)暫扣其行政執(zhí)法證件，并視情節(jié)輕重，給予離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由其所在的行政執(zhí)法部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）利用職權(quán)謀取私利的；
（二）失職、越權(quán)或者濫用職權(quán)的；
（三）對(duì)舉報(bào)、投訴和控告者打擊報(bào)復(fù)的；
（四）拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作的。
有前款情形之一，有關(guān)政府法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)暫扣其行政執(zhí)法證件，同時(shí)，將有關(guān)情況通報(bào)其所在行政執(zhí)法部門，建議并監(jiān)督該部門予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)本級(jí)人民政府吊銷其行政執(zhí)法證件；構(gòu)成刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 行政執(zhí)法部門或者其他單位和個(gè)人，對(duì)政府法制工作機(jī)構(gòu)處理決定不服向其提出復(fù)查申請(qǐng)的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查處理決定。原處理決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中成績突出的單位和人員給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 政府法制工作機(jī)構(gòu)和部門法制工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任：
（一）不履行或者不正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
（二）利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；
（三）有其他失職瀆職行為的。
第二十七條 設(shè)立在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)或者國家及省直屬單位的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受所在地縣級(jí)以上人民政府的監(jiān)督。
第二十八條 本條例自2007年1 月 1日起施行。
點(diǎn)擊咨詢 