第一篇：28科技扶貧專項方案

青海省科技扶貧專項方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》（青發(fā)〔2015〕19 號）精神及其主要目標任務(wù)責(zé)任分工方案，結(jié)合實際，制定本專項方案。

一、對象范圍 全省 42 個貧困縣（市、區(qū)、行委）、1622 個建檔立卡貧困村的 52 萬貧困人口中，實施科技扶貧。

二、目標任務(wù) 緊緊圍繞“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，精心組織實施科技信息支撐、科技人才支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技扶貧示范等四大行動，建立青海省精準扶貧信息化服務(wù)平臺，搭建“1+3”的青海省精準扶貧信息化服務(wù)模式，在 600個貧困村開展主動推送服務(wù)，建設(shè)示范 100 個貧困村村級電商服務(wù)站，為精準實施“八個一批”提供信息化服務(wù)。每年選派千名科技人員深入貧困地區(qū)生產(chǎn)一線開展科技扶貧技術(shù)服務(wù)。重點實施 50 個產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，建立 50 個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范基地。示范推廣一批農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進適用成果；打造一個精準扶貧科技示范縣。

（一）科技信息支撐行動 。

建立青海省精準扶貧信息化

服務(wù)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和 3S 技術(shù)，設(shè)計貧困狀況多維測量指標體系，建立反映人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個緯度貧困狀況的測標與分析模型，實現(xiàn)精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核的功能。

推動“ 1+3 ”精準扶貧信息化模式的應(yīng)用。依托青海省國家農(nóng)村信息化示范省建立“基于地理信息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動服務(wù)系統(tǒng)”、“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特色農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)系統(tǒng)”、“特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”等，搭建“1+3”精準扶貧信息化服務(wù)模式，實現(xiàn)精準掌握貧困戶的具體情況，制定詳細扶貧方案，主動推送針對每一個貧困戶的個性化扶貧方案，對扶貧的全過程精準服務(wù)和管理。重點在海東市二區(qū)四縣 91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技信息主動推送服務(wù)，覆蓋600 個村。

（二）科技人才支撐行動。

。充分發(fā)揮和調(diào)動全省各級科技特派員和科技人員服務(wù)基層的積極性，積極構(gòu)建新型貧困地區(qū)科技人才服務(wù)體系。重點依托“三區(qū)”科技人員專項推進精準科技扶貧，以就近就便、省內(nèi)調(diào)配形式為主，每年選派 1000名科技特派員和科技人員深入全省 42 個貧困縣（市、區(qū)、行委），圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民能力提升開展各項服務(wù)，積極培育科技扶貧示范戶、科技示范基地。同時依托信息化支撐行動，加強農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，采取遠程培訓(xùn)、專題授課、現(xiàn)場觀摩等形式，建立健全貧困地區(qū)農(nóng)牧民科技普及培訓(xùn)體系，培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員及致富帶頭人 500 名，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民 10000 人（次）以上，為高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技人才支持和智力保障。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐行動 。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以“1020”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程為依托，實施 50 項產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，重點圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥材、牦牛、藏羊、乳制品、冷水魚、飼草十大高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，加大科技支撐力度，示范推廣一批新品種，集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)新成果，加強新品種和新技術(shù)推廣、病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進適用技術(shù)成果的應(yīng)用。以科技信息化服務(wù)為手段、以“三區(qū)”科技人員和科技特派員創(chuàng)業(yè)示范為支撐，適時編制實用技術(shù)指南，切實解決精準扶貧“最后一公里”的問題。重點實施“青海省精準扶貧信息化服務(wù)工程應(yīng)用與示范”、“青海省人畜包蟲病防控策略與創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用”、“農(nóng)村牧區(qū)供水安全關(guān)鍵技術(shù)集成示范”等一批科技專項，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和貧困地區(qū)重大民生問題，健全完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技信息服務(wù)體系；立足社會民生專題建立農(nóng)村牧區(qū)供水安全評價及監(jiān)測體系；圍繞影響群眾身體健康的包蟲病等地方病，開展快速診斷試劑、新特效藥研制開發(fā)等，在改善民生水平的基礎(chǔ)上建立地方病系統(tǒng)綜合防治技術(shù)模式；整合和利用現(xiàn)有科研和技術(shù)推廣力量，有效提升農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新水平和社會服務(wù)能力。

（四）科技扶貧示范行動 。

著力打造 精準扶貧科技示范

縣。建立基于青海省精準扶貧信息化服務(wù)平臺，搭建“1+3”的青海省精準扶貧信息化服務(wù)模式，在民和縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 125個村開展信息化主動推送服務(wù)，覆蓋貧困戶 10646 戶，貧困人口 42262 人；重點在民和縣建立 100 個電商示范村級服務(wù)站，將功能覆蓋到全縣所有貧困村，并開設(shè)線上虛擬服務(wù)站；組織10 個科技扶貧工作服務(wù)隊深入峽門鎮(zhèn)峽門村、陽地村、腰路村，古鄯鎮(zhèn)聯(lián)合村、尖嶺村，西溝鄉(xiāng)涼平村、三方村，新民鄉(xiāng)若多村、公巴臺村、蘇家莊村等 10 個村幫助貧困村理思路、定規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、傳技術(shù)、送服務(wù)，將民和縣打造成我省精準扶貧科技示范縣。

著力打造 產(chǎn)業(yè)化科技示范基地。依托西寧、海東、海西、海南和海北 5 個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、38 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，立足區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造 50 個產(chǎn)業(yè)化科技示范基地，支持扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地及扶貧產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)牧業(yè)新品種和新技術(shù)示范、帶動及輻射方面的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新科技扶貧模式，實現(xiàn)科技支撐產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

三、投資估算及資金籌措 “十三五”期間我省科技專項資金計劃投資 2.3 億元。其中，科技人才支撐行動每年爭取國家“三區(qū)”科技人員專項資金 2000 萬元，5 年共投入 1 億元；科技信息支撐行動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐行動、科技扶貧示范行動由省級科技發(fā)展專項資金分別投入 0.1 億元、0.8 億元、0.4 億元（具體年度投資見下表）。

科技扶貧專項投資表 項目名稱

投資估算（億元）

小計2016 年2017 年2018 年2019 年

0 2020 年

科技信息支撐行動 0.05 0.05 — — — 0.1 科技人才支撐行動 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐行動 0.2 0.2 0.2 0.2 — 0.8 科技扶貧示范行動 0.1 0.1 0.1 0.1 — 0.4 合計

0.55

0.55

0.5

0.5

0.2

2.3

四、進度安排 2016 年，啟動安排年度科技扶貧產(chǎn)業(yè)化項目；啟動民和縣科技扶貧示范，在 10 個村開展精準幫扶服務(wù)，建設(shè) 50 個村級電商服務(wù)站，建成青海省精準扶貧科技信息服務(wù)平臺，在平安區(qū)、民和縣 169 個村開展主動推送服務(wù)；組織 1000 名科技特派員和“三區(qū)”科技人員深入全省 42 個縣（市、區(qū)、行委）開展科技服務(wù)。

2017 年，安排年度科技扶貧產(chǎn)業(yè)化項目，在民和縣再建50 個村級電商服務(wù)站；在互助、循化 180 個村開展主動推送服務(wù)；組織 1000 名科技特派員和“三區(qū)”科技人員深入全省42 個縣開展科技服務(wù)。

2018 年，安排年度科技扶貧產(chǎn)業(yè)化項目；在樂都區(qū)、化隆縣 251 個村開展主動推送服務(wù)；組織 1000 名科技特派員和“三區(qū)”科技人員深入全省 42 個縣（市、區(qū)、行委）開展科技服務(wù)；完成民和縣、貴德縣、烏蘭縣、囊謙縣 4 個縣的農(nóng)村

牧區(qū)安全供水工程示范及果洛州、玉樹州的包蟲病綜合防控示范。

2019 年，安排年度科技扶貧產(chǎn)業(yè)化項目，組織 1000 名科技特派員和“三區(qū)”科技人員深入全省 42 個縣（市、區(qū)、行委）開展科技服務(wù)；重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)對貧困縣開展攻關(guān)式扶貧。

2020 年，依托科技扶貧行動開展鞏固提升及評估考核，實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和互助式扶貧科技示范，樹立精準扶貧典型科技示范鄉(xiāng)（村），切實保障實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民可支配收入達到 4000 元以上。

五、保障措施 （一）加強科技扶貧 工作的 領(lǐng)導(dǎo)。

。為保障科技精準扶貧工作順利實施，成立由科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室負責(zé)人為成員的省級科技扶貧工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負責(zé)全省科技扶貧工作的統(tǒng)籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導(dǎo)科技扶貧專項行動計劃實施，解決科技扶貧工作中的重大事項。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)村處，負責(zé)科技扶貧專項行動計劃的日常工作。

（二）加強科技服務(wù)體系財政科技投入 。加強財政科技扶貧服務(wù)體系資金投入，省級科技專項依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地方優(yōu)勢特色，擇優(yōu)給予支持，重點用于貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣和科技能力提升，集成現(xiàn)有科技計劃，優(yōu)先并傾斜支持貧困地區(qū)發(fā)展。同時結(jié)合科技援青、部省會商等爭取國

家和相關(guān)省市的支持，推動科技精準扶貧工作的開展；鼓勵和支持社會投資等支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府投入引導(dǎo)，爭取國家和對口幫扶資金為補充，社會多元化投入的投資格局。

（三）改進科技扶貧項目管理。

。在保證財政資金安全高效使用前提下，降低門檻，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。申報條件上，放寬申報人資格，取消項目資金配套，與“三區(qū)”科技人員專項相結(jié)合，鼓勵科技人員牽頭或與貧困地區(qū)聯(lián)合申報實施項目，支持方式實行無償支持、后補助、貸款貼息等；項目管理上，優(yōu)化經(jīng)費科目設(shè)計，注重績效考核。

（四）創(chuàng)新科技扶貧服務(wù)機制 。建立科技管理部門、科研單位聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶機制，選派科技管理干部和科技人員到貧困村駐點幫扶。建立保障科技人員服務(wù)基層長效利益機制，鼓勵科技人員通過停薪留職、技術(shù)入股、技術(shù)承包、收益分成等方式深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持新農(nóng)村發(fā)展研究院等新型科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

六、責(zé)任落實 （一）落實 主體責(zé)任。

。省科技廳要及時會同相關(guān)部門研究制定相關(guān)工作的年度工作計劃和重點工作專項計劃。科技扶貧重點以縣為組織實施主體，建立統(tǒng)籌省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)動的扶貧工作機制，省級科技部門負責(zé)科技扶貧專項的目標制訂并督導(dǎo)任務(wù)進度，市（州）級科技及相關(guān)部門確保貧困地區(qū)的科技專項資金落實到位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把責(zé)任落實到人。

（二）明確脫貧目標 。各縣要對照到 2019 年實現(xiàn)貧困退出標準和時序，分年度細化工作具體目標，量化到鄉(xiāng)、村和戶、人，切實提高扶貧開發(fā)工作的精準性、針對性和實效性。同時明確目標任務(wù)，制定措施方案，上下聯(lián)動，左右互動，切實形成科技扶貧合力。

（三）

強化 責(zé)任分工。信息化重點在海東市開展示范，逐步向全省推廣?？萍既瞬胖沃饕?8 個市（州）科技局及42 個縣（市、區(qū)、行委）科技管理部門為主開展；產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐行動責(zé)任單位重點以 8 個市（州）科技局、省農(nóng)林科學(xué)院、省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院等單位進行實施；科技扶貧示范主要以海東等 5 個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及 38 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省農(nóng)林科學(xué)院、省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院等單位為主，省科技信息所開展信息化示范服務(wù)。

（四）強化督查考核。

。建立工作臺賬制度和督查考核責(zé)任制，完善實績考核制度，細化分解科技扶貧任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時限。負責(zé)組織工作的相關(guān)處室、主體實施的市（州）和縣（市、區(qū)、行委）、技術(shù)支持的科研機構(gòu)層層簽訂目標責(zé)任書。同時，加強科技扶貧宣傳，及時宣傳新進展、新成效、新做法、新經(jīng)驗和先進典型。

第二篇：生態(tài)扶貧專項方案

**區(qū)生態(tài)扶貧專項方案

為深入貫徹落實省委十屆六次全會和《省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實施生態(tài)扶貧，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系，筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、對象范圍

以有扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施范圍，加強對全區(qū)的貧困村，所有貧困人口的生態(tài)扶貧，并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點區(qū)域傾斜。

二、目標任務(wù)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，切實筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到2020年，森林覆蓋率達到54%，扶貧搬遷0.8萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高，生態(tài)經(jīng)濟長足發(fā)展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區(qū)林農(nóng)與全區(qū)同步實現(xiàn)全面小康。

（一）加強生態(tài)保護建設(shè)（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局）

加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，優(yōu)先安排貧困地區(qū)開展天然林資源保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣 性保護、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批能促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟林（草）果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟產(chǎn)出。加強水資源保護和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）加大生態(tài)資源利用（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局）

加強生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。依托森林及野生植物資源，規(guī)劃建設(shè)一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家，促進生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟效益。加強國有林場重要景區(qū)（點）水電路及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的可進入性和舒適性，擴大游客規(guī)模，帶動當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵林農(nóng)積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟；引導(dǎo)有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。

（三）開展人居環(huán)境治理（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）在全區(qū)深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。加強水源保護，不斷提高水源地水質(zhì)合格率。大力開展“潔凈水”行動，全力推進環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾收儲轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

加強生態(tài)文明細胞建設(shè)，建設(shè)國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)區(qū)，實施新村綠化。加強貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化化肥、農(nóng)藥等投入品管理，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用，加強耕地保護，提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村（居）及居民點開展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點的環(huán)境突出問題整治，推進改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)（牽頭單位：區(qū)國土分局，責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局）

在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，結(jié)合新村建設(shè)，有計劃、有步驟地開展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，強化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加大森林生物病蟲害防治和預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、進度安排

（一）生態(tài)保護建設(shè)。到2017年底，貧困地區(qū)生態(tài)實現(xiàn)“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉(zhuǎn)變，水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉(zhuǎn)，累計實施天保工程公益林建設(shè)0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝；累計實施新一輪退耕還林0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝；改造低產(chǎn)低效林3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底，貧困地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)基本完成，森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計實施天保工程公益林建設(shè)0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬畝，改造低產(chǎn)低效林4萬畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個等級。

（二）生態(tài)資源利用。到2017年底，新建森林人家5個，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點）公路10公里，供電和用水問題得到徹底解決；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到 0.5億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達到1350元。到2020年底，新建森林公園1個、森林人家10個，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點）公路20公里；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到1億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達到1700元。

（三）人居環(huán)境改善。到2017年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到85%以上，前鋒區(qū)建成省級生態(tài)區(qū)，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用，城市污水處理率達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，行政村生活污水處理率達到20%以上，全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護區(qū)基本達到規(guī)范化建設(shè)要求，完成廣安市國家級生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求，通過創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)驗收，完成1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到2020 年底，全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達標。

（四）防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。一是避災(zāi)移民搬遷。以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結(jié)合推進避災(zāi)移民搬遷，2015年對48個災(zāi)害點隱患點避險搬遷安置193戶，671人；2016年對39個災(zāi) 害點隱患點避險搬遷安置120戶，488人；2017年對26個災(zāi)害點隱患點避險搬遷安置91戶，307人。二是加大地質(zhì)災(zāi)害防治，強化工程治理。2015年實施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項目4個，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險工程3處；2016年實施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項目5個，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險工程4處；2017年實施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項目4個，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險工程3處。三是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防建設(shè)。2015-2017年，每年對全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點以及新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查排查；同時加強日常隱患巡查工作，動態(tài)巡查、重點核查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時組織撤離；根據(jù)隱患排查情況及時編制廣安市前鋒區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急預(yù)案和防治預(yù)案。對每處隱患點設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測員，并設(shè)立警示標牌。每年開展宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急避險演練工作，增強防災(zāi)意識。

四、政策措施

（一）加強生態(tài)用地用途管制。劃定生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴格生態(tài)資源監(jiān)管，堅決打擊破壞生態(tài)紅線行為。制定生態(tài)用地項目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用生態(tài)用地，確保貧困地區(qū)生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

（二）加大生態(tài)治理投入力度。謀劃一批生態(tài)保護與建設(shè)重大工程項目，積極爭取國家支持。加大地方公共財政對貧困地區(qū)生態(tài)保護的投入。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理。完善生態(tài)補償機制，逐步提高公益林生態(tài)效益補償標準，爭取將天然起源商品林納入森林生態(tài)效益補償范圍。建立各級財政對貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行維護補助制度。

（三）強化移民搬遷政策支持。通過調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進行土地開發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好用活國家關(guān)于連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策等。適當(dāng)提高易地扶貧搬遷補助標準，給予搬遷建房貸款貼息。加大財政投入，將易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排實施。對一些地方出現(xiàn)的“自主移民”現(xiàn)象，要科學(xué)規(guī)范、合理引導(dǎo)、強化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會保障等問題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣睢?/p>

（四）切實增加林農(nóng)生態(tài)收入。建立支持林農(nóng)直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)機制，鼓勵貧困地區(qū)組建管護隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)管護收入。鼓勵林農(nóng)有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，或以作價入股方式參與旅游企業(yè)經(jīng)營，增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。擴大普惠制生態(tài)建設(shè)政策覆蓋范圍，積極探索一事一議、村民 自建、以獎代補等方式，更好惠及貧困群眾民生。

（五）深入推進體制機制創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，推進國有林場改革，深入推進以林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟林木（果）權(quán)證、村級農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產(chǎn)。研究探索以生態(tài)景觀評估價值、門票收益、基礎(chǔ)設(shè)施等作抵押物申請生態(tài)旅游專項貸款的政策，破解融資難、融資貴問題。開展二、三級國家公益林經(jīng)營利用改革試點，研究探索合理利用強度和支持政策。

（六）加強科技服務(wù)支撐。加強優(yōu)良林（果）種快繁、森林高效培育、困難地區(qū)植被恢復(fù)等重大技術(shù)攻關(guān)。加強林業(yè)科技標準化體系建設(shè)，建立林業(yè)科技標準體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化運用，提升貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護利用水平和效益。改革科研經(jīng)費投入制度，將民營企業(yè)、社會業(yè)主納入科研和技術(shù)推廣經(jīng)費安排范圍，探索試點研究成果和推廣示范先驗收后補助制度。

（七）建立完善生態(tài)扶貧考核評價體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標約束。完善政績考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度；對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對重點生態(tài)功能區(qū)，實行生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)區(qū) 的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其生態(tài)資源的原生性和完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。加強考核結(jié)果應(yīng)用，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

五、責(zé)任落實

（一）加強對生態(tài)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立生態(tài)扶貧的政府目標責(zé)任制和行政首長負責(zé)制，將生態(tài)扶貧的目標任務(wù)納入對各級政府和相關(guān)責(zé)任部門目標績效考核的重要內(nèi)容。

（二）區(qū)級部門負責(zé)將生態(tài)扶貧納入相關(guān)專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭取重大生態(tài)建設(shè)與保護支持政策，加強部門項目資金投入，抓好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理和工作考核，形成運行高效的生態(tài)扶貧推進機制。

（三）區(qū)政府負責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域生態(tài)扶貧任務(wù)，制定生態(tài)扶貧工作方案，將目標任務(wù)分解到所轄貧困村，并加強指導(dǎo)監(jiān)管和目標績效考核工作。

（四）區(qū)政府是生態(tài)扶貧的工作主體、責(zé)任主體、實施主體，負責(zé)制定本區(qū)域?qū)嵤┓桨福瑢⑸鷳B(tài)扶貧任務(wù)和政策措施落實到貧困村、貧困戶，建立管理制度和工作臺賬，抓好資金整合、項目實施和監(jiān)督管理。

第三篇：文化扶貧專項方案

文化扶貧專項方案

文化扶貧專項方案

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，大力推進貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實享受X南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標

以推進我市貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟健钡囊?，堅持重點突出、點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進，從2015年起，通過對全市貧困地區(qū)全面開展文化扶貧，到2020年，實現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)均等化。

二、主要措施

（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施

1．加強貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標準化建設(shè)，實現(xiàn)群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標準建設(shè)，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺，豐富和完善服務(wù)功能。

（二）在貧困地區(qū)大力實施文化民生工程

1．重點保證政府購買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實開展農(nóng)村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動優(yōu)先安排到貧困村，在活動場次、數(shù)量上予以傾斜。

2．重點推進貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動。

（三）加強貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)

在每年國家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設(shè)置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊伍。推動文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設(shè)項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）以點帶面推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)

全市開展公共文化服務(wù)標準化建設(shè)試點，支持建設(shè)一批試點縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開展公共文化服務(wù)標準化建設(shè)試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成?？h、鄉(xiāng)兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進。

（六）支持貧困地區(qū)加強文化遺產(chǎn)保護

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產(chǎn)挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（X南）生態(tài)保護實驗區(qū)”建設(shè)中，重點關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強“非遺”調(diào)查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織 領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標、路徑，明確時間節(jié)點，明確責(zé)任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發(fā)改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導(dǎo)，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入精準扶貧考核內(nèi)容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務(wù)不落實的，給予通報批評，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：2016年信息化扶貧專項方案

2016年信息化扶貧專項方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央和省、市推進精準扶貧工作的有關(guān)要求，以改革創(chuàng)新為動力，以促進農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，切實提升我市貧困村信息化水平，利用信息化手段服務(wù)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

二、總體目標

1、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。到2016年，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到90%；到2020年，農(nóng)村家庭12Mbps及以上寬帶接入能力達到100%。

2、貧困地區(qū)教育信息化水平明顯提升。到2016年，全市貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入基本解決；到2020年，貧困地區(qū)中小學(xué)校基本實現(xiàn)“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、貧困村公共信息服務(wù)體系基本形成。建立了全市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)；每個村至少確定1名有文化、懂技術(shù)、能服務(wù)的信息員，為村民提供各類涉農(nóng)信息資源；電子商務(wù)在農(nóng)民生產(chǎn)、生活中發(fā)揮重大的作用。

三、主要任務(wù)

（一）加快貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進村，降低貧困地區(qū)信息入戶門檻和使用成本，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由行政村向自然村拓展，在貧困地區(qū)村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端。推進移動通信弱覆蓋補點和貧困村信息通信建設(shè)工作，提升偏遠山區(qū)特別是自然災(zāi)害易發(fā)地的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動新一代移動通信、無線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋，逐步實現(xiàn)3G、4G信號城鄉(xiāng)全覆蓋和電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工信委、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

（二）推進貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)

繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程，加快“教育云”項目建設(shè)，推動教育信息服務(wù)向貧困地區(qū)覆蓋。重點擴大寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等村鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋面，全面解決義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入問題。加強對貧困地區(qū)中小學(xué)校信息化設(shè)施的支持，加快校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”，推動城鎮(zhèn)名優(yōu)學(xué)校向貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提高農(nóng)村學(xué)校教師信息化素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（三）提升貧困地區(qū)公共服務(wù)信息化水平

依托96333群眾信息服務(wù)平臺，充分利用扶貧和移民網(wǎng)、農(nóng)業(yè)和糧食網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，建立市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)，把全市貧困村、貧困戶和市、縣、鄉(xiāng)三級幫扶單位、幫扶干部對口聯(lián)系的詳細數(shù)據(jù)精準錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)信息全覆蓋；同時把貧困戶、貧困村的貧困信息、需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿等進行對接共享，為社會力量扶貧和貧困戶提供幫扶通道、政策咨詢、答疑解惑、專業(yè)技術(shù)查詢等服務(wù)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場價格等涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供適用的信息服務(wù)，切實解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到的問題。加強貧困村農(nóng)村信息服務(wù)站點和信息員隊伍建設(shè)，拓展信息服務(wù)站點“村務(wù)公開”、“便民服務(wù)”、“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等功能，提升信息服務(wù)站點服務(wù)水平。推廣普及農(nóng)技寶等手機應(yīng)用，在線向農(nóng)業(yè)專家咨詢相關(guān)問題，及時接收農(nóng)事提醒，實時查詢農(nóng)產(chǎn)品價格，線上進行農(nóng)產(chǎn)品買賣，通過信息技術(shù)幫助脫貧致富。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市工信委、市“三送辦”、市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市科技局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（四）積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村

加快培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化。推進貧困村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持郵政利用農(nóng)村電商平臺（“農(nóng)村e郵”）做好農(nóng)村電商配送工作，在農(nóng)村養(yǎng)老院、農(nóng)民新區(qū)等建立便民服務(wù)站，依托已有電商平臺，幫助農(nóng)民把土特產(chǎn)品賣出去，使農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)改變生活、發(fā)家致富。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，重點對農(nóng)村殘疾人員、貧困農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，提高他們運用電子商務(wù)的能力，并鼓勵電商企業(yè)聘用該類人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政分公司、各縣（市、區(qū)）政府）

（五）開展貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)活動

加大對貧困村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)力度。市、縣二級農(nóng)業(yè)部門、人社部門、商業(yè)部門、通信運營公司等單位要根據(jù)各自的職能，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)項目，在貧困地區(qū)開展多渠道、多形式的信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)活動。要以集中培訓(xùn)或遠程教育的方式，培訓(xùn)各村農(nóng)業(yè)信息員，使他們學(xué)會電腦和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，掌握農(nóng)技寶、農(nóng)技通等手機應(yīng)用App的信息采集、發(fā)布、查詢等功能。要組織志愿者深入貧困地區(qū)從事信息化知識和技能服務(wù)，拓寬農(nóng)民信息化培訓(xùn)渠道。通過培訓(xùn)，切實提高村干部、農(nóng)村中青年等人員的信息化意識和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。（市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市人社局、市商務(wù)局、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣（市、區(qū)）、市各責(zé)任單位要把貧困村信息化工作擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專職人員，認真組織實施，統(tǒng)籌推進市、縣二級信息化扶貧建設(shè)的各項工作。

（二）加大資源投入 各縣（市、區(qū)）、市直、駐市各單位要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設(shè)的資金扶持力度，確保各項建設(shè)有效落實。電信、移動、聯(lián)通等通信運營單位要加強農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施的部署與升級改造，加快貧困地區(qū)寬帶及通信信號的覆蓋。鼓勵和引導(dǎo)軟硬件制造商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科研院校、社會組織等社會化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設(shè)。

（三）提供優(yōu)惠政策

各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)單位要在農(nóng)村信息化政策制定及落實方面，加大對貧困地區(qū)的傾斜支持，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。針對農(nóng)村貧困戶，可通過政府補貼一部分，通信公司優(yōu)惠一部分的模式，以公益為先、自主選擇、不增加困難戶負擔(dān)為原則，制定專項通信業(yè)務(wù)營銷政策，鼓勵貧困農(nóng)民使用信息化設(shè)備和服務(wù)。

（四）注重實施效果

結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，推廣農(nóng)民用得了、用得起、用得好的信息化服務(wù)產(chǎn)品。注重信息服務(wù)的可行性和實效性，確保各項建設(shè)保質(zhì)保量完成。

第五篇：全南縣文化扶貧專項方案

全南縣文化扶貧專項方案

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的精神，大力推進貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實享受贛南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標

以推進我縣貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進，從2015年起，通過對全縣貧困地區(qū)全面開展文化扶貧，到2020年，實現(xiàn)我縣貧困地區(qū)與全國同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)全縣基本公共文化服務(wù)均等化。

二、主要措施

（一）支持完善公共文化服務(wù)設(shè)施

1.加強貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準化完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成38個省、市級貧困村文化室、文化廣場標準化建設(shè)，實現(xiàn)群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2.重視搬遷移民集中安置點公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點建設(shè)規(guī)劃，合理選 址，標準建設(shè)，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3.整合貧困村宣傳文化、黨建、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺，豐富和完善服務(wù)功能。

（二）大力實施文化民生工程。

1.重點保證政府購買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實開展農(nóng)村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送春聯(lián)下鄉(xiāng)活動優(yōu)先安排到貧困村，在活動場次、數(shù)量上予以傾斜。

2.重點推進貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3.重點保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動。

（三）加強文化人才培養(yǎng)

在每年國家、省、市文化人才培養(yǎng)名額和支援計劃中對貧困村予以傾斜。落實貧困村設(shè)置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊伍。推動文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴大貧困村受援點，增加貧 困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設(shè)項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）以點帶面推動公共文化建設(shè)

全縣開展公共文化服務(wù)標準化建設(shè)試點，支持建設(shè)一批試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開展公共文化服務(wù)標準化建設(shè)試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點40個，后三年全面建成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要以點帶面，分層次、分布推進。

（六）支持加強文化遺產(chǎn)保護

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產(chǎn)挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（贛南）生態(tài)保護實驗區(qū)”建設(shè)中，重點關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強“非遺”調(diào)查和普查，支持申報國家、省、市、縣級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實的管理體制。各地要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標，明確時間節(jié)點，明確責(zé)任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動和信息通報制度。文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發(fā)改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導(dǎo)，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入精準扶貧考核內(nèi)容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位的、工作任務(wù)不落實的，給予通報批評，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。