第一篇：2020全國(guó)金融工作會(huì)議

2019 全國(guó)金融工作會(huì)議 今天我們召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，主要是傳達(dá) 2018 年全省金融工作會(huì)議精神，總結(jié)我市 2018 年金融工作成績(jī)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署 2019年工作任務(wù)，推動(dòng)全市金融改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。剛才，萍江同志宣讀了李小豹書(shū)記和李江河市長(zhǎng)對(duì)金融工作的重要批示，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各縣（區(qū)）政府和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、人行萍鄉(xiāng)市中支、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作了口頭發(fā)言，其他金融機(jī)構(gòu)作了書(shū)面發(fā)言，對(duì)各位發(fā)言的內(nèi)容，我完全贊同。下面，我就貫徹落實(shí)好全省金融工作會(huì)議精神、李小豹書(shū)記和李江河市長(zhǎng)重要批示精神，切實(shí)抓好我市金融工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的決心和信心 （一）全國(guó)、全省金融工作會(huì)議為進(jìn)一步做好金融工作指明了方向 2018 年 7 月 14 日召開(kāi)的第 5 次全國(guó)金融工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記親自出席會(huì)議，并作了重要講話(huà)。此次會(huì)議確定了金融工作的四大原則：回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向。全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)以后，2018 年 9 月 26 日，全省金融工作會(huì)議在南昌召開(kāi)，省委書(shū)記鹿心社、省長(zhǎng)劉奇、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，鹿心社書(shū)記、劉奇省長(zhǎng)、毛偉明常務(wù)副省長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)。鹿心社書(shū)記指出，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握金融發(fā)展形勢(shì)，充分肯定金融改革發(fā)展成效，深刻把握金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，不斷推進(jìn)全省金融改革發(fā)展。要堅(jiān)持回歸本源、服務(wù)實(shí)體，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系，強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)原則，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，全面提高金融服務(wù)效率和水平；以防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)，著力推動(dòng)金融安全穩(wěn)健運(yùn)行；以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升金融發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)金融重點(diǎn)工作。

劉奇省長(zhǎng)指出，要全面貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議各項(xiàng)部署特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以深化金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決融資難融資貴問(wèn)題為抓手，以防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)為保障，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式、完善金融市場(chǎng)體系、強(qiáng)化現(xiàn)代金融監(jiān)管體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

毛偉明常務(wù)副省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)好全國(guó)金融工作會(huì)議精神以及鹿心社書(shū)記、劉奇省長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，提出三點(diǎn)意見(jiàn)，概括為三句話(huà)，即“提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、抓好當(dāng)前”。

全國(guó)、全省金融工作會(huì)議為我們做好金融工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神，并將會(huì)議精神與我市的實(shí)際工作相結(jié)合，切實(shí)將全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好。

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)為進(jìn)一步做好金融工作提供了重要支撐 2018 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1120 億元，同比增長(zhǎng) 8.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 8.9%；財(cái)政總收入 146.3 億元，同比增長(zhǎng) 7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 12.5%；實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)6.6%；外貿(mào)出口同比增長(zhǎng) 6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 378 億元，同比增長(zhǎng) 12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 33080 元，同比增長(zhǎng) 8%；農(nóng)村居民人均可支配收入16572 元，同比增長(zhǎng) 8.5%。2019 年我市金融工作面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。今年將全力抓好 20 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和城市地標(biāo)重大項(xiàng)目，著力實(shí)施以“八大工程”為重點(diǎn)的 20 件民生實(shí)事。圍繞海綿特色小鎮(zhèn)打造海綿產(chǎn)城融合樣板，推進(jìn)萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快贛湘開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)湘東、上栗園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)廣州港萍鄉(xiāng)內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)在萍鄉(xiāng)設(shè)立服務(wù)窗口，力爭(zhēng)開(kāi)通萍鄉(xiāng)始發(fā)的中歐班列等等。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)為進(jìn)一步做好我市金融工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

（三）全市金融工作取得的成績(jī)?yōu)樽龊孟乱徊浇鹑诠ぷ鞔蛳铝嗽鷮?shí)的基礎(chǔ) 2018 年，全市金融業(yè)較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)自身較快發(fā)展的同時(shí)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不斷提升。12 月末，萍鄉(xiāng)市人民幣各項(xiàng)存款余額 1117.44 億元，比年初增加 175.86

億元，增長(zhǎng) 18.68%，增速在全省排名第 1；人民幣各項(xiàng)貸款余額 723.86 億元，比年初增加 105.94 億元，增長(zhǎng) 17.14%，增速四小地市排名 2；保費(fèi)收入 24.78億元，同比增長(zhǎng) 9.5%，保費(fèi)規(guī)模四小地市排名第一。緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的手段不斷豐富。一是搭建線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接平臺(tái)，拓展了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接方式，不斷降低企業(yè)信息搜索成本。金融綜合服務(wù)平臺(tái)采集全市 21529 家企業(yè)信用信息 460 余萬(wàn)條，貸款交易 2918 筆，貸款累計(jì)達(dá) 365 億元；市本級(jí)共舉辦 2次融資對(duì)接會(huì)，達(dá)成意向信貸支持 320 億元。二是創(chuàng)新還貸周轉(zhuǎn)資金籌措方式，不斷降低企業(yè)“過(guò)橋”資金成本。我市在全省首推“續(xù)貸?！比谫Y產(chǎn)品，努力降低企業(yè)貸款“過(guò)橋”成本。12 月末，全市“續(xù)貸?！碑a(chǎn)品已辦理業(yè)務(wù) 1795 筆、金額 106.87 億元，較大幅度降低全市中小企業(yè)“過(guò)橋”成本。三是積極拓寬企業(yè)融資來(lái)源，不斷降低金融資源供給成本。12 月末，市人行積極累計(jì)向上級(jí)行爭(zhēng)取到再貸款、再貼現(xiàn)限額 26.85 億元，比年初增加 3.89 億元，增長(zhǎng) 16.94%。充分利用貧困縣 ipo 綠色通道，積極支持寶海微元、甘源食品等企業(yè)加快上市步伐。目前，寶海微元已結(jié)束在江西證監(jiān)局的輔導(dǎo)備案，擇機(jī)向證監(jiān)會(huì)上報(bào)材料；甘源食品已向江西證監(jiān)局申請(qǐng)輔導(dǎo)備案。全市“新三板”掛牌企業(yè) 12 家，總量列全省第 5，定向增發(fā)融資 2.31 億元。全市發(fā)行債券 60.8 億元，其中開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)行了全省第一單綠色債券 20 億元；湘東區(qū)較好把握發(fā)債時(shí)機(jī)節(jié)省了一大筆發(fā)債成本。加大金融人才供給力度，2018 年啟動(dòng)第三批政銀互派掛職干部工作，接收了 7 名省級(jí)金融機(jī)構(gòu)干部到萍鄉(xiāng)市各縣（區(qū)）、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門(mén)掛職鍛煉，派出了 6 名萍鄉(xiāng)地方干部到銀行掛職鍛煉，取得良好成效。金融風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制。全市新發(fā)非法集資案件、涉案金額、參與集資人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均為全省最少。處置不良貸款 5.23 億元，不良貸款率 1.95%，較年初下降 0.26 個(gè)百分點(diǎn)。

全市金融工作取得的成績(jī)，是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)積極履職，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏的結(jié)果。在此我代表市委市政府對(duì)全市金融戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工付出的辛勤努力表示感謝！

二、把握工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的針對(duì)性 我市金融工作雖然取得較好成績(jī)，但也存在金融總量偏小、企業(yè)融資渠道狹窄、金融集群效應(yīng)尚未形成等問(wèn)題。我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照全省金融工作會(huì)議的要求和當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）繼續(xù)發(fā)揮銀行融資主渠道作用 1.合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。人民銀行萍鄉(xiāng)市中支要在執(zhí)行好國(guó)家貨幣政策的基礎(chǔ)上，開(kāi)展好宏觀(guān)審慎評(píng)估，用好貨幣政策工具，努力增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，爭(zhēng)取更大的信貸投放量。萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局要科學(xué)監(jiān)管，正確處理信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)改善提升金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具，不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。各銀行機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取上級(jí)行在授權(quán)、貸款審批、信貸規(guī)模方面給予更多支持；提升服務(wù)水平，推廣專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大抵質(zhì)押貸款品種，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”，努力降低企業(yè)融資成本。市金融辦要定期收集企業(yè)資金需求信息并向銀行推薦，推動(dòng)政銀企對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、高效化。各縣（區(qū)）政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要開(kāi)展好本轄區(qū)的政銀企對(duì)接活動(dòng)。

2.積極發(fā)揮財(cái)政資金外部增信作用。積極推行“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等財(cái)政資金外部增信措施的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立科學(xué)合理的財(cái)政、銀行、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合理利用公共資源，不斷提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金可持續(xù)利用，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的外部增信效果。

3.創(chuàng)新還貸周轉(zhuǎn)資金的籌措方式。繼續(xù)支持萍鄉(xiāng)農(nóng)商行發(fā)揮“續(xù)貸?！毙刨J工具的作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，協(xié)調(diào)督促更多的銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)“續(xù)貸?！毙刨J工具的運(yùn)用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制幫助中小微企業(yè)解決貸款“過(guò)橋”難題，切實(shí)降低中小微企業(yè)“過(guò)橋”資金成本。

（二）不斷完善金融組織體系

1.加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)劃、區(qū)域分布意向和金融監(jiān)管部門(mén)的政策導(dǎo)向，著力在軟硬件建設(shè)、支持政策、跟蹤服務(wù)上做好文章，吸引金融機(jī)構(gòu)在萍設(shè)立區(qū)域總部、職能總部和分支機(jī)構(gòu)。

2.支持地方法人機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行鞏固改革發(fā)展成果，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，健全管理制度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升質(zhì)量效益，著力打造服務(wù)“三農(nóng)”、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效的標(biāo)桿銀行。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行下沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面和影響力，更好發(fā)揮支農(nóng)、支小、支散作用。

3.加快引進(jìn)發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)在全國(guó)有影響力的金融租賃、消費(fèi)金融、信托、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估等非銀行金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支或開(kāi)展業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)金融等新業(yè)態(tài)在我市健康可持續(xù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供日益多樣化的金融服務(wù)。

（三）全力推進(jìn)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1.深化全市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以全市中小企業(yè)信用體系示范區(qū)配套工程——萍鄉(xiāng)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)為主抓手，不斷完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步鞏固和拓展全市中小企業(yè)信用體系建設(shè)成果，不斷挖掘和拓展中小企業(yè)信用體系建設(shè)的深度和廣度，加強(qiáng)與全社會(huì)信用體系對(duì)接，加大信用資源整合力度，努力提升萍鄉(xiāng)市金融綜合服務(wù)平臺(tái)的品牌價(jià)值，提高平臺(tái)信用信息的公信力和影響力，全力解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，有效緩解中小企業(yè)融資難題，將全市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)的示范區(qū)。

2.加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”原則，突出金融、商務(wù)兩大主導(dǎo)功能，加快做好萍鄉(xiāng)金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)及相關(guān)配套政策制定等各項(xiàng)工作，積極引進(jìn)與金融業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)力較強(qiáng)、行業(yè)發(fā)展推動(dòng)力較大的項(xiàng)目，盡快形成金融產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，努力把金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為贛西地區(qū)最具活力的金融商務(wù)核心區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚的城市精品區(qū)。

3.加快政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供外部增信、緩解中小企業(yè)融資難的主導(dǎo)作用，推動(dòng)發(fā)展政府主導(dǎo)的，具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的市縣擔(dān)保體系，力爭(zhēng) 2019 年底前各縣區(qū)至少設(shè)立一家政府出資的，注冊(cè)資本金 5000 萬(wàn)元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。鼓勵(lì)現(xiàn)有的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本金，豐富完善企業(yè)融資擔(dān)保品種，大幅提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。

（四）努力提升直接融資水平1.積極推進(jìn)企業(yè)上市和掛牌。搶抓中國(guó)證監(jiān)會(huì) ipo 扶貧政策機(jī)遇，加大上市后備企業(yè)培育力度，分類(lèi)組織上市培訓(xùn)，定期進(jìn)行督促指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化后備企業(yè)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全力推進(jìn)我市企業(yè)上市工作。當(dāng)前重點(diǎn)支持寶海微元、甘源食品首發(fā)上市，實(shí)現(xiàn)我市本土企業(yè)上市“0”的突破。利用“新三板”進(jìn)入門(mén)檻較低的特點(diǎn)，支持我市暫時(shí)不具備上市條件但有較好發(fā)展空間的創(chuàng)新型企業(yè)到“新三板”掛牌融資。

2.全力推進(jìn)債券融資。要加大債券市場(chǎng)融資宣傳與推動(dòng)力度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)不斷提高利用債券市場(chǎng)的意識(shí)和能力，通過(guò)發(fā)債直接融資，有效降低融資成本。

（五）充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器和推進(jìn)器”作用 1.大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入萍”。積極對(duì)接保險(xiǎn)資金，包裝一批前景好、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，集中向保險(xiǎn)資金推薦，供保險(xiǎn)資金選擇，爭(zhēng)取更多保險(xiǎn)資金參與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。

2.支持保險(xiǎn)參與社會(huì)治理。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把與公眾利益關(guān)系密切的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域作為安全責(zé)任保險(xiǎn)的重點(diǎn)，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建“平安萍鄉(xiāng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系。

3.支持保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)揮增信融資功能。充分挖掘保險(xiǎn)增信功能，加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)，推進(jìn)“小貸銀保通”，通過(guò)“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，為小微企業(yè)提供資信擔(dān)保，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。

（六）加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度 1.堅(jiān)決做好防范和處置非法集資工作 一是出臺(tái)配套文件。制定出臺(tái)《萍鄉(xiāng)市防范和處置非法集資工作實(shí)施細(xì)則》，從工作原則、工作職責(zé)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、案件受理、后期處置、責(zé)任追究等方面對(duì)做好防范和處置非法集資工作作出明確具體的工作要求，為我市防范和處置非法集資工作提供強(qiáng)有力的制度保障。

二是強(qiáng)力推動(dòng)陳案處置。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)處非領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在案件訴訟、宣傳教育、信訪(fǎng)維穩(wěn)、善后處置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建由政法、宣傳、維穩(wěn)、處非及主監(jiān)管部門(mén)等協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立快速立案、偵辦、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)協(xié)作配合綠色通道，實(shí)行人員集中、地點(diǎn)集中、時(shí)間集中、經(jīng)費(fèi)保障集中，推進(jìn)案件訴訟進(jìn)度和陳案消化處理。盡快對(duì)查扣的涉案資產(chǎn),特別是對(duì)已查封、易貶損、能提前變現(xiàn)的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置,最大限度挽回群眾損失。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。對(duì)排查出的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，按照“一企一策”建立工作臺(tái)賬，積極幫扶化解或立案處置。加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，密切關(guān)注重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，落實(shí)源頭防控，強(qiáng)化日常監(jiān)管，逐步形成審批監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。探索建立信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商市場(chǎng)主體公示信息、市金融綜合服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)信息、公安打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等信息互通共享。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)可疑資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示。

四是提升群眾防范意識(shí)。深入開(kāi)展防范和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)，做到宣傳教育貼近基層、貼近群眾、貼近生活，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信、公共交通設(shè)施、宣教影片等載體，推動(dòng)防范和處置非法集資宣傳教育

進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，努力提高公眾防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和識(shí)別能力。

五是堅(jiān)決做好信訪(fǎng)維穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)屬地責(zé)任，建立完善穩(wěn)控臺(tái)賬，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，對(duì)采取極端方式鬧訪(fǎng)或惡意煽動(dòng)群眾鬧事的依法予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)對(duì)已經(jīng)查處的案件暢通對(duì)話(huà)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，引導(dǎo)通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，穩(wěn)妥做好矛盾處置化解。

2.深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策的原則，依法采取差別化處置措施，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

3.認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別試點(diǎn)工作。建立地方重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別工作機(jī)制，及時(shí)識(shí)別、處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)，避免重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)累積擴(kuò)散引起區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，明確組織分工，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，完善應(yīng)急保障，提升金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的能力和水平，及時(shí)、高效處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.加大金融案件審判執(zhí)行力度。積極創(chuàng)新金融案件司法審判方式，建立和完善金融訴訟案件快速處置機(jī)制，充分發(fā)揮“金融審判庭”的作用，建立金融案件審判“綠色通道”，加大金融案件執(zhí)行力度，努力維護(hù)金融企業(yè)債權(quán)。

三、強(qiáng)化組織保障，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的合力 （一）努力提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的參與度。各級(jí)政府要從全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真研究金融政策，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，提出相應(yīng)的辦法和舉措，努力實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施時(shí)，要征求金融部門(mén)的意見(jiàn)；政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的重大決策，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)金融部門(mén)參加，聽(tīng)取金融部門(mén)意見(jiàn)；要邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，為招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)提供金融支撐。

（二）不斷完善金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立金融工作定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)金融工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)、司法部門(mén)、各縣（區(qū)）與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問(wèn)題。二是建立政銀企定期對(duì)接機(jī)制。定期組織政銀企對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)“政府搭臺(tái)，銀企唱戲”，加強(qiáng)銀企溝通，深化銀企合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資幫扶工作，努力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。三是建立銀行業(yè)機(jī)構(gòu)掛點(diǎn)幫扶制度。安排銀行業(yè)機(jī)構(gòu)掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)，充分發(fā)揮銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的資金、信息、人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供融資、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力緩解企業(yè)融資難題。四是深入推行債權(quán)人委員會(huì)制度。萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局牽頭落實(shí)債權(quán)人委員會(huì)制度，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞落實(shí)支優(yōu)幫困、推進(jìn)信息共享、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)，“一企一策”集體研究推動(dòng)增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，不斷加強(qiáng)銀企合作，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單盲目“一刀切”式的抽貸、壓貸、斷貸。

（三）切實(shí)加強(qiáng)金融人才的培育。一是深入推進(jìn)政銀干部雙向掛職工作。總結(jié)政銀干部雙向掛職工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與省金融機(jī)構(gòu)的合作，努力緩解我市金融人才嚴(yán)重不足的狀況。二是大力開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)現(xiàn)代金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)金融規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，做到既善于用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又善于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步建立完善金融知識(shí)普及教育機(jī)制，通過(guò)舉辦金融知識(shí)講座、金融知識(shí)進(jìn)修班等方式，提升本地干部的金融業(yè)務(wù)水平。

同志們，做好新形勢(shì)下的金融工作，責(zé)任重大，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞“年年有變化，三年大變樣，五年新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，趁勢(shì)而為，為全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全國(guó)金融工作會(huì)議

據(jù)新華社電 全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京舉行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話(huà)，他在講話(huà)中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹

溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

溫家寶要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

溫家寶強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線(xiàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。

溫家寶要求金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

鏈接

此前，全國(guó)金融工作會(huì)議分別在1997年、2002年和2007年舉行過(guò)三次，每次均涉及金融體系的重大改革和部署，對(duì)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展影響重大。

1997年11月 第一次全國(guó)金融工作會(huì)議 提出力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間大體建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，化解金融隱患；加快國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐等。

2002年2月 第二次全國(guó)金融工作會(huì)議 重點(diǎn)提出了“必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)”，“具備條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行可改組為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市”，并將農(nóng)信社改革提到了重要位置。

2007年1月 第三次全國(guó)金融工作會(huì)議 提出繼續(xù)深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度，穩(wěn)步有序推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進(jìn)政策性銀行改革；完善農(nóng)村金融體系；大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)等。

八項(xiàng)部署

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。要求打破壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。1解決微型企業(yè)融資難問(wèn)題

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。

重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。引導(dǎo)民間資本入金融領(lǐng)域

深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制。

推進(jìn)股權(quán)多元化，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。

政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。證券業(yè)強(qiáng)化行為監(jiān)管

加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。

證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類(lèi)監(jiān)管制度。規(guī)范地方政府舉債

防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。

要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

5清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所

加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。完善人民幣匯率形成機(jī)制

完善金融宏觀(guān)調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)水平

擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。

深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。

加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。建立統(tǒng)一征信平臺(tái)

加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

解讀

“提振股市信心”成今年工作亮點(diǎn)

“提振股市信心”，成為了這次會(huì)議部署今年金融工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。

““提振股市信心”“抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度”……會(huì)議給出了清晰答案，部署令人鼓舞。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示。

近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)股市表現(xiàn)疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)明顯不相符合，加快資本市場(chǎng)改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個(gè)看點(diǎn)。

“強(qiáng)調(diào)促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)投資者與籌資者利益的協(xié)調(diào)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松指出。

金融學(xué)家認(rèn)為，“重融資、輕回報(bào)”已成為當(dāng)前中國(guó)股市的一大頑疾，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)深化改革，強(qiáng)調(diào)完善分紅制度，是對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，將有利于提振股市信心，有利于中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。據(jù)新華社電

第三篇：全國(guó)金融工作會(huì)議

全國(guó)金融工作會(huì)議今天在北京閉幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話(huà)，分析當(dāng)前金融改革開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，并對(duì)今后的金融工作作出部署

溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

溫家寶要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線(xiàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。

溫家寶要求金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。解決微型企業(yè)融資難問(wèn)題。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。2 引導(dǎo)民間資本入金融領(lǐng)域。深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。證券業(yè)強(qiáng)化行為監(jiān)管。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類(lèi)監(jiān)管制度。規(guī)范地方政府舉債。防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所。加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。完善人民幣匯率形成機(jī)制。完善金融宏觀(guān)調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。7 提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)水平。擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。建立統(tǒng)一征信平臺(tái)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

第四篇：全國(guó)金融工作會(huì)議

全國(guó)金融工作會(huì)議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話(huà)，他在講話(huà)中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來(lái)的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議。

溫家寶指出，過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計(jì)劃，成功應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明顯提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149%；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9%，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系。啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)分置改革，徹底解決了這一長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史難題，股票市場(chǎng)功能不斷健全。三是穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升。我國(guó)與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了總額為1.3萬(wàn)多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)到2.6萬(wàn)億元。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀(guān)調(diào)控，正確把握方向、力度和節(jié)奏，較好地處理了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是不斷提高金融監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。六是不斷深化金融對(duì)外開(kāi)放，金融業(yè)國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)得到提升。溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線(xiàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。

（一）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān) 1

管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類(lèi)監(jiān)管制度。

（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（六）完善金融宏觀(guān)調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。

（七）擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

（八）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

溫家寶要求金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在會(huì)議閉幕時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作了部署。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|，國(guó)務(wù)委員梁光烈、馬凱、戴秉國(guó)出席會(huì)議。

各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

專(zhuān)家解讀全國(guó)金融工作會(huì)議

“五個(gè)堅(jiān)持”勾勒金融改革方向

備受關(guān)注的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議7日在京閉幕。在全球仍處于二次危機(jī)陰霾、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，這次會(huì)議傳遞出的金融改革信號(hào)格外引人矚目。

要求

回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

對(duì)于新時(shí)期的金融工作，這次會(huì)議明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線(xiàn)。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。在“五個(gè)堅(jiān)持”中，首位就是“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，對(duì)此印象深刻。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難，另一方面資本市場(chǎng)流動(dòng)性卻十分充沛，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有脫節(jié)現(xiàn)象，為此必須加強(qiáng)引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，大量的小微企業(yè)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)資金需求十分迫切，為此我們的金融結(jié)構(gòu)也要轉(zhuǎn)型，信貸扶持需要轉(zhuǎn)向，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“這既是我們從西方發(fā)達(dá)國(guó)家暴發(fā)金融危機(jī)中吸取的教訓(xùn)，也是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考慮?！敝袊?guó)建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“金融服務(wù)實(shí)體”將成為未來(lái)中國(guó)金融改革和發(fā)展的基本原則“這是中央第一次在金融工作中提到‘堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)’，而且溫總理不僅提到了‘融資難’，還第一次提到了‘融資貴’。這就需要在一系列制度建設(shè)上有所突破，諸如利率和匯率的市場(chǎng)化，諸如民間資本的準(zhǔn)入?！?/p>

“根據(jù)會(huì)議的描述，所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，其典型表現(xiàn)是‘以錢(qián)炒錢(qián)’‘過(guò)度自我循環(huán)和膨脹’。所以，股市和樓市是否屬于‘虛擬經(jīng)濟(jì)’要視市場(chǎng)的具體狀況而定：如果土地和樓市價(jià)格短期內(nèi)暴漲，只需要捂地捂樓就可以快速增值，由此導(dǎo)致投機(jī)氛圍籠罩，就是‘虛擬經(jīng)濟(jì)’，如果房地產(chǎn)是主要滿(mǎn)足基本的居住需求和工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要，那么，其就是‘服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)’。”魯政委預(yù)計(jì)，未來(lái)的政策導(dǎo)向?qū)?huì)是努力減弱股市和樓市的投機(jī)氛圍。自然，如果衍生品有利于市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在支持范圍內(nèi)。

重點(diǎn)

金融資源市場(chǎng)化改革有望提速

“如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)一步提高金融業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，是此次會(huì)議關(guān)注的一大重點(diǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面，進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的門(mén)檻，包括放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股等；另一方面，要防止金融業(yè)“劍走偏鋒”，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，自談自唱，出現(xiàn)問(wèn)題。

中國(guó)人民銀行金融研究所研究員鄒平座認(rèn)為，從中國(guó)金融業(yè)來(lái)看，金融效率提高非常重要，不但要堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源規(guī)律，關(guān)鍵還要提高市場(chǎng)配置效率。一是信貸市場(chǎng)，信貸壟斷現(xiàn)象沒(méi)有改觀(guān)。要克服信貸歧視，要打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)到信貸通道，這個(gè)需要多方面解決，包括可以學(xué)習(xí)政府擔(dān)保系統(tǒng)支持、甚至是信貸保險(xiǎn)的支持；二，資本市場(chǎng)要建立多層次化，要發(fā)展中小企業(yè)的債券市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，要打通資本市場(chǎng)政策，使資本市場(chǎng)微觀(guān)化。

郭田勇認(rèn)為，提高效率就需要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、增加中小金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)“利率市場(chǎng)化與放寬準(zhǔn)入是一枚硬幣的兩個(gè)面。如果利率不市場(chǎng)化，卻大幅放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，就會(huì)形成金融黑洞，大量社會(huì)資本會(huì)爭(zhēng)先恐后進(jìn)入金融業(yè)；同樣，如果利率市場(chǎng)化而準(zhǔn)入不放松，銀行就有可能利用相對(duì)壟斷地位反而導(dǎo)致貸款利率上升。因此，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻需大幅降低?！彼f(shuō)。

“市場(chǎng)配置金融資源最大阻力是利率市場(chǎng)化?，F(xiàn)在，價(jià)格信號(hào)和價(jià)格機(jī)制失靈，尤其是資金價(jià)格，長(zhǎng)期負(fù)利率。所以，對(duì)內(nèi)，利率市場(chǎng)化，對(duì)外，匯率市場(chǎng)化，為下一步改革埋下伏筆，但也是改革的兩個(gè)硬骨頭。相對(duì)而言，對(duì)內(nèi)價(jià)格形成機(jī)制可能更重要，而且現(xiàn)在的時(shí)機(jī)也比較好?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)徐洪才說(shuō)。

“利率市場(chǎng)化最主要阻力，一是擔(dān)心放開(kāi)之后的混亂，監(jiān)管沒(méi)有信心。二是來(lái)自既有金融機(jī)構(gòu)的阻力，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力是一個(gè)考驗(yàn)。三是對(duì)資本流動(dòng)問(wèn)題的擔(dān)心，因?yàn)橹袊?guó)資本凈流入，雙順差，這種情況下如果放開(kāi)，存款利率肯定上行，這樣國(guó)外資本流入更多，這是一個(gè)擔(dān)心和問(wèn)題，國(guó)際收支失控會(huì)更嚴(yán)重。四是融資主體，地方政府和國(guó)有企業(yè)作為借款者，整體來(lái)看，利率市場(chǎng)化后貸款利率可能會(huì)下行，但這是對(duì)于優(yōu)質(zhì)主體，地方政府借款未必下行，他們也不愿意看到利率市場(chǎng)化?！壁w慶明說(shuō)。

改革

金融對(duì)內(nèi)開(kāi)放 民間資本進(jìn)入

除了利率匯率等價(jià)格信號(hào)的改革，金融資源市場(chǎng)化改革中另一重點(diǎn)就在于金融業(yè)的放松管制。

“解決‘融資難’，是早有提出；解決‘融資貴’，則是首次見(jiàn)諸官方文件。如果是通過(guò)‘堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向’，這就自然是指要通過(guò)利率市場(chǎng)化來(lái)加以解決。從先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，利率市場(chǎng)化的過(guò)程，必然是伴隨著新的金融組織、新的金融產(chǎn)品和新的金融服務(wù)模式出現(xiàn)的過(guò)程。在中國(guó)，當(dāng)然也是民間資本進(jìn)入的過(guò)程。”魯政委說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)金融體制改革，恐怕對(duì)內(nèi)改革和開(kāi)放重要性或次序上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)外開(kāi)放，因?yàn)檫@兩年人民幣國(guó)際化的話(huà)題炒得比較熱，但國(guó)內(nèi)改革和開(kāi)放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入問(wèn)題，利率市場(chǎng)化改革還非常滯后。他表示，從市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)講，雖然法律上沒(méi)有障礙，但事實(shí)上在民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候，還存在一些障礙，主要是民間資本發(fā)起設(shè)立某些金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候，不能擁有比較獨(dú)立的主導(dǎo)地位，束縛了民間金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的自由度，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中權(quán)責(zé)自負(fù)的基本原則。作為短期政策，它也具有一定的合理和現(xiàn)實(shí)性，但是畢竟難以長(zhǎng)久。

“‘股權(quán)多元化’是非常重要的新提法，因?yàn)槿绻麊我还蓶|占比過(guò)高就難以使董事會(huì)生效。金融業(yè)本身也有轉(zhuǎn)型的需要。原來(lái)過(guò)高的準(zhǔn)入、管制使民間資金很難進(jìn)入，如果沒(méi)有社會(huì)資金進(jìn)入，只靠國(guó)有控股的大型金融機(jī)構(gòu)難以完成支持小微企業(yè)、農(nóng)村金融的任務(wù)，而要采取小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新興模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域等一系列改革措施顯示了我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、追求市場(chǎng)化的導(dǎo)向?！卑褪锼烧f(shuō)。

預(yù)防

防范化解風(fēng)險(xiǎn) 完善金融監(jiān)管

“此次會(huì)議召開(kāi)于國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)極其復(fù)雜，對(duì)于我國(guó)而言，防范國(guó)際、國(guó)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。”趙慶明說(shuō)，美國(guó)次貸危機(jī)以及全球金融危機(jī)警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理要非常審慎。防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要從西方國(guó)家吸取教訓(xùn)，不能過(guò)度的不切實(shí)際的發(fā)展金融衍生品。從金融監(jiān)管的角度講，就是要加強(qiáng)監(jiān)管力度，美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生與過(guò)度放松監(jiān)管是有關(guān)系的。

央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵指出，金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位有了戰(zhàn)略性的上升。但與此同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)將是未來(lái)5至10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。必須長(zhǎng)期把嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的底線(xiàn)。

魯政委則進(jìn)一步表示，每一輪信貸寬松之后的信貸收縮過(guò)程中，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量都會(huì)出現(xiàn)一些不利的變化。未來(lái)一段時(shí)期我們要持續(xù)警惕銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。而隨著房地產(chǎn)調(diào)控的繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)于銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)也需要持續(xù)關(guān)注。他認(rèn)為，會(huì)議指出，銀行要建立“全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”，實(shí)際上就是要將巴塞爾協(xié)議II、巴塞爾協(xié)議III的精神本地化，同時(shí)進(jìn)一步推行逆周期審慎監(jiān)管政策。

郭田勇表示，中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間將更注重于現(xiàn)有體制的“完善”，特別是對(duì)監(jiān)管機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)審慎監(jiān)管原則，就需要強(qiáng)化逆周期調(diào)控。同時(shí)，金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)和配合也非常重要，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新都是跨行業(yè)跨部分，一定要通過(guò)有效地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，即為金融創(chuàng)新預(yù)留出空間，同時(shí)又要防止出現(xiàn)監(jiān)管的真空。此外，還要及時(shí)建立存款保險(xiǎn)制度、完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制等。

第五篇：2012年全國(guó)金融工作會(huì)議

2012全國(guó)金融工作會(huì)議

全國(guó)金融工作會(huì)議是第五年召開(kāi)一次。這一次是第四次。于2012年1月6日到7日召開(kāi)。溫家寶指出，過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計(jì)劃，成功應(yīng)對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明顯提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2011年11月末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬(wàn)億元，比2006年末增長(zhǎng)149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12．3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0．9％，比2006年末下降6．2個(gè)百分點(diǎn)。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系。啟動(dòng)實(shí)施股權(quán)分置改革，徹底解決了這一長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史難題，股票市場(chǎng)功能不斷健全。三是穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升。我國(guó)與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了總額為1．3萬(wàn)多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)到2．6萬(wàn)億元。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀(guān)調(diào)控，正確把握方向、力度和節(jié)奏，較好地處理了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是不斷提高金融監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。六是不斷深化金融對(duì)外開(kāi)放，金融業(yè)國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)得到提升。

溫家寶指出，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線(xiàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開(kāi)放方針，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。

溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。

（一）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。

（二）深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類(lèi)監(jiān)管制度。

（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。

（六）完善金融宏觀(guān)調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。

（七）擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

（八）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

溫家寶要求金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。