第一篇：脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)方案

脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，全面落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組 2020 年第一次會(huì)議暨省中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，確保 2020 年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《市脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣兜底保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

—、督戰(zhàn)目的 按照“全覆蓋、督死角、查問(wèn)題、抓整改”的要求，緊扣脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題掛牌督戰(zhàn)，集中力量發(fā)起最后總攻，一鼓作氣、奮勇拼搏，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。充分履行兜底保障專(zhuān)責(zé)工作組職責(zé)，全力織密織牢社會(huì)救助兜底安全網(wǎng)，強(qiáng)化措施、務(wù)求實(shí)效, 確保符合條件的群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)兜盡兜，通過(guò)嚴(yán)格政策落實(shí)、嚴(yán)格問(wèn)題整改，鞏固兜底保障貧困退出脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

二、督戰(zhàn)范圍 2019 年底，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的 14 戶(hù)、45 人已脫貧人口，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的 19 戶(hù)、61 人邊緣人口。

同時(shí)，針對(duì)個(gè)別農(nóng)村低保對(duì)象保障類(lèi)別還不夠精準(zhǔn)，個(gè)別分散供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)還不夠到位，臨時(shí)救助管理、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案資料還需進(jìn)一步規(guī)范等突出問(wèn)題進(jìn)行督戰(zhàn)。

三、督戰(zhàn)內(nèi)容 聚焦督戰(zhàn)范圍，開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象比對(duì)排查,實(shí)施對(duì)賬銷(xiāo)號(hào);科學(xué)評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按規(guī)定程序及時(shí)把符合條件的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、新增貧困人口納入農(nóng)村低保范圍；有效落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，保障其基本生活不發(fā)生問(wèn)題；充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W、因突發(fā)事件造成生活困難的群眾，及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助；落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；兜底保障專(zhuān)責(zé)組

作用充分發(fā)揮，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”暨國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題全面整改。

四、督戰(zhàn)責(zé)任 （一）兜底保障專(zhuān)責(zé)工作組成員單位責(zé)任：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)在全面做好社會(huì)救助工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定建檔立卡貧困人口中農(nóng)村最低生活保障制度兜底人口數(shù)量，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)到戶(hù)幫扶措施，審核錄入數(shù)據(jù)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和政策宣傳；做好與市兜底保障專(zhuān)責(zé)工作組、市民政局的匯報(bào)銜接工作；扎實(shí)開(kāi)展殘疾人、兒童福利工作，不斷健全農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保障體系，探索建立適應(yīng)農(nóng)村老齡化形式的養(yǎng)老服務(wù)模式?？h人社局、縣教育局、縣醫(yī)保局做好本部門(mén)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育保障等工作。縣殘聯(lián)及時(shí)開(kāi)展殘疾人殘疾等級(jí)認(rèn)定、辦證等工作，持續(xù)做好殘疾人社會(huì)保障、教育就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)?？h婦聯(lián)為留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。

（二）縣民政局責(zé)任：縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)行“月調(diào)度”，定期到掛牌督戰(zhàn)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督查指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)兜底保障各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)聯(lián)系兜底保障專(zhuān)責(zé)工作組成員單位履行職責(zé)，經(jīng)常性深入督導(dǎo)一線(xiàn)抓重點(diǎn)對(duì)象排查、促各項(xiàng)政策落實(shí)。

（三）鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任：督戰(zhàn)本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，重點(diǎn)針對(duì) 2019 年底，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的 14 戶(hù)、45 人已脫貧人口，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的 19 戶(hù)、61 人邊緣人口精準(zhǔn)發(fā)力。要精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象，足額發(fā)放救助資金，扎實(shí)有效整改各類(lèi)反饋問(wèn)題，積極妥善解決群眾信訪訴求。

五、定期調(diào)度 （一）調(diào)度范圍及重點(diǎn)。2019 年底脫貧監(jiān)測(cè)人口 14 戶(hù)、45 人，邊緣人口 19戶(hù)、61 人。

（二）調(diào)度事項(xiàng)。

1、兜底保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況。

2、中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。

3、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的“大排查”摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。

4、省上暗訪督查、調(diào)研督導(dǎo)、成效考核、省級(jí)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。

5、民主監(jiān)督、督查巡查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。

六、督戰(zhàn)要求 督戰(zhàn)工作貫穿 2020 年脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一戶(hù)、不落一人。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各成員單位、各鎮(zhèn)要提高政治站位，加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心謀劃，認(rèn)真部署。

（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行“分片包抓”和“月調(diào)度”制度，層層壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，形成推動(dòng)掛牌督戰(zhàn)工作合力。要深入村組、走訪入戶(hù)，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)認(rèn)定實(shí)際，逐村逐戶(hù)篩查過(guò)關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扎實(shí)整改，符合條件及時(shí)納入,確保不落一戶(hù)一人。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，將掛牌督戰(zhàn)與推動(dòng)完成攻堅(jiān)任務(wù)相結(jié)合、與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、搭車(chē)督導(dǎo)，堅(jiān)決防止走形式、增加基層負(fù)擔(dān)。要釆取超常舉措，保持旺盛勁頭，凝神聚力、盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣、乘勢(shì)而上, 以敢死拼命、攻堅(jiān)克難的扎實(shí)作風(fēng)，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻, 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門(mén)關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改為導(dǎo)向，對(duì)2019年底剩余貧困人口、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)不落一村、不落一戶(hù)、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個(gè)村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對(duì)全鎮(zhèn)XX戶(hù)XX人未脫貧人口和X戶(hù)XX人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶(hù)，不落一人，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動(dòng)能力、主要成員可視為部分喪失勞動(dòng)能力且人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者（不含整戶(hù)納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，按照單人戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類(lèi)對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)漸退機(jī)制。

四是確保農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍；

確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

七是確保各類(lèi)檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時(shí)間安排

2020年3月20日開(kāi)始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過(guò)程，各村要保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶(hù)、不落一人。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、也是認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門(mén)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領(lǐng)導(dǎo)是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。各村每月15日前上報(bào)掛牌作戰(zhàn)工作開(kāi)展情況。

（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

各村要安排專(zhuān)人與包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開(kāi)展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對(duì)作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實(shí)，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對(duì)敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。

各村要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)了解實(shí)情，切實(shí)解決實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取超常舉措，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對(duì)包抓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整改落實(shí)。

第三篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國(guó)家對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ?cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會(huì)救助制度，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。

認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？

戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。

如何申請(qǐng)最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)代為向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級(jí)人民政府。

申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？

申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書(shū)》和提供共同生活的家庭成員的戶(hù)口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。

最低生活保障申請(qǐng)審批的流程

以家庭為單位，由戶(hù)主（或戶(hù)主委托村民委員會(huì)）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府提出低保書(shū)面申請(qǐng)及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后鎮(zhèn)級(jí)人民政府要在村委會(huì)的協(xié)助下100%入戶(hù)作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況，并組織召開(kāi)村級(jí)民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶(hù)數(shù)30%的比例入戶(hù)抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書(shū)面說(shuō)明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報(bào)或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關(guān)部門(mén)工作人員入戶(hù)調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；

3.申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動(dòng)能力且拒絕勞動(dòng)的；

4.家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，如新購(gòu)貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；

5.家庭水、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用單項(xiàng)支出超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

6.家庭存款、有價(jià)證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門(mén)面、店鋪的；

10.有注冊(cè)企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購(gòu)買(mǎi)車(chē)與房；

12.家庭成員中有擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復(fù)核期進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買(mǎi)入行為的。

如何來(lái)認(rèn)定共同生活的家庭成員？

堅(jiān)持以戶(hù)籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶(hù)口登記，但有出生證明和村（居）民委員會(huì)證明的新生兒。

其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎(jiǎng)金以及津貼與補(bǔ)貼）

2.家庭經(jīng)營(yíng)純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得）

3.財(cái)產(chǎn)性收入指動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)兩方面收入（動(dòng)產(chǎn)是儲(chǔ)蓄存款利息與儲(chǔ)存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動(dòng)產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）

哪些收入不計(jì)入家庭收入？

1.各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金和撫恤金

2.優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)助，烈士褒揚(yáng)金；

3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

4.獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

5.職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；

6.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女費(fèi)、殘疾人定期生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助金，臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

8.政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)；

（3）協(xié)議對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)按下列公式核定：

贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)參照以上公式計(jì)算。

（4）實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個(gè)檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類(lèi)施保

分類(lèi)施保是對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類(lèi)施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專(zhuān)生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體三級(jí)以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實(shí)好“漸退幫扶”政策

對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中收入來(lái)源不固定，對(duì)接受扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個(gè)月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長(zhǎng)救助時(shí)限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當(dāng)?shù)貞?hù)籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿(mǎn)16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級(jí)為1、2級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

無(wú)生活來(lái)源。

個(gè)人或家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書(shū)面聲明，承諾信息真實(shí)、完整承諾書(shū)，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財(cái)產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)。

2.對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)或者其親屬辦理。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補(bǔ)助費(fèi)。

三、醫(yī)療救助

救助對(duì)象主要包括：

重點(diǎn)對(duì)象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象）、在冊(cè)貧困戶(hù)、特定對(duì)象（見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員中無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；艾滋病機(jī)會(huì)感染患者），因病致貧對(duì)象和縣級(jí)政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對(duì)象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點(diǎn)救助對(duì)象、低收入和特定救助對(duì)象。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分不超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按照不低于70%的比例救助，累計(jì)封頂線(xiàn)不低于1.5萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例救助，累計(jì)封頂線(xiàn)不低于1.2萬(wàn)。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對(duì)象。救助對(duì)象單次住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按不低于70%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于3萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于2萬(wàn)元；因病致貧對(duì)象按照不低于30%的比例救助，累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于1.5萬(wàn)元。救助對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分累計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)扣除當(dāng)年基本醫(yī)療住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定救助的重點(diǎn)救助對(duì)象，到定點(diǎn)醫(yī)院治療實(shí)施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費(fèi)用，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，救助對(duì)象支付自負(fù)部分即可出院。

醫(yī)療門(mén)診救助標(biāo)準(zhǔn)？

1.特困供養(yǎng)人員門(mén)診治療費(fèi)用，策范圍內(nèi)個(gè)人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對(duì)象因患慢病需要長(zhǎng)期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)1000元；重特大疾?。ㄖ攸c(diǎn)救助惡腫瘤門(mén)診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門(mén)診使用止血藥物等）需長(zhǎng)期門(mén)診治療的，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)5000元。

3.對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無(wú)錢(qián)無(wú)條件住院治療申請(qǐng)大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門(mén)診和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情救助。

四、臨時(shí)救助

什么是臨時(shí)救助？

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

臨時(shí)救助的對(duì)象有哪些？

1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大，暫時(shí)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價(jià)、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時(shí)救助？

1、申請(qǐng)人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對(duì)象的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶(hù)籍并持有第二代《中華人民共合國(guó)殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補(bǔ)貼對(duì)象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級(jí)殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱(chēng)“殘疾兒童”），生活補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶(hù)籍并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；二級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放

六、孤兒救助認(rèn)定依據(jù)和提交材料

①申請(qǐng)書(shū)；②孤兒及監(jiān)護(hù)人戶(hù)口復(fù)印件；③確認(rèn)孤兒身份證明材料原件或復(fù)印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護(hù)人身份證、銀行卡復(fù)印件；⑥社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)；⑦其他有關(guān)材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷(xiāo)戶(hù)證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認(rèn)檢測(cè)報(bào)告單（抗體檢測(cè)呈陽(yáng)性）。

孤兒救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費(fèi)800元，采取財(cái)政直發(fā)的形式動(dòng)態(tài)管理做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”，對(duì)符合條件的孤兒及時(shí)審批，對(duì)超齡孤兒及時(shí)核減，年滿(mǎn)18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。

第四篇：2020年鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，根據(jù)《XX縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號(hào)）文件要求，經(jīng)政府會(huì)議研究決定，對(duì)全鄉(xiāng)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，現(xiàn)制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口2550戶(hù)10382人，有建檔立卡貧困村2個(gè)，貧困人口723戶(hù)2726人，貧困發(fā)生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶(hù)34人，貧困發(fā)生率下降至0.33%，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類(lèi)重點(diǎn)戶(hù)（其中：未脫貧人口10戶(hù)34人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)13戶(hù)55人，邊緣戶(hù)26戶(hù)103人）是今后脫貧攻堅(jiān)工作中的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，要集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)這三類(lèi)重點(diǎn)人群進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶(hù)返貧。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

緊緊圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，集中人力物力財(cái)力，整合各類(lèi)資源，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)。

（一）聚焦“一超過(guò)”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

“三類(lèi)”重點(diǎn)戶(hù)最大的短板在收入方面，要因戶(hù)施策，精準(zhǔn)施治，多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難人口穩(wěn)定持續(xù)增收。

1．發(fā)展“一戶(hù)一策”和“五小”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶(hù)“一戶(hù)一策”扶持項(xiàng)目菜單》等政策，按照“四類(lèi)分類(lèi)”情況，對(duì)于“有一定勞動(dòng)力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的一類(lèi)貧困戶(hù)，繼續(xù)落實(shí)“每戶(hù)不超過(guò)3萬(wàn)元”的到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)于“有一定勞動(dòng)力在本地打零工”的三類(lèi)貧困戶(hù)，一方面穩(wěn)定互助合作關(guān)系，提高參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，通過(guò)交售飼草、參與勞務(wù)、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興公益專(zhuān)崗，讓更多貧困勞動(dòng)力從事護(hù)林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，提高家庭收入水平，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2．引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動(dòng)脫貧。按照《XX縣關(guān)于支持建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》，依托“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧方案，全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，包括在天津南開(kāi)區(qū)就業(yè)每人每年補(bǔ)助2000元，省外務(wù)工補(bǔ)助1800元，省內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助1500元等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼及引導(dǎo)到“扶貧車(chē)間”就業(yè)、開(kāi)展有組織輸轉(zhuǎn)等政策，幫助“有剩余勞動(dòng)力可輸轉(zhuǎn)的”二類(lèi)貧困戶(hù)拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)增收致富。

3．通過(guò)“政府救助+互助合作”實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。對(duì)于完全喪失勞動(dòng)力或部分喪失勞動(dòng)能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學(xué)學(xué)生多剛性支出較大的家庭，穩(wěn)定一、二類(lèi)低保、五保政策，并繼續(xù)采取“XX”扶貧模式帶動(dòng)的方式增加收入脫貧。

對(duì)于邊緣戶(hù)（不包括特困供養(yǎng)人口），按照“每人5000元，每戶(hù)不超過(guò)2萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)（不享受配股入股政策），鼓勵(lì)在“一戶(hù)一策”扶持項(xiàng)目菜單中選取適合自身發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、就業(yè)等項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)住房飲水安全。

對(duì)于這“三類(lèi)”重點(diǎn)戶(hù)的住房、教育、醫(yī)療和飲水保障情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫扶，確保達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，并落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過(guò)得去。加大易地搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持力度，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。加強(qiáng)飲水設(shè)施維護(hù)，靠實(shí)飲水工程管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結(jié)對(duì)幫扶，提升群眾滿(mǎn)意度。

進(jìn)一步加大對(duì)這“三類(lèi)”重點(diǎn)戶(hù)的幫扶力度，實(shí)行雙幫扶制，在原有幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛牌督戰(zhàn)的三類(lèi)重點(diǎn)戶(hù)一對(duì)一開(kāi)展幫扶，精準(zhǔn)制定“一戶(hù)一策”方案，采取超常規(guī)措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿(mǎn)意度。

三、工作要求

一要提高思想認(rèn)識(shí)。掛牌督戰(zhàn)是國(guó)家戰(zhàn)略，是總書(shū)記提出來(lái)的重要指示，是“兩個(gè)維護(hù)”的具體落實(shí)，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村全體干部要將掛牌督戰(zhàn)工作作為2020年的一項(xiàng)重要工作去抓，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二要細(xì)化工作措施。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，全面掌握“三類(lèi)”重點(diǎn)戶(hù)的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺(tái)賬，加大扶持力度，制定有針對(duì)性的幫扶措施，確保其持續(xù)穩(wěn)定增收。尤其要加大對(duì)受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的貧困困難人口的排查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于疫情結(jié)束后，繼續(xù)外出務(wù)工的，落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策；對(duì)于受疫情影響不能外出務(wù)工的，鼓勵(lì)發(fā)展“一戶(hù)一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)或在本地就業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策，確保當(dāng)年人均收入穩(wěn)定在4000元以上。

三要建立定期調(diào)度機(jī)制。要通過(guò)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)了解掌握存在的問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，全面補(bǔ)齊困難貧困人口脫貧短板。適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題，確保按期完成工作任務(wù)。

第五篇：2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

2篇2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

篇一

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定對(duì)我鎮(zhèn)扶貧對(duì)象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分類(lèi)督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務(wù)教育保障專(zhuān)項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)xx

成員：xx中心校負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專(zhuān)項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(三)住房安全保障專(zhuān)項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：村建站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長(zhǎng)：

xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(六)易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長(zhǎng)：xx

成員：民政辦負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報(bào)工作開(kāi)展情況。

三、督戰(zhàn)目標(biāo)

根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問(wèn)題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶(hù)的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對(duì)象，以《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《作戰(zhàn)臺(tái)賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門(mén)力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺(tái)賬、解決問(wèn)題，2020年x月開(kāi)始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時(shí)間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)過(guò)關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》，逐步銷(xiāo)號(hào)解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動(dòng)態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶(hù)得到及時(shí)救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開(kāi)展篩查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

五、督戰(zhàn)對(duì)象

(一)村級(jí)：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長(zhǎng)分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門(mén)協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：

按照鎮(zhèn)級(jí)指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專(zhuān)班。原則上，各村級(jí)指揮長(zhǎng)為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶(hù)的方式，逐村逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過(guò)關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：

按照脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對(duì)各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺(tái)賬》，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問(wèn)題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶(hù)脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶(hù)”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門(mén)落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級(jí)督戰(zhàn)內(nèi)容。

各村級(jí)指揮長(zhǎng)要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶(hù)工作，駐村工作隊(duì)及包保責(zé)任人定期入戶(hù)走訪，持續(xù)開(kāi)展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺(tái)賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門(mén)督戰(zhàn)內(nèi)容。

重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問(wèn)題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見(jiàn)效情況和貧困戶(hù)收入情況。立足部門(mén)職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺(tái)賬》及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)不摘”認(rèn)識(shí)，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對(duì)《作戰(zhàn)臺(tái)賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門(mén)要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺(tái)賬》反饋的問(wèn)題短板等，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。

各村指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺(tái)賬》摸排詳實(shí)、問(wèn)題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度會(huì)議重要內(nèi)容，定期聽(tīng)取各村(居)、各部門(mén)工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，督促整改落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問(wèn)題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅(jiān)全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問(wèn)題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，為了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標(biāo)是“做好安全住房保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶(hù)的住房安全問(wèn)題，進(jìn)一步核查解決當(dāng)前全縣安全住房保障工作中的短板弱項(xiàng)問(wèn)題”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、農(nóng)村住房保障工作

2020年農(nóng)村住房保障工作堅(jiān)持以“精準(zhǔn)鑒定、動(dòng)態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步排查摸底，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確定對(duì)象，不斷強(qiáng)化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點(diǎn)是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類(lèi)型，保障對(duì)象主要包括以下7個(gè)方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶(hù)；

2.全縣動(dòng)態(tài)管理因?yàn)?zāi)新增危房農(nóng)戶(hù)；

3.長(zhǎng)期外出異地?zé)o安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶(hù)；

4.“五有戶(hù)”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶(hù)；

5.按戶(hù)籍人口核算主要居住安全住房面積不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶(hù)；

6.父母與子女分戶(hù)居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓(xùn)誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶(hù);

7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶(hù)。

（二）鑒定認(rèn)定

1.排查摸底：

根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)照排查范圍、指標(biāo)說(shuō)明開(kāi)展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報(bào)排查結(jié)果。

2.精準(zhǔn)鑒定：

（1）鑒定主體：針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難以認(rèn)定的危房和上報(bào)納入保障范圍的所有農(nóng)戶(hù)住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長(zhǎng)焦振輝同志負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員逐戶(hù)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

（2）鑒定標(biāo)準(zhǔn)：

①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎(chǔ)沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動(dòng)、開(kāi)裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開(kāi)裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎(chǔ)埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無(wú)水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達(dá)標(biāo)，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。

（三）組織實(shí)施

1.實(shí)施主體：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責(zé)任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對(duì)排查確定的保障對(duì)象要及時(shí)組織農(nóng)戶(hù)開(kāi)工建設(shè)，并隨建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)個(gè)別深度貧困農(nóng)戶(hù)要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。

2.時(shí)限要求：

2020年農(nóng)村住房保障建設(shè)任務(wù)務(wù)于5月底前全部完成。

3.建設(shè)要求：

（1）土窯洞：對(duì)選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的土窯洞農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶(hù)必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對(duì)基礎(chǔ)、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴(yán)重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對(duì)地基基礎(chǔ)穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎(chǔ)及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設(shè)上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設(shè)防構(gòu)件，嚴(yán)禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應(yīng)嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導(dǎo)》實(shí)施改造，達(dá)到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門(mén)窗洞口預(yù)留合理，光照充足，崖面磚砌護(hù)面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶(hù)內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶(hù)控制在60平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；4人及以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不低于13平方米。對(duì)于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

（四）資金保障

2020年全縣農(nóng)村住房保障補(bǔ)助資金依靠中央、省、市各級(jí)農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級(jí)統(tǒng)籌資金安排實(shí)施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)xx縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實(shí)施細(xì)則的通知》精神，2020年農(nóng)村住房保障對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象戶(hù)均補(bǔ)助2.4萬(wàn)元；

2.其他農(nóng)戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助1萬(wàn)元；

3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助0.6萬(wàn)元；

4.“五有戶(hù)”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助1萬(wàn)元。

5.對(duì)居住條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、籌資困難大的特困農(nóng)戶(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)研究評(píng)議公示后方可實(shí)行差異化補(bǔ)助，原則上建檔立卡貧困戶(hù)補(bǔ)助資金不得超過(guò)4萬(wàn)元，其他農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金不得超過(guò)2.4萬(wàn)元。

二、拆危治亂工作

堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”原則，所有農(nóng)戶(hù)建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅(jiān)決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標(biāo)管理考核。

（一）危房標(biāo)識(shí)

1.標(biāo)識(shí)內(nèi)容：異地有安全住房、長(zhǎng)期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。

2.標(biāo)識(shí)范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)到位。

3.標(biāo)識(shí)規(guī)范：標(biāo)識(shí)字體為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。煮w顏色為藍(lán)色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補(bǔ)助范圍的農(nóng)戶(hù)，戶(hù)內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。

2.其他農(nóng)戶(hù)戶(hù)內(nèi)現(xiàn)存危房。

3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類(lèi)型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農(nóng)村安全住房戶(hù)內(nèi)資料整建工作要堅(jiān)持“到戶(hù)資料與戶(hù)內(nèi)真實(shí)信息一致，村級(jí)臺(tái)賬與戶(hù)內(nèi)實(shí)際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶(hù)資料一致”的總體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶(hù)內(nèi)資料整建要求，堅(jiān)持“四個(gè)一致”，及時(shí)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開(kāi)展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶(hù)內(nèi)資料準(zhǔn)確、詳實(shí)、規(guī)范。

（一）整建標(biāo)準(zhǔn)

1.2017-2019年危改對(duì)象

四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象

其他農(nóng)戶(hù)

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)

3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)標(biāo)識(shí)牌（戶(hù)內(nèi)懸掛）

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)標(biāo)識(shí)牌（戶(hù)內(nèi)懸掛）

2.原住房安全農(nóng)戶(hù)（包括2016年及以前危改對(duì)象）

四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象

其他農(nóng)戶(hù)

1.住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)

3.農(nóng)村住房安全標(biāo)識(shí)牌（門(mén)口懸掛）

1.住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表；

2、農(nóng)村住房安全標(biāo)識(shí)牌（門(mén)口懸掛）

(二)時(shí)限要求

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時(shí)間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》規(guī)定時(shí)限及要求完成。

2、縣級(jí)抽查時(shí)間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對(duì)納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況隨時(shí)整建完善相關(guān)資料。

四、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責(zé)任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進(jìn)，縣委、縣政府將實(shí)行“每周報(bào)告、半月督查、按月通報(bào)”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)倒逼農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),堅(jiān)持真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項(xiàng)短板?？h委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、深入一線(xiàn)、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行“科級(jí)干部聯(lián)村、一般干部包戶(hù)”的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級(jí)干部掛牌作戰(zhàn)責(zé)任體系，層層分解任務(wù)，明確包戶(hù)干部責(zé)任，全縣上下真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保今年安全住房保障工作責(zé)任無(wú)盲區(qū)，工作落實(shí)無(wú)死角，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真核查認(rèn)定、確保對(duì)象精準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時(shí)機(jī)，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準(zhǔn)確定保障對(duì)象，對(duì)已確定的保障農(nóng)戶(hù)，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺(tái)賬，并逐戶(hù)制定“一戶(hù)一策”改造方案，在改造措施上要堅(jiān)持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)；針對(duì)深度貧困和選址困難農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過(guò)修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)，加快建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實(shí)施拆危治亂工作，對(duì)各類(lèi)達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶(hù)發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認(rèn)真研究、精心安排，集中時(shí)間進(jìn)行拆除治理，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務(wù)必于2020年5月底前全面完成。

（四）強(qiáng)化搬遷入住、保障居住安全。

對(duì)新建安全住房長(zhǎng)期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)門(mén)工作組，通過(guò)勸導(dǎo)、訓(xùn)誡、幫助農(nóng)戶(hù)盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶(hù)居住安全。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)實(shí)施改造。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊(duì)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期外出無(wú)安全住房戶(hù)，逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)購(gòu)置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶(hù)要采集相關(guān)佐證材料，歸檔備案；對(duì)長(zhǎng)期外出異地?zé)o安全住房，租住或借住的農(nóng)戶(hù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶(hù)要及時(shí)納入住房保障范圍；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房不安全農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)核查上報(bào)，并組織農(nóng)戶(hù)先行改造，確保農(nóng)戶(hù)住房安全。

（六）提高資料質(zhì)量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)不需要改造危房戶(hù)，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺(tái)賬、戶(hù)內(nèi)資料、掛牌標(biāo)識(shí)、危房噴繪標(biāo)識(shí)等方面工作再進(jìn)行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶(hù)佐證資料齊全、內(nèi)容充實(shí)、證據(jù)確鑿、相互印證，準(zhǔn)確反映戶(hù)情及住房情況；農(nóng)村住房臺(tái)賬，要建立規(guī)范、信息準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出現(xiàn)重戶(hù)、漏戶(hù)等問(wèn)題；戶(hù)內(nèi)資料和標(biāo)識(shí)牌懸掛工作，要精準(zhǔn)到戶(hù)，正確懸掛，到戶(hù)率均達(dá)到100%。對(duì)2017-2019年危改對(duì)象、原住房安全農(nóng)戶(hù)，按照四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象和其他農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)確核定范圍，確保資料核發(fā)準(zhǔn)確到位，各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌懸掛位置準(zhǔn)確。其中危房改造標(biāo)識(shí)牌懸掛在危改戶(hù)新建房屋正門(mén)右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標(biāo)識(shí)牌懸掛在農(nóng)戶(hù)大門(mén)右側(cè)距地面1.8米處，對(duì)農(nóng)戶(hù)內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準(zhǔn)確進(jìn)行噴繪標(biāo)識(shí)，為整縣脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。