第一篇：公司投資企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)

* 有限公司 投資企業(yè) 管 理實(shí)施 辦法 *

第一章 投資主體管理

第一條 市農(nóng)資公司對(duì)上海*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司按市農(nóng)資公司投資企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)管理。

第二條 *有限公司對(duì)投資企業(yè)的管理參照市農(nóng)資公司投資企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若有修訂或者增減，應(yīng)報(bào)股東審核備案。

第二章 適用 原則 第三條 本實(shí)施辦法中各章節(jié)條款中涉及經(jīng)營(yíng)與管理的包含但不僅限于資金管理、投資、借貸、擔(dān)保、抵押等各專類事項(xiàng)實(shí)施的，公司有相應(yīng)專類管理辦法的，按各相應(yīng)專類管理辦法執(zhí)行。如相應(yīng)專類管理辦法與本實(shí)施辦法相應(yīng)條款相悖的按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第三章 附則 第四條 本實(shí)施辦法由*有限公司負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行。

附：

市農(nóng)資公司投資企業(yè) 管 理實(shí)施意見(jiàn)

（2009 年制訂）

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）對(duì)投資企業(yè)的 資產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)責(zé)任管理，建立有效動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高公司整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，依據(jù)《公司法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱投資企業(yè)，指公司根據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，由公司投資并依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的公司制企業(yè)和非公司制企業(yè)。包括：

1、全資子公司，包括尚未按《公司法》改制的非公司制企業(yè)。

2、絕對(duì)控股公司，即直接或間接占其權(quán)益性資本 50%以上，擁有絕對(duì)控股

權(quán)的公司。

3、相對(duì)控股公司，即直接或間接占其權(quán)益性資本 50%以下，但具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的公司。

4、按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)合并到公司的財(cái)務(wù)報(bào)表之中的投資企業(yè)。

第三條 公司投資的控股公司同時(shí)控股其他公司的，應(yīng)參照本實(shí)施意見(jiàn)建立對(duì)下屬子公司的管理控制制度，并接受公司的監(jiān)督。

第四條 由公司設(shè)立的分公司、辦事處等分支機(jī)構(gòu)的管理，比照本實(shí)施意見(jiàn)。公司投資參股的企業(yè)，即直接或間接占其權(quán)益性資本 50%以下，且不具備實(shí)際控制權(quán)的公司管理，參照本實(shí)施意見(jiàn)條款。

第 二章 章 管理體系

第五條 公司對(duì)投資企業(yè)的管理，原則上通過(guò)委派出資人代表進(jìn)入該投資企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及向該投資企業(yè)推薦總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等方式實(shí)現(xiàn)。全資子公司和絕對(duì)控股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)人選原則上由公司推薦，相對(duì)控股企業(yè)原則上應(yīng)在該企業(yè)設(shè)立時(shí)在該企業(yè)章程中予以明確。未按《公司法》改制的非公司制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人由公司任命，管理與職責(zé)從本實(shí)施意見(jiàn)。

第六條：出資人代表可以是：企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、董事、監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事及授權(quán)代表。

第七條 公司依據(jù)對(duì)投資企業(yè)資產(chǎn)控制和規(guī)范運(yùn)作要求，行使對(duì)投資企業(yè)重大事項(xiàng)管理，同時(shí)負(fù)有對(duì)投資企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和相關(guān)服務(wù)的義務(wù)。

第八條 公司對(duì)投資企業(yè)實(shí)行常規(guī)事項(xiàng)歸口管理和專業(yè)事項(xiàng)職能對(duì)口管理。公司企業(yè)發(fā)展部是常規(guī)事項(xiàng)歸口管理部門(mén)，公司相應(yīng)職能部室是專業(yè)事項(xiàng)職能對(duì)口管理部門(mén)。公司委派至各投資企業(yè)的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員按本實(shí)施意見(jiàn)第四章條款。

第九條 各投資企業(yè)在公司總體方針目標(biāo)框架下，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主管理，合法有效地運(yùn)作企業(yè)法人資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司對(duì)投資企業(yè)的各項(xiàng)制度規(guī)定。應(yīng)遵循本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合公司的其它內(nèi)部控制制度，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

第十條 投資企業(yè)應(yīng)按時(shí)上報(bào)所需材料和數(shù)據(jù)，主要有：股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議副本、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、年度工作報(bào)告（計(jì)劃）、投資項(xiàng)目論證

報(bào)告、基本管理制度、薪酬分配方案、月度財(cái)務(wù)報(bào)表、年度審計(jì)報(bào)告、年度分配情況等。上述材料和數(shù)據(jù)應(yīng)是書(shū)面形式的。公司辦公室是上述書(shū)面資料的歸檔部門(mén)。

第十一條 公司每半年定期聽(tīng)取本實(shí)施意見(jiàn)第二章第五、六條包括的委派人員的工作匯報(bào)。時(shí)間為每年的 2 月和 8 月。匯報(bào)內(nèi)容主要是該投資企業(yè)當(dāng)期基本經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案要點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、內(nèi)部重大事項(xiàng)和該企業(yè)董事會(huì)擬定的主要議題等。

第 三章 章 “ “ 三會(huì) ” 管理

第十二條 投資企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立股東大會(huì)（或股東會(huì)）、董事會(huì)（或執(zhí)行董事）

及監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）。公司主要通過(guò)參與投資企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)對(duì)其行使管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等職能。股東人數(shù)較少或規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可不設(shè)監(jiān)事會(huì)，設(shè)監(jiān)事一至兩名。

第十三條 投資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法建立、健全內(nèi)部控制制度及“三會(huì)”議事規(guī)則，確保股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法規(guī)范運(yùn)作。

第十四條 公司依照所持有的股份份額，對(duì)各投資企業(yè)享有如下權(quán)利：

（一）

獲得股利和其他形式的利益分配。

（二）

公司依法享有召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；對(duì)參股企業(yè)依法享有參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)。

（三）依照法律、法規(guī)及投資企業(yè)章程的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押該投資企業(yè)所持有的股份，收購(gòu)其他股東的股份。

（四）查閱投資企業(yè)章程、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢。

（五）投資企業(yè)終止或者清算時(shí)，參加企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)的分配。

（六）法律、法規(guī)或投資企業(yè)章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 投資企業(yè)應(yīng)在其股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)前將會(huì)議材料報(bào)送公司歸口管理部門(mén)。該會(huì)議事項(xiàng)須經(jīng)公司職能對(duì)口部門(mén)會(huì)審的，經(jīng)簽署會(huì)審書(shū)面意見(jiàn)后，提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)層相關(guān)會(huì)議做出決定。公司向該投資企業(yè)的派出人員必須執(zhí)行公司的決定。

第十六條 投資企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)在做出決議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其相關(guān)決議及會(huì)議紀(jì)要報(bào)送公司備案。

第 第 四章 章 董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事 管理

第十七條 公司按出資比例或控股（參股）公司章程的規(guī)定向投資企業(yè)委派董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事或提名、推薦董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員候選人。公司委派至投資企業(yè)的人員對(duì)公司負(fù)有誠(chéng)信、勤勉的義務(wù)，必須忠實(shí)地執(zhí)行公司的有關(guān)決議和決定，切實(shí)維護(hù)公司利益。

第十八條 公司向投資企業(yè)派出董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員應(yīng)正確行使《公司法》、企業(yè)《章程》賦予的職責(zé)并遵循以下規(guī)定：

（一）董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事候選人應(yīng)經(jīng)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)該企業(yè)股東會(huì)（股東大會(huì)）法定程序產(chǎn)生，代表公司在投資企業(yè)章程規(guī)定的范圍內(nèi)行使董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保公司合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（二）全資子公司的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事由公司委派，絕對(duì)控股公司的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事由公司委派或推薦，人數(shù)應(yīng)占絕對(duì)控股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的二分之一以上。其中絕對(duì)控股和相對(duì)控股的企業(yè)章程另有約定的從約定。

（三）公司向投資企業(yè)推薦總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人候選人（該企業(yè)章程另有約定除外），經(jīng)該投資企業(yè)董事會(huì)審議批準(zhǔn)后聘任，在該投資企業(yè)章程規(guī)定范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)，對(duì)該投資企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

（四）公司委派或推薦的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任期原則上按該投資企業(yè)章程規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 公司在投資企業(yè)任職的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，對(duì)在其任職的投資企業(yè)將在企業(yè)董事會(huì)上或相關(guān)會(huì)議上討論的重大問(wèn)題，在知情后應(yīng)向公司匯報(bào)。重大問(wèn)題包括：企業(yè)增、減資方案、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案、擔(dān)保、抵押、貸款、租賃、高級(jí)管理人員變動(dòng)及薪酬方案等。

第二十條 在投資企業(yè)任職的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的考核在公司黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委辦公室、人力資源部負(fù)責(zé)實(shí)施。公司可根據(jù)需要對(duì)任期內(nèi)委派或推薦的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員人選作適當(dāng)調(diào)整。

第二十一條 未經(jīng)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)，在投資企業(yè)任職的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不可以接受所在投資企業(yè)給予的任何形式的報(bào)酬。未

經(jīng)批準(zhǔn)接受報(bào)酬的，國(guó)家對(duì)此有相應(yīng)法律規(guī)定的從國(guó)家法律規(guī)定。

第 五章 章 經(jīng)營(yíng) 管理

第二十二條 投資企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，并結(jié)合公司發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，制定和不斷修訂自身經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，確保公司及其它股東的權(quán)益。

第二十三條 投資企業(yè)應(yīng)追求公司投資收益最大化與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、保證企業(yè)資產(chǎn)保值增值，完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃（公司制企業(yè)在該企業(yè)章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍），執(zhí)行公司的財(cái)務(wù)、預(yù)算、審計(jì)等制度，執(zhí)行預(yù)算管理、投資管理、定期內(nèi)審、財(cái)務(wù)控制以及資金使用審批等制度。

第二十四條 投資企業(yè)（公司制企業(yè)在該企業(yè)章程所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍），根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，經(jīng)報(bào)公司同意后執(zhí)行（公司制企業(yè)提交其企業(yè)股東、董事會(huì)通過(guò)后執(zhí)行）。參股企業(yè)應(yīng)將股東會(huì)（股東大會(huì)）通過(guò)后的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)報(bào)公司備案。

第二十五條 投資企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)通過(guò)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定年度經(jīng)營(yíng)方案、投資計(jì)劃、貸款償還計(jì)劃、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃等，經(jīng)公司同意后提交該投資企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。參股企業(yè)應(yīng)將重大投資計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)方案等報(bào)公司備案。

第二十六條 投資企業(yè)重大固定資產(chǎn)投資等專項(xiàng)資金計(jì)劃須報(bào)公司同意后，經(jīng)其企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)（股東大會(huì)）通過(guò)后執(zhí)行。

第二十七條 投資企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料傳遞，應(yīng)按照公司職能對(duì)口部門(mén)報(bào)表編制口徑、內(nèi)容及報(bào)送時(shí)間的要求，按月度、季度、年度定期報(bào)送計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、安全等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。需由公司統(tǒng)一再上報(bào)的，要執(zhí)行公司報(bào)表制度的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 投資企業(yè)的投資、借貸、擔(dān)保、租賃等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的重要合同，應(yīng)按本實(shí)施意見(jiàn)第八條規(guī)定管理體系報(bào)公司審核或備案。由公司凡涉及的專業(yè)事項(xiàng)職能對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)審核，歸口管理部門(mén)協(xié)調(diào)實(shí)施，審核或備案結(jié)論報(bào)公司黨政班子。

第二十九條 投資企業(yè)應(yīng)按季度報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，真實(shí)反映其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理的動(dòng)態(tài)狀況和或有風(fēng)險(xiǎn)因素。報(bào)告內(nèi)容除了該投資企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)及

銷售情況外，還應(yīng)包括產(chǎn)品市場(chǎng)變化情況，有關(guān)合同協(xié)議的履行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)類擔(dān)保、訴訟及仲裁事件的進(jìn)展情況，以及其他重大事項(xiàng)的相關(guān)情況。參股企業(yè)也應(yīng)比照本實(shí)施意見(jiàn)條款執(zhí)行。

第三十條 當(dāng)公司需要時(shí)，各投資企業(yè)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)的當(dāng)月與上月度經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)比、變化說(shuō)明、與上年同期的變化因素、重大事項(xiàng)說(shuō)明等管理經(jīng)營(yíng)信息傳遞至公司。

第 第 六章 章 財(cái)務(wù)和 審計(jì) 管理

第三十一條 各投資企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度的前提下，執(zhí)行公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，與公司實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)各投資企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 對(duì)投資企業(yè)實(shí)施年度資金收支計(jì)劃宏觀控制。各投資企業(yè)資金管理辦法、年度資金收支預(yù)算方案，須經(jīng)公司同意后，提交該企業(yè)董事會(huì)、股東大會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。

第三十三條 公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部定期取得并分析各投資企業(yè)的月度、季度報(bào)告，包括營(yíng)運(yùn)報(bào)告、產(chǎn)銷量報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表、損益報(bào)表、現(xiàn)金流量報(bào)表、向他人提供資金及提供擔(dān)保報(bào)表等。建立投資、收益統(tǒng)計(jì)賬簿，按時(shí)催要會(huì)計(jì)報(bào)告，定期催收投資收益。

第三十四條 未經(jīng)公司批準(zhǔn)，投資企業(yè)不得提供對(duì)外擔(dān)保，也不得進(jìn)行互相擔(dān)保。公司為投資企業(yè)提供擔(dān)保的，各投資企業(yè)應(yīng)按公司相關(guān)的對(duì)外擔(dān)保管理制度規(guī)定的程序申辦，并履行債務(wù)人職責(zé)，不得給公司造成損失。

第三十五條 投資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制與關(guān)聯(lián)方之間資金、資產(chǎn)及其他資源往來(lái)，避免發(fā)生任何非經(jīng)營(yíng)占用的情況。如發(fā)生異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司職能對(duì)口部門(mén)，公司職能對(duì)口部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)并提請(qǐng)?jiān)撈髽I(yè)董事會(huì)采取相應(yīng)的控險(xiǎn)措施。

第三十六條 因本實(shí)施意見(jiàn)第三十四、三十五條原因給公司造成損失的，公司有權(quán)要求該投資企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)根據(jù)事態(tài)發(fā)生的情況依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 公司對(duì)投資企業(yè)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。各投資企業(yè)應(yīng)配合公司完成年報(bào)等需要的各項(xiàng)外部審計(jì)工作外，還應(yīng)接受公司根據(jù)管理工作的需要，對(duì)其進(jìn)行的定期和不定期的財(cái)務(wù)狀況、制度執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)，必要時(shí)可聘請(qǐng)中介

機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第三十八條 投資企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)責(zé)任人調(diào)離時(shí)，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行離任審計(jì)，并由被審計(jì)當(dāng)事人在審計(jì)報(bào)告上簽字確認(rèn)。

第 第 七章 章 投資管理

第三十九條 投資企業(yè)的改制改組、收購(gòu)兼并、投資融資、資產(chǎn)處置、收益分配等重大事項(xiàng)，須事先報(bào)告公司。

第四十條 投資企業(yè)投資項(xiàng)目的決策審批程序?yàn)椋?/p>

（一）對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證；

（二）形成書(shū)面報(bào)告報(bào)公司審核；

（三）公司審核意見(jiàn)為可行的，由該投資企業(yè)提交其企業(yè)董事會(huì)審議。

第四十一條 投資企業(yè)應(yīng)確保投資項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值，對(duì)獲得批準(zhǔn)的投資 項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目的投資企業(yè)應(yīng)定期向公司匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。公司需要時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量、預(yù)決算實(shí)施監(jiān)督，需要了解項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)展時(shí)，投資企業(yè)應(yīng)予以配合和協(xié)助，提供相關(guān)資料。

第四十二條 投資企業(yè)的涉及經(jīng)營(yíng)管理的基建維修項(xiàng)目參照本實(shí)施意見(jiàn)相 關(guān)條款執(zhí)行。

第 第 八章 章 人力資源管理

第四十三條 投資企業(yè)的用工、工資、獎(jiǎng)金等按公司現(xiàn)行的管理權(quán)限和績(jī)效 考核辦法執(zhí)行。獨(dú)立法人資格的公司制企業(yè)和非公司制企業(yè)的用工、薪酬等應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的勞動(dòng)合同法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)。

第四十四條 公司在投資企業(yè)任職的人員，勞動(dòng)關(guān)系在公司的，納入公司統(tǒng)一管理、考核。公司根據(jù)實(shí)際情況，采取將外派人員定期召回述職與年度考核、任期期滿考核相結(jié)合的方式，按本實(shí)施意見(jiàn)第二十條權(quán)限進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十五條 投資企業(yè)年度工資總額計(jì)劃、工資分配方案報(bào)經(jīng)公司備案，并提交該企業(yè)董事會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。

第 第 九章 章 信息披露 管理

第四十六條 投資企業(yè)應(yīng)建立重要信息和事項(xiàng)報(bào)告制度。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地將企業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、安全產(chǎn)生較大影響的重要信息和事項(xiàng)，以書(shū)面形式向公司報(bào)告。

第四十七條 投資企業(yè)應(yīng)報(bào)告的重要信息和事項(xiàng)的內(nèi)容，還包含但不僅限于：企業(yè)增、減資方案、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案、擔(dān)保、抵押、貸款、租賃、高級(jí)管理人員變動(dòng)及薪酬方案等。

第四十八條 投資企業(yè)應(yīng)建立涉及經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)信息披露制度和涉密信息保密制度。該項(xiàng)制度應(yīng)報(bào)公司備案。

第 第 十章 章

附則

第四十九條 本實(shí)施意見(jiàn)中各章節(jié)條款中涉及經(jīng)營(yíng)與管理的包含但不僅限于資金管理、投資、借貸、擔(dān)保、抵押等各專類事項(xiàng)實(shí)施的，公司有相應(yīng)專類管理辦法的，按各相應(yīng)專類管理辦法執(zhí)行。如相應(yīng)專類管理辦法與本實(shí)施意見(jiàn)相應(yīng)條款相悖的按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

第五十條 本實(shí)施意見(jiàn)由公司負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十一條 本實(shí)施意見(jiàn)自2009年7月15日起實(shí)行。

上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司

2009 年 6 月

第二篇：榆林市蘭炭企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)

榆林市蘭炭企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)

第一章 總 則

第一條：為了進(jìn)一步規(guī)范蘭炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)蘭炭企業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)我市的實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條：本實(shí)施意見(jiàn)所稱的蘭炭企業(yè)，是指蘭炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、蘭炭產(chǎn)品的加工、蘭炭生產(chǎn)工段以及搗固焦、型焦等企業(yè)。

第三條：蘭炭企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則。

第四條：市煤炭局負(fù)責(zé)全市蘭炭企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

各縣區(qū)煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蘭炭企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

市、縣區(qū)煤炭管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好蘭炭企業(yè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。第五條：鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用高效節(jié)能和低污染的先進(jìn)蘭炭工藝、技術(shù)、設(shè)備，延伸蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第六條：鼓勵(lì)蘭炭企業(yè)以資產(chǎn)、資金、資源和市場(chǎng)為紐帶的多種形式的重組兼并和聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)。第二章 行業(yè)準(zhǔn)入

第七條：蘭炭企業(yè)實(shí)行以廠為單位（包括各分廠）的蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證管理制度；蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證年檢制度；蘭炭企業(yè)培訓(xùn)制度。

第八條：蘭炭企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入后，依照本規(guī)定向煤炭主管部門(mén)申請(qǐng)《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》。由煤炭主管部門(mén)對(duì)其實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件、環(huán)境保護(hù)等狀況進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》，不符合條件的責(zé)令限期進(jìn)行整改，整改仍不符合條件的責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

第九條：蘭炭企業(yè)取得《生產(chǎn)運(yùn)行證》后，按核準(zhǔn)程序辦理排污許可證、用電許可證、取水許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煤焦銷售票證等相關(guān)手續(xù)。

第十條：未取得《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續(xù)和證件。

第十一條：取得《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》的條件：

（一）、符合產(chǎn)業(yè)政策、已經(jīng)準(zhǔn)入并驗(yàn)收合格的企業(yè)。

（二）、環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批復(fù)，立項(xiàng)部門(mén)的立項(xiàng)文件批復(fù)；土地部門(mén)的用地文件批復(fù)等手續(xù)齊全的企業(yè)。

（三）、查清企業(yè)范圍周邊的環(huán)境、水源和居民居住情況。并建立企業(yè)擋案、寫(xiě)出情況說(shuō)明的企業(yè)。

（四）建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，有專門(mén)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并裝框上墻的企業(yè)。

（五）采取職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供勞保用品，為職工購(gòu)買勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)。

（六）、符合蘭炭驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

（八）、辦公區(qū)和生活區(qū)與生產(chǎn)廠區(qū)明顯分隔的企業(yè)。

（九）、環(huán)保能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

第十二條：取得《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》的程序：

（一）企業(yè)提出申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽注意見(jiàn)，縣煤炭主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市煤炭主管部門(mén)辦理《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》。

（二）企業(yè)提出申請(qǐng)時(shí)，在煤炭主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表，如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)周邊的環(huán)境、水源、居民居住情況以及企業(yè)的投資、規(guī)模、法人和企業(yè)負(fù)責(zé)人等基本情況。第十三條：蘭炭企業(yè)變更名稱、法人或負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系，應(yīng)在變更前10日內(nèi)，向市級(jí)煤炭主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第十四條；企業(yè)在丟失《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證后》，須在7日內(nèi)聲明作廢，并同時(shí)向市煤炭主管部門(mén)原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，補(bǔ)領(lǐng)《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》。

第十五條：蘭炭企業(yè)未經(jīng)市級(jí)煤炭主管部門(mén)準(zhǔn)入，不得擅自進(jìn)行煤氣發(fā)生爐、電捕焦、煤氣發(fā)電、活性炭等配套項(xiàng)目的建設(shè)。確需進(jìn)行配套的，由企業(yè)提出申請(qǐng)、縣區(qū)煤炭主管部門(mén)簽注意見(jiàn)、報(bào)市煤炭主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工，建成后須經(jīng)市煤炭主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)。

第十六條：蘭炭企業(yè)未經(jīng)市級(jí)煤炭主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自改建、擴(kuò)建炭化爐，不得擅自進(jìn)行炭化爐的技術(shù)改造。確需進(jìn)行改建、擴(kuò)建以及技改的，由企業(yè)提出申請(qǐng)、縣區(qū)煤炭主管部門(mén)簽注意見(jiàn)、報(bào)市煤炭主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工，建成后須經(jīng)市煤炭主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)。

第十七條：搬遷企業(yè)和其他蘭炭企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的，必須征得市煤炭主管部門(mén)的準(zhǔn)入，并按準(zhǔn)入的規(guī)模和爐臺(tái)數(shù)進(jìn)行建設(shè)，企業(yè)不得擅自擴(kuò)大規(guī)模和爐臺(tái)數(shù)，項(xiàng)目建設(shè)必須與環(huán)保治理同步進(jìn)行，項(xiàng)目建成后須經(jīng)市煤炭主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)。第十八條；蘭炭企業(yè)依法繳納各種稅費(fèi)外，有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)、培訓(xùn)等, 要征得市、縣煤炭主管部門(mén)的同意和配合，未征得市、縣煤炭主管部門(mén)的同意和配合，企業(yè)有權(quán)拒絕各種收費(fèi)、培訓(xùn)和攤派。

第十九條；市上站煤管理站作為市煤炭局的稽查分隊(duì)，對(duì)蘭炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的違法、違規(guī)行為和污染環(huán)境的行為進(jìn)行稽查、糾正并將情況及時(shí)報(bào)市煤炭局。通過(guò)鐵路外銷的蘭炭企業(yè)，必須服從市上站煤管理站的管理，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。第二十條；蘭炭企業(yè)不得借綜合利用煤氣之機(jī)，配套不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，配套淘汰落后的、不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。第三章 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)管理 第二十一條；各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)制定蘭炭企業(yè)分階段進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及資源整合方案，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，使我市蘭炭企業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)一體化、資源綜合利用化方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，提高蘭炭產(chǎn)業(yè)的集中度。具體發(fā)展目標(biāo)是：

（一）到2007年底，關(guān)閉淘汰一批不具備整合、改造條件的、工業(yè)園區(qū)外的蘭炭企業(yè)。

（二）到2008年底，完成工業(yè)園區(qū)外的蘭炭企業(yè)與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的蘭炭企業(yè)之間以資產(chǎn)、資金、資源等多種形式的重組兼并和聯(lián)合工作。

（三）到2009年底，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的蘭炭企業(yè)之間本著合理布局的原則，實(shí)施資產(chǎn)重組、聯(lián)合等工作。

第二十二條：根據(jù)全市蘭炭企業(yè)的規(guī)模和環(huán)境容量，今后原則上不再新批蘭炭企業(yè)和炭化爐。確因需要，在區(qū)域規(guī)模、區(qū)域環(huán)境容量允許，資源能綜合利用、環(huán)境能綜合治理并符合本地蘭炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，可以建設(shè)。

第二十三條：新建項(xiàng)目不得在城市規(guī)劃區(qū)及其以外5公里范圍以內(nèi)，主要河流兩岸3公里內(nèi)，國(guó)道、省道公路兩旁、居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

第二十四條：蘭炭企業(yè)建設(shè)配套項(xiàng)目，建設(shè)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家，必須在市煤炭 主管部門(mén)進(jìn)行登記、備案和核準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。沒(méi)有在市煤炭主管部門(mén)履行登記、備案核準(zhǔn)手續(xù)的生產(chǎn)單位、廠家，一律視為非法經(jīng)營(yíng)，予以取締。項(xiàng)目建成后，須經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)。

企業(yè)不得擅自變更配套項(xiàng)目或批大建小。不得先建設(shè)后辦手續(xù)或邊辦手續(xù)邊建設(shè)。

第二十五條：新建煤焦油加工項(xiàng)目，其單套加工裝置的年生產(chǎn)能力不得小于15萬(wàn)噸。

第四章 安全生產(chǎn)

第二十六條：蘭炭企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止安全事故的發(fā)生。

第二十七條：蘭炭企業(yè)在生產(chǎn)中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施消除對(duì)環(huán)境的污染危害，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染的單位和居民，同時(shí)向煤炭主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十八條：建立健全企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十九條：建立蘭炭企業(yè)培訓(xùn)制度。企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由市級(jí)煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)合格的，頒發(fā)給證件。生產(chǎn)管理人員、特殊崗位工人由縣級(jí)煤炭主管部門(mén)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)合格的，頒發(fā)給證件。

第三十條：建立因雨水季節(jié)或突發(fā)事件而造成事故和環(huán)境污染的應(yīng)急預(yù)案制度。修建因雨水季節(jié)、停電、爐底破塌等突發(fā)事件而造成事故的事故收集池。

第三十一條：加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕爐體、風(fēng)機(jī)的漏煙、漏氣、水泵房的漏水、煤焦油和氨水的廢油、水等跑冒滴漏以及冷卻循環(huán)水塔的拋散現(xiàn)象。

第三十二條：為減少炭化過(guò)程中煙塵及有害氣體的泄漏，對(duì)炭化爐要設(shè)置責(zé)任心強(qiáng)、文化程度較高的專職人員進(jìn)行操作，精心管理，定期檢查、維護(hù)，并配備各種必要的維護(hù)、搶修器材和設(shè)備，保證發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)處理。第五章 環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)

第三十三條：蘭炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)行清潔生產(chǎn)，不得采用、引進(jìn)國(guó)家禁止的或者已淘汰的技術(shù)和設(shè)備。

第三十四條：蘭炭企業(yè)的生產(chǎn)廢水要進(jìn)行處理，處理后的廢水應(yīng)當(dāng)利用，確需排放的必須得到國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條：蘭炭企業(yè)的原煤堆放場(chǎng)、產(chǎn)品堆放場(chǎng)和矸石堆放場(chǎng)地要整潔有序堆放，不得隨意堆放。

蘭炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理廠區(qū)的浮塵，并設(shè)噴、灑水設(shè)施，使場(chǎng)地表面保持一定的濕度，減少揚(yáng)塵，特別在多風(fēng)季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)灑水次數(shù)，防止大面積揚(yáng)塵。

第三十六條：廠界外不得擱置任何設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品，不得儲(chǔ)存和外排廢水廢渣，已傾到在河床、公路邊坡、廠區(qū)外圍的蘭炭和煤焦末、廢渣等要全部清理。第三十七條：禁止偷排氨水，偷掩作業(yè)中的散落油、渣和油水混合液。修建具有防滲漏功能的事故廢水收集池，廢渣收集池等。

第三十八條：蘭炭企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的荒煤氣，應(yīng)當(dāng)在2006年底實(shí)現(xiàn)綜合利用，不得隨意排放；確需排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)到國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條：原煤篩分處和爐口入料處以及煤末傳送帶端頭必須采取密分式防煤塵的措施。第四十條：蘭炭企業(yè)與主干線間的道路必須進(jìn)行混凝土硬化，并要定期進(jìn)行清掃，而且蘭炭產(chǎn)品運(yùn)輸不得超載并且要加蓋蓬布，防止沿路拋撒，防止粉塵飛揚(yáng)。第四十一條：生活垃圾要傾到在固定的垃圾箱內(nèi)，不得隨意傾倒，生活廢水要修建廢水收集池，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)再利用。

第四十二條：蘭炭企業(yè)應(yīng)搞好職工 “兩堂一室”的建設(shè)，并要清潔衛(wèi)生。

第四十三條：蘭炭企業(yè)應(yīng)采取有效措施進(jìn)行綠化，且綠化面積不得低于可綠化面積的80﹪。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條：市、縣級(jí)煤炭主管部門(mén)是蘭炭企業(yè)的主管部門(mén)，依法對(duì)蘭炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十五條：市、縣級(jí)煤炭主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向蘭炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)了解有關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，并有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查。

蘭炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)對(duì)依法執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的市、縣級(jí)煤炭主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)給予積極的配合，并提供方便。

第四十六條：蘭炭企業(yè)擅自改擴(kuò)建，擅自技改，污染環(huán)境，不服管理，市、縣級(jí)煤炭主管部門(mén)有權(quán)暫扣《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》，直至吊銷。

第四十七條：不符合準(zhǔn)入條件，新建蘭炭企業(yè)項(xiàng)目的，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)保手續(xù)，電力供應(yīng)部門(mén)依法停止供電，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，工商行政管理部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)證照，煤炭部門(mén)不得提供銷售票證。

第四十八條：對(duì)停產(chǎn)整改的企業(yè)，在接到煤炭主管部門(mén)的停產(chǎn)通知后，供電部門(mén)應(yīng)立即采取斷電措施。第七章 罰 則

第四十九條：蘭炭企業(yè)，違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列行為之一的，由市縣區(qū)煤炭主管部門(mén)責(zé)令限期或停產(chǎn)整改，停產(chǎn)期間停供銷售票據(jù)，并按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰：

（一）以投產(chǎn)的蘭炭企業(yè)，自本意見(jiàn)發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證的》，處以5萬(wàn)元罰款，責(zé)令停止生產(chǎn)。

（二）變更《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》內(nèi)容而未辦理變更手續(xù)的，處以1—2萬(wàn)元的罰款；擅自生產(chǎn)的，處以2—5萬(wàn)元罰款，并責(zé)令停止生產(chǎn)。

（三）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整改或整改仍達(dá)不到條件的，處以5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》。

（四）轉(zhuǎn)讓《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》或一證開(kāi)兩廠的，處以5萬(wàn)元罰款。

（五）偽造、冒用《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》的，處以5萬(wàn)元罰款。

（六）不遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、條件的，處以5萬(wàn)元的罰款。

（七）未建立企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的處以1萬(wàn)元的罰款。

（八）對(duì)污染事故未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施的，未及時(shí)向可能受到污染危害的單位和個(gè)人通報(bào)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的處以10萬(wàn)元以下的罰款，吊銷《蘭炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行證》。

（九）拒絕煤炭主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)檢查的，或在被檢查中弄虛作假的，處以3萬(wàn)元的罰款。

（十）引進(jìn)使用國(guó)家禁止的或者已淘汰的技術(shù)和設(shè)備的，沒(méi)收非法所得，并處以10萬(wàn)元的罰款，責(zé)令限期關(guān)閉，恢復(fù)地貌。

（十一）各企業(yè)、各分廠弄虛作假填報(bào)相關(guān)資料的，或未建立企業(yè)檔案、未健全 各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制的，處以2萬(wàn)元罰款。

（十二）廠界內(nèi)外隨意堆放產(chǎn)品，設(shè)備設(shè)施，煤矸石或亂排亂倒廢水、廢渣、以及生活垃圾的，處以3萬(wàn)元罰款。

（十三）未完善手續(xù)，擅自改建、擴(kuò)建或技術(shù)改造炭化爐的，處以3—5萬(wàn)元的罰款。

（十四）未經(jīng)準(zhǔn)入擅自新建、超建炭化爐的，處以10萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期拆除設(shè)備，恢復(fù)地貌。

（十五）在建設(shè)配套項(xiàng)目和技術(shù)改造中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成廢水、廢氣、廢渣和噪音污染，群眾反映強(qiáng)烈的，處以5萬(wàn)元以下的罰款，并停止建設(shè)和改造。（十六）與其它項(xiàng)目配套的蘭炭生產(chǎn)工段，或利用炭化爐煤氣的其它項(xiàng)目未經(jīng)準(zhǔn)入的，處以10萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期拆除設(shè)備，恢復(fù)地貌。

（十七）擅自變更配套項(xiàng)目，或批大建小的處以10萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期設(shè)備，恢復(fù)地貌。（十八）未修建事故收集池，亂排亂放造成環(huán)境污染，限期整改而未進(jìn)行整改的，按環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并視情節(jié)輕重責(zé)令停產(chǎn)直至關(guān)閉。

（十九）對(duì)硬化不到位、圍堰、圍墻破損不修善、煤塵污染嚴(yán)重的處以5萬(wàn)元的罰款。

（二十）未進(jìn)行有效綠化的和廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生極差，亂堆、亂放、亂拋、亂灑的，處以3萬(wàn)元的罰款。

（二十一）對(duì)管理混亂、違章指揮、違章操作發(fā)生傷亡事故且不及時(shí)報(bào)告的；發(fā)生3人以下傷亡事故的處以2—5萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整頓6個(gè)月。發(fā)生3人以上重大事故的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處罰外，責(zé)令企業(yè)予以關(guān)閉并恢復(fù)地貌。

（二十二）對(duì)收購(gòu)非法原煤或不能如實(shí)提供其原料來(lái)源且無(wú)合理解釋的，處購(gòu)買數(shù)額或核查數(shù)額1—5倍的罰款，并視情節(jié)責(zé)令停產(chǎn)半年或予以關(guān)閉。

（二十三）煤礦向未準(zhǔn)入的蘭炭企業(yè)、蘭炭生產(chǎn)工段、停產(chǎn)整改的蘭炭企業(yè)提供煤源，處以10萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將不予年檢，并實(shí)施關(guān)閉。

（二十四）蘭炭企業(yè)向未準(zhǔn)入的、停產(chǎn)整改的蘭炭生產(chǎn)工段、鐵合金等企業(yè)，以及煤焦油加工項(xiàng)目提供產(chǎn)品原料的，處以10萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將予以關(guān)閉。

第五十條：各縣區(qū)煤炭主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予警告和處分。

（一）不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，致使本轄區(qū)發(fā)生重大、特大污染事故、連續(xù)發(fā)生較大污染事故或者生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的。

（二）不執(zhí)行國(guó)家、省人民政府和市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，盲目引進(jìn)或批準(zhǔn)引進(jìn)、新建不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的。

（三）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染糾紛長(zhǎng)期不解決或處理不力，致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的。

（四）工作人員吃、拿、卡、要，弄虛作假，徇私舞弊，造成惡劣影響的。

（五）煤炭主管部門(mén)推諉扯皮，不作為和亂作為造成嚴(yán)重后果的。

第五十一條：違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第八章 附 則

第五十二條：本實(shí)施意見(jiàn)從通知之日起執(zhí)行。第五十三條：本實(shí)施意見(jiàn)由市煤炭局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：公司精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：公司精神文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤炭行業(yè)精神文明建設(shè)工作，推動(dòng)****實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，按照礦精神文明建設(shè)工作的安排和部署，現(xiàn)就****“十一五”時(shí)期精神文明建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)

思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和諧和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大任務(wù)，以提高全隊(duì)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)區(qū)隊(duì)凝聚力為根本，以創(chuàng)建文明服務(wù)為主線，以深入開(kāi)展“樹(shù)服務(wù)新風(fēng)，建廉政區(qū)隊(duì)”等各項(xiàng)主題活動(dòng)為載體，全面提升我隊(duì)精神文明建設(shè)水平，樹(shù)立生產(chǎn)服務(wù)良好形象，為全礦事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（二）主要原則

1.堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

2.堅(jiān)持以礦井發(fā)展為中心，自覺(jué)服務(wù)于礦井生產(chǎn)工作大局，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；

3.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)生產(chǎn)、奉獻(xiàn)礦山，把礦井發(fā)展和職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

4.堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我隊(duì)精神文明建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力；

5.堅(jiān)持依靠職工，充分發(fā)揮職工在精神文明建設(shè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；

6.堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，不斷完善我隊(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，到“十一五”末，力爭(zhēng)使我隊(duì)精神文明建設(shè)達(dá)到新水平，全隊(duì)職工整體綜合素質(zhì)顯著提高，區(qū)隊(duì)凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全隊(duì)進(jìn)一步形成“干事、創(chuàng)業(yè)、效益”的濃厚氛圍；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、奪取勝利”的礦山精神；進(jìn)一步倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、一絲不茍、精益求精、力求完美”的工作作風(fēng)和“只爭(zhēng)朝夕”的工作態(tài)度。與此同時(shí)，要使企業(yè)精神深入人心，使精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，在全隊(duì)培養(yǎng)和樹(shù)立幾個(gè)有較大影響力的文明班組（示范窗口、青年文明號(hào)）。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)思想道德教育，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部職工頭腦，重點(diǎn)抓好理想信念教育、形勢(shì)政策教育和服務(wù)宗旨教育，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展“社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)”，完善職工道德規(guī)范體系，廣泛開(kāi)展以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)礦山”為宗旨的具有煤業(yè)特色的道德實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干部職工愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)礦山、愛(ài)區(qū)隊(duì)、愛(ài)崗位的熱情，增強(qiáng)****的凝聚力和向心力。

（二）打造服務(wù)文化，倡導(dǎo)煤業(yè)精神。通過(guò)服務(wù)文化建設(shè)拓寬精神文明建設(shè)的渠道和途徑，深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)和爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型職工活動(dòng)，大力加強(qiáng)圖書(shū)窗、職工活動(dòng)中心等以職工小家為活動(dòng)陣地的文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展專題講座、學(xué)習(xí)交流、書(shū)法繪畫(huà)比賽等各種形式的文化讀書(shū)活動(dòng)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的文化體育活動(dòng)，全方位提高職工的文化素養(yǎng)。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，充分反映區(qū)隊(duì)發(fā)展成就，熱情謳歌星級(jí)職工良好的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)服務(wù)文化滲透力和影響力。以窗口單位為重點(diǎn)，逐步推行三個(gè)統(tǒng)一：標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、標(biāo)志規(guī)格統(tǒng)一、服務(wù)用語(yǔ)統(tǒng)一，形成濃郁的服務(wù)文化氛圍。

（三）大力弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。繼續(xù)以“愛(ài)我礦山，我為礦山增光彩”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步唱響正氣之歌、團(tuán)結(jié)之歌、發(fā)展之歌，引導(dǎo)大家看業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立客觀公道選人、憑業(yè)績(jī)用人的健康機(jī)制，使干事、創(chuàng)業(yè)、效益成為膠輪車隊(duì)人的自覺(jué)追求，使崇尚正氣成為****人的精神之魂。在內(nèi)部大力倡導(dǎo)和諧相處、協(xié)作共事，倡導(dǎo)班組崗位與班組崗位之間以干成事為原則，互相尊重，密切配合；同事之間互相關(guān)愛(ài)，互相補(bǔ)臺(tái)。與此同時(shí)，立足于構(gòu)建“星級(jí)服務(wù)”，使每一項(xiàng)區(qū)隊(duì)管理行為都成為透明行為、責(zé)任行為，做到自身權(quán)責(zé)清晰，群眾清楚明白，在全隊(duì)形成一套行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的工作制約機(jī)制，真正讓群眾放心，讓環(huán)境滿意。

（四）推進(jìn)“和諧服務(wù)”建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)滿意區(qū)隊(duì)。始終堅(jiān)持為生產(chǎn)服務(wù)這一根本宗旨，擺正服務(wù)部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的位置，在全隊(duì)建設(shè)與服務(wù)管理過(guò)程中，設(shè)身處地的為一線著想，最大限度地滿足生產(chǎn)需求，自覺(jué)規(guī)范、約束自身行為，使****與用車單位之間形成一種良好的合作互動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管服工作人員、重點(diǎn)崗位人員為主要對(duì)象，開(kāi)展民主集中制教育，加強(qiáng)司機(jī)的思想、紀(jì)律、作風(fēng)整治，大力弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的時(shí)代主旋律，全力塑造生產(chǎn)服務(wù)良好的外在形象。

（五）狠抓載體，突出效果。根據(jù)礦黨政統(tǒng)一安排部署，按照礦《2007年精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)》要求，以建設(shè)“文明和諧礦井”為主線，深入開(kāi)展“樹(shù)服務(wù)新風(fēng)，建廉政區(qū)隊(duì)”。重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面展開(kāi)：在全隊(duì)開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展”活動(dòng)；在司機(jī)中開(kāi)展“建服務(wù)滿意工程”活動(dòng)；在全隊(duì)開(kāi)展以落實(shí)《實(shí)施綱要》為主題的“建廉政區(qū)隊(duì)”活動(dòng)，逐步形成“以人為本、加快發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、廉潔高效、風(fēng)清氣順、和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快礦井現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。全隊(duì)上下必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，自覺(jué)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)精神文明建設(shè)的重要意義，切實(shí)把行業(yè)精神文明建設(shè)始終擺在極其重要的位置，作為“一把手工程”列入重要議事日程，進(jìn)一步健黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員分工抓、精神文明建設(shè)職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)、黨政群團(tuán)齊抓共管、全隊(duì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，各班組與保機(jī)組要將精神文明建設(shè)納入自己的發(fā)展總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，并將目標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任，落實(shí)到位，制定切實(shí)可行的保障措施，確保兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。完善督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，要對(duì)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，不斷完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范評(píng)選表彰程序，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性、透明度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰在精神文明建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用，帶動(dòng)更多的班組崗位和個(gè)人進(jìn)入先進(jìn)行列。完善物質(zhì)保障機(jī)制，要根據(jù)精神文明建設(shè)的客觀需要和財(cái)力狀況，逐漸增加對(duì)精神文明建設(shè)的投入，保證建設(shè)所需。

（三）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)。充分發(fā)揮黨團(tuán)員在精神文明建設(shè)工作中的參謀、助手作用，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，為他們創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。管輔人員也要要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入群眾，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（四）勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。積極開(kāi)展精神文明建設(shè)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)了解社會(huì)輿情，推廣文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，溝通信息，指導(dǎo)工作，著力探索和豐富公路行業(yè)精神文明建設(shè)的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新載體、新途徑，不斷提高行業(yè)精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)不斷取得新成效，以提升膠輪車隊(duì)精神文明建設(shè)的質(zhì)量和層次。

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第四篇：國(guó)有投資建筑工程監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)有投資建筑工程監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)

為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境，從源頭治理國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目違規(guī)操作以及“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”等突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障國(guó)有資金安全，提高投資效益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

（一）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)行為。

國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批核準(zhǔn)程序。未經(jīng)審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，公共資源交易監(jiān)管部門(mén)不得為其辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照審批核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)活動(dòng)中確需改變招標(biāo)事項(xiàng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原審批核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得將應(yīng)由一個(gè)承包單位承擔(dān)的建筑工程肢解發(fā)包給不同的承包單位，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，接受公共資源交易監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。未按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，視為未依法確定建筑施工企業(yè)。未依法確定建筑施工企業(yè)的，建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)不得辦理施工許可，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重追究責(zé)任。公共資源交易監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立建筑工程項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，完善交易制度和監(jiān)管措施，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價(jià)報(bào)價(jià)等違法行為。

（三）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息應(yīng)用。

完善我市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)交易市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，做到與省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，并將信用信息充分應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，擇優(yōu)確定投標(biāo)人、中標(biāo)人。國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人要提供檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函，作為投標(biāo)文件的一部分。公共資源交易監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢、核實(shí)，招標(biāo)文件約定有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人取消投標(biāo)資格，監(jiān)管部門(mén)要限制一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入xx地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)投標(biāo)資格。

（四）加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)督檢查。

認(rèn)真落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則的通知》（x政辦〔xx〕x號(hào)）要求，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目標(biāo)后履約檢查。重點(diǎn)檢查合同簽訂備案情況；規(guī)避招標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包情況；擅自變更合同情況；施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗及履職情況；項(xiàng)目結(jié)算、決算情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理

（五）嚴(yán)格控制項(xiàng)目總投資。

經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計(jì)及概算是項(xiàng)目建設(shè)和控制投資的基本依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，以投資估算控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，以施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算，確保項(xiàng)目總投資控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等原因?qū)е虏荒軡M足工程實(shí)際需要的，在市行業(yè)主管部門(mén)初審?fù)夂髨?bào)原審批部門(mén)審核批復(fù)，原則上概算調(diào)整工作應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行，調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，應(yīng)先行審計(jì)后再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

（六）科學(xué)編制工程造價(jià)。

國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制工程造價(jià)，合理設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價(jià)。工程量清單編制單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)且在資質(zhì)許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市政府投資建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法的通知》（x政辦xxx號(hào)）要求編制工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審部門(mén)在工程造價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行下浮作為投標(biāo)最高限價(jià)，下浮比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別不同予以區(qū)分。發(fā)現(xiàn)造價(jià)機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行計(jì)價(jià)的，及時(shí)向造價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)反饋并處理。

（七）加強(qiáng)合同備案管理。

招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照法律法規(guī)規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。市公共資源局和市住建委要嚴(yán)格審查合同備案，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑白合同，未備案的合同不予認(rèn)可。對(duì)逾期不進(jìn)行合同備案的，在全市進(jìn)行通報(bào)。建設(shè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在省建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)辦理備案手續(xù)。未按要求辦理備案手續(xù)的國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目不予辦理施工許可等手續(xù)。

（八）嚴(yán)格控制工程變更。

相關(guān)審批和監(jiān)管部門(mén)要建立工程量變更管理制度，明確工程變更的條件、方式和造價(jià)確定，除涉及工程結(jié)構(gòu)安全等必須變更外，對(duì)其他變更應(yīng)從嚴(yán)控制。嚴(yán)格工程變更分級(jí)審核程序，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原審批部門(mén)審批，且在施工現(xiàn)場(chǎng)公示審批后的變更內(nèi)容。明確工程變更申報(bào)、審核、批準(zhǔn)各環(huán)節(jié)責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工程變更責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（x發(fā)〔xx〕x號(hào)）規(guī)定限額的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)變更、工程量、造價(jià)增減情況等內(nèi)容報(bào)市公共資源局掛網(wǎng)公示，公示合格后到市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。

（九）強(qiáng)化結(jié)算管理。

工程發(fā)包、承包單位應(yīng)按合同約定和規(guī)定程序辦理過(guò)程結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收后，承包單位應(yīng)及時(shí)編制竣工結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定審核竣工結(jié)算，并將竣工結(jié)算文件作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。嚴(yán)格執(zhí)行最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)“三備案”制度。市公共資源局、市住建委和各縣、區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)做好備案工作。建設(shè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在省建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)辦理備案手續(xù)。未按要求辦理備案手續(xù)的國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收等手續(xù)。市審計(jì)局依照“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)”的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市住建、發(fā)改、審計(jì)和公共資源交易等監(jiān)督管理部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立由市審計(jì)部門(mén)主導(dǎo)、主管部門(mén)和建設(shè)單位協(xié)同、社會(huì)審計(jì)參與的項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督體系。按規(guī)模劃分投資項(xiàng)目審計(jì)主體，實(shí)行重大項(xiàng)目審計(jì)由審計(jì)機(jī)關(guān)直接實(shí)施，較大規(guī)模項(xiàng)目審計(jì)由審計(jì)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，一般項(xiàng)目審計(jì)由建設(shè)單位組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。市住建部門(mén)應(yīng)加大工程質(zhì)量、施工安全巡查、抽查力度，督促工程施工及建設(shè)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)組織創(chuàng)建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，消除工程質(zhì)量通病，樹(shù)立樣板，帶動(dòng)整體，確保質(zhì)量安全。上述各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、行政許可和備案管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、工程變更等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。因監(jiān)督管理部門(mén)未履行職責(zé)或違反相關(guān)規(guī)定增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致工程造價(jià)超概算的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予相應(yīng)處分。

（十一）加大查處力度。

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)的管理。在施工工地，設(shè)立五方責(zé)任主體公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。因項(xiàng)目建設(shè)單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案，或者由于管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等導(dǎo)致工程造價(jià)超概算的，市監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予相應(yīng)處分。因勘察、設(shè)計(jì)單位未按照項(xiàng)目審批核準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求等編制勘察、設(shè)計(jì)文件造成工程造價(jià)超概算的，因施工、監(jiān)理單位或者施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為造成工程造價(jià)超概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依據(jù)《xx省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處高估冒算、壓級(jí)壓價(jià)、故意拖延結(jié)算、不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)等違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)行政處罰并記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單。加大違規(guī)查處的及時(shí)性，查處結(jié)果限時(shí)上報(bào)。

（十二）加強(qiáng)信息公開(kāi)共享。

按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市市級(jí)政府投資項(xiàng)目公示辦法的通知》（x政辦秘〔xx〕x號(hào)）要求，凡不涉及國(guó)家秘密和安全、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目要在xx公共資源交易服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)項(xiàng)目交易信息，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)要求，必須在政務(wù)信息網(wǎng)站公開(kāi)。同時(shí)依托省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)、省建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)和xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等主要媒體向社會(huì)公開(kāi)。自發(fā)布之日起，公示期限為10個(gè)工作日。公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資估算、設(shè)計(jì)概算、開(kāi)竣工時(shí)間、交易信息、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、履約信息、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)、有關(guān)變更信息、增加造價(jià)的原因，以及相關(guān)責(zé)任主體、監(jiān)管處罰情況等，并公布舉報(bào)投訴電話，接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。

第五篇：2007年投資銀行業(yè)務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

文章標(biāo)題：2007年投資銀行業(yè)務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)

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為加快我行投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我行投行業(yè)務(wù)工作新的局面，適應(yīng)我行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新

要求，根據(jù)總行2007年投資銀行業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)及我行實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、2007年工作思路

2007年，投行業(yè)務(wù)的整體工作思路是：緊緊圍繞全行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略，以客戶為中心提高服務(wù)質(zhì)量，做實(shí)常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)和企業(yè)信息服務(wù)等基礎(chǔ)類投行業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)投行業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的互動(dòng)發(fā)展，積極爭(zhēng)攬重組并購(gòu)、結(jié)構(gòu)化融資顧問(wèn)、銀團(tuán)安排與管理、間接銀團(tuán)、企業(yè)上市發(fā)債顧問(wèn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展品牌類投行業(yè)務(wù)；主動(dòng)參與直接融資市場(chǎng)，發(fā)展短期融資券、資產(chǎn)證券化等新興投行業(yè)務(wù)；完善投行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立投行業(yè)務(wù)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程，樹(shù)立品牌形象，保持投行業(yè)務(wù)收入的穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)

（一）穩(wěn)步提高收入，保持投行業(yè)務(wù)收入的適度增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)投行收入xxx萬(wàn)元；投行業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)凈收入的比重由2006年的x增加到2007年末的x。

（二）擴(kuò)大常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)規(guī)模，爭(zhēng)取使常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)簽約客戶由上年的x戶發(fā)展到年末的x戶；實(shí)現(xiàn)重組并購(gòu)、結(jié)構(gòu)化融資顧問(wèn)、銀團(tuán)貸款、間接銀團(tuán)、企業(yè)上市顧問(wèn)等品牌類投行業(yè)務(wù)和短期融資券、資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、資產(chǎn)證券化等新興投行業(yè)務(wù)品種和收入新突破。

（三）各行投行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)明細(xì)（略）

三、具體工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視投行業(yè)務(wù)對(duì)我行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生存發(fā)展的重要意義。

大力發(fā)展投行業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)我行收益結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略主要措施。投行業(yè)務(wù)是現(xiàn)代商業(yè)銀行的主要支柱業(yè)務(wù)之一，國(guó)外銀行的中間業(yè)務(wù)收入普遍占到利差收入的40％－60％，其中投資銀行業(yè)務(wù)收入是其主要部分。近年來(lái)，尤其是我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)銀行業(yè)也加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，總行已經(jīng)制定了投行業(yè)務(wù)十年發(fā)展規(guī)劃，明確提出要經(jīng)過(guò)十年把投行業(yè)務(wù)收入提高到xxx億元，占營(yíng)業(yè)凈收入的比重超過(guò)x％。我行目前這一比例僅為x％。與全國(guó)其他分行相比，我行投行業(yè)務(wù)發(fā)展也處于落后地位，上半年總行投行業(yè)務(wù)通報(bào)中，我行投行業(yè)務(wù)收入、收入增加額、占中間業(yè)務(wù)收入比列等指標(biāo)均排靠后，與總行提出的業(yè)務(wù)發(fā)展要求距離非常大，盡快提高投行業(yè)務(wù)收入是當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

發(fā)展投行業(yè)務(wù)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)融資格局變化的必由之路。直接融資比例不斷擴(kuò)大是金融改革的必然趨勢(shì)，直接融資對(duì)銀行的沖擊首先體現(xiàn)在大型優(yōu)質(zhì)客戶信貸業(yè)務(wù)方面，我行雖然地處落后地區(qū)，但受直接融資沖擊已十分明顯，一些上市企業(yè)貸款業(yè)務(wù)不斷萎縮，XXXX、XXXX等客戶由于發(fā)行短期融資券而貸款需求下降，使我行用貸款競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)大戶的手段越來(lái)越弱化。我們應(yīng)該有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，積極適應(yīng)金融市場(chǎng)變化，積極拓展以直接融資為主戰(zhàn)場(chǎng)的投行業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)多元化金融服務(wù)需求。

發(fā)展投行業(yè)務(wù)是我行資本和風(fēng)險(xiǎn)約束的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)加入WTO和我行即將股改上市，內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)約束條件將不斷強(qiáng)化?？傂幸呀?jīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)資本管理和以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的考核分配辦法，這對(duì)于具有XX多億元借差的XX分行來(lái)說(shuō)，發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)將會(huì)受到更大的硬性約束。與信貸業(yè)務(wù)相比，投行業(yè)務(wù)不涉及直接的信用風(fēng)險(xiǎn)，資本占用也比較少，風(fēng)險(xiǎn)成本、財(cái)務(wù)成本都比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)率比較高。因此新的治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制下，發(fā)展投行業(yè)務(wù)對(duì)推動(dòng)我行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和資本市值至關(guān)重要。

（二）立足現(xiàn)實(shí)，明確投行業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)

目前，我行投行業(yè)務(wù)總體水平還比較低，業(yè)務(wù)潛力尚未充分挖掘，工作中還存在業(yè)務(wù)品種單

一、發(fā)展方式粗放、服務(wù)不到位、高附加值業(yè)務(wù)研究部署不夠、專業(yè)人才缺乏等諸多問(wèn)題,發(fā)展投行業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。我行必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，根據(jù)我行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和投行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真研究符合我行和我區(qū)實(shí)際的投行業(yè)務(wù)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)投行業(yè)務(wù)快速、健康發(fā)展。

一是要擴(kuò)大常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)客戶范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，穩(wěn)定增加投行業(yè)務(wù)收入。常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)是目前我行投資銀行業(yè)務(wù)的支柱，在當(dāng)前情況下，發(fā)展常年財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)仍然是增加投行業(yè)務(wù)收入主要渠道。今年常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的工作重點(diǎn)是：進(jìn)一步擴(kuò)大客戶范圍，充實(shí)產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，明確業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)收費(fèi)，確保業(yè)務(wù)健康發(fā)展。今年全行要新增常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)客戶XX戶，各支行每行增加X(jué)個(gè)客戶；狠抓常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，充分利用總行提供的各方