出口退稅體制難題以及決策論文（5篇范例）

第一篇：出口退稅體制難題以及決策論文

一、出口退稅定義出口退稅是一個(gè)國家或地區(qū)對已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國各法規(guī)定，將其在出口前已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度，其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)人國際市場，避免對跨國流動物品重復(fù)征稅，從而促進(jìn)該國家和地區(qū)的對外出口貿(mào)易。出口退稅機(jī)制作為一項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)已被WTO諸多成員廣泛應(yīng)用。

對出口退稅這一定義的理解要搞清楚三個(gè)詞:一是“出口”，二是“退”，三是“稅”。也就是說，只有在貨物出口后才能憑借出口證明，按照出口退稅產(chǎn)品指定的參考退稅率，退還該貨物在國內(nèi)已繳納的流轉(zhuǎn)稅、增殖稅、消費(fèi)稅等。

二、我國出口退稅制度存在的問題通過國內(nèi)外出口退稅制度的對比，我們能明顯看出國外出口退稅制度的優(yōu)越性及我國出口退稅制度中存在的問題，下面我們從四個(gè)方面來闡述我國出口退稅制度中存在的問題。

(一)我國出口退稅政策不穩(wěn)定，變動頻繁從我國出口退稅制度的變遷中來看，可以發(fā)現(xiàn)我國出口退稅政策變動頻繁，單從金融危機(jī)以來出口退稅政策就發(fā)生了7次調(diào)整。

雖說出口退稅政策的變化是在一定原因和經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)生的，但是短時(shí)間內(nèi)大量的修改和變動也會產(chǎn)生極大的不良影響。

一方面出口企業(yè)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，不利于企業(yè)的長期規(guī)劃，增加了出口企業(yè)經(jīng)營的困難，也減少了企業(yè)對政府的信任度。另一方面給稅務(wù)部門也帶來不利影響，這一變遷不僅增加了管理的成本，而且給管理工作也帶來了挺多的不便。除此之外，還會給一些不法分子制造騙稅的機(jī)會。

(二)中央財(cái)政退稅壓力大中央財(cái)政在財(cái)力保障上支持退稅的財(cái)源來自于兩個(gè)方面:一是在財(cái)政收人總體增長下的計(jì)劃退稅支出;二是進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征兩稅增量優(yōu)先用于退稅。前者主要決定退稅年度計(jì)劃，而后者用于保證前者的不足。根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)za”年和2a)5年計(jì)劃指標(biāo)分別是450億元和550億元，而實(shí)際應(yīng)退稅款分別為715億元和846億元。從上例可以看出中央財(cái)政退稅皇現(xiàn)出巨大壓力。

(三)拖欠企業(yè)出口退稅引發(fā)的一系列問題

1、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，出口越多，資產(chǎn)負(fù)債率越高。由于國家出口退稅的指標(biāo)不足，加上征退稅系統(tǒng)信息的不對稱，使得退稅款不能及時(shí)足額到位。大小企業(yè)都有退稅積壓情況發(fā)生，小的企業(yè)達(dá)到數(shù)十萬，大的企業(yè)上億元的退稅積壓。這些拖欠的退稅款減緩了企業(yè)資金的流動，給資金周轉(zhuǎn)帶來了困難。

2、加大了經(jīng)營的財(cái)務(wù)成本。盡管可以通過上述的托管貸款辦法緩解了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，地方政府還給予了部分的貸款貼息，但是企業(yè)仍要不可避免地承擔(dān)一部分貸款的利息。

3、形成新的債務(wù)鏈。出口退稅拖欠給企業(yè)帶來了財(cái)務(wù)困難，為了解決些問題，一些企業(yè)采取拖延支付原材料采購款等措施。在他們的的財(cái)務(wù)帳上，我們可以看到:大量的應(yīng)收帳款和應(yīng)付賬款同時(shí)并存。

(四)征、退稅脫節(jié)，導(dǎo)致退稅不合理當(dāng)前由于我國出口著稅制度不夠健全，征稅機(jī)關(guān)和退稅機(jī)關(guān)某些環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)有效銜接，征稅和退稅機(jī)關(guān)各自獨(dú)立運(yùn)行，使征、退稅脫節(jié)，而產(chǎn)生信息不對稱，再加上我國計(jì)算機(jī)參與稅收管理較晚，全國各地稅務(wù)部門之間以及與出口退稅有關(guān)的機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，不能準(zhǔn)確而及時(shí)的對出口退稅進(jìn)行監(jiān)管，從而出現(xiàn)不合理退稅現(xiàn)象。在中國發(fā)展的初期幾十年里，一直處于外匯短缺狀態(tài)，因此，我國一直實(shí)行鼓勵(lì)出口的外貿(mào)政策，而出口退稅制度的實(shí)施，對中國擴(kuò)大出口增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力，保證國際收支平衡促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展都能起到積極的作用。由于出口退稅對外貿(mào)出口的支持力度過大，導(dǎo)致一些低水平的出口產(chǎn)品倚仗退稅優(yōu)勢展開競爭，對出口本身產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、完善我國出口退稅制度的措施存在問題我們就需要去解決，制度不完善就需要健全。鑒于我國出口退稅制度有上述諸多問題的存在，我們應(yīng)從哪些方面來完善和改進(jìn)呢?經(jīng)過長期的思索和考證，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來采取改進(jìn)措施。

(一)構(gòu)建與完善穩(wěn)定的出口退稅機(jī)制

1、依據(jù)WTO國民待遇原則，改進(jìn)我國出口退稅制度。WTO國民待遇原則規(guī)定:外國產(chǎn)品進(jìn)人到另一成員方領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對它直接或間接征收高于對相同的本國產(chǎn)品所征收的國內(nèi)稅或費(fèi)用，在關(guān)于商品的國內(nèi)銷售、推銷、購買、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例和規(guī)定方面，進(jìn)口產(chǎn)品所享受的待遇不應(yīng)低于相同的本國產(chǎn)品所享受的待遇。根據(jù)這一原則把無歧視原則適用到本國企業(yè)、商品與其他成員方的企業(yè)和商品之間，從而消除或降低貿(mào)易與投資障礙，促進(jìn)國際貿(mào)易與投資的自由化。而在我國2007年6月19日最新公布的財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》中的出口退稅率與WTO國民待遇原則不相符。

具體表現(xiàn)在:(1)同一種法定征稅率的商品，其退稅率不同;(2)同一大類出口商品，退稅率卻有差異;(3)同一商品同一征稅率，但貿(mào)易方式不同的，退稅也不盡相同。出口退稅政策在WTO國民待遇原則上和我國現(xiàn)行出口退稅制度上出現(xiàn)的不統(tǒng)一，正是我們完善出口退稅的借鑒點(diǎn)之一。

2、依據(jù)WTO透明度原則，完善我國的出口退稅制度。所謂WTO透明度原則即要求WTO成員方對其貿(mào)易有關(guān)的法律、規(guī)章、政策和裁決等，均要以書面文字公布，以透明的方式讓世人知曉，使各成員方對法律和法規(guī)可以有合理的預(yù)期。

在出口退稅政策透明度原則完善上我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn):(1)提高出口退稅制度的法律層次，增強(qiáng)出口退稅政策的穩(wěn)定性。(2)完善出口退稅相關(guān)的制度，改變現(xiàn)在的年度退稅指標(biāo)，根據(jù)年度財(cái)政狀況由預(yù)算安排實(shí)行出口計(jì)劃退稅的現(xiàn)狀，實(shí)行根據(jù)出口實(shí)際進(jìn)行退稅的制度，完善進(jìn)出口退稅機(jī)關(guān)管理政策的統(tǒng)一性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性和有益性。

3、加強(qiáng)出口退稅管理，消除灰色區(qū)域。近來年，出口騙稅大案時(shí)有發(fā)生。2003年福勝安全用品有限公司法人代表蘇立勝騙取出口退稅2467萬元，在2004年被查獲的潮陽和普寧兩地的特大騙稅案中，從事騙取出口退稅的100多個(gè)犯罪團(tuán)，2005年全國騙稅金額達(dá)300億元。這些數(shù)字都引起了我們的替覺，也看到了出品騙稅的嚴(yán)重性。

出口騙稅破壞我國正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，使國家財(cái)政大量流失，從而使應(yīng)該獲得退稅的企業(yè)因?yàn)橥硕愔笜?biāo)有限而無法及時(shí)退稅。為此我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)退稅管理，消除灰色區(qū)域:

(1)建立科學(xué)、嚴(yán)密的出口退稅計(jì)算機(jī)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)出口退稅管理的必由之路。(2)對騙取出口退稅問題要綜合治理，做到預(yù)防教育、違法處罰雙管齊下。(3)在防范、檢查騙取出口退稅中，各有關(guān)部門應(yīng)在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上密切配合。

(二)優(yōu)化出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制

1、增加地方財(cái)政收人，緩解財(cái)政壓力。這一措施的實(shí)施可以采取以下幾種方案:第一，將進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅納人共享范圍，將其增量的7.5%按照地方承擔(dān)出口退稅的比重下劃為地方收人，指定用于地方出口退稅。第二，由中央財(cái)政核定地方負(fù)擔(dān)的出口退稅占總財(cái)力的比重，超過部分由中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。第三，將地方增值稅增量的一定比例作為地方承擔(dān)出口退稅的上限，超過部分由中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。

2、合理分擔(dān)出口退稅。自2005年I月1日起，我國中央與地方的出口退稅負(fù)擔(dān)比例就由75:25改為92.5:7.5，中央幾乎承擔(dān)了全部的出口退稅，這個(gè)比例對于中央來說比較沉重，應(yīng)該根據(jù)各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方財(cái)政的富裕程度和出口退稅的規(guī)模來確定不同的出口退稅負(fù)擔(dān)比例。對一些地方財(cái)政不足的地區(qū)，中央給予補(bǔ)貼，而對那些比較充足的地方財(cái)政，中央收取一定比例的費(fèi)用，這樣保證地方既得利益，又有利于調(diào)動地方加強(qiáng)出口退稅管理的積極性避免出口大省和出口落后地方的出口規(guī)模差距越來越大，減小收人差距。

3、調(diào)整出口退稅操作程序，實(shí)行“外貿(mào)采購免稅”制度?，F(xiàn)行出口退稅體制的突出矛盾是采購地與出口地不一致導(dǎo)致的地方退稅分擔(dān)不均衡的間題。借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)，對一般貿(mào)易出口實(shí)行“外貿(mào)采購免稅”的辦法，推動出口退稅政策的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)出口退稅零關(guān)稅政策。

4、選擇合適的出口退稅率。我國在出口退稅率的設(shè)置上必須確立中性出口退稅的主導(dǎo)思想，從長期來看，逐步向“征退合一”的規(guī)范化的出口零稅率方向邁進(jìn)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，但是這個(gè)過渡期將是一個(gè)漫長的過程。因此，應(yīng)該從我國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，將中性的退稅原則，非中性的宏觀調(diào)控原則與國家財(cái)力原則結(jié)合起來，以法定征稅稅率為上限設(shè)計(jì)實(shí)際出口退稅率。

法定征稅稅率就是實(shí)現(xiàn)“征多少、退多少”徹底退稅原則的最高退稅上限。由于出口1:3退稅還是促進(jìn)出口和實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策的非中性手段，因此應(yīng)圍繞出口貨物的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)對不同產(chǎn)品采取有差別的出口退稅率，使實(shí)際出口退稅率在零退稅率和法定征稅稅率之間波動。

5、擴(kuò)大出口退稅的適用范圍。目前我國出口退稅雖說品種比較多，但是一些特殊的商品和難以控制騙稅和不便于計(jì)算退稅的項(xiàng)目，國家是不予退稅的，要不就是出口退稅政策限制頗多，不利于我國產(chǎn)品的國際競爭。反觀國外出口退還增值稅的范圍涵蓋產(chǎn)制和銷售過程的所有階段，甚至還包括大多數(shù)的勞務(wù)活動，而且其出口退稅還包括了國內(nèi)間接稅的退還。其退稅承受人沒有條件限制，只要是本國納稅人發(fā)生的出口貿(mào)易行為就給予退稅。

(三)完善和提高出口退稅制度的管理規(guī)定和立法層次出口退稅必須適應(yīng)WTO規(guī)則和新《外貿(mào)法》的基本要求，加快立法進(jìn)程，明確國家(包括涉及出口退稅管理的各相關(guān)政府職能部門)和出口企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)，創(chuàng)造公平、透明和可預(yù)見性的法制環(huán)境，確保各類出口企業(yè)在對外貿(mào)易活動中的自主權(quán)和平等地位。

1、全面清理現(xiàn)行的出口退稅制度，規(guī)范出口退稅各項(xiàng)管理制度。首先，建立統(tǒng)一規(guī)范的審批流程，明確崗位，分清責(zé)任，建立強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制，消除各種潛在管理問題。其次，建立監(jiān)督機(jī)制及檢查規(guī)則，使出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等有章可循，提高檢查效果。再次，統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)規(guī)范，使出口退稅日常管理工作有制度保障，保證出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性的實(shí)現(xiàn)。

2、加快出口退稅立法進(jìn)程，制定出口退稅法。加快出口退稅立法進(jìn)程，從不同角度來制定騙稅法及其它一系列相關(guān)的法律制度，使得出口退稅中違法犯罪活動有準(zhǔn)確的法律依據(jù)可循，從而使出口退稅制度更加規(guī)范和法律化。這一政策的實(shí)施，能有效的解決當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中一些不法分子利用法律漏洞從事外貿(mào)交易。

3、健全出口退稅程序法的立法制度。在加快我國稅收基本法的進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步健全出口退稅程序法的立法制度，創(chuàng)造良好的退稅外部環(huán)境，使得出口退稅政策具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性，從而退稅工作更及時(shí)有效。

第二篇：出口退稅論文

淮北師范大學(xué)

中國對外貿(mào)易教程論文

淺析我國出口退稅政策及完善措施

13國貿(mào)

20131003015

李貴

2015/12/29

[ 淺析我國出口退稅政策及完善措施

摘要：通過對出口退稅政策發(fā)展的研究，具體分析我國出口退稅政策存在的問題、問題出現(xiàn)原因，從而具體問題具體分析，逐步解決該政策存在的漏洞，完善我國的出口退稅政策，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。關(guān)鍵詞：出口退稅困境解決措施

一、我國出口退稅現(xiàn)狀

我國自一九八五年開始對出口產(chǎn)品實(shí)施出口退稅政策以來,對支持外貿(mào)體制改革,鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極為重要的作用。一九九四年八屆人大常委會第七次會議通過的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第三十四條已確定 ,出口退稅是我國一項(xiàng)主要的促進(jìn)貿(mào)易措施。此后，出口退稅制度不斷發(fā)展完善，通過以下兩圖，可以幫助我們更好的了解出口退稅。

我國外匯儲備歷年變化（1995-2011），數(shù)據(jù)來自中國人民銀行

從上圖可以看出，1990-2015年我國出口退稅總額不斷上升，并早已突破10000億元大關(guān)，并仍呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，說明出口退稅方興未艾，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流。

數(shù)據(jù)來源：出口退稅、2010年國內(nèi)增值稅數(shù)據(jù)來自國家稅務(wù)總局網(wǎng)站;2006~2010年出口額、財(cái)政收入、國內(nèi)增值稅數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。

從上表得知，2006—2010年，我國出口退稅額與出口額同步增長，占財(cái)政收入比重、占增值稅比重不斷上升，也正說明我國出口退稅對經(jīng)濟(jì)有重大的影響。

二、我國企業(yè)騙取出口退稅案例

案例：全案價(jià)稅金額達(dá)3.66億元的廣西柳州市“勞聯(lián)”騙稅大案。1994年?1996年，身兼柳州市錦華經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司(下稱錦華公司）經(jīng)理和廣東汕頭市斯可思經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司經(jīng)理的鄭x x與錦華公司副經(jīng)理吳x x、廣東潮陽市無業(yè)人員周x x、伙同柳州市勞聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司（下稱勞聯(lián)公司）原董事長左x x、原總經(jīng)理何x x、原辦公室主任馮x以及中國機(jī)械對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司柳州分公司原副總經(jīng)理王x x和柳州市外貿(mào)公司原負(fù)責(zé)人朱x x、劉x等人，以代銷代理為幌子，虛開增值稅專用發(fā)票共131份，全案價(jià)稅金額3.66億元，其中稅額5320多萬元;共騙取國家出口退稅2100多萬元。勞聯(lián)公司共參與作案12起，虛開增值稅專用發(fā)票共115份，價(jià)稅2.5億元，稅款3600多萬元，騙取出口退稅1800多萬元。案發(fā)后，執(zhí)法機(jī)關(guān) 共追繳款、物折合人民幣1270多萬元?！?】

從上述案例可以看出，不少犯罪分子專鉆出口退稅的空子，虛開增值稅發(fā)票，通過賄賂、欺詐等手段騙取國家出口退稅，不僅使國家蒙受巨大損失，而且嚴(yán)重?cái)_亂國內(nèi)國際市場秩序，使我國國際貿(mào)易陷入泥潭。

三、我國出口退稅制度存在的問題(一)騙稅嚴(yán)重，阻礙了退稅工作的順利進(jìn)行

我國自實(shí)行出口退稅政策以來，出口騙稅就屢有發(fā)生，一些國際國內(nèi)不法分子在巨大利益的驅(qū)動下，利用各種手段大肆騙取國家稅款，他們不斷從事“自帶客戶、自帶貨源、自代匯票、自行報(bào)關(guān)、不見出口產(chǎn)品、不見供應(yīng)貨主、不見外商”的“四自三不見”和 “買單”業(yè)務(wù)，使國家財(cái)政蒙受了巨大損失,形成了1990年以來的兩次騙稅高潮:即1990年在全國出現(xiàn)的以出口高稅率產(chǎn)品為名，實(shí)為騙稅的潮流和2000年廣東潮陽普寧地區(qū)發(fā)生的以設(shè)立虛假企業(yè),虛開增值稅專用發(fā)票，專業(yè)分工，集團(tuán)作案,涉嫌騙取出口退稅42億的驚天大案。兩次大規(guī)模的騙稅使國家財(cái)政資金在短時(shí)期內(nèi)大量流失,嚴(yán)重?cái)_亂了稅收秩序，使1994年以來的稅制改革面臨困境。為此國家兩次下調(diào)出口貨物退稅率，恢復(fù)使用稅收專用繳款書，建立出口退稅專用稅票認(rèn)證系統(tǒng)，增加海關(guān)電子信息和外匯核銷單信息等等。雖然這些措施給騙取出口退稅的不法分子從稅收管理方面給以沉重的打擊，但還沒有使騙稅現(xiàn)象得到完全遏制，因此,進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅管理已是當(dāng)務(wù)之急。(二)退稅周期長，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，增加了退稅成本

出口企業(yè)在辦理退稅時(shí)，必須要求單證齊全(包括紙質(zhì)單證和信息）,否則不予退稅。一般從貨物出口到收到外匯核銷單，需要1?6個(gè)月的不等時(shí)間，因此外貿(mào)企業(yè)收購貨物出口所預(yù)先支付的稅金，最快也得一個(gè)月才能以出口退稅的方式收到，如果企業(yè)收購貨物所應(yīng)付的稅額較小，則影響還不會更大，如果應(yīng)付稅款額度較大，則企業(yè)資金周轉(zhuǎn)就會受到很大影響;而實(shí)行“免、抵、退”稅的生產(chǎn)性企業(yè),從貨物出口到收到出口退稅款最快也是一個(gè)月，如果加上出口貨物報(bào)關(guān)單信息滯后，以及其他不確定因素的影響,時(shí)間就會更長，有的甚至要超過半年;再則，由于近幾年來出口退稅指標(biāo)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致出口貨物應(yīng)退稅款嚴(yán)重滯后，退稅周期逐漸加長,增加了出口企業(yè)的退稅成本，對出口創(chuàng)匯也產(chǎn)生了一定的影響。(三)地方政策與國家政策存在著差異性，使稅收法規(guī)顯得很不嚴(yán)肅有的地方出于對本地區(qū)利益考慮，利用現(xiàn)行出口退稅有些政策不明確、不規(guī)范、規(guī)定多等特點(diǎn)，擅自制定了一些同國家現(xiàn)行政策相違背的地方性政策,使稅法顯得很不嚴(yán)肅。如有的地方把國家沒有規(guī)定實(shí)行“先征后退”的出口企業(yè)納人“先征后退”辦法管理;有的地方以減少進(jìn)口抵扣稅額，人為擴(kuò)大“免抵”調(diào)庫額的方法來增加地方的財(cái)政收入，這不僅給企業(yè)增加了額外負(fù)擔(dān)，也使稅法失去了剛性。

造成以上問題出現(xiàn)，原因可以從以下幾個(gè)方面來探討： 1.出口退稅制度本身的不完善，是造成以上問題的首要原因

（1）增值稅制度本身的不完善，使零稅率難以實(shí)現(xiàn) 增值稅條例規(guī)定:“納稅人出口貨物，稅率為零，但是，國家另有規(guī)定的除外?！睆脑砩现v,增值稅具有商品整體稅負(fù)與稅率相一致的特征，即設(shè)計(jì)稅率17%，說明增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的應(yīng)納稅負(fù)擔(dān)率為17%,產(chǎn)品出口后按17%的稅率予以退稅，才能實(shí)現(xiàn)零稅率，但實(shí)際上,增值稅中存在著某些稅收減免、返還、虛抵等優(yōu)惠政策,如校辦、福利企業(yè)的先征后返，初級農(nóng)產(chǎn)品虛擬稅額，有的地區(qū)還存在著諸如變相包稅、核定征收率等變通執(zhí)行稅收政策的情況，因此，很難準(zhǔn)確地計(jì)算名義稅率與實(shí)際稅負(fù)的差異，在實(shí)際工作中，不可避免地出現(xiàn)了征多退少與征少退多的問題，進(jìn)而造成稅負(fù)不公。

（2）小規(guī)模納稅人得不到退稅，使我國出口退稅制度很不完備

由于我國對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)審批較為嚴(yán)格，許多私營、個(gè)體業(yè) 戶出口商品往往依靠旅游購物和代理出口這種形式來實(shí)現(xiàn)，因此規(guī)模較小，無法認(rèn)定其為一般納稅人，按照我國現(xiàn)行出口退稅管理辦法規(guī)定，小規(guī)模納稅人的出口貨物不予退稅,使得國民待遇無法實(shí)現(xiàn),顯現(xiàn)了出口退稅制度的不盡完備。

2.出口退稅管理手段落后，手續(xù)繁雜，是出現(xiàn)上述問題的另一個(gè)重要原因（1）出口退稅手續(xù)繁雜

因?yàn)槌隹谕硕愂窃谡鞫惒块T、出口企業(yè)、海關(guān)、銀行、外匯管理部門和退稅部門等多個(gè)環(huán)節(jié)的共同醞合和協(xié)作下完成的，一批貨物從購進(jìn)或生產(chǎn)到報(bào)關(guān)出口及收匯再辦完退稅,其中要經(jīng)歷對購進(jìn)或生產(chǎn)出口貨物抵扣憑證、貨物出關(guān)査驗(yàn)、外匯結(jié)算各環(huán)節(jié)真實(shí)性的認(rèn)定、企業(yè)退稅額計(jì)算準(zhǔn)確性的認(rèn)定、稅務(wù)部門對各類憑證信息真?zhèn)蔚木C合認(rèn)定等多個(gè)環(huán)節(jié)，且審批手續(xù)繁瑣，這是出口退稅不能及時(shí)足額到位的一個(gè)重要原因。而且出口企業(yè)申請退稅必須出具“三票、兩單”,即出口銷售發(fā)票、增值稅專用發(fā)票、增值稅專用繳款書、海關(guān)報(bào)關(guān)單、收匯核銷單，使得出口退稅單證繁多程序復(fù)雜，一個(gè)企業(yè)從產(chǎn)品出口到收齊各種單證，需要1?6 個(gè)月時(shí)間，占用了企業(yè)的流動資金，增加了利息支出。除此之外，申報(bào)時(shí)還有許多報(bào)表。填表時(shí)復(fù)雜的計(jì)算也使納稅人無所適從。（2）對出口貨物的應(yīng)退稅稅額審計(jì)監(jiān)督不力

目前實(shí)行的審核辦法主要是單單對應(yīng)審核，這種審核是必要的，但對一些熟悉退稅辦法的騙稅者來說不一定起作用。尤其是對進(jìn)項(xiàng)稅額、銷售收入的計(jì)人是否準(zhǔn)確，很難核實(shí),加之單證又是非常軟化的東西，這樣產(chǎn)生的漏洞，會給騙稅者以可乘之機(jī)。（3）征管手段落后

出口退稅部門在審核各種報(bào)表和單證的真?zhèn)螘r(shí)，大部分依靠的是手工操作或人機(jī)結(jié)合方式來進(jìn)行的。國家稅務(wù)局雖然統(tǒng)一了進(jìn)出口稅收計(jì)算機(jī)管理程序，初步建立了與海關(guān)、外管局?jǐn)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，但還不完善，再加上少數(shù)地區(qū)由于觀念落后及經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，根本就沒有運(yùn)用先進(jìn)的稅收管理模式，因此很難判斷和發(fā)現(xiàn)退稅憑證的真?zhèn)?，極易發(fā)生出口騙稅行為，工作效率也會受到影響。

3．出口退稅制度變化過頻過快，政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性

自從我國恢復(fù)出口退稅制度以來，出口退稅政策始終處于一種不斷的調(diào)整變化過程中。出口退稅制度的頻繁變化，說明我們尚未找到出口退稅的規(guī)律，未形成良性機(jī)制。近幾年來,出口退稅又和稅收收入聯(lián)系起來，使得從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和稅收工作人員更加無所適從，不僅加大了工作量使該項(xiàng)工作進(jìn)一步復(fù)雜化,而且大大增加了退稅成本。4.中央和地方利益存在矛盾,不利于出口退稅政策的貫徹執(zhí)行

一是出口退稅完全由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，退稅金額多少與地方?jīng)]有直接利益關(guān)系，從出口退稅的管理上講,難以得到地方政府的關(guān)注和全力支持。忽視對出口退稅的監(jiān)督,這是地方政府行為不當(dāng)?shù)母础?/p>

二是“免、抵、退”稅政策與當(dāng)前財(cái)政體制不合拍，既影響了稅收收人,也影響了地方財(cái)政分成收入，因而造成政策的貫徹執(zhí)行面過窄，執(zhí)行比例過低。

四、解決對策

我國在出口退稅方面問題不斷，出口退稅辦法本身的缺陷已到了非改不可的地步。我們應(yīng)尊重出口退稅的國際慣例 ,從改革機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制入手,把出口退稅納入增值稅的常規(guī)管理 ,做到征稅、免稅、抵扣稅、退稅一體化 ,實(shí)現(xiàn)出口退稅辦法與國際慣例接軌,從根本上解決當(dāng)前出口退稅面臨的主要矛盾和弊端。建立健全新的出口貨物零稅率機(jī)制,是一個(gè)逐步積累、循序漸進(jìn)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從我國現(xiàn)有的條件和實(shí)際情況出發(fā) ,穩(wěn)妥有效地推進(jìn)這項(xiàng)改革 ,應(yīng)當(dāng)對各類出口企業(yè)都實(shí)行出口貨物零稅率這一同等待遇。當(dāng)然 ,一下做到這一步是不可能的 ,根據(jù)各類出口企業(yè)的不同特點(diǎn) ,在實(shí)施方式上應(yīng)予區(qū)別 ,分步進(jìn)行。

第一步 ,首先要解決好出口退稅財(cái)力不足和制約機(jī)制乏力、出口騙稅嚴(yán)重的問題。(一)盡快改變我國目前進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅與關(guān)稅同步減免的做法 ,對進(jìn)口產(chǎn)品按照本國的稅收制度征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。這也是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品公平稅負(fù) ,平等競爭的保證。同時(shí) ,通過對進(jìn)口產(chǎn)品普遍征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 ,可以增加國家的稅收收入 ,緩解出口退稅財(cái)力不足的壓力 ,實(shí)現(xiàn)以進(jìn)養(yǎng)出 ,大體自求平衡 ,形成進(jìn)出口貿(mào)易的良性循環(huán)。

(二)盡快完善現(xiàn)有的出口退稅制約機(jī)制 ,防止出口騙稅行為的發(fā)生。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)尚未建立之前 ,應(yīng)花大力氣加強(qiáng)增值稅發(fā)票的管理 ,嚴(yán)格增值稅發(fā)票的發(fā)行和檢查 ,同時(shí) ,對出口產(chǎn)品的海關(guān)報(bào)關(guān)檢查和出口結(jié)匯管理也應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范 ,海關(guān)對一定出口額以上的貨物必須進(jìn)行貨物檢查 ,在出口結(jié)匯管理方面 ,應(yīng)明確 ,企業(yè)申請出口退稅時(shí)必須附外匯管理部門出具的結(jié)匯憑證 ,并統(tǒng)一格式和管理 ,以防止不法分子利用虛假出口報(bào)關(guān)單、虛假結(jié)匯單證來騙稅。

第二步 ,在實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)、海關(guān)等部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交叉稽核的基礎(chǔ)上 ,使出口退稅機(jī)制的創(chuàng)新從量變到質(zhì)變 ,最終達(dá)到徹底的出口貨物零稅率。具體有兩種做法:(1)全額免稅的購買。即出口企業(yè)在購進(jìn)貨物時(shí)就予徹底免稅。對于以出口為主的流通企業(yè)可以實(shí)行這種辦法。該類出口企業(yè)在年初 ,根據(jù)上一的出口實(shí)績 ,向其所在地的稅務(wù)部門書面申請本的出口免稅指標(biāo) ,經(jīng)審批后 ,出口企業(yè)當(dāng)年就可以批準(zhǔn)額度內(nèi)自主辦理免稅購進(jìn)貨物 ,不需到稅務(wù)部門逐筆審批。出口企業(yè)與供貨企業(yè)發(fā)生購銷關(guān)系時(shí) ,出口企業(yè)只需向供貨企業(yè)提供一個(gè)有免稅證明批準(zhǔn)號碼的購貨函即可 ,供貨企業(yè)憑此函就可以向出口企業(yè)提供免稅貨物 ,并相應(yīng)開具零稅率的增值稅發(fā)票。同時(shí)供貨企業(yè)可憑此函在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理免稅。由于增值稅是價(jià)外稅 ,是一個(gè)中性稅種 ,它對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的投資、定價(jià)以及成本和利潤的核算不產(chǎn)生影響 ,因此在出口企業(yè)免稅購進(jìn)和供貨企業(yè)免稅銷售這一交易行為發(fā)生過程中 ,不必?fù)?dān)心誰借機(jī)漲價(jià)或壓價(jià) ,誰騙誰的問題。同時(shí) ,如果出口企業(yè)免稅購進(jìn)的貨物未能出口而轉(zhuǎn)為內(nèi)銷 ,則由出口企業(yè)照章補(bǔ)交稅款。自出口企業(yè)免稅購進(jìn)貨物后 ,經(jīng)稅務(wù)部門檢查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)問題均與供貨企業(yè)無關(guān) ,一律由出口企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

(2)先免后抵再退。即對出口貨物免征最后一道環(huán)節(jié)的增值稅 ,以前各道環(huán)節(jié)應(yīng)退的稅款與內(nèi)銷貨物應(yīng)納的稅款進(jìn)行抵扣 ,不足抵扣部分再結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或按期辦理退庫。以內(nèi)銷為主的企業(yè)出口貨物時(shí)宜實(shí)行這種免抵退的辦法。例如企業(yè)某期內(nèi)銷貨物應(yīng)納稅金為 100萬元人民幣 ,當(dāng)期收購出口貨物的進(jìn)項(xiàng)稅為120萬人民幣 ,貨物出口后這120萬可以從應(yīng)納稅金中抵扣 ,不足抵扣的20萬元憑增值稅發(fā)票和出口報(bào)關(guān)單再向稅務(wù)部門申請退稅 ,稅務(wù)部門可先辦理退稅 ,后檢查 ,這就避免了拖欠企業(yè)稅款的問題 ,如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有利用出口貨物偷稅、騙稅的企業(yè) ,從重經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁。只要健全了一套科學(xué)、嚴(yán)密、簡便、穩(wěn)定的出口貨物零稅率機(jī)制 ,加上強(qiáng)大的法律震懾力量 ,出口退稅的改革必將出現(xiàn)一個(gè)嶄新局面。

出口貨物零稅率機(jī)制是由市場經(jīng)濟(jì)、分稅制、增值稅制的自身構(gòu)架和內(nèi)在要求所決定的 ,改革出口退稅辦法的條件已初步形成 ,出口退稅所面臨的諸多矛盾和弊端也迫切需要實(shí)現(xiàn)出口退稅機(jī)制的創(chuàng)新 ,我國稅制改革成果的鞏固和擴(kuò)大 ,對外貿(mào)易的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展 ,都有賴于出口退稅辦法的日臻完善?！?】

另外，在以下幾個(gè)方面，也可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（1）改革中央與地方的分擔(dān)機(jī)制

中央在出口退稅當(dāng)中負(fù)擔(dān)的比例較大，直接導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)得到退稅款，因此盡快改革中央與地方的分擔(dān)機(jī)制至關(guān)重要。出口退稅分擔(dān)比例制定的前提是保持分擔(dān)比例在全國基本統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上對不同的地區(qū)進(jìn)行不同的處理。比如，在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，取消基數(shù)，出口退稅金額全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，在中等發(fā)達(dá)的地區(qū)，適當(dāng)提高基數(shù)，超過基數(shù)的部分有省級和中央財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，適當(dāng)?shù)慕档突鶖?shù)，緩解中央財(cái)政的困難。

（2）優(yōu)化調(diào)整出口退稅率

提髙平均退稅率是優(yōu)化調(diào)整出口退稅率的有效措施。近幾年我國出口道稅政策的主要調(diào)整是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行免稅，對一些新興出口產(chǎn)業(yè)如電子商務(wù)等實(shí)行出口退稅，但是出口退稅率的變動不太大。13%的退稅率相對于17%的征稅率來說顯然是不夠的，我國應(yīng)當(dāng)逐步提高退稅率。但是提高退稅率并不意味著所有出口商品的退稅率都提高，而是對符合現(xiàn)階段發(fā)展的產(chǎn)品提高出口退稅率，比如近幾年國家對高科技機(jī)電產(chǎn)品、紡織品實(shí)行高出口退稅率，增強(qiáng)了這些行業(yè)在國際貿(mào)易中的市場競爭力。因此，通過對出口退稅率的調(diào)整可以在一定程度上對產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儭１娝苤?，國家對某些出口產(chǎn)品的鼓勵(lì)或限制在政策制定時(shí)都會有所體現(xiàn)，對于限制出口的產(chǎn)品不僅不免稅反而還要加收一道出口稅，而對于鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品，鼓勵(lì)出口的程度通過其退稅額就可以體現(xiàn)出來。(3)完善出口退稅的管理

首先，實(shí)行退稅管理的網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)化日益盛行的今天，出口退稅也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)以及退還，加強(qiáng)對工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，防止操作不當(dāng)阻礙退稅的速度。其次，加快出口退稅的時(shí)間，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。新頒發(fā)的出口退稅政策對于單證的審核更為嚴(yán)格，并且放寬了出口退稅申報(bào)時(shí)間，但是，這就意味著出口退稅的時(shí)間也會隨著相應(yīng)的延長。因此，在審批等過程當(dāng)中國家稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善，比如充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公，提高工作效率；在企業(yè)提交預(yù)審后，只要所有單證無誤，即可正式申報(bào)成功；將企業(yè)的申報(bào)方式調(diào)整為信息齊全并且無誤后再正式申報(bào)，雖然申報(bào)時(shí)間推遲，但實(shí)質(zhì)不會影響企業(yè)收到退稅款項(xiàng)的時(shí)間等等。最后，學(xué)習(xí)英國支付退稅滯退金。大量退稅欠款的存在嚴(yán)重影響了部分企業(yè)的流動資金，打擊了它們出口貿(mào)易的積極性。為了保證企業(yè)的利益，我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)英國的現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn)，對退稅款延期支付的企業(yè)給予一定比例的滯退金作為補(bǔ)償，滯退金的支付也可以加快稅務(wù)部門及時(shí)退還稅款。

(4）加強(qiáng)退稅檢查與騙稅懲罰力度

一方面，加強(qiáng)對出口退稅的檢查。為抑制騙稅行為的發(fā)生，國家稅務(wù)總局應(yīng)該釆取專項(xiàng)檢查、日常檢查和突擊檢查有機(jī)結(jié)合的辦法，不僅要求國家、各省、各地市稅收主管部門的參加，同時(shí)要求海關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)助調(diào)查，分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各部門之間的聯(lián)合協(xié)作，共同打擊騙稅行為，加大檢查力度，在萌芽中就愛將其抑制掉。另一方面，加強(qiáng)對騙稅行為的懲罰力度。不斷完善出口騙稅的相關(guān)法律，加大懲罰力度。對于出口騙稅的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國刑法》中的相關(guān)規(guī)定其行追究政責(zé)任和刑事責(zé)任，對于公職人員利用職務(wù)便利與不法分子相互勾結(jié)、共同騙稅、損害國家利益的行為，嚴(yán)厲打擊，追究其相關(guān)的責(zé)任，堵住出口退稅政策監(jiān)管中的漏洞。【4】

五、出口退稅的意義

所謂出口退稅 ,即外貿(mào)商品出口后 ,稅務(wù)部門將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流通過程中所繳納的間接稅予以退還 ,使外貿(mào)商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場。出口退稅的理論和實(shí)踐意義主要在于:(一)對出口貨物實(shí)行退(免)稅避免了國際貿(mào)易中的雙重課稅。從稅法的原理進(jìn)行分析 ,間接稅屬于轉(zhuǎn)嫁稅 ,雖然是對生產(chǎn)和流通企業(yè)征收,但實(shí)際上是由最終消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。根據(jù)間接稅的屬地主義原則 ,各國消費(fèi)者只負(fù)擔(dān)本國的納稅 ,沒有義務(wù)承擔(dān)其他國家的稅賦。由于出口貨物并沒有在國內(nèi)消費(fèi) ,因此應(yīng)將出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)所繳納的間接稅退還;同時(shí) ,出口國將貨物出口以后 ,根據(jù)領(lǐng)域權(quán)原則 ,進(jìn)口國為保護(hù)本國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,增加財(cái)政收入 ,還要依據(jù)本國的稅法規(guī)定對進(jìn)口貨物征收間接稅。盡管進(jìn)口貨物是在國外生產(chǎn)的 ,但它在進(jìn)口國境內(nèi)消費(fèi) ,其間接稅自然應(yīng)由進(jìn)口國的最終消費(fèi)者承擔(dān)。由此可見 ,出口國對出口貨物實(shí)行退(免)稅 ,無疑是避免了雙重課稅。這樣既不歧視為內(nèi)銷進(jìn)行的生產(chǎn) ,也不歧視為外銷進(jìn)行的生產(chǎn);既不歧視國內(nèi)貿(mào)易 ,也不歧視國際貿(mào)易 ,符合了當(dāng)代稅收的公平原則。

(二)出口貨物以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場 ,是進(jìn)行公平競爭的必要手段。不同國家的貨物要在國際市場上公平競爭 ,必然要求在稅負(fù)上享有同等待遇。但是 ,由于各國的稅制不同而使貨物的含稅成本相差較大 ,這樣在國際市場上就無法進(jìn)行公平競爭。從發(fā)展國際貿(mào)易的需要出發(fā) ,要消除這種不利影響就必須使出口貨物以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場。所以說 ,只有對出口貨物實(shí)行退(免)稅,才能保證本國的貨物在國際市場上具有競爭力 ,從而達(dá)到公平競爭 ,促進(jìn)出口的目的。如果不實(shí)行出口退稅 ,實(shí)際上是限制出口 ,最終將影響出口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,尤其是間接稅所占比重較大的國家,實(shí)際出口退稅將具有更重大的意義。

(三)實(shí)行出口退稅可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的良性循環(huán)。從進(jìn)出口的對應(yīng)關(guān)系來講 ,出口退稅表面上看使國家財(cái)政少收了出口貨物的間接稅,但出口收匯是為了進(jìn)口用匯,在貨物進(jìn)口時(shí),進(jìn)口國同樣要向進(jìn)口者征收相應(yīng)的間接稅,這樣一退一收,國家的財(cái)政收入并不會減少。如果出口貨物含稅 ,其國際競爭力勢必大大下降,出口收匯將會因此減少,進(jìn)口用匯也會相應(yīng)減少,由此引起的進(jìn)出口貿(mào)易的萎縮不僅影響稅源,而且會產(chǎn)生諸多的嚴(yán)重問題。【5】

六、結(jié)論

改革出口退稅辦法的條件已初步形成,出口退稅所面臨的諸多矛盾和弊端也迫切需要實(shí)現(xiàn)出口退稅機(jī)制的創(chuàng)新,我國稅制改革成果的鞏固和擴(kuò)大,對外貿(mào)易的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展 ,都有賴于出口退稅辦法的日臻完善。出口退稅利大于弊，在國家今后稅制改革調(diào)整應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善以適應(yīng)新時(shí)代的變化，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添加動力?！?】參考孔凡民.推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的思考[J].理財(cái)，2015 【2】摘自呂旭東建新趙氏集團(tuán)有限公司刊名：會計(jì)師2015(10)【3】摘自景慧芬山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)總11期第 5期【4】摘自劉志剛大方略第三部出口退稅管理中存在的問題及完善對策

【5】摘自景慧芬山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)總11期第5期

第三篇：出口退稅政策

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出口退稅政策

中國出口退稅政策：

出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項(xiàng)稅額往往不等于實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額退稅，就會產(chǎn)生少征多退的問題，于是就有了計(jì)算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。

1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策歷經(jīng)7次大幅調(diào)整。

1995年和1996年進(jìn)行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來的對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

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1998年為促進(jìn)出口進(jìn)行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅

率至5%、13%、15%、17%四檔。

此后，外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長帶來了財(cái)政拖欠退稅款的問題。2004年1月1日起國家第三次調(diào)整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。

2005年進(jìn)行了第四次調(diào)整，中國分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性” 產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。

2007年7月1日執(zhí)行了第五次調(diào)整的政策，調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。經(jīng)過這次調(diào)整以后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

2008年8月1日第六次出口退稅政策調(diào)整后，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;部分竹制品的出口退稅率提高到11%。

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第七次調(diào)整就是將從2008年11月1日實(shí)施的上調(diào)出口退稅率政策。此次調(diào)整涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時(shí)，中國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

2008年12月1日起執(zhí)行了第八次調(diào)整的政策，涉及提高退稅率的商品范圍有:

(一)將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。

(二)將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%。

(三)將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。

(四)將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。

(五)將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。

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(六)將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。具體規(guī)定如下：

一、將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。

二、將摩托車、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。

2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率。具體明確如下：

一、CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源(UpS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。

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二、將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。

三、將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。

四、將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。

五、將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。

六、將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。

2009年4月1日，國家正式發(fā)文，中國紡織企業(yè)出口退稅從原來的15%上調(diào)至16%，希望借此推動紡織企業(yè)的復(fù)蘇。

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第四篇：出口退稅申請書

出口退稅申請書

國家稅務(wù)局

我公司成立于***年***月，***年***月認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)登記證號碼為：******，法空代表人：***，注冊資本***元，地址：******，登記注冊類型：******，經(jīng)營范圍：******。

公司于***年***月***日完成對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，備案登記表編號：******，進(jìn)出口企業(yè)代碼：******，中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書，海關(guān)注冊登記編碼：******。貴局于***年***月***日對我公司出口貨物退（免）稅認(rèn)定申請予以確認(rèn)。

我公司財(cái)務(wù)制度健全，會計(jì)核算正確，能夠準(zhǔn)確核算增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)繳稅額及進(jìn)出口業(yè)務(wù)退（免）稅額，并能夠進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)退（免）稅的申報(bào)。

我公司***年***月***日發(fā)生第一筆出口業(yè)務(wù)，出口金額***美元。人民幣***元。年累計(jì)出口***美元，人民幣***元。（詳細(xì)附表）

國我公司受國際國內(nèi)環(huán)境的影響，銷售遲滯，資金緊張，為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，特申請退稅，請予審核。

******有限公司

***年***月***日

第五篇：出口退稅常見問題

61、在出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中錄入一些虛擬報(bào)關(guān)單，單證收齊信息不齊為B，請問哪一些是企業(yè)可以人工挑過?另因超期核銷沖減出口額而虛擬的報(bào)關(guān)單可以人工挑過B嗎? 答：所有虛擬報(bào)關(guān)單單證不齊標(biāo)志均無須錄B，對于信息不齊標(biāo)志B，則需視情況確定是否需要撤消其信息不齊標(biāo)志。對于你所提及的“因超期核銷沖減出口額而虛擬的報(bào)關(guān)單”則必須撤消其信息不齊標(biāo)志。

62、外資企業(yè)出口貨物分直接出口及間接出口，請問：取得的國內(nèi)進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票，轉(zhuǎn)廠出口貨物進(jìn)項(xiàng)稅額是否要轉(zhuǎn)出？而直接出口的不需轉(zhuǎn)出，為什么？依據(jù)是什么？答：轉(zhuǎn)廠出口貨物暫實(shí)行免征增值稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣和退稅，根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，轉(zhuǎn)廠出口貨物所耗用的進(jìn)項(xiàng)稅金需按轉(zhuǎn)廠比例計(jì)算轉(zhuǎn)出，應(yīng)按以下公式計(jì)算轉(zhuǎn)廠出口貨物不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)月全部進(jìn)項(xiàng)稅額*（當(dāng)月轉(zhuǎn)廠出口銷售額/當(dāng)月全部銷售額）。直接出口貨物實(shí)行“免、抵、退”稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣和退稅。

63、我們公司是一般納稅人的內(nèi)資企業(yè)，發(fā)生直接出口、轉(zhuǎn)廠出口和內(nèi)銷業(yè)務(wù)，進(jìn)口部分材料，但是我們不申請免抵退，那直接出口的收入是不是要視同內(nèi)銷征稅？

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕102號）規(guī)定，出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅的貨物，除另有規(guī)定者外，視同內(nèi)銷貨物計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅。一般貿(mào)易方式出口貨物的按法定增值稅稅率計(jì)算，進(jìn)料加工復(fù)出口的按征收率計(jì)算。

64、出口免增值稅，國內(nèi)購材料進(jìn)項(xiàng)增值稅是不是可退稅？

答：直接出口貨物所耗用的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣、退稅，轉(zhuǎn)廠出口貨物所耗用的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣、退稅。

65、收到出口退稅款后如何作會計(jì)分錄？

答：收到出口退稅款時(shí)，應(yīng)作以下會計(jì)分錄：借：銀行存款，貸：應(yīng)收補(bǔ)貼款-出口退稅。

66、“修理物品”與“成品退換”在出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中的處理是否一致？如果不一致有什么區(qū)別？

答：“修理物品”是對物品進(jìn)行修理，該物品的原產(chǎn)地不一定是你公司但出口的必定是原進(jìn)口的那一批物品，貿(mào)易方式為“修理物品”的出口貨物報(bào)關(guān)單有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)錄入生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行出口貨物免、抵、退稅申報(bào)。

“成品退換”是你公司生產(chǎn)出口的產(chǎn)品因規(guī)格或質(zhì)量等問題不符合客戶要求而被退回來的產(chǎn)品，你可以對退回的產(chǎn)品返修或另外更換一批符合客戶要求的產(chǎn)品出口，該物品應(yīng)屬于你公司生產(chǎn)的產(chǎn)品但不一定是原退回來的那一批產(chǎn)品，成品退換只能作為出口收入的調(diào)整變更進(jìn)行申報(bào)。

67、我司為中外合資企業(yè)，經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)、加工、銷售及貿(mào)易, 如果我司在國內(nèi)購買原材料直接出口可以享受免抵退政策嗎? 如果不可以，請問哪些企業(yè)在國內(nèi)購買原材料直接(未經(jīng)加工)出口可以退稅呢? 答: 原材料屬于非自產(chǎn)產(chǎn)品，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕102號）文件規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)出口的除四類視同自產(chǎn)產(chǎn)品以外的其他外購貨物需視同內(nèi)銷征稅。但流通型外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)購買原材料(未以加工)出口可以退稅。由于生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)出口退稅的計(jì)算方法不同,申報(bào)的方式不一樣,使用的申報(bào)系統(tǒng)也不一樣, 建議出口企業(yè)選擇其中一種出口退稅計(jì)算方法,即“免、抵、退”稅或“免、退”稅方法，以便今后申報(bào)出口退稅。

68、去年出口貨物因質(zhì)量問題在今年1月發(fā)生退運(yùn)，當(dāng)時(shí)已向主管國稅部門申報(bào)出口貨物“免、抵、退”稅，現(xiàn)該如何處理？答：生產(chǎn)企業(yè)在向海關(guān)辦理出口貨物退運(yùn)手續(xù)前，應(yīng)持以下資料向主管退稅部門申請出具《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》：（1）《關(guān)于申請出具（出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明）的報(bào)告》1份；（2）出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）原件及復(fù)印件；（3）出口發(fā)票復(fù)印件；（4）載有《關(guān)于申請出具（出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明）的報(bào)告》有關(guān)信息的電子數(shù)據(jù)。

出口貨物退回后，企業(yè)應(yīng)憑有關(guān)退運(yùn)單證在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中錄入一筆負(fù)數(shù)出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行沖減原申報(bào)出口數(shù)據(jù)。

69、我司為內(nèi)資企業(yè)，現(xiàn)有一外貿(mào)公司委托我司加工一批產(chǎn)品，外貿(mào)公司做的是“來料加工”產(chǎn)品。請問我司為外貿(mào)公司加工的這批產(chǎn)品能不能申請免稅？

答：如你司與外貿(mào)公司簽訂的是來料加工合同，應(yīng)由外貿(mào)公司向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請出具《來料加工貿(mào)易免稅證明》交你公司,你司可憑該《來料加工貿(mào)易免稅證明》對取得的加工費(fèi)收入辦理免稅申報(bào)。

70、《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》中的“分配率”是如何計(jì)算的？

答：實(shí)際分配率=[實(shí)際進(jìn)口額-（邊角余料額+結(jié)轉(zhuǎn)料件額+其他調(diào)減額）]/（直接出口額+剩余殘次品額+結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品額+其他未出口額）*100%

（二）外貿(mào)企業(yè)出口退稅申報(bào)操作問題

71、一般納稅人的商貿(mào)企業(yè)從生產(chǎn)型公司購買產(chǎn)品再報(bào)關(guān)出口給國外客戶，是否可以申報(bào)辦理出口退稅？該如何辦理？答：具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的增值稅一般納稅人外貿(mào)企業(yè)，收購國家準(zhǔn)予退稅的貨物出口，可以按規(guī)定申報(bào)出口退(免)稅。

外貿(mào)企業(yè)自營或委托出口的貨物，在貨物報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)上作銷售核算后，可在貨物報(bào)關(guān)之日（以出口報(bào)關(guān)單注明的出口日期為準(zhǔn)）起90天后第一個(gè)增值稅納稅申報(bào)期截止之日內(nèi)，使用外貿(mào)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)生成電子申報(bào)數(shù)據(jù)，憑出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)）、增值稅專用發(fā)票、外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報(bào)表等資料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。72、外貿(mào)企業(yè)出口貨物，如何計(jì)算應(yīng)退稅額？

答：外貿(mào)企業(yè)出口退稅的計(jì)算方法是：應(yīng)退稅額=按購進(jìn)貨物取得的增值稅專用發(fā)票上注明的計(jì)稅金額X退稅率。

73、外貿(mào)企業(yè)從農(nóng)場購進(jìn)蔬菜后出口，能否憑農(nóng)場開具的“自產(chǎn)自銷”發(fā)票申報(bào)退稅？

答：首先，外貿(mào)企業(yè)直接收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，由于該類貨物在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)均已免稅，因此出口免稅農(nóng)產(chǎn)品后不能再申報(bào)退稅。其次，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)出口退稅的主要憑證之一是增值稅專用發(fā)票，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能開出增值稅專用發(fā)票,只能開具普通發(fā)票，因此不可憑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具的“自產(chǎn)自銷”發(fā)票申報(bào)退稅。

74、外貿(mào)企業(yè)所取得的增值稅發(fā)票是否要先認(rèn)證再申報(bào)退稅？發(fā)票認(rèn)證有什么時(shí)限規(guī)定？

答：如果你公司要將取得的增值稅專用發(fā)票用于申報(bào)出口退稅，在申報(bào)退稅前必須進(jìn)行增值稅專用發(fā)票認(rèn)證，認(rèn)證通過后憑出口貨物報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等退稅單證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕617號）規(guī)定，增值稅一般納稅人取得2010年1月1日以后開具的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，增值稅一般納稅人取得2009年12月31日以前開具的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)在開具之日起90日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證。

雖然發(fā)票認(rèn)證的時(shí)限調(diào)整到180日，但外貿(mào)企業(yè)申報(bào)出口退稅的截止期限仍然是為自貨物報(bào)關(guān)出口之日(以出口貨物報(bào)關(guān)單<出口退稅專用>上注明的出口日期為準(zhǔn))起90天后第一個(gè)增值稅納稅申報(bào)期截止之日。企業(yè)在取得發(fā)票后應(yīng)及時(shí)認(rèn)證，以免延誤退稅申報(bào)。

75、外貿(mào)企業(yè)委托生產(chǎn)企業(yè)加工收回后報(bào)關(guān)出口的貨物，按購進(jìn)國內(nèi)原輔材料的增值稅專用發(fā)票上注明的進(jìn)項(xiàng)金額，依原輔材料的退稅率計(jì)算原輔材料應(yīng)退稅額。請問這句話的意思怎樣理解? 答:外貿(mào)企業(yè)委托加工出口貨物出口退稅的計(jì)算是分原材料及加工費(fèi)分別進(jìn)行計(jì)算退稅的，原材料的退稅是按照原材料商品編碼對應(yīng)的退稅率計(jì)算退稅，而加工費(fèi)是按出口商品的商品編碼對應(yīng)的退稅率計(jì)算退稅。

76、外貿(mào)企業(yè)出口收入應(yīng)填在增值稅申報(bào)表中的哪一項(xiàng)，是

（三）免、抵、退辦法出口貨物銷售額，還是

（四）免稅貨物及勞務(wù)銷售額中 ? 答：外貿(mào)企業(yè)出口收入應(yīng)在增值稅納稅申報(bào)的“

（四）免稅貨物及勞務(wù)銷售額”欄中反映。

77、我司是外貿(mào)出口企業(yè)(屬退稅不抵扣性質(zhì))，進(jìn)項(xiàng)票全都用來退稅，認(rèn)證后是不是不用讀入電子申報(bào)系統(tǒng)?如果要讀進(jìn)去，是不是要把它們設(shè)為永不抵扣，還要不要做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出? 答：認(rèn)證后的認(rèn)證信息是要讀入電子申報(bào)系統(tǒng)中，在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)將有關(guān)的進(jìn)項(xiàng)設(shè)為永不抵扣，不參與抵扣。

78、商貿(mào)企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)是否要提供增值稅專用繳款書？進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和其它進(jìn)項(xiàng)發(fā)票一起做認(rèn)證有沒影響，申報(bào)時(shí)要提供認(rèn)證結(jié)果嗎？答:（1）申請退還增值稅時(shí)不需要提供增值稅專用繳款書，申請退還消費(fèi)稅時(shí)需提供消費(fèi)稅專用繳款書。（2）出口的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票和其它進(jìn)項(xiàng)發(fā)票一起做認(rèn)證對出口退稅沒有影響，申報(bào)時(shí)不需要提供認(rèn)證結(jié)果。

79、外貿(mào)企業(yè)出口報(bào)關(guān)單上既有免稅產(chǎn)品又有退稅產(chǎn)品,報(bào)關(guān)單上的信息該如何錄入退稅申報(bào)系統(tǒng)中？是全部錄入還是只錄入退稅部分？答：一般納稅人的外貿(mào)企業(yè)是只錄入可申報(bào)退稅部分產(chǎn)品,免稅產(chǎn)品無需錄入。小規(guī)模納稅人的外貿(mào)企業(yè)則全部錄入進(jìn)行免稅申報(bào)。

80、我司是一進(jìn)出口貿(mào)易公司，今年初有一單出口業(yè)務(wù)，因進(jìn)貨發(fā)票屢次開錯(cuò)，導(dǎo)致未能在規(guī)定期限內(nèi)申請退稅，這樣進(jìn)貨發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅是不是就不能退稅了，那單出口不要視同內(nèi)銷補(bǔ)稅吧？答: 按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕102號）文規(guī)定，出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅的貨物，除另有規(guī)定者外，視同內(nèi)銷貨物計(jì)提銷項(xiàng)稅額或征收增值稅。如你司該筆出口業(yè)務(wù)未能在規(guī)定期限內(nèi)申請退稅的，應(yīng)該要視同內(nèi)銷計(jì)提銷項(xiàng)稅項(xiàng)或征收增值稅。

81、進(jìn)出口公司代理本地的廠商將貨物出口到國外,是由進(jìn)出口公司還是由廠商申請出口退稅?如何辦理？

答：按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕102號）文規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物的,由外貿(mào)企業(yè)在貨物出口后60日內(nèi)收齊出口報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）、代理出口協(xié)議等資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《代理出口貨物證明》，再交由委托方申請辦理“免、抵、退”稅。如因資料不齊等特殊原因，代理出口企業(yè)無法在60天內(nèi)申請開具代理出口證明的，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在60天內(nèi)提出書面合理理由，經(jīng)地市及上稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可延期30天申請開具代理出口證明。

82、我公司現(xiàn)有一批出口貨物由于品質(zhì)不良需退運(yùn)，需辦理出口貨物退運(yùn)已補(bǔ)稅證明，請問需提供哪些資料？答：外貿(mào)企業(yè)辦理《出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明》所需資料：（1）《關(guān)于申請出具出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明的報(bào)告》（1份）；（2）出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅聯(lián)）原件及復(fù)印件；（3）出口發(fā)票復(fù)印件；

（4）稅收通用繳款書（已補(bǔ)稅的提供）；

（5）載有《關(guān)于申請出具出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明的報(bào)告》有關(guān)信息的電子數(shù)據(jù)。

83、我司從事貿(mào)易出口多年，產(chǎn)品大都在珠三角采購，但近年來開始在內(nèi)地收購后再經(jīng)深圳出口，取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否要進(jìn)行函調(diào)核實(shí)？

答：按《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<出口貨物稅收函調(diào)管理辦法>的公告》(國家稅務(wù)總局公告2010年第11號)規(guī)定，主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)對出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅有下列情形之一的，應(yīng)要求出口企業(yè)填報(bào)《外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)自查表》，并分析有關(guān)內(nèi)容。

（一）出口業(yè)務(wù)涉及國家稅務(wù)總局預(yù)警信息，包括國家稅務(wù)總局預(yù)警出口企業(yè)、國家稅務(wù)總局預(yù)警供貨企業(yè)、國家稅務(wù)總局預(yù)警出口商品等。

（二）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

（三）稅務(wù)系統(tǒng)以外部門提供涉嫌騙取出口退稅線索的。

（四）出口企業(yè)及供貨企業(yè)均屬關(guān)注企業(yè)，且出口關(guān)注商品的。

（五）關(guān)注企業(yè)首次出口關(guān)注商品的。

（六）出口企業(yè)首次從關(guān)注企業(yè)購進(jìn)關(guān)注商品出口的。

（七）有下列情形，且出口企業(yè)蓋有公章的書面理由不充分的：

1.出口貨物換匯成本高于合理上限的。

2.出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品出口數(shù)量月度增幅超過20%或出口單價(jià)與上次申報(bào)相比超過10%。

3.出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品進(jìn)貨單價(jià)與上次申報(bào)相比超過10%。

4.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)分析異常的。

（八）退稅機(jī)關(guān)認(rèn)為需要調(diào)查的其他情況，比如發(fā)現(xiàn)供貨企業(yè)所在地、貨物啟運(yùn)地、報(bào)關(guān)口岸、離境口岸、出口國別、運(yùn)輸方式等內(nèi)容兩項(xiàng)或多項(xiàng)之間明顯有悖常理,首次出口非傳統(tǒng)商品且屬跨大類商品出口企業(yè)無充分的蓋有公章的書面理由的等。

主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)核查后不能排除明顯疑點(diǎn)的，應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)向出口貨物供貨企業(yè)所在地縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函調(diào)查。該公告自2010年9月1日開始施行。

（三）小規(guī)模納稅出口貨物申報(bào)問題

84、具有進(jìn)出口經(jīng)營資格的小規(guī)模出口企業(yè)出口貨物，如何辦理出口貨物免稅手續(xù)？

答：小規(guī)模納稅人出口貨物報(bào)關(guān)后，應(yīng)向海關(guān)部門申請簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），并及時(shí)登陸“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”出口退稅子系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)，并在次月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅納稅申報(bào)時(shí)，提供《小規(guī)模納稅人出口貨物免稅申報(bào)表》及電子申報(bào)數(shù)據(jù)辦理小規(guī)模納稅人出口貨物免稅申報(bào)。

增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)按月將收齊有關(guān)出口憑證的出口貨物，在貨物報(bào)關(guān)出口之日次月起四個(gè)月內(nèi)的各申報(bào)期內(nèi)（每月的1-15日）持出口發(fā)票、出口報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）等資料及出口貨物免稅核銷電子申報(bào)數(shù)據(jù)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按月辦理出口貨物免稅核銷申報(bào)。

85、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理小規(guī)模納稅人出口貨物免稅核銷手續(xù)的，是否要征收增值稅？

答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）〉的通知》規(guī)定，小規(guī)模納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理免稅核銷申報(bào)的貨物，應(yīng)征收增值稅。

（四）來料加工貿(mào)易免稅申報(bào)問題

86、“三來一補(bǔ)”企業(yè)如何申請免稅?需要什么資料? 答：“三來一補(bǔ)”企業(yè)承接出口企業(yè)來料加工貿(mào)易委托加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)由出口企業(yè)在進(jìn)口料件調(diào)撥時(shí)，憑來料加工合同或加工費(fèi)發(fā)票、手冊、進(jìn)口報(bào)關(guān)單等資料向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具《來料加工貿(mào)易免稅證明》，并將《來料加工貿(mào)易免稅證明》交“三來一補(bǔ)”企業(yè)，“三來一補(bǔ)”企業(yè)憑《來料加工貿(mào)易免稅證明》向主管征稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理免稅手續(xù)。

87、“三來一補(bǔ)”企業(yè)應(yīng)如何開具發(fā)票？開具何種發(fā)票？我司的來料加工合同是與市加工辦簽訂的，同時(shí)又面對外商，應(yīng)如何開具發(fā)票？答：根據(jù)廣東省國家稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案>的通知》（粵國稅發(fā)〔2010〕94號）的要求，對來料加工企業(yè)收取加工費(fèi)業(yè)務(wù)取消使用《東莞市對外加工裝配收入發(fā)票》，來料加工非稅控企業(yè)改用《廣東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》、稅控企業(yè)使用《廣東增值稅普通發(fā)票》。對經(jīng)市對外加工裝配服務(wù)公司出口的來料加工貨物，客戶名稱應(yīng)填寫市對外加工裝配服務(wù)公司，同時(shí)以括號注明外商企業(yè)名稱。發(fā)票的備注欄應(yīng)注明“來料加工免稅業(yè)務(wù)”字樣以示區(qū)別。

88、“三來一補(bǔ)”企業(yè)的加工收入如何申報(bào)？在申報(bào)表中填哪一欄？

答：“三來一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行來料加工收入申報(bào)時(shí)，應(yīng)填報(bào)在增值稅納稅申報(bào)表中的“免稅貨物及勞務(wù)銷售額”欄。

（五）出口舊設(shè)備申報(bào)問題

89、我司是增值稅一般納稅人，現(xiàn)將一些已使用過的舊設(shè)備賣到越南，出口該設(shè)備時(shí)如何辦理退稅？

答：增值稅一般納稅人出口自用舊設(shè)備后，須在規(guī)定的出口退（免）稅申報(bào)期內(nèi)填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報(bào)表》，并持以下資料向主管國稅分局申請退稅：（1）出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）或代理出口貨物證明；（2）購買設(shè)備的增值稅專用發(fā)票；（3）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《舊設(shè)備折舊情況確認(rèn)表》。

三、技術(shù)性問題

90、重新安裝新版的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)后，如何恢復(fù)原有的數(shù)據(jù)？

答: 可與主管國稅分局聯(lián)系，要求其提供一個(gè)“全部”的反饋信息，將稅局提供的反饋信息以“讀入”及“處理”的方式操作即可恢復(fù)所有數(shù)據(jù)。91、免抵退稅預(yù)審?fù)ㄟ^后，讀入反饋信息時(shí)提示本“企業(yè)代碼校檢錯(cuò)誤，無效退出”，重新生成預(yù)審明細(xì)時(shí)，系統(tǒng)提示“本文件已存在不能生成，無效退出”，由于無法生成明細(xì)數(shù)據(jù)，做不了預(yù)審，請問該如何處理？

答：撤消當(dāng)月明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)后，重新生成預(yù)申報(bào)數(shù)據(jù)，再到稅局重做一次預(yù)審即可解決問題。

92、數(shù)據(jù)一次性檢查時(shí)出現(xiàn)：報(bào)關(guān)單已在200901接收，但單證不齊標(biāo)志仍包含“B”，當(dāng)我做收齊核銷單時(shí)顯示報(bào)關(guān)單不齊不能單獨(dú)接其他單證。答：可能是你的申報(bào)系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，你可要求主管國稅分局反饋一個(gè)“全部”反饋信息給你讀入并處理，以便更新你的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，即可解決問題。

93、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工合同核銷后，在進(jìn)行出口貨物“免、抵、退”稅預(yù)審前如何在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中查詢“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”？答：在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)的“綜合數(shù)據(jù)查詢——進(jìn)料加工免稅證明查詢”模塊中，錄入相關(guān)篩選條件即可查詢其“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”。

94、免抵退在EXCEL 格式下無法打印，提示：出錯(cuò)：OLE ZDISPATCH 異常代碼0 出自MICROSOFT OFFICE：萇柚美？PAGESETUP 的 PAPERSIZE 屬急，請問該如何處理？

答：請選擇使用“申報(bào)系統(tǒng)打印”方式。

95、如何在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中調(diào)整匯率的上下限? 答:可在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)的“系統(tǒng)維護(hù)——代碼維護(hù)——幣別碼”模塊中進(jìn)行修改。

96、如何操作“收到核銷單信息”及如何作收齊H申報(bào)？答:在向?qū)У谝徊健笆正R出口單證明細(xì)錄入”中找到對應(yīng)的報(bào)關(guān)單,作收齊H申報(bào)。

97、在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中錄入商品編碼時(shí)，系統(tǒng)提示無此商品編碼，但能在系統(tǒng)維護(hù)--海關(guān)商品碼里查到，請問為什么?

答：在進(jìn)行商品編碼錄入前，必須將本公司產(chǎn)品的商品編碼通過生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)的“系統(tǒng)維護(hù)—代碼維護(hù)—海關(guān)商品碼”模塊設(shè)置為自用商品編碼。

98、進(jìn)行2009年12月“免、抵、退”稅預(yù)申報(bào)時(shí)，數(shù)據(jù)一致性檢查提示:上期結(jié)轉(zhuǎn)免抵退稅額抵減額與實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)不符,請問如何處理? 答：企業(yè)到主管國稅分局進(jìn)行“免、抵、退”稅預(yù)審時(shí)，讀入并處理“預(yù)審反饋信息”后即可自動解決該問題。

99、如何在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)中查詢出口商品的退稅率？

答：在生產(chǎn)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)的“系統(tǒng)維護(hù)-代碼維護(hù)-海關(guān)商品碼”模塊中輸入出口產(chǎn)品對應(yīng)的商品編碼即可查詢其退稅率。

100、我司是一戶外貿(mào)企業(yè)，自行采購原材料后再委托加工企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)再出口，出口退稅申報(bào)系統(tǒng)如何錄入？

答：你司可登錄東莞國稅信息網(wǎng)---辦稅指南---下載中心下載《外貿(mào)企業(yè)出口退稅申報(bào)系統(tǒng)操作指南2006》，資料中提及：在一般貿(mào)易出口方式下，出口企業(yè)從事“一單兩票”業(yè)務(wù)的錄入方法是出口退稅進(jìn)貨申報(bào)明細(xì)中原材料的數(shù)量不錄入,只錄入金額,所有進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)的備注中均錄入”WT”作為甄別；而加工費(fèi)發(fā)票的數(shù)量就要錄入,同時(shí)錄入金額。出口退稅出口明細(xì)申報(bào)照常錄入。

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出口退稅體制難題以及決策論文（5篇范例）

第一篇：出口退稅體制難題以及決策論文

第二篇：出口退稅論文

第三篇：出口退稅政策

第四篇：出口退稅申請書

第五篇：出口退稅常見問題

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