第一篇：關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考

【篇一】

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農(nóng)耕活動與休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機結(jié)合起來，能夠促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，從而有力推動鄉(xiāng)村振興。更好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，亟須采取有針對性的措施，促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

（4月9號《人民日報》）

在鄉(xiāng)村振興振興的建設過程中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個一舉多得的好方式。重所周知，旅游作為第三產(chǎn)業(yè)，耗能低，收入高，可以使農(nóng)村自然資源、人文資源，增加價值，同時在一定程度上對環(huán)境起了保護作用。同時，利用旅游的知名度，和客流量還可帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如運輸業(yè)，餐飲業(yè)等等，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費，降低了運輸成本，提高了市場價格，促進農(nóng)民增收。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還可以創(chuàng)造就業(yè)崗位，使一些有勞動力的農(nóng)民擁有就業(yè)機會，靠自身力量得到發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，使生活條件得到極大改善。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在有利于保護和傳承農(nóng)村文化，發(fā)展農(nóng)村特色文化旅游，改善民俗鄉(xiāng)風，增加城鄉(xiāng)之間的互動與交流。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以推動衛(wèi)生條件的改善，推動農(nóng)村村容村貌改善，切實促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。鄉(xiāng)村旅游可以大幅度帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不僅農(nóng)民腰包鼓了起來，當?shù)刎斦亩愂找惨源蠓忍嵘?，財政稅收有了提升，便有實力可以完善農(nóng)村基礎設施建設，最終使當?shù)乩习傩帐芤妗?/p>

【篇二】

鄉(xiāng)村是我國旅游發(fā)展的新方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)技術人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，促進人才向鄉(xiāng)村流動，改善鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鞏固脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)貧富差距的新方向，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

聚焦深度貧困，攻克堅中之堅。基礎設施不完善是制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于偏遠山區(qū)缺乏物資致使交通住宿、水、電等基礎設施不完善，導致旅游接待能力下降，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程。第一，相關部門可在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的基礎上，加快交通干道、重點旅游景區(qū)的道路交通建設，在有條件的旅游城市與游客相對聚集的鄉(xiāng)村旅游地區(qū)之間開通鄉(xiāng)村旅游直通車，通過微信網(wǎng)絡等工作平臺定期宣傳，吸引城市居民和游客到鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟消費。第二，完善農(nóng)村公路布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村硬化路的整治，提高農(nóng)村公路通行標準，因地制宜發(fā)展旅游步道、登山步道、河岸休閑亭等。第三，加強鄉(xiāng)村旅游供水供電、垃圾污水處理。及時完善更新停車、環(huán)衛(wèi)、通信等配套設施建設，提升鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展能力。

完善鄉(xiāng)村旅游公共服務體系。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，引進推廣廁所先進技術。結(jié)合鄉(xiāng)村實際進行廁所改造，注重與周邊和整體環(huán)境布局協(xié)調(diào)，盡量體現(xiàn)地域文化特色。

推動建立鄉(xiāng)村旅游服務體系，在游客數(shù)量較大的鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設游客接待中心，進一步完善鄉(xiāng)村旅游標識標牌等服務體系建設，完善餐飲住宿、休閑娛樂、戶外運動、商品購物、藝術表演、田園生活等鄉(xiāng)村體驗方式，加快鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡平臺建設，宣傳網(wǎng)上預訂、虛擬體驗等功能，推動鄉(xiāng)村旅游智能化。

【篇三】

旅游資源的文化底蘊非常深厚，開發(fā)利用潛力巨大，尤其作為我國經(jīng)濟文化發(fā)源地的農(nóng)村，其歷史傳統(tǒng)與特色風俗更令旅游者向往。然而當前，我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展逐漸受商業(yè)性侵蝕，阻礙了鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的價值實現(xiàn);同時，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)前，我國部分鄉(xiāng)村社區(qū)對自身獨特文化及歷史傳統(tǒng)處于無知狀態(tài)，這種現(xiàn)狀也不利于促進我國鄉(xiāng)村旅游的本土化與特色化。故此，各地要深入調(diào)查研究，大力加強對當?shù)剜l(xiāng)村歷史文獻的收集整理和開發(fā)利用，使蘊含在鄉(xiāng)村旅游資源中的文化潛能得以充分釋放。

品牌是產(chǎn)品營銷的核心和靈魂，是維系產(chǎn)品與消費者關系的重要途徑，在經(jīng)濟全球化時代的今天，市場的競爭就是品牌的競爭。然而，我國鄉(xiāng)村旅游卻缺乏具有競爭力的自主品牌，其重要原因在于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體缺乏品牌意識，在經(jīng)營中未將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化作為核心優(yōu)勢進行包裝與宣傳，從而難以提升本地旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，更難以促進當?shù)芈糜螛I(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，我們需通過網(wǎng)絡、媒體等多種形式，加強對獨具地方特色的傳統(tǒng)文化進行宣傳，從而打造鄉(xiāng)村文化的獨立品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。

不可否認，鄉(xiāng)村旅游為旅游企業(yè)帶來了利潤，為地區(qū)發(fā)展帶來了希望。然而，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也同樣給鄉(xiāng)村文化帶來了巨大的破壞。其主要原因在于政府的不當規(guī)劃及企業(yè)的盲目開發(fā)，在旅游發(fā)展中，由于對鄉(xiāng)村文化了解的不透徹，對鄉(xiāng)村文化的開發(fā)趨于表面化、庸俗化，失去了鄉(xiāng)村文化的原真性。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市文化向農(nóng)村蔓延，不斷侵蝕著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，導致鄉(xiāng)村文化的衰退及消亡。所以，政府應當勇敢承擔當?shù)匚幕谋Ｗo責任，提升自身決策的科學性，同時肩負起引導企業(yè)合理開發(fā)的任務，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游文化的可持續(xù)發(fā)展。

【篇四】

鄉(xiāng)村并非低密度的城鎮(zhèn)，而是與城鎮(zhèn)互補共生的獨特體系。良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)風民俗、鄰里相望的田園生活是鄉(xiāng)村的重要旅游資源。近年來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐中，一些地區(qū)由于“硬件”設施缺乏，配套服務跟不上，影響了游客的體驗；

一些地區(qū)則過多關注“硬件”設施建設，忽視鄉(xiāng)村旅游“軟件”系統(tǒng)建設，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況不盡如人意，有的地方甚至破壞了寶貴的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得比較好的地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要依據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，既重視公共服務設施、鄉(xiāng)村景觀等“硬件”設施建設，又重視鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機制等“軟件”系統(tǒng)建設。這啟示我們，只有堅持“軟”“硬”兼施，才能促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游更好為鄉(xiāng)村振興服務。

完善鄉(xiāng)村旅游“硬件”設施。完善的“硬件”設施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐。鄉(xiāng)村的“硬件”設施通常比較薄弱，完善“硬件”設施需要下大力氣。要著眼于改善游客體驗，不斷加大交通、住宿等方面的投入，保障游客的吃、住、行。需要指出的是，鄉(xiāng)村旅游的“硬件”設施不僅僅是指水、電、氣和交通、住宿等設施，還包括原生性鄉(xiāng)村景觀，這是鄉(xiāng)村旅游的重要資源。還要以精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村地域特色為基礎，充分利用新技術新模式對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。

建設鄉(xiāng)村旅游“軟件”系統(tǒng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，僅有“硬件”設施遠遠不夠，還要建設“軟件”系統(tǒng)。鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游的魅力所在、特色所在。首先要加強對鄉(xiāng)村文化的發(fā)掘和保護。應加強對村規(guī)民約、鄉(xiāng)風民俗、民間技藝等傳統(tǒng)文化資源的發(fā)掘與保護，增強村民的文化自覺與文化自信，讓鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化進程中不斷傳承發(fā)展、煥發(fā)活力。應引導城鎮(zhèn)人才、技術和資本等要素下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效整合鄉(xiāng)村資源要素，提高鄉(xiāng)村旅游項目的運營效率，并協(xié)調(diào)好村民、企業(yè)等各方利益，確保鄉(xiāng)村旅游更好服務鄉(xiāng)村振興。

【篇五】

隨著習總書記“我們要金山銀山，更要綠水青山”的綠色低碳環(huán)保理念深入人心，鄉(xiāng)村旅游越來越受到大家的喜愛與追捧了，由此衍生的一系列產(chǎn)業(yè)也讓大家的腰包鼓起來了。習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時指出:“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是脫貧攻堅的一個重要渠道?！迸c其他扶貧方式相比,鄉(xiāng)村旅游扶貧以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,在部分貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。馬嵬驛民俗文化體驗園，是全國“十大民俗文化村”，是陜西鄉(xiāng)村旅游的標桿，它是建在黃土塬上一片荒無人煙、人跡罕見的黃土溝壑上的，但是，現(xiàn)在，放眼望去，一條條古樸的街巷順著由高到低的溝壑自然延展，炊煙裊裊，人流攢動。馬嵬驛的興起，不止讓人們體會到民俗文化的瑰麗，鄉(xiāng)村的美麗，更帶動了附近的旅游景點，也給沿途百姓帶來了致富之路。過去，馬嵬的百姓以種大白菜為生，但是卻不甚掙錢，但是，馬嵬驛民俗文化園建成之后，附近的村民種植大棚草莓，擺攤位做生意，隨著馬嵬驛名氣日益見長，來往游客絡繹不絕，大家在自家門口就可以賺錢。周邊的人，一到周末，攜家?guī)Э?，來馬嵬驛吃美食，賞美景，在玩游樂設施，之后，在一起去采摘草莓，其樂融融，享受當下。馬嵬驛作為4a級景區(qū)，它的品牌效應正逐步的輻射到周邊地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，讓人們可以走出家門，扔掉手機，有時間多陪陪家人，享受天倫之樂，同時，又讓百姓可以賺錢致富，何樂而不為？

【篇六】

“半郭半鄉(xiāng)村舍，半山半水田園?！鼻宕娙死蠲茆衷凇栋氚敫琛分杏猛ㄋ椎恼Z言展示了鄉(xiāng)村生活給人帶來的嫻靜與豁達。伴隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，鄉(xiāng)村旅游已成為城市高壓群體體驗嫻靜，釋放壓力的主要選擇，在鄉(xiāng)村旅游中感受鄉(xiāng)村文化，在鄉(xiāng)村文化中體驗豁達情懷，可謂一大樂事。故此，需加強鄉(xiāng)村文化保護，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需充分發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。旅游資源的文化底蘊非常深厚，開發(fā)利用潛力巨大，尤其作為我國經(jīng)濟文化發(fā)源地的農(nóng)村，其歷史傳統(tǒng)與特色風俗更令旅游者向往。各地要深入調(diào)查研究，大力加強對當?shù)剜l(xiāng)村歷史文獻的收集整理和開發(fā)利用，使蘊含在鄉(xiāng)村旅游資源中的文化潛能得以充分釋放。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需極力宣傳鄉(xiāng)村文化特色，打造鄉(xiāng)村旅游文化品牌。我國鄉(xiāng)村旅游卻缺乏具有競爭力的自主品牌，其重要原因在于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體缺乏品牌意識，在經(jīng)營中未將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化作為核心優(yōu)勢進行包裝與宣傳，從而難以提升本地旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，更難以促進當?shù)芈糜螛I(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，我們需通過網(wǎng)絡、媒體等多種形式，加強對獨具地方特色的傳統(tǒng)文化進行宣傳，從而打造鄉(xiāng)村文化的獨立品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需全力保護鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，持續(xù)鄉(xiāng)村旅游文化特色。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市文化向農(nóng)村蔓延，不斷侵蝕著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，導致鄉(xiāng)村文化的衰退及消亡。所以，政府應當勇敢承擔當?shù)匚幕谋Ｗo責任，提升自身決策的科學性，同時肩負起引導企業(yè)合理開發(fā)的任務，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游文化的可持續(xù)發(fā)展。

知者樂山，仁者樂水。此語道出旅游者在旅游活動中追求文化享受的真諦。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，我們必須發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位;宣傳鄉(xiāng)村文化特色，打造鄉(xiāng)村旅游文化品牌;保護鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，持續(xù)鄉(xiāng)村旅游文化特色。唯有如此，方能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

【篇七】

黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，繪就了“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！钡泥l(xiāng)村美好生活藍圖。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會主義現(xiàn)代強國的重大歷史任務。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，人們的生活方式多姿多彩，遠離城市喧囂的鄉(xiāng)村旅游越來越受到人們的青睞，成為人們休閑娛樂的重要方式之一。

“一水護田將綠繞，兩山排闥送青來”。綠色，是鄉(xiāng)村的本色。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，就是要發(fā)揮鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)優(yōu)勢，在保護鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境的前提下，通過不斷提高青山綠水的“顏值”，以提升“金山銀山”的價值。而在振興發(fā)展的過程中，綠色仍是檢驗著發(fā)展的成色與底色。

“山下蘭芽短浸溪，松間沙路凈無泥”，綠色鄉(xiāng)村需要綠色的生活的伴行，方能為綠水青山增添魅力。如果人的生產(chǎn)生活與綠色相違背就難以讓鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境越來越美。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保方面仍不同程度地存在與綠色生態(tài)不相協(xié)調(diào)的污染問題，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作無法回避。針對垃圾亂扔，雜物亂堆亂放，農(nóng)村地面環(huán)境臟亂差，水體污染等問題需”對癥下藥”，引導提升村民環(huán)境衛(wèi)生與健康意識，并對村民進行相關方面的知識教育提高其自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的生活習慣并建立規(guī)章制度完善農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾處理的基礎設施從而改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興不僅要“面子”更要“里子”，中華文化源遠流長博大精深。保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,留住鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)味是鄉(xiāng)村振興的“里子”。鄉(xiāng)村旅游更要注重保護、傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗。一首《茉莉花》唱出了江蘇的溫柔水鄉(xiāng)，一部小說《白鹿原》使白鹿原一舉成名，一個吳仁寶讓華西村名揚天下。一首萬人傳唱的地方民歌，一部有口皆碑的文藝作品，一個世人傳頌的人物事跡，都能對一個地方增加美譽度起到關鍵作用。因此不斷創(chuàng)新和豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和形態(tài)讓當?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化為鄉(xiāng)村旅游增添色彩，為自身樹立一張名片。

旅游業(yè)是一個一業(yè)帶百業(yè)的產(chǎn)業(yè)因此我們可創(chuàng)立“鄉(xiāng)村旅游+”的發(fā)展模式隨之可以帶來例如：交通運輸業(yè)、飲食業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)，等多種行業(yè)的發(fā)展?？捎行Ь徑馕覈鴦趧恿蜆I(yè)緊張的問題，并可發(fā)展當?shù)鼐用裆钏?，逐漸補齊農(nóng)村這一全面建成小康社會的短板。而且可有效緩解留守老人留守兒童的問題。

守住綠水青山便是金山銀山，讓綠水青山成為鄉(xiāng)村旅游這一快車的綠色引擎。讓鄉(xiāng)村更美、產(chǎn)業(yè)更旺、農(nóng)民更富、生活更好，譜寫鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，全面領會中央、省委、省政府社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標、思路和重點，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設中所起的作用。在工作中抓好落實，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅持科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個農(nóng)業(yè)旅游示范點真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點意見。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢

我省是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場成長較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來，省委、省政府關于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動城鄉(xiāng)消費等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現(xiàn)好態(tài)勢，形成新亮點，邁上新臺階?；仡櫠嗄陙砦沂∴l(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進典型，接待了大量的國內(nèi)外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮(zhèn)建設風貌好的地方，如丹陽界牌鎮(zhèn)，成為國內(nèi)最早接待日本青少年修學團、體驗中國農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發(fā)農(nóng)村風貌、農(nóng)事活動、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化和高科技農(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

第三階段，進入新世紀以來。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創(chuàng)建全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國農(nóng)業(yè)旅游示范點在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點有43家，占全國的12%。預計在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）的數(shù)量還將有新的增長，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經(jīng)濟狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎豐厚，目前已擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。凡是全國農(nóng)業(yè)旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農(nóng)民就地搞旅游服務，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，靠旅游建設社會主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個新的階段提供了強大的政治、經(jīng)濟平臺。同時，鄉(xiāng)村旅游也為社會主義新農(nóng)村建設提供了一條解決“三農(nóng)”問題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結(jié)合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領導為核心。建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領導、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設社會主義新農(nóng)村專題學習會以來，各級黨委和政府就本地新農(nóng)村建設都正在制定、實施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設的盤子，擠進去占一席之地。在新農(nóng)村建設中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農(nóng)村建設。省政府加大了財政對農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實事的基礎上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協(xié)同推進，如各級農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實施新農(nóng)村建設中，將花五年時間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個風情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農(nóng)民大培訓，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農(nóng)村建設中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務的，我們目前已有的示范點和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動開展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風揚帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個新亮點，也是有關部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統(tǒng)領”：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領鄉(xiāng)村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設絕不等于新村莊建設運動，要突出“三個重點”：重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當頭。沒有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉(xiāng)村旅游。正因為城市和農(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農(nóng)村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉(xiāng)村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過的人，到農(nóng)村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應當呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑?？柯糜文芡七M社會主義新農(nóng)村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬個自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎條件不一，文化脈絡有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點距客源地不宜遠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個時間梯度問題，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動力，對于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要動員農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識，培養(yǎng)領軍人物，同時要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長遠計議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務社會主義新農(nóng)村建設而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達國家、地區(qū)，甚至國內(nèi)一些先進地區(qū)比，在認識程度、市場份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會主義新農(nóng)村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責和人力等實際情況出發(fā)，對于已經(jīng)和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點上，對照評定標準做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導，有的是要進一步發(fā)動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農(nóng)村建設不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍圖，是建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產(chǎn)品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設項目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設工作會議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點的規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個產(chǎn)品地域特色強，項目差異大，規(guī)劃建設的重點宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個思路，研定一個發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關配套、環(huán)境保護、客源承載、時間空間、組織機構(gòu)等等前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經(jīng)營模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉(xiāng)間成為一道風景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃?，這種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養(yǎng)、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗農(nóng)事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂風俗型、農(nóng)時節(jié)慶活動型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設施建設工程。旅游是一個復雜的社會經(jīng)濟，對于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小?，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達，干線公路通達性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究?！坝巍?，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動還須添置必要的設施和器具?！俺浴保抢锶藖砹私o他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全。“購”，農(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸?shù)榷鄠€方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設?？傊?，作為一個鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經(jīng)營，協(xié)調(diào)有關部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風險。

（四）拓展市場工程。我們建設農(nóng)業(yè)旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產(chǎn)品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產(chǎn)品，一切無從談起，產(chǎn)品走向市場才是真諦。游客來得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農(nóng)民血本無歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點推向市場。相對景區(qū)、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務之一是營銷旅游產(chǎn)品，擴大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟。對于鄉(xiāng)村旅游這個新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設計、謀劃、聚合產(chǎn)品市場形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當?shù)卮彐?zhèn)有關部門和農(nóng)民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁、郵件等等有關提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報、網(wǎng)）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經(jīng)濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習俗文化。把當?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節(jié)慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關部門，形成合作關系，互相提供互需的市場和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單?？傊彩俏覀冞x準的鄉(xiāng)村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經(jīng)驗不足。客觀來講，農(nóng)民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，困難較多。對于各地基層領導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會主義新農(nóng)村建設的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進理論和成功經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點一級的黨委、政府領導。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規(guī)模培訓干部工程規(guī)劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識和手藝，把培訓農(nóng)民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農(nóng)民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內(nèi)容應廣泛，基本知識、基本技能、經(jīng)營理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊伍，爭取一些必要的經(jīng)費。還應利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點上的帶頭人、經(jīng)營者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓。

（六）科學管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產(chǎn)生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營的環(huán)境惡化。如不加強領導，進行科學管理，這些鄉(xiāng)村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環(huán)境意識，講清利弊關系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標準，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務標準等，以便有個參照，有個目標和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗，出臺一些等級劃分、品牌服務、誠信建設的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農(nóng)村實際，防止管理過度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟和旅游市場的區(qū)域差異，在各個地區(qū)和針對示范點各個不同的發(fā)展時期，要及時協(xié)調(diào)各種不同的利害關系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時，可科學地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，對于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方更需要“健全黨的領導，政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。

黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實際，在推進社會主義新農(nóng)村建設中真抓實干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費由大眾觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進而出現(xiàn)的旅游類型,是以農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內(nèi)旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務、會展、生態(tài)、探險、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟拓寬了增收渠道。他利用已有的農(nóng)田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設施,建成觀光農(nóng)園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農(nóng)業(yè)項目,這些都有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財,使就業(yè)競爭力弱的農(nóng)民,通過一定的就業(yè)職能培訓,便可以承擔起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務、導游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進人流動的產(chǎn)業(yè),由于人的頻繁流動,帶動了信息,技術、資金的流動,促進了當?shù)剞r(nóng)民思想觀念、價值觀念的轉(zhuǎn)變。給他們帶去科學文化知識和先進的經(jīng)營管理知識,使他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟觀念,參與市場競爭,提高自身的素質(zhì)。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品就地銷售,減少了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機。我國農(nóng)業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下等是國內(nèi)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農(nóng)村商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而且能夠帶動農(nóng)村各項基礎設施的建設,為農(nóng)村人和農(nóng)產(chǎn)品走出村落提供了良好的條件。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機遇

(1)從宏觀方面看,中國新農(nóng)村建設給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機遇。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計顯示,全國共有農(nóng)村家庭28000萬戶農(nóng)村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設小康社會的重點和難點在于農(nóng)村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農(nóng)村的有效途徑。

第一,農(nóng)村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機開發(fā)農(nóng)村巨大的投資潛力,農(nóng)村的基礎設施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學校村鎮(zhèn)建設以及各項服務設施等都有巨大的投資潛力。而這些設施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動農(nóng)村消費市場,來向下尋求城市不能給予的經(jīng)濟增長。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當代農(nóng)村的一種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。當今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。就當前全球的金融形勢來說,還擔當著中國應對全球金融危機的重大責任。與其說是重任倒還不如說是機遇,是全球給中國解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收問題的機遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時,鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復消費的特點。再次鄉(xiāng)村旅游強調(diào)鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗與城市生活方式相結(jié)合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農(nóng)村風情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認識不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因為他犯了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設施來重新規(guī)劃開發(fā)?？招幕_發(fā)模式是廣泛應用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質(zhì)的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農(nóng)村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實,而并非是讓城里人看一塊建在農(nóng)村的農(nóng)村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴重,一些鄉(xiāng)村旅游項目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調(diào)”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設施與鄉(xiāng)村旅游的特點不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設施越來越多,這種做法嚴重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益。

在中國臺灣,農(nóng)業(yè)旅游被認為是面臨利潤下降、需要新的經(jīng)濟支柱的農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上進行的經(jīng)濟選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機會的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收進而促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展從長遠來看是一種促進增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數(shù)效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農(nóng)民利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間和自然資源,實現(xiàn)“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動力都接種在廣大的農(nóng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農(nóng)村,更能解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個標志。2004年胡錦濤視察上海時又指出:要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進農(nóng)民增收。2005年國務院副總理吳儀在全國旅游工作年會上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號“新農(nóng)村 新旅游 新體驗 新時尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)全面啟動。結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。只有在正確認識鄉(xiāng)村旅游最大特點的基礎上,改正已有的開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點石成金”的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。

第四篇：推進農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研思考

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，廣大市民追求回歸大自然，享受田園風光的意識愈來愈濃。我局黨組審時度勢，積極指導發(fā)展以“農(nóng)家樂”旅游示范點為載體的鄉(xiāng)村旅游，取得了積極成果。**鎮(zhèn)的**休閑度假村、溝灣林園等“農(nóng)家樂”旅游示范點的相繼開業(yè)，為提升我市“農(nóng)家樂”經(jīng)營水平起到了很好的引導和示范作用，同時，全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也引起了社會各界的關注。

一、**鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2006年，國家旅游局確定了“中國鄉(xiāng)村游”主題年，市旅游局圍繞這一主題，立足實際情況，依托資源特色，指導**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變認識，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。幾年來，通過內(nèi)部挖潛、外出考察、完善設施、規(guī)范經(jīng)營等措施，**鎮(zhèn)的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅迅速發(fā)展起來，已成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，初步形成了**休閑度假村、溝灣林園等帶有鄉(xiāng)村休閑氣息的旅游品牌，并帶動周圍十幾戶農(nóng)民經(jīng)營“農(nóng)家樂”。2008年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日營業(yè)額可達1萬多元，有效地增加了農(nóng)民收入，并促進了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在的不足

**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到今天，取得了一定的成效，但同發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)相比，又有很大的差距，存在著許多“瓶頸性”的矛盾和問題，表現(xiàn)為客源不穩(wěn)定，外地游客少，經(jīng)營方式單

一、服務質(zhì)量低、設施不完善等。加之鄉(xiāng)村游經(jīng)營的主體大多是本鎮(zhèn)農(nóng)民，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，很大程度上制約了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

一是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶認識模糊，對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度，只講當前利益，不講長遠發(fā)展。經(jīng)營上不夠主動，也缺乏技巧和營銷意識，還停留在等客上門的階段。鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境尚未形成，難以在短時期內(nèi)形成持續(xù)的客源流，對農(nóng)戶的經(jīng)營積極性有很大的影響。

二是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶缺乏資金，起點不高，經(jīng)營模式單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠，主要以提供鄉(xiāng)土特色風味餐為主。農(nóng)戶的增收渠道有限，還僅圍著鍋臺轉(zhuǎn)，對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)不夠，僅限于吃飯、采摘、垂釣，缺少參與性活動，如反映農(nóng)村生活的露天電影、皮影戲、剪紙、刺繡、陶藝等。游客感興趣的土特產(chǎn)品加工包裝銷售滯后，不能滿足市場的需要。

三是可進入性較差。由于缺乏宣傳，吳高公路旅游標識不齊全，市場需求同經(jīng)營戶需求相脫節(jié)。從環(huán)境來看，大范圍內(nèi)優(yōu)美的田園景色同小范圍內(nèi)家庭周邊凌亂的環(huán)境還不相協(xié)調(diào)，缺乏應有的沖水廁所，夏天蚊蠅比較多，衛(wèi)生環(huán)境急需改善；

四是就市場對象來看，**目前的客源市場還很有限，受城市發(fā)展歷史原因影響，大部分市民很多親戚都在農(nóng)村，對農(nóng)村的情況比較熟悉，缺乏興趣。

三、**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

**鎮(zhèn)位于**市區(qū)南部，鎮(zhèn)政府距市區(qū)23公里，轄區(qū)內(nèi)聚集了濕地、魚池、人工林、優(yōu)質(zhì)果園等適應開發(fā)農(nóng)家樂旅游項目的各種資源，2008年4月被評為自治區(qū)級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，高糜子灣村被評為自治區(qū)級“生態(tài)村”。

該鎮(zhèn)的**休閑度假村、溝灣林園等“農(nóng)家樂”旅游示范點是集休閑垂釣、餐飲住宿、棋牌娛樂、鄉(xiāng)間攝影、卡拉ok、健身度假于一體的生態(tài)休閑園?！稗r(nóng)家樂”示范點原生態(tài)的自然風光、古樸與現(xiàn)代風格設計的四合院，格調(diào)明快的餐廳可同時容納百人就餐，100多畝自然水域清波泛起、楊柳依依，一副魚躍人歡的田園美景，讓人留連忘返。

四、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，加大對**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的投入，促進全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）工作目標

1、**鎮(zhèn)政府將進一步加大對鄉(xiāng)村基礎建設和環(huán)境整治的投入，對“農(nóng)家樂”旅游示范點統(tǒng)一規(guī)劃設計，重新定位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光游與農(nóng)家休閑游共同開發(fā)，讓旅游與農(nóng)業(yè)齊頭并進，比翼雙飛。

2、對**休閑度假村、溝灣林園兩個較大的“農(nóng)家樂”旅游示范點進行“二次開發(fā)”，將它們建成集農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、娛樂休閑、商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。

3、按照國家鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”標準，努力將**鎮(zhèn)打造成為全國鄉(xiāng)村旅游“1000個示范鄉(xiāng)”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

請自治區(qū)從建設社會主義新農(nóng)村，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的角度出發(fā)，適時出臺并落實有關支持“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游發(fā)展的政策，進一步營造“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游發(fā)展的良好氛圍。認真落實市委、政府關于支持服務業(yè)發(fā)展的意見，繼續(xù)在各種收費上給予減免，在工商管理、稅務登記、衛(wèi)生健康檢查等方面以最低成本價給予優(yōu)惠。

（二）爭取項目資金支持，完善基礎服務設施項目

通過各種渠道爭取項目資金，完善農(nóng)

第五篇：云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考

云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考

5月29日至6月6日，中央黨校省部B班5名學員組成調(diào)研組，赴云南省進行了鄉(xiāng)村旅游情況的調(diào)研。先后聽取有關領導和部門的匯報，查閱相關資料，實地考察保山、大理、麗江等地鄉(xiāng)村旅游情況，與當?shù)馗刹?、農(nóng)民座談交流。我們認為，云南省積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，起步早、工作實、效果好。盡管有些工作還需要不斷完善，但他們“以旅助農(nóng)”的基本做法和成效，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進社會主義新農(nóng)村建設提供了許多有益的經(jīng)驗和啟示。

一、云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給“三農(nóng)”帶來的主要變化

云南省地處祖國西南邊陲，山區(qū)面積大，少數(shù)民族多，“三農(nóng)”問題突出。近十多年來，他們借助旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施“以旅助農(nóng)”戰(zhàn)略，使有條件發(fā)展旅游的地區(qū)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。

1從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民富裕了

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)民找到了致富門路。目前，云南省凡是靠近城市和有旅游資源優(yōu)勢的農(nóng)村，都不同程度地搞起了鄉(xiāng)村旅游。隨著人流、物流、信息流的流動，農(nóng)民空閑的房屋、剩余的勞動力、自產(chǎn)蔬菜水果等，都派上了用場。城市周邊的“農(nóng)家樂”，客人吃一餐飯只收10元錢，但是源源不斷的游客，日積月累的收入，使經(jīng)營的農(nóng)戶很快富裕起來了。不少農(nóng)民靠辦“農(nóng)家樂”蓋起了小洋樓、購買了小汽車。麗江市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游收入已占GDP50%左右。過去，束河古鎮(zhèn)一直靠種地為生，村民人均收入只有七八百元。開展束河茶馬古鎮(zhèn)旅游項目以來，收入迅速增加，2005年該鎮(zhèn)旅游總收入達到2500萬元，村民人均收入提高到4000多元。

2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了

由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展。由于蔬菜、水果、雞、魚、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品以及花卉有了銷路，農(nóng)民瞄準市場，什么賺錢就生產(chǎn)什么，出現(xiàn)了許多直接與市場對接的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村。羅平縣由于連年舉辦“黃花旅游節(jié)”，帶動該縣成為“三黃”、“三白”的生產(chǎn)和加工基地（“三黃”是指菜油、生姜和蜂蜜，“三白”是指白薯、百合和白蘿卜），經(jīng)濟效益顯著提高。

由務農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。一般是當?shù)赜惺裁?，游客買什么，村民就生產(chǎn)加工什么土特產(chǎn)品和工藝品。有的加工業(yè)已經(jīng)形成村鎮(zhèn)及縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。大理市新華村是一個白族村落，村民有加工銀器傳統(tǒng)工藝。在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，形成了“家家有手藝、戶戶是作坊”的局面，手工藝品加工銷售收入占全村總收入的70%。村民們說：“小錘敲過一千年，一品富裕千萬家”。在這里，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成了農(nóng)民的副業(yè)。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為吸引游客觀光游覽和放心消費，農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，種植無公害蔬菜，建設綠色農(nóng)業(yè)示范園。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。3富余勞動力就業(yè)離土不離鄉(xiāng)了

鄉(xiāng)村旅游具有勞動密集型的特點，農(nóng)村富余勞動力，無論男女老少都比較容易找到適合自己干的事情。凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，村民很少有人到外地打工的，在外學習的學生和復員軍人也都愿意回到家鄉(xiāng)工作。像大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上，并且大量吸納了附近村寨和外地勞動力。

尤其值得稱道的是，農(nóng)村婦女勞動力在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮了主力軍作用。無論是家庭作坊，還是“農(nóng)家樂”餐館，多數(shù)都是“老板娘”支撐門面，而工藝品加工和經(jīng)營，以及店鋪、餐飲服務人員大約70%是女性。

4村容村貌和生活環(huán)境改善了

農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有了錢，首先就是造房子，這使農(nóng)村居住條件明顯改善。特別是在當

地政府規(guī)劃的引導下，一些村容整潔、各具特色的旅游小城鎮(zhèn)應運而生。不僅像束河古鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)等具有歷史文化價值的古城古鎮(zhèn)得到了很好的保護和修繕，還出現(xiàn)一批新建的民族村鎮(zhèn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也調(diào)動了農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的積極性。農(nóng)民主動配合政府修路、改水、改電、改廚、改廁，基礎設施大為改善。有的還集資辦教育、辦醫(yī)療。麗江、大理的一些旅游村鎮(zhèn)，適齡兒童入學率達到100%，農(nóng)民參加合作醫(yī)療達到95%。

5農(nóng)村文明程度提高了

農(nóng)民素質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來好處的同時，也對他們從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。學文化、學技術成了一些農(nóng)民的自覺行動，許多少數(shù)民族村民學起了普通話、外語和電腦。和順古鎮(zhèn)的百年圖書館煥發(fā)了青春，重新成為農(nóng)民學習的場所?；ヂ?lián)網(wǎng)也已進入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

鄉(xiāng)風民俗更加文明。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，按照一種新型的生產(chǎn)形式把村民聯(lián)系起來，既有公平競爭又有相互合作，傳統(tǒng)道德的約束和行政、行業(yè)組織的管理交互作用。農(nóng)民遵紀守法、誠實守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習慣得到強化，麗江古城、束河鎮(zhèn)等地方，每天游人如織，但多年沒有發(fā)生重大刑事案件。

農(nóng)民有了熱愛家園的自豪感。人們珍惜資源、愛護環(huán)境、美化家園、傳承文化的意識日益增強。在一些旅游村鎮(zhèn)，流過鄉(xiāng)間的水系都是清澈的，路邊、庭院的花草樹木都是經(jīng)過精心呵護的，人與自然顯得非常和諧。

二、云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本做法

1著眼全局，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的一個戰(zhàn)略

云南是我國旅游業(yè)發(fā)展較快省份之一，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系和客源市場都形成了很好的基礎。省委、省政府較早地認識到，用城市和重點景區(qū)的旅游，帶動鄉(xiāng)村旅游，是破解 “三農(nóng)”問題、引導農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑。1992年，召開全省旅游發(fā)展大會，明確提出要積極發(fā)展邊境旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。2000年，還專門召開了全省鄉(xiāng)村（民居）旅游發(fā)展大會，提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以鄉(xiāng)村旅游帶動少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)脫貧致富，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。中央作出建設社會主義新農(nóng)村的決策后，云南省再次召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出推進云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，確定了一批旅游扶貧項目和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范項目，推動鄉(xiāng)村旅游向更廣領域、更高層次發(fā)展，成為新農(nóng)村建設重要戰(zhàn)略。

省委、省政府“以旅助農(nóng)”的指導思想明確，上下認識一致，也深受廣大農(nóng)民的歡迎，逐步在全省形成了省、州（市）、縣，多層次推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。凡是有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方，普遍做出了發(fā)展規(guī)劃，出臺了相關的產(chǎn)業(yè)政策，黨委、政府統(tǒng)一謀劃，主要領導親自掛帥，有關部門通力合作，保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

2分類指導，打造不同發(fā)展模式

云南省農(nóng)村自然資源、人文環(huán)境、區(qū)位條件差異較大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的情況不盡相同。他們根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造鄉(xiāng)村旅游的不同發(fā)展模式。大致有三種類型：

第一種類型，依托客源市場發(fā)展“農(nóng)家樂”。這種模式，主要是地處城市或景區(qū)周邊的村鎮(zhèn)，利用交通便利、客源穩(wěn)定等條件，引導農(nóng)戶按照管理規(guī)范開展旅游食宿接待服務。這種投資少、風險小、經(jīng)營活、見效快的形式，深受農(nóng)民歡迎。

第二種類型，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用當?shù)厣鷳B(tài)、民俗、建筑、人文等旅游資源，由政府主導，按市場化運作，用多種投資形式，依照政府規(guī)劃開發(fā)建設旅游產(chǎn)品，有組織、有規(guī)范地進行旅游經(jīng)營和服務，形成旅游景點。

第三種類型，依托大型景區(qū)開展旅游服務。旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、產(chǎn)業(yè)鏈條長。一般大型

景區(qū)的服務都要輻射較大區(qū)域。景區(qū)周邊的農(nóng)民有的可以參與接待服務，有的可以加工旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品。比如，麗江的石鼓鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)，大理的新華村、周城村等，都是靠加工旅游商品發(fā)展起來的。

3規(guī)范管理，發(fā)揮典型示范作用

鄉(xiāng)村旅游是對農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，很容易出現(xiàn)遍地開花、良莠不齊、資源破壞等問題。云南省在提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，就著眼解決“農(nóng)民不會干、干部不會管”的問題，把“發(fā)動起來、組織起來、管理起來”一并進行。明確提出要把管理和生態(tài)保護作為發(fā)展前提，并作出多項硬性規(guī)定，制定了《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》。先后多次召開全省鄉(xiāng)村旅游管理和規(guī)劃方面的會議。目前，基本做到了：每個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，都有布局合理、開發(fā)適度的總體規(guī)劃；每種鄉(xiāng)村旅游的類型，都有建設、管理和服務的質(zhì)量標準；每個資源開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目，都有生態(tài)、文化、環(huán)保等方面的把關部門。使鄉(xiāng)村旅游逐步建立起了規(guī)范化、專業(yè)化的管理機制。

云南省在對鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理的過程中，十分重視培養(yǎng)、總結(jié)典型，通過典型的示范作用，為農(nóng)民樹標桿、教方法。他們把景區(qū)周邊、城市近郊以及田園風光、民族風情、古村古鎮(zhèn)等不同的鄉(xiāng)村旅游活動，大致分成十種模式，省市（州）縣共同培養(yǎng)一批示范點，組織干部和農(nóng)民就近現(xiàn)場觀摩，并在同一類型中開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了國家級歷史文化名鎮(zhèn)2個，省級歷史文化名鎮(zhèn)14個，有效地提升了鄉(xiāng)村旅游的知名度。

4整合力量，共同推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的支持。云南省實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、各種組織聯(lián)手的辦法，協(xié)調(diào)一致地助農(nóng)興旅，共同推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)揮黨政組織的主導作用。云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一直是在各級黨委、政府的主導下進行的。昆明市團結(jié)彝族白族鄉(xiāng)，過去是典型的“生產(chǎn)靠救濟、花錢靠補助”的山區(qū)鄉(xiāng)，市、區(qū)兩級政府從扶持農(nóng)民辦“農(nóng)家樂”起步，到幫助完善基礎設施建設，該鄉(xiāng)已自建景區(qū)景點8個，其中：“滑草場”被評為全國20大健身景觀之一。全鄉(xiāng)83個自然村，55個開通了程控電話。發(fā)揮社會組織的助推作用。云南省注重動員全社會力量關心支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各級工、青、婦組織，以及一些協(xié)會、文聯(lián)等社團組織，在促進鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮了積極作用。全省婦聯(lián)系統(tǒng)在旅游行業(yè)開展了“巾幗建功活動”，廣泛實施“巾幗旅游產(chǎn)業(yè)項目”，組織婦女就業(yè)培訓，為婦女發(fā)展鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)小額信貸項目，先后有5700多名婦女得到信貸資金的支持，為婦女參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件，并涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能手。

發(fā)揮村民組織的自治作用。開展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)，普遍成立了鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游協(xié)會等各種農(nóng)民自治組織，有的村鎮(zhèn)還成立了旅游公司。騰沖縣和順鎮(zhèn)與一家大型旅游公司進行合作，由于投入管理到位，特色鮮明，去年被中央電視臺遴選為全國十大魅力名鎮(zhèn)之首。

三、對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進社會主義新農(nóng)村建設的幾點思考

1要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設的軌道

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務院做出的重大決策，涉農(nóng)的各項工作都要以科學發(fā)展觀和《中共中央 國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》為指導。鄉(xiāng)村旅游也必須納入社會主義新農(nóng)村建設的軌道，這樣才能在新的起點上發(fā)揮其功能和作用。

要讓新農(nóng)村建設目標覆蓋到鄉(xiāng)村旅游?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這五項新農(nóng)村建設的目標要求，既是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的，也是鄉(xiāng)村旅游所具有的功能。各級黨委、政府要把這項工作擺到新農(nóng)村建設的議事日程，加強領導，提供服務，常抓不懈。

要讓新農(nóng)村建設的政策惠及到鄉(xiāng)村旅游。推動新農(nóng)村建設，中央和地方都采取了一些政策性措施，鄉(xiāng)村旅游要涵蓋在大農(nóng)業(yè)之中，使其享受必要的優(yōu)惠政策。比如，有些扶持“三農(nóng)”的資金，應允許用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；對促進生態(tài)、文化、環(huán)境保護的旅游項目，應制定

鼓勵政策，使農(nóng)民切實能夠得到政府支持，政策扶持，提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信心和能力。要讓新農(nóng)村建設的規(guī)劃兼顧到鄉(xiāng)村旅游。各地制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，要充分考慮到當?shù)氐淖匀缓臀幕Y源，可以把旅游型農(nóng)村作為新農(nóng)村建設一種模式，積極為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造條件、留有余地。這樣做，有利于農(nóng)村資源的利用和環(huán)境保護，有利于農(nóng)村的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2要形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須要強化政府的主導地位。實踐證明，沒有政府的組織領導，靠市場自然發(fā)育，靠農(nóng)民自發(fā)行動，在現(xiàn)階段是行不通的。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領導，完善機制，依法管理。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同其他“三農(nóng)”工作一樣，需要社會廣泛參與和支持，各級政府要在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的戰(zhàn)略中，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造機遇，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，并用良好社會效益和經(jīng)濟效益，推動社會力量與鄉(xiāng)村旅游良性互動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還必須重視農(nóng)民自治組織的基礎作用。各級政府對農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中成立的新型組織，要加強引導，完善功能，規(guī)范管理，使這些組織真正起到開拓市場、行業(yè)自律、維護權益的作用，成為當?shù)鼗鶎咏M織聯(lián)系農(nóng)民、指導工作的助手和紐帶。3要重點解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的瓶頸性問題

下大力解決農(nóng)村基礎設施建設問題。這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游普遍遇到的問題，很難靠基層組織和農(nóng)民自身的力量去解決。從今年起國家將基礎設施建設的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各級政府應幫助那些有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水等方面的問題。同時，要利用旅游項目的牽引，調(diào)動農(nóng)民參與基礎設施建設的積極性。

著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金的問題。適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，多數(shù)是生態(tài)環(huán)境和文化特色較好山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民進入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一般都需要有一定的投資。各級政府除實行政策扶持外，還要幫助農(nóng)民疏通小額信貸渠道。對于一些較大開發(fā)項目，還要由政府幫助招商引資。

重視解決從業(yè)人員培訓的問題。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高。農(nóng)民尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)民，從事旅游行業(yè)，無論是經(jīng)營管理、接待服務、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓和不斷的學習提高。各級政府和有關部門，要想辦法解決培訓場所和渠道問題。4要重視旅游小城鎮(zhèn)的建設

旅游小城鎮(zhèn)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體和支撐點，也是新農(nóng)村建設與城市化建設結(jié)合最緊密的一種形式。云南省在這方面做得比較好，近年來省委、省政府加強了60個旅游小城鎮(zhèn)的建設。最近，建設部和國家旅游局在云南省召開了旅游小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會?？偨Y(jié)推廣了云南省的經(jīng)驗，對全國加強旅游小城鎮(zhèn)建設提出了一些指導性意見。

科學規(guī)劃，有序推進。應以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，統(tǒng)籌考慮當?shù)貧v史文化遺產(chǎn)、民族民俗文化和風景名勝區(qū)資源，合理安排旅游小城鎮(zhèn)的布局。應著重處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，既要切實體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設的各項指標，又要使其具備旅游服務的各項功能，切實防止亂開發(fā)、亂建設。

突出特色，提升魅力。這是建設旅游小城鎮(zhèn)的靈魂。旅游小城鎮(zhèn)與其他城鎮(zhèn)的本質(zhì)區(qū)別，就在于它不僅是一處民居，而且還是一個旅游產(chǎn)品，具有吸引游客的特色和魅力。

強化保護，持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，并不是都要建新城，主要是對旅游資源較為富集和獨特的村鎮(zhèn)，進行改造完善。要把保護和建設放在同等重要的位置上，建設的目的是實現(xiàn)資源的利用性保護，使歷史文脈得到延續(xù)，民族文化得到保護，生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

5從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿

鄉(xiāng)村旅游是促進新農(nóng)村建設的一條有效途徑，但不是唯一途徑；雖然具有普遍意義，但

不是普遍推行。所以，一定要從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿。

要因地而宜。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不管從哪個方面講都必須進行可行性論證，不是什么地方和什么條件都可以搞，就全國廣大農(nóng)村而言，能夠形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的地方只是部分地區(qū)，主要是在有資源、有財源、有客源的地方先行發(fā)展起來。

要因人而宜。即便是適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或已經(jīng)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，也不是人人戶戶都要從事旅游。這既有村民自身素質(zhì)及偏好方面的原因，也是農(nóng)村經(jīng)濟的多元性決定的。一方面，要尊重農(nóng)民的自主選擇，不應該強求一律；另一方面，要尊重市場調(diào)劑勞動力資源的規(guī)律，不應有更多的行政干預。

要因時而宜。雖然很多鄉(xiāng)村具有良好的旅游資源，尤其是一些偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，可能資源優(yōu)勢更大，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，開展鄉(xiāng)村旅游的時機還不成熟。如果低水平地開發(fā)，低效益地運行，就會造成資源的破壞，給農(nóng)民投資帶來風險。因此，一定要防止盲目決策、盲目開發(fā)。