第一篇：竹海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的思考

竹海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的思考

長寧縣竹海鎮(zhèn) 鄭志強(qiáng)

堅持旅游富縣，以建設(shè)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地為重點(diǎn)，加速推進(jìn)旅游國際化，是我縣今后一段時期旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。未來五年，我縣將大力實施以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“百億”產(chǎn)業(yè)工程，圍繞“一城一廊四區(qū)兩重點(diǎn)”的旅游發(fā)展思路，認(rèn)真抓好全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快建設(shè)蜀南竹海生態(tài)觀光、竹海世外桃源溫泉群落休閑度假、梅硐竹石林紅色生態(tài)游、佛來山康體運(yùn)動、百里淯江竹文化濱水休閑娛樂五大精品旅游景區(qū)，推進(jìn)旅游全域發(fā)展新格局的形成。

竹海鎮(zhèn)作為長寧縣規(guī)劃的休閑養(yǎng)生重鎮(zhèn)，擁有得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)條件。近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心與幫助下，竹海鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)獲得了很快的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模也取得了一定的提升。為全面建設(shè)“生態(tài)魅力和諧的新竹?！?，構(gòu)建大竹海旅游新格局，竹海鎮(zhèn)黨委政府積極思考和探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新思路，在中心景區(qū)外大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是一個“三贏”格局，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮、群眾增收致富。

一、竹海鎮(zhèn)現(xiàn)有旅游資源及開發(fā)現(xiàn)狀

竹海鎮(zhèn)擁有豐富的旅游資源，主要有“蜀南竹海”、“三江世外桃源”、“ 淯江瀉玉”三個長寧新八景。AAAA級風(fēng)景區(qū)“蜀南竹?！蔽挥谖益?zhèn)鎮(zhèn)東，總面積44平方公里，森林面積6.31萬畝，覆蓋率95.6%，景區(qū)內(nèi)已開發(fā)出五大景區(qū)104個景點(diǎn)，建成三星級涉外賓館2座、二星級賓館4座、準(zhǔn)星級賓館5座、旅游觀光索道2條和目前國內(nèi)最高檔次的游人服務(wù)中心、星級農(nóng)家樂5家，具有年接待300萬余人次游客的能力。“三江世外桃源”位于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)南6公里的“三江口”，景區(qū)四面環(huán)山，“三江湖”湖面寬闊，已建成大型國際會展中心和宜賓市首家五星級賓館，近臨竹海溫泉，是一個集休閑、娛樂、會議于一體的多功能景區(qū)?！皽U江瀉玉”景區(qū)穿鎮(zhèn)而過，沿途風(fēng)光旖旎，百里育江清澈見底，兩岸翠竹倒映在江里，形成獨(dú)具一格的湖光山色。

在旅游規(guī)劃上，竹海鎮(zhèn)因地制宜，依托蜀南竹海竹海景區(qū)，形成山上山下聯(lián)動和互補(bǔ)，將竹海壩區(qū)尚未開發(fā)的58平方公里同山上的44平方公里一起高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，納入大竹海旅游格局。以蜀南竹海環(huán)保觀光停車場啟用、新生村、聯(lián)山村、塔沙村新農(nóng)村建設(shè)項目、三江湖區(qū)酒店群、中國竹海漂浮溫泉的開發(fā)建設(shè)、蜀南竹海五星級酒店改造，青龍湖景區(qū)開發(fā)為帶動，全力推進(jìn)竹海鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游、養(yǎng)生項目，不斷拓展旅游空間，延伸旅游鏈條，全力打造鄉(xiāng)村旅游。

二、竹海鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

（一）對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展認(rèn)識不足。具體表現(xiàn)為兩個方面：一是對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認(rèn)識，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過于樂觀、期望過高。二是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識，未完整地保存鄉(xiāng)村基本文化和特征，致使忽視在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”，出現(xiàn)建筑的城市化、活動的商業(yè)化等趨向，失去了對城市人群的吸引力。這兩個認(rèn)識誤區(qū)嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游層次還比較低。中國社科院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個層次:第一是農(nóng)業(yè)旅游，主要的表現(xiàn)方式是“農(nóng)家樂”;第二是農(nóng)村旅游;第三是農(nóng)民旅游。竹海鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”，以吃農(nóng)家飯為主，對鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵尚未挖掘。實際上，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是將帶有濃厚地方特色的自然（產(chǎn)業(yè)鏈）與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源，圍繞行、游、住、食、購、娛6大要素，將其精心設(shè)計制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品，包括:文化探密、休閑度假、康體健身、生態(tài)觀光、體驗生活等。

（三）鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，服務(wù)接待水平偏低。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)目前還處于初級階段，開發(fā)和研究的層次低。竹海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)只有極少的專業(yè)旅游管理人才，鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，他們的文化程度低，在經(jīng)營策略、營銷手段和管理方式上都存在極大缺陷，服務(wù)質(zhì)量低，品牌意識薄弱，致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品處于粗放經(jīng)營中。多數(shù)業(yè)主缺乏經(jīng)營管理新理念，營銷策略陳舊，多數(shù)從業(yè)人員未通過正規(guī)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村旅游要素、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解。村民的文化素質(zhì)低，思想觀念落后，他們自由、懶散的生活習(xí)慣與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的旅游接待水平存在著較大的差距，而且農(nóng)民沒有受過專門的旅游服務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，旅游服務(wù)意識低，使得鄉(xiāng)村旅游中旅游服務(wù)的總體接待水平低。

（四）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)啟動資金缺乏，配套建設(shè)不到位。鄉(xiāng)村旅游的投資回報率有階段性，初期投入大，產(chǎn)出少，只有到了中后期才增加回報率。竹海鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍處于初期階段，目前沒有把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)完全納入地方發(fā)展預(yù)算，居民分散經(jīng)營，各村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)水平較低，無法投入大額投資，許多基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)游客的需要。

（五）利益分配不公平的問題日益凸現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中利益格局明顯向投資商、經(jīng)營者傾斜，對村民的利益兼顧的不夠，而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞等不利影響卻要當(dāng)?shù)卮迕癯惺堋４迕袷青l(xiāng)村的主人，更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體，但是在鄉(xiāng)村旅游利益分配格局中，往往由于市場運(yùn)作、信息傳遞、經(jīng)營方式等多種因素，使得鄉(xiāng)村旅游的收入都被外來的經(jīng)營者壟斷，而村民被排除在了鄉(xiāng)村旅游的大門之外。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是具有旅游資源鄉(xiāng)村村民致富的重要途徑。如今鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如茶，強(qiáng)化管理卻迫在眉睫。由于鄉(xiāng)村旅游的管理涉及衛(wèi)生、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等眾多部門，所以只有加大協(xié)調(diào)管理，形成管理合力，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展;只有在政府的引導(dǎo)和支持下，建立統(tǒng)一的管理體制，成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，制訂評價標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹和檢查監(jiān)督。

（二）科學(xué)規(guī)劃, 注重特色，打造鄉(xiāng)村旅游品牌優(yōu)勢。規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎(chǔ)和最重要的工作。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃包括兩個方面。一是鄉(xiāng)村旅游自身的規(guī)劃,包括鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)區(qū)位的選擇和鄉(xiāng)村旅游要素規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展具有資源特色或區(qū)位優(yōu)勢的村，如聯(lián)山村、塔山村、新生村，因為這些村依托蜀南竹海景區(qū)、三江湖世外桃源酒店和中國漂浮溫泉項目的建設(shè)，具有較好的客源市場和較低的開發(fā)成本, 鄉(xiāng)村旅游可以成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口, 通過滾動式開發(fā), 將其培育成一定區(qū)域范圍內(nèi)的增長極。如聯(lián)山村、塔沙村依托“三江世外桃源”、“一匹綢”，圍繞鄉(xiāng)村旅游食、住、行、游、購、娛等要素的上、下游產(chǎn)業(yè)合理分工,建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化, 這既可以增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色, 又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值, 提高當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?。?lián)山村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造三江河鮮特色，主要以餐飲、住宿、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以河魚為產(chǎn)業(yè)鏈。塔山村主要以地上、山上以桂圓、荔枝；田頭種植藕；水下養(yǎng)殖魚、泥鰍、黃鱔為重點(diǎn)，實現(xiàn)竹海核心景區(qū)內(nèi)外、山上山下的聯(lián)動互補(bǔ)。二是鄉(xiāng)村旅游與其它要素的統(tǒng)籌規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村系統(tǒng)中的一個組成要素,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境治理保護(hù)、全面建設(shè)小康社會、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合, 謀求鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展, 將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村脫貧奔小康的切入點(diǎn),作為改造農(nóng)村、使村民充分分享發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收益，就地走向現(xiàn)代化的新途徑。

（三）村（社區(qū)）參與, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 應(yīng)以村（社區(qū)）全面參與旅游開發(fā)獲益為核心, 以增加農(nóng)民收入、提高村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)水平實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)。保護(hù)旅游地村民全面參與旅游開發(fā)的機(jī)會, 強(qiáng)化對他們的資金扶持。加強(qiáng)對旅游地村民的教育、培訓(xùn)和管理, 強(qiáng)化他們的服務(wù)意識, 增強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和市場競爭的能力, 增加經(jīng)濟(jì)收入。

（四）規(guī)范管理, 提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 不僅需要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè), 也需要不斷提升旅游服務(wù)的質(zhì)量。在宏觀上, 要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用, 分工負(fù)責(zé), 協(xié)調(diào)管理。制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn), 在資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面建立規(guī)章制度, 實現(xiàn)項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理接待服務(wù)的規(guī)范管理。在微觀上,制定統(tǒng)一有效的行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn), 培訓(xùn)從事鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)管理人員和服務(wù)人員, 提高經(jīng)營者的管理水平, 進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理;著力提高服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平, 使竹海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，全面領(lǐng)會中央、省委、省政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進(jìn)一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用。在工作中抓好落實，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅持科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標(biāo)”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點(diǎn)意見。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢

我省是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場成長較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動城鄉(xiāng)消費(fèi)等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風(fēng)，蓬勃開展，呈現(xiàn)好態(tài)勢，形成新亮點(diǎn)，邁上新臺階?；仡櫠嗄陙砦沂∴l(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀(jì)80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進(jìn)典型，接待了大量的國內(nèi)外各方人士，甚至境外團(tuán)隊。一些村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌好的地方，如丹陽界牌鎮(zhèn)，成為國內(nèi)最早接待日本青少年修學(xué)團(tuán)、體驗中國農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點(diǎn)。

第二階段，上世紀(jì)90年代。越來越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚(yáng)名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標(biāo)志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發(fā)農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)事活動、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化和高科技農(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設(shè)施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

第三階段，進(jìn)入新世紀(jì)以來。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創(chuàng)建全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）近500處，全年接待量達(dá)到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)有43家，占全國的12%。預(yù)計在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量還將有新的增長，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經(jīng)濟(jì)狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎(chǔ)豐厚，目前已擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。凡是全國農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，靠旅游建設(shè)社會主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個新的階段提供了強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)平臺。同時，鄉(xiāng)村旅游也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機(jī)遇，結(jié)合我省實際，牢牢把握以下四點(diǎn)：

（一）必須以黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)為核心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當(dāng)前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導(dǎo)、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會以來，各級黨委和政府就本地新農(nóng)村建設(shè)都正在制定、實施一些目標(biāo)、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機(jī)會宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設(shè)的盤子，擠進(jìn)去占一席之地。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設(shè)等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農(nóng)村建設(shè)。省政府加大了財政對農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實事的基礎(chǔ)上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，如各級農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標(biāo)完全一致；省交通廳在實施新農(nóng)村建設(shè)中，將花五年時間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農(nóng)民大培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對低收入的還免費(fèi)。對于各個部門在新農(nóng)村建設(shè)中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點(diǎn)和準(zhǔn)備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動開展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關(guān)部門找到共同點(diǎn)。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風(fēng)揚(yáng)帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個新亮點(diǎn)，也是有關(guān)部門工作新的增長點(diǎn)。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達(dá)到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設(shè)絕不等于新村莊建設(shè)運(yùn)動，要突出“三個重點(diǎn)”：重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善、改進(jìn)生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當(dāng)頭。沒有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當(dāng)頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉(xiāng)村旅游。正因為城市和農(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農(nóng)村認(rèn)為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過的人，到農(nóng)村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當(dāng)然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑?？柯糜文芡七M(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬個自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點(diǎn)火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎(chǔ)條件不一，文化脈絡(luò)有別，境況千差萬別。要打造成旅游點(diǎn)必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點(diǎn)距客源地不宜遠(yuǎn)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風(fēng)情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個時間梯度問題，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場需求狀況，循序漸進(jìn)，先近后遠(yuǎn)，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點(diǎn)不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動力，對于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要動員農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，同時要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長遠(yuǎn)計議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項意義深遠(yuǎn)的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個點(diǎn)乃至國家旅游局評定的示范點(diǎn)，在全國來講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進(jìn)一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達(dá)國家、地區(qū)，甚至國內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)比，在認(rèn)識程度、市場份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套等方面有較大差距，與社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)有不小的距離。我們對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠(yuǎn)，我們還將付出長期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責(zé)無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認(rèn)識上要有新的提高，實踐上要有新的進(jìn)展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責(zé)和人力等實際情況出發(fā)，對于已經(jīng)和即將開展的幾百、上千個村、點(diǎn)，可能鞭長莫及，主要精力應(yīng)集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上，對照評定標(biāo)準(zhǔn)做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導(dǎo)發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導(dǎo)，有的是要進(jìn)一步發(fā)動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點(diǎn)、作為旅游產(chǎn)品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費(fèi)，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設(shè)項目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責(zé)任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機(jī)遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個產(chǎn)品地域特色強(qiáng)，項目差異大，規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個思路，研定一個發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點(diǎn)上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點(diǎn)開發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、時間空間、組織機(jī)構(gòu)等等前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個弱點(diǎn)是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經(jīng)營模式單一，近距離低水平重復(fù)在所難免，導(dǎo)致仿效跟風(fēng)、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點(diǎn)綴鄉(xiāng)間成為一道風(fēng)景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃?，這種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設(shè)，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗農(nóng)事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂風(fēng)俗型、農(nóng)時節(jié)慶活動型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個點(diǎn)的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設(shè)施建設(shè)工程。旅游是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)，對于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設(shè)。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設(shè)施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小?，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達(dá)，干線公路通達(dá)性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究?！坝巍?，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動還須添置必要的設(shè)施和器具。“吃”，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應(yīng)付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標(biāo)準(zhǔn)，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全?！百彙保r(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)?？傊鳛橐粋€鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對基礎(chǔ)建設(shè)的投入是不可少的。當(dāng)然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級政府正在將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，我們一定要緊緊抓住契機(jī)，擠進(jìn)去，同時爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細(xì)算，謀劃經(jīng)營，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風(fēng)險。

（四）拓展市場工程。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的最終目的，一方面是擴(kuò)展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是游客。說一千道一萬，產(chǎn)品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產(chǎn)品，一切無從談起，產(chǎn)品走向市場才是真諦。游客來得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農(nóng)民血本無歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)推向市場。相對景區(qū)、景點(diǎn)和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務(wù)之一是營銷旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。對于鄉(xiāng)村旅游這個新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點(diǎn)，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進(jìn)客源增長作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設(shè)計、謀劃、聚合產(chǎn)品市場形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)有關(guān)部門和農(nóng)民共同承擔(dān)一點(diǎn)，同時旅游部門要做貢獻(xiàn)，要列入每年的促銷費(fèi)里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進(jìn)去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強(qiáng)與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報、網(wǎng)）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請媒體做專題采風(fēng)。（5）在各級政府的經(jīng)濟(jì)活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習(xí)俗文化。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節(jié)慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單?？傊彩俏覀冞x準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場所有的營銷活動，都要關(guān)心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關(guān)懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓(xùn)工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認(rèn)可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經(jīng)驗不足?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，困難較多。對于各地基層領(lǐng)導(dǎo)來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點(diǎn)的競爭力，唯一的辦法是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要全面啟動學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓(xùn)計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏，使人昭昭不成。當(dāng)前，首先要學(xué)xxx省委和國家旅游局對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際、國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導(dǎo)、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點(diǎn)一級的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認(rèn)識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點(diǎn)的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面學(xué)習(xí)旅游的基礎(chǔ)知識，另一方面，由于旅游是個前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)、法律，甚至美學(xué)等都要學(xué)。對于他們的培訓(xùn)，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規(guī)模培訓(xùn)干部工程規(guī)劃之中，分級培訓(xùn)，我們幫助提供培訓(xùn)內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識和手藝，把培訓(xùn)農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。教之有道，才能人才濟(jì)濟(jì)，農(nóng)民培訓(xùn)不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)廣泛，基本知識、基本技能、經(jīng)營理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓(xùn)工程落到實處，省、市兩級旅游局應(yīng)盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊伍，爭取一些必要的經(jīng)費(fèi)。還應(yīng)利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的帶頭人、經(jīng)營者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓(xùn)。

（六）科學(xué)管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產(chǎn)生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營的環(huán)境惡化。如不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強(qiáng)化環(huán)境意識，講清利弊關(guān)系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導(dǎo)致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標(biāo)準(zhǔn)，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以便有個參照，有個目標(biāo)和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗，出臺一些等級劃分、品牌服務(wù)、誠信建設(shè)的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場牢牢站住，得到長遠(yuǎn)回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農(nóng)村實際，防止管理過度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標(biāo)準(zhǔn)化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟(jì)和旅游市場的區(qū)域差異，在各個地區(qū)和針對示范點(diǎn)各個不同的發(fā)展時期，要及時協(xié)調(diào)各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時，可科學(xué)地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長進(jìn)行適當(dāng)分工，使每家每戶揚(yáng)長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，對于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實際，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真抓實干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展思路

鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展思路

廣大鄉(xiāng)村擁有豐富的休閑旅游資源。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，加之中短途游的逐漸繁榮，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨良好的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)新趨勢而逐漸發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，將休閑觀光旅游活動與品味鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文化、走進(jìn)農(nóng)家生活有機(jī)結(jié)合在一起，向廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者打開一個嶄新的休閑旅游新天地。鄉(xiāng)村旅游的興起發(fā)展，不僅是旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效抓手，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村進(jìn)步的有效載體。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于繁榮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能夠吸引更多的農(nóng)民和企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更加繁榮；能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化等功能，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等日益增長的需求，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。可以預(yù)見，鄉(xiāng)村休閑旅游將會推動縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮和貧困地區(qū)脫貧致富的一股重要力量。

為推動鄉(xiāng)村休閑旅游快速健康發(fā)展，使之成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景線，擬定鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)思路如下：

一、發(fā)揮休閑旅游優(yōu)勢與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會力量，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲旅館服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。要圍繞鄉(xiāng)村旅游休閑景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)村休閑旅游，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局和加快發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的系列化加工、品牌化營銷，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動力的分工分業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，努力形成以鄉(xiāng)村旅游為龍頭、產(chǎn)業(yè)合理布局和農(nóng)村勞動力合理分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要充分挖掘自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和特色農(nóng)產(chǎn)品的旅游功能，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)具有濃厚鄉(xiāng)土風(fēng)格的休閑旅游品和觀賞動植物。要努力改善農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的配套服務(wù)條件，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)。

二、休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村綜合治理相結(jié)合旅游業(yè)所涉及的“吃住行游購?qiáng)省币约碍h(huán)境與安全等要素是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必備條件，要求做好鄉(xiāng)村綜合環(huán)境的整治和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。將旅游發(fā)展要素融入新農(nóng)村建設(shè)之中，兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游的雙重需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場所、旅游項目和配套服務(wù)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村面貌，優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)功能；將景區(qū)建設(shè)與促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，按照發(fā)展休閑旅游業(yè)的要求完善鄉(xiāng)村的休閑旅游設(shè)施，既改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，又體現(xiàn)鄉(xiāng)村整治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會效益。

三、開發(fā)休閑旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機(jī)結(jié)合旅游是人們在滿足基本生活需求后，求新、求異、求奇、求真、求美、求樂、求知的一種體驗活動，而生態(tài)和文化則是這種體驗的全部內(nèi)容。人們參與鄉(xiāng)村旅游，實際上就是體驗鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)景、寧靜的環(huán)境、清新的空氣、淳樸的生活、人與自然和諧相處的狀態(tài)、保存久遠(yuǎn)的文化傳統(tǒng)。因此，要保護(hù)、整理和挖掘鄉(xiāng)村的地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文明，拓展農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和功能，為消費(fèi)者營造豐富的人文環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的教育和文化傳承功能。開發(fā)建設(shè)中要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和功能，科學(xué)、合理、適度地開發(fā)利用山水資源，為消費(fèi)者提供游山玩水、回歸自然的條件，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的娛樂和身心調(diào)節(jié)功能，使消費(fèi)者在優(yōu)美環(huán)境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然，更好地秉承傳統(tǒng)，更加自覺地呵護(hù)生態(tài)、保護(hù)文化，實現(xiàn)消費(fèi)者的自我教育和生態(tài)資源、文化資源的可持續(xù)利用。

四、鼓勵廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)與吸引企業(yè)投資發(fā)展有機(jī)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)離不開市場資本的投資參與，它可以加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高產(chǎn)業(yè)的建設(shè)檔次。做好鄉(xiāng)村休閑旅游，農(nóng)民的廣泛參與是這一產(chǎn)業(yè)的基本特征，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的根本保證。要把鼓勵廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)與吸引大企業(yè)、大業(yè)主投資發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成以農(nóng)民群眾為主體、企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與的投資發(fā)展格局。要大力鼓勵農(nóng)戶通過辦小飯店、小旅社和銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品，參與農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大收入來源。要積極支持村集體經(jīng)濟(jì)組織投資開發(fā)生態(tài)資源和文化資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資參與農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展，借助工商資本投資大、速度快、檔次

高、配套全的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展規(guī)?；蓍e旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊規(guī)模較小的農(nóng)家樂休閑旅游項目發(fā)展。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠擴(kuò)大城市居民在農(nóng)村的消費(fèi)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的擴(kuò)大，推動農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)總收入的增長，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代思想觀念、生活方式和先進(jìn)文化的傳播，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一個有效通道，有力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的維度

鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的維度

綜上所述，鄉(xiāng)村休閑旅游因于旅游者的消費(fèi)動機(jī)形成新的旅游類型和旅游市場。依賴于農(nóng)村環(huán)境的鄉(xiāng)村休閑旅游必然作用于中國農(nóng)村建設(shè)，中國農(nóng)村建設(shè)又反作用于鄉(xiāng)村休閑旅游，從而推動鄉(xiāng)村休閑旅游持續(xù)發(fā)展，這是中國鄉(xiāng)村休閑旅游的內(nèi)在動力規(guī)律。要保證鄉(xiāng)村休閑旅游健康和穩(wěn)定的發(fā)展，還必須把握好鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的幾個維度。

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游的主要形式

旅游主體活動分為視覺審美和身心放松的體驗審美，以視覺審美為主的觀光性旅游產(chǎn)生的動機(jī)是旅游客體即旅游資源的吸引力。旅游資源包括自然資源和人文資源，而農(nóng)業(yè)旅游資源是一個受人類調(diào)控的半自然半人工生態(tài)系統(tǒng)，雖具有自然景觀的特點(diǎn)，但以農(nóng)作物和農(nóng)村環(huán)境空間作為景觀對象進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光，其審美價值有限，差異性不足，缺乏足夠的吸引力，旅游者重復(fù)構(gòu)買愿望不強(qiáng)。因此鄉(xiāng)村休閑旅游要避免開發(fā)成以農(nóng)業(yè)觀光為主要形式，應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境三者合而為一的集觀光、娛樂、健身、科普等為一體，使身心放松的體驗審美休閑活動為主要形式。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游的規(guī)劃問題

鄉(xiāng)村休閑旅游向旅游展示的是一個農(nóng)村地域生產(chǎn)和生活的時空整體，它憑借的是農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)模式，要想很好地把握并駕馭這一基礎(chǔ)系統(tǒng)，避免重蹈鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展的覆轍，鄉(xiāng)村休閑度假旅游從一開始就應(yīng)作出整體發(fā)展規(guī)劃，并且要與大范圍旅游總體規(guī)劃保持一致，以便在旅游項目的種類、規(guī)模、形式上相互協(xié)調(diào)，各具特色。同時，鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)在旅游部門與農(nóng)業(yè)部門層層溝通的前提下來進(jìn)行，以使鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在發(fā)展階段、開發(fā)模式上相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品設(shè)計和布局區(qū)位問題

我國鄉(xiāng)村休閑旅游資源相當(dāng)豐富，分布也非常廣泛。但并非所有資源都能在一定時間內(nèi)同時被開發(fā)利用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，一方面由于各區(qū)域的發(fā)展水平不同，另一方面由于各種資源所面對的目標(biāo)市場層次不同，因此，鄉(xiāng)村休閑旅游在開發(fā)時序和布局區(qū)位上一定要有針對性。一是非農(nóng)化水平較高的大城市周邊鄉(xiāng)村地域，由于條件成熟，其目標(biāo)市場可以是全方位的；其次是風(fēng)景名勝區(qū)周圍，可根據(jù)資源優(yōu)勢開發(fā)多種參與性的鄉(xiāng)村旅游活動項目，配合“大旅游”延長旅客滯留時間。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā)主題問題

對鄉(xiāng)村休閑旅游的開發(fā)應(yīng)重視自然生態(tài)，避免過分依賴非自然的科學(xué)技術(shù)手段，大興土木，人工痕跡過于明顯，鄉(xiāng)村特色大受影響，成為城市居民的“后花園”、“游樂場”，甚至鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。注意鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)里親情對城市居民精神的愉悅和凈化作用，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成城市居民休閑的“精神樂園”才是鄉(xiāng)村休閑旅游的正確方向。

第五篇：農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光發(fā)展思考對策

總體上看，近年來我縣鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，政府、群眾積極性高漲，民間工商資本參與踴躍，在全縣層面上呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。但存在的問題也不少，如規(guī)劃滯后、配套設(shè)施不全、季節(jié)性強(qiáng)、特色難以突出、低水平競爭突出、服務(wù)水平低下、衛(wèi)生隱患較多、周邊環(huán)境惡劣等。為此，我們要：

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

與休閑觀光農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”、努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識，縣、鎮(zhèn)、村各級政府領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度必須高度統(tǒng)一，努力挖掘本地鄉(xiāng)村資源。

規(guī)劃先導(dǎo)，有序發(fā)展。一方面，必須傾聽專家的建議意見，開發(fā)出切合市場需求的產(chǎn)品；另一方面，按規(guī)劃要求，滾動推進(jìn)，從而極大地提高鄉(xiāng)村旅游建設(shè)效益，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成我縣鄉(xiāng)村旅游特色，確保產(chǎn)品的生命力與吸引力。

出臺政策，扶持發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游起步階段，確保與體現(xiàn)政府的投入主導(dǎo)作用，形成相配套的戰(zhàn)略與信貸政策。對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中涉及少量的建設(shè)用地，建議相關(guān)部門研究建立少量土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時，依據(jù)我縣實際，完善土地與產(chǎn)權(quán)的配套政策，形成資產(chǎn)，解決以資產(chǎn)向銀行進(jìn)行抵押信貸的問題，從而建立自身造血機(jī)制。建立考核、獎勵政策；形成全社會主流輿論導(dǎo)向，完善配套服務(wù)設(shè)施，切實為鎮(zhèn)、村級和工商業(yè)主參與建設(shè)提供技術(shù)要素支撐。

匯聚資源，集中突破。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展最困難的是啟動階段的投入問題，精心選擇目標(biāo)，匯聚全社會資源，集中一點(diǎn)，重點(diǎn)突破，就能釋放出無限的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注重品牌，形成特色。我縣鄉(xiāng)村旅游的特色切入點(diǎn)要放在水鄉(xiāng)、田園上，要做足水的文章，做好田園風(fēng)光的營造。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中切忌單憑個人好惡，隨意設(shè)置與取舍，要多做市場調(diào)研、多聽專家意見、多注重保留自身特色。西塘古鎮(zhèn)能吸引眾多眼球的主要要素是河道縱橫、明清建筑連片，如果全部是現(xiàn)代化的居民小區(qū)，也就失去了古鎮(zhèn)特色，也形成不了今天的市場。

注重菜肴，配套禮品。為“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，組織力量開發(fā)品牌菜肴。我縣先后舉行過河鮮美食節(jié)與漁文化節(jié)十大金牌菜肴評選活動，對鄉(xiāng)村旅游的菜肴形成有很大的促進(jìn)作用，今后應(yīng)多舉辦此類活動，而且著眼點(diǎn)要土、特，依托我縣現(xiàn)有的菜肴資源，搜集有地方特色的家常菜，最終形成具有吳根越角的江南水鄉(xiāng)氣息特色的品牌菜肴。鄉(xiāng)村旅游的另一個節(jié)目是購物，雖然我縣有眾多的農(nóng)副產(chǎn)品，且均有攜帶方便的禮盒裝，但特色不足、品牌不響、農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度還得進(jìn)一步提升。

鎖定市場，總體營銷。鄉(xiāng)村旅游的主體是農(nóng)戶或工商業(yè)主，在啟動初期，由于受個人素質(zhì)、理念及財力等制約，一般主動營銷的行為較少，大多靠客人的口碑傳播。因此，主管部門應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)組織的職能，把全縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體打包促銷，在較短時間內(nèi)形成品牌效應(yīng)。如果行業(yè)達(dá)到一定規(guī)?？煽紤]建立縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，通過協(xié)會自理、自律進(jìn)入市場。

正確導(dǎo)向，延伸經(jīng)營。在工商業(yè)主建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上，農(nóng)民除了土地租金收益外，自身只是一個打工者，加上自種自收農(nóng)產(chǎn)品的附加收益，客觀上講農(nóng)民是增收了，但未能最大化地享受發(fā)展成果。為此，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定要堅持政府與個體工商業(yè)主并進(jìn)的建設(shè)策略。還要關(guān)注要素支撐并進(jìn)，努力在農(nóng)家住宿、農(nóng)產(chǎn)品購物、農(nóng)家娛樂活動參與等環(huán)節(jié)上延伸經(jīng)營，提供服務(wù)，實現(xiàn)多點(diǎn)效益并舉的目標(biāo)。

配套服務(wù)，完善設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展進(jìn)程中，消防、衛(wèi)生、工商、農(nóng)經(jīng)、公安等職能部門要主動介入管理，從實際出發(fā)提出各類標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做到有章可循、有法可依，杜絕放任自流的現(xiàn)象。針對我國的休假制度調(diào)整，短線旅游不斷升溫的現(xiàn)狀，交通方面盡早與上海協(xié)商，努力把**公交與上海公交網(wǎng)絡(luò)貫通。同時，須盡早完成標(biāo)牌、標(biāo)識、旅游咨詢中心等配套設(shè)施建設(shè)，從方方面面營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的“三農(nóng)”政策的貫徹落實。全縣上下必須齊心協(xié)力，接軌上海，依托長三角核心城市的客源群體，努力做大做強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村旅游品牌，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)，提供新的廣闊天地。