第一篇：黃山市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考與建議

黃山市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考與建議

更新時間： 2006-03-31 17:47:22.0 作者： 李聯(lián)山 來源： 旅游調(diào)研 閱讀次數(shù)： 56

根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2020年，我國將成為世界國際旅游的第一大接待國，年接待國際旅游者將超過1.3億人次；2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，世界旅游收入是4550億左右，中國占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎亍?002年，我國接待入境旅游者9800萬人次，比上午增長10．1％，其中外國人1375萬人次，比上年增長22％，人境過夜旅游者3700萬人次，比上年增長11．5％；旅游外匯收入首次突破200億美元，達到204億美元，比上年增長14．6％；國內(nèi)旅游人數(shù)達到8．7億人次，比上年增長11％；國內(nèi)旅游收入3845億元人民幣，比上年增長9．2％，超額完成全年計劃目標(biāo)。

那么，中國旅游業(yè)中的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該扮演什么角色?這是中國旅游業(yè)新世紀(jì)發(fā)展進程中一個很現(xiàn)實也很復(fù)雜的重要課題。美國社會學(xué)家阿爾溫·托夫勒曾對第三次浪潮中現(xiàn)代科技與農(nóng)耕文化奇妙重疊的時代特征論述：“??這種奇怪的一致性，將使今天許多第一次浪潮的國家，可以不搞全套照搬，不完全犧牲他們的文化或者不首先通過第二次浪潮發(fā)展的階段，就帶有第三次浪潮文明的特點?！卑l(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)歷了第一次農(nóng)耕文明和第二次工業(yè)文明浪潮的席卷后，已進入第三次浪潮席卷期。與此同時，人們空前地渴求著返璞歸真，親近泥土。這是一種現(xiàn)代人追求的生存質(zhì)量，又是一種生活時尚。在這種現(xiàn)代人類的雙重探求中，城市和鄉(xiāng)村都將找到自己需要獲取的物質(zhì)利益和精神滿足。

黃山是自然與人文合璧的結(jié)晶，在這片神奇而古老的土地上，有2處世界遺產(chǎn)、2處國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5處國家森林公園、地質(zhì)公園和2處國家級自然保護區(qū)、1座國家歷史文化名城、1處國家重點歷史文化保護街區(qū)，國家、省級重點文物保護單位56處，已發(fā)現(xiàn)的地面文物多達4900多處。黃山是中國唯一擁有兩處世界遺產(chǎn)的省轄市?！吨袊舜筠o典》收集的4萬多清代以前歷史名人中，黃山市就有800多位，位居中國歷史上封建社會各州府之首。如此眾多的文物古跡，豐富的民間藝術(shù)，傳統(tǒng)的風(fēng)土人情，動人的名人軼事，珍貴的文人墨跡，似乎這種歷史遺留的人文與大自然賜予的山水田園風(fēng)光隱含著“天時”；而未來五年，我市四小時車程到上海、南京、寧波、合肥、武漢、南昌等中心城市大交通圈的形成，未來十年，江浙滬地區(qū)“后花園”逐步建成，又滲透著“地利”；更可喜的是，省政府“兩山一湖”皖南黃金旅游帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2001年-2020年)的逐步實施，發(fā)展旅游現(xiàn)已引起人們的共識，可謂“人和”!

黃山市立市以來的實踐證明：我市最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，特別是旅游品位高、密度大。旅游業(yè)是我市增長最快，潛力深厚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟是我市最大的特色經(jīng)濟，是拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。與此同時，我市的市情非常特殊，既是基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)文化積淀厚重、開發(fā)開放難度較大的山區(qū)、庫區(qū)，又擁有罕見的資源優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒄媾R著重大發(fā)展機遇的世界級旅游區(qū)。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)我市發(fā)展的“三最”(全國最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳)目標(biāo)，重點和難點在農(nóng)村。70％的農(nóng)村人口、80％的山場，毫無疑問，解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化)問題，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我市全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“三最”目標(biāo)的關(guān)鍵。這個意義上，大力發(fā)展我市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，正是我們富民強市的必然選擇和必由之路。

世界旅游組織專家們在所作的“兩山一湖”規(guī)劃中，對我市的鄉(xiāng)村旅游情有獨鐘、寄予厚望，并精辟指出：鄉(xiāng)村旅游在本地區(qū)未來的旅游業(yè)中將起到舉足輕重的作用!詳見作者撰寫的《專家眼中的皖南鄉(xiāng)村旅游和我們的選擇》和2002年12月23日《黃山日報》登載的安徽省旅游局吳浩副局長撰寫的《沖出亞洲的成功嘗試》。毫無疑問，鄉(xiāng)村旅游迎合了21世紀(jì)全球人居與旅游回歸自然的生活質(zhì)量意識。國際上流行的綠色旅游、旅游農(nóng)業(yè)，回歸大自然已成為一種消費時尚、一種趨勢；國內(nèi)的2002年“五一”南京10萬余人主動尋訪鄉(xiāng)村田園，南充市的蔬菜之旅接待了近萬人。這些信息或許給我市帶來建立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的啟示，去進一步尋求我市旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的新突破口，使之成為“黃山旅游”之后又一世界級的品牌。

所謂鄉(xiāng)村旅游，是指以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以農(nóng)民所擁有土地、庭院、經(jīng)濟作物和地方資源為特色、以為游客服務(wù)為經(jīng)營手段的農(nóng)村家庭經(jīng)營方式。換言之，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和活動為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式。無論如何理解，鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式，其在旅游業(yè)中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和促進改革開放、脫貧致富等諸多方面，都能夠發(fā)揮獨特而顯著的作用，是推動廣大農(nóng)民奔小康的重要途徑。我市黟縣西遞、宏村旅游的成功開發(fā)以及迅速發(fā)展為我們提供了最有力的例證。

目前，鄉(xiāng)村旅游不僅在國際旅游中成為熱門，國內(nèi)也漸成時尚。同全國不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游不斷升溫一樣，我市在鄉(xiāng)村旅游方面也有些積極的探索，除了西遞、宏村旅游之外，如上豐花果山、蜀源生態(tài)養(yǎng)生旅游、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的“農(nóng)家樂”旅游等等。我們的旅游經(jīng)營者已比較敏銳地注意到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間，但自發(fā)增長期的鄉(xiāng)村旅游尚存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力、服務(wù)不周、規(guī)模不大、品牌不響等諸多問題。歸結(jié)起來，鄉(xiāng)村旅游主要存在的問題如下：

(一)在經(jīng)營理念上，還停留在特別看重菜品味道和價格，而對于旅游接待地吸引游客至關(guān)重要的一些因素：特色(農(nóng)家風(fēng)味)、環(huán)境(人居環(huán)境)、服務(wù)(服務(wù)水平)卻沒有放在重要位置。經(jīng)營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；樂意在量上投入，而不愿意在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量上花錢。主張少投入，多產(chǎn)出，采購質(zhì)劣價低的商品欺騙顧客；目光短淺的井底意識還表現(xiàn)在不愿走出本地去做比較，學(xué)習(xí)別人的先進管理經(jīng)驗的要求不強烈；單兵獨戰(zhàn)的多，團結(jié)協(xié)作，致力于樹立景區(qū)形象的意識不強。

(二)在招徠客源上，過于迷信“回頭客”和口碑傳播，對朋友關(guān)系的依賴也說明經(jīng)營戶的宣傳促銷意識還停留在原始的、被動的認(rèn)識上。采用最多的宣傳促銷手段——發(fā)傳單(或發(fā)名片)和宣傳冊也局限在人際的范圍和較原始的手段。主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應(yīng)旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。

(三)經(jīng)營者經(jīng)營理念與游客需求之間存在差距，尤其需要專業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和政府的引導(dǎo)。既然發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既符合經(jīng)營農(nóng)戶的根本利益，也順應(yīng)了城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方針，那么政府相關(guān)職能部門在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進程中要有所作為，而且能大有作為。這既是對經(jīng)營農(nóng)戶負(fù)責(zé)，又是為游客負(fù)責(zé)，更是對社會負(fù)責(zé)。

(四)鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的旅游休閑形式，有其特殊發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營模式。要讓農(nóng)民一家一戶在實踐中去摸索經(jīng)驗需耗費太大的成本，容易動搖經(jīng)營者的自信。對于當(dāng)?shù)卣畞碇v，自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個私經(jīng)營形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大。對大眾游客來講，沒有特色、規(guī)模，管理不規(guī)范的旅游地是沒有吸引力的。因此，特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化是“鄉(xiāng)村旅游”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的基本方向。針對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的問題，作者聯(lián)系黃山市情，通過研讀臧世凱書記代表市委在三屆三次全會上所作的報告，解放思想、實事求是，深刻領(lǐng)會到：市委提出的要抓住“五大機遇”，實現(xiàn)“六大突破”的闡述，準(zhǔn)確把握了我市獨特市情，體現(xiàn)了時代性，富于創(chuàng)造性。因此，從市情出發(fā)，立足于國際化大視野，站在戰(zhàn)略高度，緊緊抓住大開放、大旅游、大交通、大調(diào)整、大政策的戰(zhàn)略機遇期，鄉(xiāng)村旅游是一項大有作為的事業(yè)，在我市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有特別重要的劃時代意義。以下，作者即圍繞市委三屆三次全會提出的“六大突破”，結(jié)合學(xué)習(xí)體會，談?wù)劥罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)個人之淺見——

(一)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進對外開放、招商引資和吸引人才新突破的必需。擴大對外開放，發(fā)展民營經(jīng)濟是黃山經(jīng)濟騰飛的雙翼。要實現(xiàn)黃山大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與突破，單靠我市現(xiàn)有的資金實力與有限人才顯然不夠。因此，對外招商引資，借助外力來強壯自身，擴大旅游內(nèi)涵與外延，增強綜合實力，顯得格外重要與迫切。綜合各方面的情況來看，鄉(xiāng)村旅游是擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)黃山經(jīng)濟騰飛的最佳選題，非常有必要唱響這支主題曲。

可以說，我市的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進對外開放、招商引資和吸引人才等工作，均有必要落實到大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主題上來。新成立的黃山市旅游經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會和落實“兩山一湖”規(guī)劃成立的安徽省旅游局皖南辦事處，應(yīng)以全市鄉(xiāng)村旅游為主體框架，建立起長效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機制，充分體現(xiàn)出旅游經(jīng)濟的政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮出對我市旅游經(jīng)濟的指導(dǎo)職能。委員會和辦事處人員可以公開選聘，面向世界選聘而設(shè)立的旅游專家組尤顯重要。

我們應(yīng)深刻認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一切問題的核心是人的問題，一切競爭的核心是人才的競爭。發(fā)展中地區(qū)旅游業(yè)諸多問題的存在，從根本上說，是由于我們?nèi)狈Ω咚刭|(zhì)的人才，缺乏自有人才，借智引智又流于口號，得不到好的創(chuàng)意和策劃，同時又缺乏執(zhí)行和運作優(yōu)秀的創(chuàng)意、策劃、規(guī)劃的經(jīng)營管理人才。因此，新成立的黃山市旅游經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會、安徽省旅游局皖南辦事處也應(yīng)以此為核心內(nèi)容，著力開展鄉(xiāng)村旅游人才的積聚和培養(yǎng)工作。

(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮，推進民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟新突破的必需。如前所述，如何發(fā)展符合我市各區(qū)縣特點和區(qū)域優(yōu)勢的特色經(jīng)濟，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮，最重要的就是圍繞豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游資源，突出重點，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃、策劃好，率先發(fā)展，快速突破，抓點帶面，推動全局。這其中，編制高質(zhì)量的旅游規(guī)劃和凸現(xiàn)特色的創(chuàng)意策劃項目是前提條件。

我國旅游業(yè)已進入泛規(guī)劃時代，我們應(yīng)深刻認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同樣需要項目規(guī)劃先行。內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)、市場定位、建設(shè)布局、運作步驟、營銷組合、品牌建樹，效益分析等等?？梢哉f，好的規(guī)劃項目能引來資金的投入，能帶來可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的滯后是資源配置水平的滯后，是知識和資金雙重相對貧困的結(jié)果；而特色是旅游業(yè)的靈魂，規(guī)劃項目的創(chuàng)意平庸是致命缺陷。要增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力，必須有高質(zhì)量的、新穎獨到的規(guī)劃項目和創(chuàng)意策劃。

過去的一年中，我們這方面的工作取得了可喜的進步。如2002年，“兩山一湖”規(guī)劃、《黟縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過終審，黃山市旅游業(yè)規(guī)劃框架基本完成。其他區(qū)縣對旅游規(guī)劃編制工作普遍重視，已經(jīng)著手進行中，如由浙江大學(xué)亞歐旅游規(guī)劃設(shè)計研究院正在規(guī)劃的安徽新安江百里畫廊旅游區(qū)總體規(guī)劃、歙縣漁梁壩(國家級文物保護單位)旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、歙縣棠樾牌坊群旅游區(qū)總體規(guī)劃(國家級文物保護單位)、黃山市歙縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃等等。所有這些重科學(xué)、重保護、高品位、高起點的旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，對我市旅游業(yè)健康、快速發(fā)展提供了保障?？梢灶A(yù)期不遠(yuǎn)的將來，鄉(xiāng)村旅游必將在我市各區(qū)縣縣域經(jīng)濟中成為支柱產(chǎn)業(yè)，必將在我市未來旅游業(yè)中起到舉足輕重的作用，必將在我市經(jīng)濟社會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮中確立其主體地位。

(三)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游經(jīng)濟新突破的必需。我市堅持以旅游經(jīng)濟為中心，走過了20多年的發(fā)展歷程，以改革開放推動我市經(jīng)濟發(fā)展已成共識，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了顯著效果，正在逐步實現(xiàn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市、資源經(jīng)營向資本經(jīng)營的跨越?？偨Y(jié)經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)：如果說我市旅游經(jīng)濟的第一次創(chuàng)業(yè)開始于探索中的步履艱難“上山”(以黃山風(fēng)景區(qū)自然觀光型旅游為主題)與“上市”(黃山旅游發(fā)展股份有限公司A、B股的上市發(fā)行)而取得了輝煌成就，那么，順理成章的“下鄉(xiāng)”(黃山腳下徽文化沉積區(qū)、全市廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游)與“上市”(條件成熟的各區(qū)縣成立鄉(xiāng)村旅游股份有限公司并上市)，則是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游經(jīng)濟新突破的關(guān)節(jié)點所在！

2002年，我市旅游企業(yè)改組改制步伐加快，旅游景區(qū)(點)“兩權(quán)分離”繼續(xù)加大力度。通過深化改制改組及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，使我市眾多旅游企業(yè)及景區(qū)(點)擺脫了包袱，輕裝邁向市場經(jīng)濟大道，大大激發(fā)了旅游從業(yè)人員的積極性，這對我市旅游業(yè)全面走向市場起到了重要推動作用。但毋須諱言，這只是初級階段，與我市旅游經(jīng)濟的客源市場國際化、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)主體化進程要求還有相當(dāng)大的距離；“綠水青山枉自多，投資不來莫奈何”還是?？梢月牭降母袊@!因此，我市到2020年基本建成特色鮮明、功能完善、文明富裕、國際知名現(xiàn)代旅游城市的宏偉目標(biāo)，必然呼喚新的突破，新突破必然呼喚新的觀念、新的理論。

我們應(yīng)深刻認(rèn)識到：貨幣、資源、知識產(chǎn)權(quán)是構(gòu)成旅游業(yè)生產(chǎn)力的三大要素。要促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游生產(chǎn)力，確保旅游產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，就必須對這三大要素進行有效整合，這對發(fā)展中地區(qū)顯得尤為重要和迫切。我市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的確立，客觀上必然需要一個新的投資模式來解決。這個新的旅游投資模式即貨幣——資源——知識產(chǎn)權(quán)三位一體旅游資本的整合，這是一種典型的“多贏”策略。與此同時，我們還應(yīng)充分認(rèn)識到旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)具有天然的聯(lián)系。旅游消費活動的特點、生產(chǎn)活動特點和產(chǎn)業(yè)運作特點，決定了旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展高度依賴于信息化系統(tǒng)，信息化之路是旅游企業(yè)的必然選擇，旅游電子商務(wù)代表了今后旅游商務(wù)活動的發(fā)展方向。所有這些，我們都應(yīng)組織力量進行深入的研究和全方位的探索。

(四)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是提高城市化水平，推進基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)新突破的必需。今后20年，我國的城市化將進入一個加速發(fā)展期，城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位更加突出，綜合實力的競爭愈加激烈。通常一個城區(qū)城市化的進程，是與城市的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成的。那么，根據(jù)我市市情而確立的大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的實施，無疑將從最基層的廣大鄉(xiāng)村主動回應(yīng)中心城區(qū)城市化的集聚、輻射與帶動作用，從根本上保證和加速我市城市化水平的提升。

根據(jù)國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗來看，最直接與現(xiàn)實的意義主要有：一是鄉(xiāng)村旅游為“離土不離鄉(xiāng)”的廣大農(nóng)民提供了一條新的致富道路，這既是老百姓的愿望，也是政府積極倡導(dǎo)和培育的初衷；二是鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村的綜合帶動功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益，如：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)村對環(huán)境衛(wèi)生的整治成了自覺行為，能夠激發(fā)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)文化知識的熱情，較好的解決了農(nóng)村閑散勞動力等問題。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，無論從創(chuàng)造規(guī)模、品牌效應(yīng)，還是吸引外來投資、提供就業(yè)機會等諸多方面都極具潛力，更重要的是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了農(nóng)民觀念的更新。而所有這些，都是我們在城市化進程中所必需的。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣會促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀環(huán)境建設(shè)。重要的是我們要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和一以貫之的建設(shè)方針。以人為本，以生態(tài)環(huán)境為中心，以徽風(fēng)徽韻為特色，進一步突出旅游城市的主體形象和“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”的個性化風(fēng)格，無疑是我們必須遵循的原則。誠如世界旅游組織專家們所期待的：鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式，他能夠把具有歷史意義的村落、當(dāng)?shù)氐木用裎幕皟?yōu)美的風(fēng)景融合在一起。??建筑物外觀形象十分重要，必須加以改進并達到最高水準(zhǔn)。從事古建筑保護的設(shè)計師、建筑師、工程師復(fù)原村莊時，必須嚴(yán)格地遵循關(guān)于古建筑物保護和改造的國際標(biāo)準(zhǔn)，這一點至關(guān)重要。

(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是增強可持續(xù)發(fā)展能力，推進生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟新突破的必需。改善生態(tài)環(huán)境是我國一項基本國策，是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程。黃山市既是山區(qū)又是自然與文化遺產(chǎn)密集區(qū)，生態(tài)地位極端重要。奇特的山水風(fēng)光，深厚的文化底蘊，一流的生態(tài)環(huán)境，豐富的物產(chǎn)資源，是我們賴以生存的根本，加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。保護和改善生態(tài)環(huán)境，是黃山新一輪開發(fā)開放的核心問題。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣需要始終堅持“保護第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、依法管理、永續(xù)利用”的方針，始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。切實保護好旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)始終貫穿于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方方面面，進而促進保護和改善生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

與此同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化可持續(xù)發(fā)展道路的應(yīng)有之義，也是符合時代潮流和黃山優(yōu)勢的希望之路。目前，我市悄然興起的生態(tài)旅游，應(yīng)和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略結(jié)合起來，通盤規(guī)劃、全局考慮。可以說，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，規(guī)劃滯后帶來的結(jié)果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開發(fā)容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。因此，我們應(yīng)正確處理好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。

考察國際上流行的綠色旅游、旅游農(nóng)業(yè)等不同的旅游方式，其實質(zhì)都是以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)為背景或載體、人們環(huán)境保護意識和旅游回歸自然的生活質(zhì)量意識的加強而發(fā)展起來的。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要，應(yīng)視為取得發(fā)展的根本要求和基本保證。如新加坡為了對有限的土地進行綜合開發(fā)和高效利用，有關(guān)部門將高科技引入農(nóng)業(yè)并與旅游事業(yè)相結(jié)合，興建了10個農(nóng)業(yè)科技公園，游人不僅可以漫步其中，而且可盡情品嘗，如同生活在仙境中，讓人大飽眼福和口福。還有日本的觀鳥旅游和觀光農(nóng)園及務(wù)農(nóng)旅游、馬來西亞的農(nóng)林旅游區(qū)、澳大利亞的牧場旅游、美國的農(nóng)場旅游、法國的遠(yuǎn)離城市的綠色旅游、意大利的鄉(xiāng)村度假旅游、德國的“森林輕舟”旅游等等。鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容涵蓋了上述多種旅游方式，甚至比其更為廣泛。

(六)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是增強文化吸引力和競爭力，推進徽文化創(chuàng)新和“誠信黃山”建設(shè)新突破的必需。我市傳統(tǒng)文化底蘊豐厚，徽州文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，既是明清主流文化的代表，又具有濃郁的地方特色，是我們寶貴的歷史遺產(chǎn)、世界級的文化品牌。我們以發(fā)展旅游經(jīng)濟為中心，旅游的實質(zhì)是精神體驗和文化消費，旅游產(chǎn)品的靈魂是文化。原安徽省旅游局局長張脈賢先生曾精辟概況為：旅游是友誼的事業(yè)，文化是感情的紐帶!文化，又因其豐富內(nèi)涵和人性化的特征，需要相應(yīng)的依托產(chǎn)業(yè)、載體，才能得以繼承和發(fā)揚。毫無疑問，一方面，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是最為廣泛的文化產(chǎn)業(yè)依托和載體，另一方面，鄉(xiāng)村旅游也只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能增強吸引力和競爭力!

因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)與積極推進歙硯、徽墨、萬安羅盤、儺戲申報成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，棠樾、呈坎、許村、漁梁等申報納入皖南古村落遺產(chǎn)擴展名錄，爭取花山謎窟申報成為世界文化遺產(chǎn)，以提升徽文化的知名度和影響力，并使之結(jié)合起來；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)與努力實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代發(fā)展要求的有機結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的相互促進結(jié)合起來；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)與深入研究改革開放和市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)的特點和規(guī)律，把徽商精神融入新時代的旅游經(jīng)濟大潮中，塑造黃山人“誠信、進取、文明”的新風(fēng)貌結(jié)合起來；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)與推進社會誠信體系建設(shè)，傾力打造“誠信黃山”、“文明黃山”的新形象結(jié)合起來。

毋庸置疑，我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，就是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展文化旅游殊途同歸，是“打黃山牌，做徽文章”的全面貫徹與落實。我們應(yīng)深刻認(rèn)識到，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化旅游業(yè)同樣是知識資本密集型產(chǎn)業(yè)，一是智力資源，需要一大批高素質(zhì)人才，尤其是復(fù)合型人才，開展一系列統(tǒng)一主題下的創(chuàng)意活動，以激活業(yè)已存在或是有待開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游文化因子；二是文化資本，包括有形的文化遺存、自然生態(tài)和無形的文化積淀、文化底蘊，他們是文化創(chuàng)新和旅游景觀的前提；三是要素資源，諸如土地、資金、技術(shù)、信息。要素資源的參與，使得文化資本具備了時空置換的可能。我們不難看出，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力使鄉(xiāng)村旅游“特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化”直至實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的真正要義所在。

綜上所述，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必需，是我市今后較長時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就的主要突破口，具有特別重要的歷史和現(xiàn)實意義。誠如市委三屆三次全會報告中所指出：新世紀(jì)頭二十年，是我國全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。對黃山來說，則是加快實現(xiàn)“三最”目標(biāo)，進而由“山區(qū)最富”向“全國最富”邁進的發(fā)展階段。今后五年，則又是黃山大發(fā)展、大突破、大跨越的關(guān)鍵時期。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，無疑是我們準(zhǔn)確把握我市內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化，緊緊抓住了大發(fā)展的“五大機遇”，為我們提供了大有作為的大舞臺。作者堅信：與時俱進，開拓創(chuàng)新，我市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)一定能實現(xiàn)!

第二篇：黃山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2007-2020)

2007年，巔峰智業(yè)完成了受黃山市政府的委托而進行的對安徽省黃山市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

項目涵蓋黃山市行政區(qū)劃范圍。轄三區(qū)(屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū))、四縣(歙縣、休寧、祁門、黟縣)和黃山風(fēng)景區(qū)，區(qū)、縣轄42個鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)，3個街道辦事處、1169個村民委員會，8507個村民小組，48個居民委員會，共147.56萬總?cè)丝凇Ｊ杏蛎娣e9807平方公里。核心資源包含了屯溪茶場、山旮旯農(nóng)莊、山鄉(xiāng)農(nóng)家綜合住宿接待、漁家樂、西遞、宏村古村落、齊云山景區(qū)綜合住宿接待、太平湖綜合旅游接待服務(wù)。

核心命題是借助黃山品牌，依托節(jié)點城鎮(zhèn)群，通過古徽州特色文化與鄉(xiāng)村的復(fù)合嫁接，構(gòu)建鄉(xiāng)村深度休閑游憩群落，推動黃山市旅游跨越式發(fā)展。發(fā)展定位于構(gòu)建以徽文化為靈魂，集修學(xué)考察、觀光采風(fēng)、游覽游憩、休閑度假、康體養(yǎng)生、民俗體驗、美食購物等于一體，以主題鄉(xiāng)村群落為主要載體的度休閑旅游目的地。

形象口號為黃山鄉(xiāng)村·意境田園。核心創(chuàng)意包括：

創(chuàng)新空間發(fā)展策略：構(gòu)建“7112”開放式空間格局，7個旅游發(fā)展片區(qū)、1條旅游發(fā)展帶、1個資源戰(zhàn)略儲備區(qū)、2條旅游合作廊道。

創(chuàng)新產(chǎn)品體系：以主題觀光、休閑度假和專項旅游等功能為主題產(chǎn)品線索，構(gòu)建綜合接待服務(wù)村落、主題觀光游覽村落、徽文化深度體驗村落、深度生態(tài)游憩村落、田園采摘游憩村落、民俗技藝主題體驗村落、康體養(yǎng)生保健主題村落等七類主題鄉(xiāng)村系列。

創(chuàng)新運作模式：重點按照資源特點將鄉(xiāng)村旅游劃分為景區(qū)輻射型、古村聚落型、民俗風(fēng)情體驗型、特色產(chǎn)業(yè)型四種類型，分別對其開發(fā)模式進行獨立設(shè)計。

亮點項目包括：

仗鼓禪茶體驗村——以茶園觀光、茶文化休閑體驗為主，以茶園休閑度假、公務(wù)會議接待為戰(zhàn)略培養(yǎng)方向，集休閑度假與清心、修身于一體的，頗具鄉(xiāng)土氣息的茶文化展示與體驗片區(qū)，茶主題體驗文化村落，生動鮮活的黃山茶文化展示基地。

徽州婚慶主題村——以徽文化主題特色婚慶為核心，以其它喜慶活動為補充的深度體驗型主題村。爭取成為長三角最具魅力、頗具國際知名度的古典婚慶舉辦地，成為長三角著名的喜慶主題村。

徽商文化深度體驗村落——以西遞豐富的資源為依托，以觀光游覽市場為先導(dǎo)，以中高端深度休閑游憩度假市場為培育重點。打造生動、鮮活的中國徽商文化深度體驗村落。菊主題休閑養(yǎng)生度假村落—以觀光游覽、農(nóng)家特色餐飲為先導(dǎo)，以休閑度假、美容康體旅游為重點發(fā)展方向的菊花主題休閑養(yǎng)生度假村落。

童謠里的鄉(xiāng)村--重點面向牯牛降景區(qū)游客的，以藝術(shù)群體、背包族、深度游憩者為主體的，清新秀麗的，中高端的，充滿小資情調(diào)的原生態(tài)休閑度假古村落。

該規(guī)劃為黃山市各區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供新思路。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗，從鄉(xiāng)村旅游的含義、發(fā)展趨勢，到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、全國布局以及鄉(xiāng)村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例，豐富的實踐項目經(jīng)驗。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，全面領(lǐng)會中央、省委、省政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)、思路和重點，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用。在工作中抓好落實，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅持科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個農(nóng)業(yè)旅游示范點真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標(biāo)”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點意見。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢

我省是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場成長較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來，省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動城鄉(xiāng)消費等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風(fēng)，蓬勃開展，呈現(xiàn)好態(tài)勢，形成新亮點，邁上新臺階?；仡櫠嗄陙砦沂∴l(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀(jì)80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進典型，接待了大量的國內(nèi)外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌好的地方，如丹陽界牌鎮(zhèn)，成為國內(nèi)最早接待日本青少年修學(xué)團、體驗中國農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點。

第二階段，上世紀(jì)90年代。越來越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標(biāo)志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發(fā)農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)事活動、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；透呖萍嫁r(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設(shè)施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

第三階段，進入新世紀(jì)以來。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創(chuàng)建全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國農(nóng)業(yè)旅游示范點在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點有43家，占全國的12%。預(yù)計在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）的數(shù)量還將有新的增長，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經(jīng)濟狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎(chǔ)豐厚，目前已擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。凡是全國農(nóng)業(yè)旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，靠旅游建設(shè)社會主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個新的階段提供了強大的政治、經(jīng)濟平臺。同時，鄉(xiāng)村旅游也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結(jié)合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)為核心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當(dāng)前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導(dǎo)、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會以來，各級黨委和政府就本地新農(nóng)村建設(shè)都正在制定、實施一些目標(biāo)、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設(shè)的盤子，擠進去占一席之地。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設(shè)等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農(nóng)村建設(shè)。省政府加大了財政對農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實事的基礎(chǔ)上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協(xié)同推進，如各級農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標(biāo)完全一致；省交通廳在實施新農(nóng)村建設(shè)中，將花五年時間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農(nóng)民大培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農(nóng)村建設(shè)中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點和準(zhǔn)備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動開展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關(guān)部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風(fēng)揚帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個新亮點，也是有關(guān)部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設(shè)絕不等于新村莊建設(shè)運動，要突出“三個重點”：重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當(dāng)頭。沒有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當(dāng)頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉(xiāng)村旅游。正因為城市和農(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農(nóng)村認(rèn)為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過的人，到農(nóng)村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當(dāng)然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑?？柯糜文芡七M社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬個自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎(chǔ)條件不一，文化脈絡(luò)有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點距客源地不宜遠(yuǎn)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風(fēng)情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個時間梯度問題，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠(yuǎn)，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動力，對于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要動員農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，同時要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長遠(yuǎn)計議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項意義深遠(yuǎn)的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達國家、地區(qū)，甚至國內(nèi)一些先進地區(qū)比，在認(rèn)識程度、市場份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套等方面有較大差距，與社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)有不小的距離。我們對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠(yuǎn)，我們還將付出長期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責(zé)無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認(rèn)識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責(zé)和人力等實際情況出發(fā)，對于已經(jīng)和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應(yīng)集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點上，對照評定標(biāo)準(zhǔn)做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導(dǎo)發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導(dǎo)，有的是要進一步發(fā)動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產(chǎn)品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設(shè)項目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責(zé)任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點的規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個產(chǎn)品地域特色強，項目差異大，規(guī)劃建設(shè)的重點宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個思路，研定一個發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護、客源承載、時間空間、組織機構(gòu)等等前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經(jīng)營模式單一，近距離低水平重復(fù)在所難免，導(dǎo)致仿效跟風(fēng)、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉(xiāng)間成為一道風(fēng)景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃洌@種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設(shè)，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗農(nóng)事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂風(fēng)俗型、農(nóng)時節(jié)慶活動型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設(shè)施建設(shè)工程。旅游是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟，對于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設(shè)。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設(shè)施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小保抢锶讼锣l(xiāng)，怎么到達，干線公路通達性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究。“游”，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動還須添置必要的設(shè)施和器具。“吃”，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應(yīng)付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標(biāo)準(zhǔn)，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全。“購”，農(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸?shù)榷鄠€方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)?？傊鳛橐粋€鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對基礎(chǔ)建設(shè)的投入是不可少的。當(dāng)然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級政府正在將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細(xì)算，謀劃經(jīng)營，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風(fēng)險。

（四）拓展市場工程。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是游客。說一千道一萬，產(chǎn)品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產(chǎn)品，一切無從談起，產(chǎn)品走向市場才是真諦。游客來得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農(nóng)民血本無歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點推向市場。相對景區(qū)、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務(wù)之一是營銷旅游產(chǎn)品，擴大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟。對于鄉(xiāng)村旅游這個新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設(shè)計、謀劃、聚合產(chǎn)品市場形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)有關(guān)部門和農(nóng)民共同承擔(dān)一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報、網(wǎng)）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請媒體做專題采風(fēng)。（5）在各級政府的經(jīng)濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習(xí)俗文化。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節(jié)慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單。總之，凡是我們選準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場所有的營銷活動，都要關(guān)心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關(guān)懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓(xùn)工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認(rèn)可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經(jīng)驗不足?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，困難較多。對于各地基層領(lǐng)導(dǎo)來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要全面啟動學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓(xùn)計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強學(xué)習(xí)，以其昏昏，使人昭昭不成。當(dāng)前，首先要學(xué)xxx省委和國家旅游局對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學(xué)習(xí)和引進國際、國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進理論和成功經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導(dǎo)、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點一級的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認(rèn)識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面學(xué)習(xí)旅游的基礎(chǔ)知識，另一方面，由于旅游是個前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟、法律，甚至美學(xué)等都要學(xué)。對于他們的培訓(xùn)，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規(guī)模培訓(xùn)干部工程規(guī)劃之中，分級培訓(xùn)，我們幫助提供培訓(xùn)內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識和手藝，把培訓(xùn)農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農(nóng)民培訓(xùn)不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)廣泛，基本知識、基本技能、經(jīng)營理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓(xùn)工程落到實處，省、市兩級旅游局應(yīng)盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊伍，爭取一些必要的經(jīng)費。還應(yīng)利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點上的帶頭人、經(jīng)營者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓(xùn)。

（六）科學(xué)管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產(chǎn)生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營的環(huán)境惡化。如不加強領(lǐng)導(dǎo)，進行科學(xué)管理，這些鄉(xiāng)村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環(huán)境意識，講清利弊關(guān)系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導(dǎo)致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標(biāo)準(zhǔn)，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以便有個參照，有個目標(biāo)和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗，出臺一些等級劃分、品牌服務(wù)、誠信建設(shè)的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場牢牢站住，得到長遠(yuǎn)回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農(nóng)村實際，防止管理過度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標(biāo)準(zhǔn)化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟和旅游市場的區(qū)域差異，在各個地區(qū)和針對示范點各個不同的發(fā)展時期，要及時協(xié)調(diào)各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時，可科學(xué)地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長進行適當(dāng)分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，對于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實際，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真抓實干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考

河北發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思考

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、體驗農(nóng)村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。從我鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。在建設(shè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綠色幸福新遵化進程中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將對劉備寨鄉(xiāng)旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮重要作用。

一、劉備寨具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良好條件

劉備寨是一個綜合性農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣大，農(nóng)作物種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多樣，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情多彩，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有獨特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。遵化毗鄰京津唐承，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷，消費群體集中。京津兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上，遵化又是承唐兩地的紐帶。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞。劉備寨鄉(xiāng)位于遵化市西南遵玉交界處，東鄰團瓢莊鄉(xiāng)，西與平安城鎮(zhèn)接壤，南與地北頭相鄰，北與東新莊鎮(zhèn)相連。距遵化市區(qū) 25 公里，省道“遵寶”線從該鄉(xiāng)境內(nèi)穿過，正在建設(shè)的清東陵高速公路出口距該鄉(xiāng)僅3公里，交通條件極為便利。

二是自然環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源豐富。河北地貌類型多樣，自然風(fēng)光秀美，生物物種豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地(企業(yè))2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、壩上口蘑等特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。獨有的山水風(fēng)光和農(nóng)業(yè)條件構(gòu)成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)歷史深厚，民俗風(fēng)情獨特。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕、衡水內(nèi)

畫以及永年太極、滄州武術(shù)、吳橋雜技等，與優(yōu)美的自然風(fēng)光相得益彰，對廣大游客具有較強的吸引力，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的獨特資源。

二、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托特有的區(qū)位和資源條件，加快旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，推進了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃、健康、快速發(fā)展。

成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，旅游、農(nóng)業(yè)部門制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家，年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為城鄉(xiāng)居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經(jīng)濟增長的新亮點。

推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，增強了鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新了農(nóng)民思想觀念，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。承德縣新杖子鄉(xiāng)堅持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)和改善人居環(huán)境相結(jié)合，在全鄉(xiāng)建設(shè)精品采摘園20余處，年接待游客20多萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng)。

促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為集生產(chǎn)、加工、休閑服務(wù)等于一身、多種資源有效利用的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的同時，還可把田園風(fēng)光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)功能和潛力得到充分挖掘，使農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造出更多的附加值，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的改善。

帶動了農(nóng)民就業(yè)致富增收。目前全省有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)15萬人。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農(nóng)民人均純收入達到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原的扎拉營村，90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，日接待游客4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。

三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題

河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。市場規(guī)模小、龍頭少，經(jīng)營項目單一，綜合效益不高，基礎(chǔ)設(shè)施較差，建筑風(fēng)格單調(diào)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，管理不規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)水平較低。

二是區(qū)域競爭日趨激烈。京津等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，其產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場成熟度遠(yuǎn)高于我省，對我省形成了競爭性抑制和區(qū)域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展，游客已不再滿足于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的低端單一型農(nóng)家樂，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c、體驗為核心的高端休閑度假新需求。我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有與臨近區(qū)域形成錯位發(fā)展，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強。

四、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，20個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，150個特色旅游專業(yè)村，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長20%以上，成為新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。

加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進科學(xué)發(fā)展。結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我省制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了七大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，九個主題汽車度假營地和三十個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點。各市、縣應(yīng)圍繞落實和銜接這個規(guī)劃，在深入調(diào)查特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，抓緊編制和修訂本地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。一是走差異化發(fā)展道路。深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購娛各個旅游要素上體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，讓游客體驗獨特的文化魅力。二是增強品牌意識。去年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動。各地也應(yīng)策劃推出一批像張北草原音樂節(jié)一樣具有濃郁文化特色和地域風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，形成不同地域、不同特色的品牌體系。

加強規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點推進庭院改造、美化綠化，完善配套設(shè)施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生等方面的要求。要抓好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量》、《工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定》和《鄉(xiāng)村農(nóng)家酒店評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范發(fā)展。要加強示范引導(dǎo)。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和鄉(xiāng)村星級酒店創(chuàng)建評定工作，對示范縣、示范點給予獎勵，對起不到示范作用的堅決取締。

堅持人才強旅，加強隊伍建設(shè)。一是實施“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程。各地通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進修深造、參與專項科技研發(fā)活動等，對于懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)明星、帶頭人重點培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)一人、帶動一片、致富一方”的效果。二是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工程”，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進行培訓(xùn)。三是拓寬培訓(xùn)渠道。創(chuàng)建一批省級實踐培訓(xùn)基地，將教學(xué)、培訓(xùn)與實地考察結(jié)合起來。

加大政策扶持，強化措施保障。一是農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門要整合各自資源，實現(xiàn)政策、資金捆綁集中使用，發(fā)揮整體效益。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研發(fā)金融產(chǎn)品，給予信貸支持。三是加大鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。結(jié)合基層建設(shè)年活動，重點扶持30個有基礎(chǔ)、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。

第五篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀與建議

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟：現(xiàn)狀與建議

藏英豪

一、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟在國內(nèi)外的發(fā)展

（一）國外發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)村旅游在國外已有三十多年歷史，開展得比較成功的是一些歐美發(fā)達國家。20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時的旅游大國西班牙把鄉(xiāng)村的城堡裝修改造成飯店，留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客?！?。同時，規(guī)劃建設(shè)大農(nóng)場、莊園，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項目，從而開創(chuàng)了世界鄉(xiāng)村旅游的先河。鄉(xiāng)村旅游盡管在歐洲發(fā)達國家可以追溯到19世紀(jì)中期，但大規(guī)模地開展還是在20世紀(jì)80年代以后。鄉(xiāng)村旅游可以說是現(xiàn)代旅游文化中的一項新事物，然而它卻以極快的速度，迅速在各國發(fā)展起來。特別是在美國、法國、波蘭、日本等國，鄉(xiāng)村旅游得到倡導(dǎo)和較大發(fā)展，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并且已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿?，對?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極大的推動作用。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在世界各地發(fā)展迅猛，2001年意大利一萬多家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共接待游客2100萬人次，營業(yè)額達9000億里拉（約合4.3億美元），比2000年增加了12.5%。在美國有30個州有明確針對農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個州在它們的旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游。新興的“綠色度假”旅游活動每年給法國農(nóng)民帶來的收益相當(dāng)于全國旅游業(yè)收入的四分之一。加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)的許多國家都認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟多樣化的動力。

（二）國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大體可分為三個階段：第一階段，上世紀(jì)90年代以后大都市郊區(qū)的一些著名景點附近產(chǎn)生了農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的萌芽形態(tài)，主要以提供當(dāng)?shù)靥厣惋嫼投凳坂l(xiāng)村土產(chǎn)特產(chǎn)為主要表現(xiàn)形式，此時的鄉(xiāng)村旅游基本處于依托著名景區(qū)景點的自發(fā)和粗放式經(jīng)營的階段。第二階段是1997年以后，鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)游客采摘等簡易的體驗類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，逐漸開始有觀光果園、觀光花園和觀光農(nóng)場出現(xiàn)。采摘活動是這種經(jīng)營方式的代表，它在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。大都市區(qū)旁的鄉(xiāng)村地區(qū)也開始出現(xiàn)休閑度假的旅游度假村等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)。但整體上還缺乏有規(guī)模、規(guī)劃好的鄉(xiāng)村旅游形式。第三階段是在2005年以后，國家旅游局將2006年定為“鄉(xiāng)村旅游年”，同時，“十一五”規(guī)劃將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列為重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村旅游開始高速發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多企業(yè)開始介入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開發(fā)較大規(guī)模的農(nóng)場，或者綜合利用農(nóng)村環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)、林、牧、漁等資源，提供較多樣化的服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用

首先，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大幅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，減小了城鄉(xiāng)差別，一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。京郊很多經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶不用到城市打工，利用所在農(nóng)村的綠色環(huán)境，農(nóng)家的特色餐飲吸引城市消費者，就能獲得很好的經(jīng)濟收益

其次，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以往的農(nóng)村經(jīng)濟形式更多的是以糧食作物的種植為主導(dǎo)，間或夾雜蔬菜及水果的種植，還有一些地區(qū)從事家禽家畜的養(yǎng)殖。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的豐富提供了發(fā)展契機，農(nóng)家特色餐飲、民居住宿、土特產(chǎn)品銷售、體驗式農(nóng)莊、農(nóng)村特色的旅游紀(jì)念品等創(chuàng)造了比原來的農(nóng)村種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更好的經(jīng)濟效益，觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。以北京為例，北京周邊的郊區(qū)山地分布密集，房山、門頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云等都具有較多的山地資源。過去，山區(qū)意味著交通不便、農(nóng)民收入低、文化水平落后，而且經(jīng)濟形勢不容樂觀。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步展開和鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，交通的便利為山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的落地生根創(chuàng)造了條件。北京近年創(chuàng)新了一種嶄新的山區(qū)發(fā)展模式——“溝域經(jīng)濟”。這些對京郊溝峪的區(qū)域規(guī)劃促進了京郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同時推動了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以加快農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程。針對日益增長的鄉(xiāng)村旅游客源需求，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類和形式，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，北京鄉(xiāng)村旅游業(yè)界通過不懈努力，在“農(nóng)家樂”基礎(chǔ)上，開發(fā)、培養(yǎng)了一系列差異化、有特色、受到游客喜愛的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。而北京市旅游局也針對到北京郊區(qū)的自駕車旅游者和徒步旅游者呈迅猛增長的趨勢，進一步完善這些消費者所要求的服務(wù)范圍和內(nèi)容。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的趨同化

以北京周邊農(nóng)家樂旅游方式為例，這些經(jīng)營者的思維特征是實用理性，他們重模仿、缺創(chuàng)新，所以經(jīng)營理念雷同。主要體現(xiàn)在農(nóng)家庭院的建筑樣式、園林風(fēng)格、室內(nèi)陳設(shè)、菜肴品種、娛樂項目等都比較趨同，缺乏個性化色彩。

（二）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的過度商業(yè)化 過度商業(yè)化造成有的農(nóng)戶為了從事農(nóng)家樂經(jīng)營，在自家院子旁私搭亂建許多簡易設(shè)施，然后把這些違建設(shè)施承包給其他人經(jīng)營。有的則是由開發(fā)企業(yè)投資，在鄉(xiāng)村建立大型度假村、豪華酒店以及休閑或娛樂中心，走商業(yè)化經(jīng)營的路子。還有的在景區(qū)或鄉(xiāng)村附近建造所謂的民俗村，走所謂的民俗表演路數(shù)，借機強迫客人消費。商業(yè)化運作可以促進農(nóng)家樂的發(fā)展，完善農(nóng)家樂的產(chǎn)品，增加農(nóng)家樂的宣傳力度，提高鄉(xiāng)村農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。但過度的商業(yè)化運作將會使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游變味，丟掉傳統(tǒng)和淳樸的鄉(xiāng)情，同時也丟掉了農(nóng)家樂賴以生存和發(fā)展的鄉(xiāng)村文化特色。

（三）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的管理缺失

各種經(jīng)營組織對鄉(xiāng)村旅游地跑馬圈地，由于沒有規(guī)劃、各自為戰(zhàn)，造成整體環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)，各家自掃門前雪使農(nóng)家樂的周邊環(huán)境無人關(guān)心，各家各戶密集發(fā)展，導(dǎo)致旅游地往日舒緩、錯落有致的院落變得繁雜混亂，非常像城市中擁擠的建筑，所不同的只是院子與高樓的區(qū)別。占地經(jīng)營造成植被減少，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，長此以往，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的推動作用將逐漸減小，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展將不可持續(xù)。

（四）鄉(xiāng)村旅游環(huán)境破壞嚴(yán)重

鄉(xiāng)村環(huán)境包括鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。農(nóng)家樂旅游所倡導(dǎo)的是保護自然、享受自然，但一些地方在農(nóng)家樂旅游開發(fā)建設(shè)上卻脫離自然、大興土木、貪大求洋，不僅與農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游樸素、本土的內(nèi)涵相脫離，而且還破壞了農(nóng)村環(huán)境。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民俗文化，不斷提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力和旅游吸引力，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，注重對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護，在實踐中摸索繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新路子，使鄉(xiāng)村旅游成為弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重要渠道，防止將優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化庸俗化。筆者認(rèn)為，可從以下幾方面著手建立城市文化和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的良性互動機制。

（一）在保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上增加鄉(xiāng)村旅游的魅力

中國眾多的鄉(xiāng)村承載了豐富的傳統(tǒng)文化信息，傳承著中國悠久的農(nóng)耕文化，積聚著中華傳統(tǒng)文化的精華。而中國的城市文化在發(fā)展過程中吸納了眾多的西方文化因子，難以保存中國最為原始真實的傳統(tǒng)文化面貌。故而使城市文化與鄉(xiāng)村文化之間出現(xiàn)了巨大的文化差異，而這正是促使鄉(xiāng)村旅游流行和快速發(fā)展的根本。

傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游的靜態(tài)互動使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品蘊涵深厚的傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村旅游是保護傳統(tǒng)文化的最佳方式之一。鄉(xiāng)村旅游促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的復(fù)興，傳統(tǒng)文化支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新并且強化地域文化特色；鄉(xiāng)村旅游促進傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展，而旅游藝術(shù)品又可促進傳統(tǒng)文化復(fù)興。但是，目前傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游的動態(tài)互動除極少數(shù)是良性互動外，絕大多數(shù)卻是惡性互動。對此，我們可以采取下列措施：

首先，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地的傳統(tǒng)文化特點統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃，制定完善的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化，杜絕城市文化的簡單復(fù)制，杜絕出現(xiàn)鄉(xiāng)村中的城市。按照村一級或鎮(zhèn)一級成立專門的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理機構(gòu)，按照旅游主管部門制定的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范項目的管理，確保旅游者人身財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)村旅游有序競爭和可持續(xù)發(fā)展。

其次，對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一經(jīng)營管理。對于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或村一級應(yīng)該制定統(tǒng)一的規(guī)范和章程，統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對外宣傳。由專門的管理機構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游從申辦環(huán)節(jié)到經(jīng)營管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制和監(jiān)督，并進行動態(tài)跟蹤管理，對不符合要求、不達標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶進行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。保證鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和經(jīng)營的規(guī)范性，使其良性發(fā)展。

第三，由政府主導(dǎo)，配合鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體，統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳，吸收社會資金投入，開發(fā)核心景區(qū)景點，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。采取公司推動的形式，即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，出臺優(yōu)惠政策，引進有經(jīng)濟實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動，加強對外宣傳的力度，讓更多的城市游客了解鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。

（二）積極尋找鄉(xiāng)村文化和城市文化的結(jié)合點：實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化和多元化

實踐證明，一般的城市游客對鄉(xiāng)村原生態(tài)文化的要求具有兩面性：一方面，游客希望體驗真實的鄉(xiāng)村文化和景觀，另一方面，城市居民無法忍受基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀態(tài)、舒適程度等方面的落后。為此，可通過科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，在盡可能使鄉(xiāng)村整體景觀和氛圍保持濃郁鄉(xiāng)村性的同時，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度，以適應(yīng)城市居民的需求。人們的旅游需求日趨多樣化，出游時往往有觀光、休閑度假、品嘗美食、增長知識、尋幽訪古等多重目的。農(nóng)民通過文藝表演、旅游服務(wù)、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、直銷農(nóng)副產(chǎn)品等方式來不斷豐富旅游產(chǎn)品，由此可以擴大旅游收入來源。多元化的旅游收入有利于農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)村經(jīng)濟因旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性而產(chǎn)生波動。

（三）保護鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是相輔相成的，沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進行有力保護和建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。要保證鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，一定要全面推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我們要切實做好四個方面的工作：一是做好鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃，就地取勢、借山用水、和諧發(fā)展，建筑布局要充分體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、城郊的特色，嚴(yán)禁私搭亂建，以及對植被的亂砍亂伐。二要全面規(guī)范管理，著力美化村容村貌，所有村莊都要盡快改變環(huán)境臟亂差的局面，嚴(yán)禁亂丟垃圾，亂倒污水，尤其要重點抓好名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村莊環(huán)境整治，努力從源頭上控制和減少污染。三要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加大公路、電路、污水處理和垃圾處理的建設(shè)投入，讓每個村莊都有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。四要深化村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動，強化理念、強化機制，實行生態(tài)保護和建設(shè)一票否決制，推動村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作制度化、規(guī)范化和長效化。鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進是我們的根本目標(biāo)，繼而保證鄉(xiāng)村旅游的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。

來源：《國際經(jīng)濟合作》2011年第04期