第一篇：年遵義市人民政府工作報(bào)告（全文）

2020 年遵義市人民政府工作報(bào)告（全文）

——2020 年 1 月 6 日在遵義市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 代理市長(zhǎng) 黃 偉

各位代表: 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019 年工作回顧 過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“六穩(wěn)”⑴要求，奮力拼搏、克難前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)、全面小康和完成“十三五”規(guī)劃，打下了決定性基礎(chǔ)。初步統(tǒng)計(jì)，全市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3483.32 億元，增長(zhǎng) 9.7%，排全省第 2 位，高于全省、高于西部、高于全國(guó);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 12.5%;500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 1.8%;一般公共預(yù)算收入 254.5 億元，增長(zhǎng)0.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 3.4%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng) 4.1%、17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 35352 元、13565

元，分別增長(zhǎng) 9.4%、10.6%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá) 93.5%。

一年來(lái)，在中共遵義市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，我們圍繞“一地一市”⑵戰(zhàn)略定位，加快“一樞紐兩中心三基地”⑶建設(shè)，綜合實(shí)力不斷提升;我們?nèi)Υ蚝谩叭蠊?jiān)戰(zhàn)”⑷，脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高;我們堅(jiān)持以人民為中心，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升;我們隆重慶祝新中國(guó)成立 70 周年，展示遵義輝煌成就，杜富國(guó)、黃大發(fā)等先進(jìn)典型榮獲表彰，增強(qiáng)了遵義新自信，傳播了遵義好聲音，凝聚了遵義正能量。

我們抓具體抓深入，攻重點(diǎn)克難點(diǎn)，主要抓了以下工作: 一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面脫貧勝利在望。對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”⑸，全力打好“四場(chǎng)硬仗”⑹，狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”⑺，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)” “夏秋決戰(zhàn)” “冬季充電”。扶貧產(chǎn)業(yè)累計(jì)帶動(dòng) 65 萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定增收 20%以上。飲水安全鞏固提升，“組組通”公路全面建成，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提前完成，行政村通光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷 19.77 萬(wàn)人，拆舊復(fù)墾走在全省前列，225 個(gè)安置點(diǎn)構(gòu)建起“五個(gè)體系”⑻配套服務(wù)。教育、醫(yī)療扶貧政策全面落實(shí)，農(nóng)村危房改造全面完成，5 萬(wàn)戶農(nóng)村老舊住房安全得到保障。深入實(shí)施“千

企幫千村”，累計(jì)投入幫扶資金超 30 億元。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，遵義綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批量入滬，教育、醫(yī)療、消費(fèi)組團(tuán)式幫扶積極有效，上海財(cái)政幫扶遵義資金 3.59 億元。務(wù)川和道真 2 個(gè)自治縣脫貧摘帽，正安縣脫貧第三方評(píng)估有序進(jìn)行，最后 45 個(gè)貧困村全部出列，剩余 12.99 萬(wàn)貧困人口全部“清零”。

二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，三農(nóng)工作呈現(xiàn)新格局。以500 畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，建立 “壩長(zhǎng)制”，全市農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)⑼和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推進(jìn)世界辣椒加工貿(mào)易基地建設(shè)，常態(tài)發(fā)布遵義朝天椒價(jià)格指數(shù)，建成國(guó)家級(jí)辣椒檢驗(yàn)檢測(cè)中心，榮獲“世界辣椒之都”美譽(yù)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各 2個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證 30 個(gè)、有機(jī)食品證書 822 張、國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品 3 個(gè)，桐梓縣榮獲“中國(guó)大婁山方竹筍之鄉(xiāng)”稱號(hào)。組建遵茶、遵辣集團(tuán)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家、省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 3 個(gè)，全面清理整頓農(nóng)民專業(yè)合作社?！白衿烦錾健碑a(chǎn)銷對(duì)接成效顯著。遵義特色食品暢銷中心城區(qū)各大型商業(yè)超市。農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項(xiàng)行動(dòng)”⑽深入實(shí)施。新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民豐收節(jié)成為豐富農(nóng)民精神文化生活的重要載體。2 個(gè)縣、15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村入選全省“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程，11 個(gè)村、鳳岡縣琊川鎮(zhèn)、余慶縣分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣。

三是奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，入選“全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市(州)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng) 16%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá) 62%，淘汰煤炭落后產(chǎn)能 160 萬(wàn)噸。工業(yè)投資、“千企改造”投資分別完成 650 億元、150 億元，55 戶企業(yè)列入“千企改造”省級(jí)雙百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)名單，申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 15 個(gè)。貴州鋼繩集團(tuán)、遵鈦集團(tuán)異地技改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中航工業(yè)、航天十院駐遵企業(yè)“退城進(jìn)園”穩(wěn)步實(shí)施，綏陽(yáng)煤電錳、務(wù)川氧化鋁(一期)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快，“遵義產(chǎn)區(qū)·名優(yōu)醬香白酒”宣傳推介活動(dòng)深入開(kāi)展，仁懷市、習(xí)水縣獲授世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，習(xí)酒榮獲全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。紅色旅游持續(xù)“井噴”，遵義榮獲 2019 年度國(guó)家“最佳紅色旅游目的地”稱號(hào)，赤水市通過(guò)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定，播州區(qū)花茂村、團(tuán)結(jié)村和新蒲新區(qū)槐安村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全年游客接待人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng) 24.5%、35.3%。大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)游深度融合實(shí)現(xiàn)新突破，桃花江健康旅游示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綏陽(yáng)螺江九曲項(xiàng)目落地實(shí)施。智慧遵義“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)”順利推進(jìn)，大數(shù)據(jù)服務(wù)基地、特色物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目 20 個(gè)、融合示范項(xiàng)目 202 個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè) 400 家。建成農(nóng)商旅綜合體 5 個(gè)，電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng) 35%，黔北物流新城、快遞物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，閣老壩 1300 萬(wàn)噸鐵路貨運(yùn)

場(chǎng)正式啟用。

四是著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展條件持續(xù)改善。建成“控規(guī)一張圖”平臺(tái)，指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施鳳新、新南、航新快線和武漢路等市政工程，啟動(dòng)建設(shè)遵義至綏陽(yáng)快速通道。深入推進(jìn)“城市雙修”⑾試點(diǎn)。建成城市雨污管網(wǎng) 196 公里。開(kāi)通中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域 5G 試驗(yàn)網(wǎng)基站97 個(gè)，累計(jì)建成具備物聯(lián)網(wǎng)功能的基站 4100 個(gè)。新建中心城區(qū)公共停車位 5000 個(gè)。新建中壓及以上燃?xì)夤艿?180 公里。中心城區(qū)成品住宅建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，住房公積金制度覆蓋到城市靈活就業(yè)人員。30 個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)全面完成，“三房”⑿問(wèn)題處置取得階段性成效。完成茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建工程。甕馬鐵路北延伸線控制性工程啟動(dòng)，川黔鐵路遵義城區(qū)段外遷工程開(kāi)通。啟動(dòng)建設(shè)金仁桐高速、桐新高速控制性工程，余遵、湄石、遵仁、重遵復(fù)線高速加快建設(shè)，正習(xí)高速分段通車，樂(lè)冷、綏正、江習(xí)古高速全線建成通車，高速公路通車?yán)锍绦略?100 公里、累計(jì) 1207 公里。改造干線公路 180 公里。新建撤并建制村道路 850 公里。建成桐梓河庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。6座新建水庫(kù)下閘蓄水，治理病險(xiǎn)水庫(kù)23座。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)，建成播州 500 千伏八一變、220 千伏綏陽(yáng)變等輸變電工程。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、6 個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審，成功創(chuàng)建市級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 34 個(gè)。

五是始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)底線更加牢固。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)整改中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江流

域生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”⒀。完成營(yíng)造林 125 萬(wàn)畝，治理水土流失 79平方公里，全市森林覆蓋率提高到 60.48%。持續(xù)推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，新建城鎮(zhèn)污水處理廠6 座，省控以上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持 100%。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 98.1%。建成投運(yùn)仁懷市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(一期)，設(shè)市城市、縣城建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá) 95%、90%以上。開(kāi)展能耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立用地批后監(jiān)管評(píng)價(jià)考核機(jī)制，“大棚房”⒁和違建別墅清理全面完成，化肥農(nóng)藥減量增效，節(jié)能減排降碳控制在省控目標(biāo)內(nèi)。正安縣榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，赤水市榮獲第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)。

六是積極推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成;市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單和放管服改革“七張清單”(15)編制公布;工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、商事制度、綜合行政執(zhí)法等改革穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，“三變”⒃改革實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，湄潭縣多項(xiàng)農(nóng)村改革試驗(yàn)成果在全國(guó)推廣。遵義綜保區(qū)“一平臺(tái)四中心”⒄建設(shè)成效顯現(xiàn);國(guó)際陸海貿(mào)易新通道遵義段開(kāi)行6 條集裝箱測(cè)試班列;機(jī)場(chǎng)、高鐵旅客吞吐量分別達(dá) 390.9 萬(wàn)人次、1400 萬(wàn)人次;實(shí)際利用外資 5250 萬(wàn)美元，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金 1050 億元;外貿(mào)進(jìn)出口總額 5 億美元、增長(zhǎng)

22%;鳳岡縣茶葉出口占全省 50%，成為全省茶葉出口第一大縣;茶博會(huì)、辣博會(huì)、世界盆景賞石大會(huì)等展會(huì)成功舉辦。遵義國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)，貴遵安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家文化和科技融合示范基地申建工作有序推進(jìn);新增高新技術(shù)企業(yè) 60 家、省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái) 14 個(gè)、人才團(tuán)隊(duì) 11 個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng) 18%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)立市場(chǎng)主體 8.31 萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá) 1800億元，占 GDP 比重提高 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。

七是持續(xù)改善民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。教育發(fā)展更加均衡，建成各類教育工程項(xiàng)目 503 個(gè)，資助學(xué)生 82 萬(wàn)人次，農(nóng)村學(xué)前教育兒童和義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療更加普惠，遵義醫(yī)科大學(xué)二附院建成投用，遵義市第四人民醫(yī)院、新蒲新區(qū)人民醫(yī)院、蝦子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利整合開(kāi)診，航天醫(yī)院、市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲，遵義獲全省首個(gè)市級(jí)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，遵義躋身全國(guó)醫(yī)保信息化試點(diǎn)和基金監(jiān)管示范城市。就業(yè)更加穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 12.6 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12.8 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.99%。文化更加繁榮，《偉大的轉(zhuǎn)折》在央視一臺(tái)播出，《華夏天香》在國(guó)內(nèi)外巡演，《遵義叢書》出版發(fā)行。成功舉辦各類體育賽事，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。社會(huì)更加和諧，應(yīng)急救援體系日趨完善，災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)后救助、應(yīng)急救援能力明顯提升，成功處置 6·22特大洪災(zāi)，安全生產(chǎn)持續(xù)“雙降”⒅。非洲豬瘟、草地貪夜

蛾等有效防控。積極應(yīng)對(duì)豬肉等食品價(jià)格上漲，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。一批矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題得到化解，赤水市、余慶縣、務(wù)川自治縣獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣市。十件民生實(shí)事完成較好，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造超計(jì)劃 2.08萬(wàn)戶，就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)分別超計(jì)劃9000 人、7000 人，開(kāi)通了 12345 市民服務(wù)熱線。退役軍人、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、糧食安全、水文氣象、檔案管理、疾病防控、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步。

八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能進(jìn)一步提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)作風(fēng)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”⒆、堅(jiān)定“四個(gè)自信”⒇、做到“兩個(gè)維護(hù)”(21)，始終把市委各項(xiàng)決策部署貫徹到政府工作各方面、全過(guò)程。嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體和群眾監(jiān)督，制定、修訂市政府規(guī)章 2 件，辦理人大代表建議 197 件、政協(xié)委員提案 348 件。強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“四抓四促”(22)，以釘釘子精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、化解歷史遺留問(wèn)題、清償拖欠的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則

精神和省委、市委實(shí)施辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”(23)反彈回潮，深入開(kāi)展利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、事業(yè)性收費(fèi)、扶貧等領(lǐng)域的審計(jì)檢查，有效防范各類腐敗行為。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易、得之惟艱。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的舉旗定向，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市干部群眾的努力奮斗，得益于社會(huì)各界的傾力相助，得益于上海的對(duì)口幫扶。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾表示崇高的敬意!向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐遵解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、消防救援人員及政法公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“三期疊加”(24)影響深化;有效投資、有效供給仍然不足，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增加;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需時(shí)日，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，脫貧攻堅(jiān)鞏固提升任務(wù)繁重，政府債務(wù)化解壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出，生態(tài)環(huán)境欠賬不少;民生領(lǐng)域仍有短板，營(yíng)商環(huán)境還需改善，一些干部本領(lǐng)不強(qiáng)、工作不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是外部客觀環(huán)境和內(nèi)部主觀因素共同作用的結(jié)

果，我們必須仔細(xì)研究，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

2020 年的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) 2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年，更是我市開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的起步之年。我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，必須堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決?？偭俊⒈Ｙ|(zhì)量、保位次。當(dāng)前，我們雖面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也有不少優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇:國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)體制改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大地方政府債券發(fā)行力度、大力實(shí)施東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等系列政策紅利將疊加釋放;省委賦予遵義與貴陽(yáng)形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”、成為全省發(fā)展重要支撐的重大歷史使命，將促使遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提升。穩(wěn)增長(zhǎng)，信心比黃金更重要，擔(dān)當(dāng)比能力更可貴。我們要堅(jiān)持用辯證思維看待發(fā)展變化，按照政治講規(guī)矩、經(jīng)濟(jì)循規(guī)律、工作守規(guī)則的要求，跳出來(lái)看優(yōu)勢(shì)，沉下去找資源，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用和擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，努力解決各種不平衡不充分問(wèn)題，奮力闖出一條立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州、遵義工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)(25)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保同步全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 5%;500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9%、10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng) 5%、18%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 95%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年市人民政府將重點(diǎn)做好以下工作: 一、堅(jiān)定不移鞏固脫貧成果，奪取全面小康勝利。舉全市之力，確保正安縣脫貧退出。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”(26)，保持“四個(gè)力度不減”(27)，確保摘帽縣、出列村鞏固提升不反彈，貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)效脫貧的根本，因地制宜培育壯大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種植養(yǎng)殖業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”(28)，健全

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高脫貧人口的參與度和受益面。建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，著力解決重建輕管問(wèn)題。確保農(nóng)村電網(wǎng)“兩率一戶”(29)以縣為單位達(dá)到國(guó)家要求，消除 30 戶以上自然村通訊盲區(qū)盲點(diǎn)和弱覆蓋區(qū)域。提升易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”水平，重點(diǎn)推動(dòng)有勞動(dòng)力的零就業(yè)移民家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn) “穩(wěn)得住、能致富”。全面落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧政策，建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，確保建檔立卡貧困戶農(nóng)村住房安全保障零遺漏。打造東西部扶貧協(xié)作示范區(qū)和升級(jí)版，在就業(yè)、消費(fèi)、教育、醫(yī)療扶貧和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)共建等方面取得更大成效。深入推進(jìn)“城市解困·和弦行動(dòng)”(30)。致力扶志扶智，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)照省全面小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊 7 個(gè)未達(dá)標(biāo)縣短板指標(biāo)，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 50%、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到 85%，打贏以縣為單位的全面小康收官之戰(zhàn)。

二、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。正確處理政府與市場(chǎng)、質(zhì)量與速度的關(guān)系，既不談債色變，也不盲目投資，將資金投向有收益、有效益的領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》和“三重一大”(31)制度，優(yōu)化項(xiàng)目和資金構(gòu)成，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、前期工作和組織實(shí)施，強(qiáng)化要素保障和投資、風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)管理。重點(diǎn)抓好中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目、向金融機(jī)構(gòu)融資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、向社會(huì)資本招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。以“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”(32)為抓手，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)獲批的“兩單”(33)項(xiàng)目落地。遵循項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律和程序，保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化管理機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)工作，讓項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)可承接專項(xiàng)債、可爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、可向金融機(jī)構(gòu)融資、可向社會(huì)資本引資的“一庫(kù)多用”功能。用好國(guó)土資源“三調(diào)”(34)結(jié)果，合理供應(yīng)土地，確保項(xiàng)目用地合規(guī)。立足資源稟賦，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，緊盯粵港澳大灣區(qū)和上海、重慶、成都等地，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)重大項(xiàng)目和市、縣兩級(jí)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng) 10%以上，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比各提高1 個(gè)百分點(diǎn)。

三、堅(jiān)定不移深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快鄉(xiāng)村振興步伐。圍繞“八要素”(35)“四新一高”(36)，全面落實(shí)“壩長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推動(dòng)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成 228 個(gè)壩區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。發(fā)展全市農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)攻關(guān)、精深加工“后半篇文章”，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“裂變式”發(fā)展。加快世界辣椒加工貿(mào)易基地建設(shè)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)施遵義朝天椒換種工程 20 萬(wàn)畝，培育辣椒產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村 35個(gè)以上、辣椒企業(yè) 16 家以上，借力 5G 大數(shù)據(jù)建設(shè) “辣椒云”，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng) 30 個(gè)，大力推進(jìn)辣椒及辣椒制品進(jìn)出口貿(mào)易。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“兩品一標(biāo)”(37)認(rèn)證，力爭(zhēng)在質(zhì)量安

全可追溯上有單品突破。支持播州區(qū)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率超 30%，畜禽糞污綜合利用率達(dá) 75%以上。推動(dòng)生豬恢復(fù)性增長(zhǎng)，持續(xù)抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等防控工作。更加注重農(nóng)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量和效益，打造一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范點(diǎn);力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 800 家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 540 億元;加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理和人才培育，高質(zhì)量創(chuàng)建一批示范社。集中攻堅(jiān)農(nóng)村生活垃圾、污水處理、村容村貌等突出問(wèn)題，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范工程和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)，推廣湄潭“一圖一表一說(shuō)明”(38)村莊規(guī)劃布局，深入開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣建設(shè)。

四、堅(jiān)定不移促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持茅臺(tái)酒 6600 千升、習(xí)酒公司和茅臺(tái) 201 廠“雙五萬(wàn)千升”及珍酒、董酒等白酒技改擴(kuò)能，加速實(shí)施配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)、培育和運(yùn)用促進(jìn)，提升“遵義十大名酒”(39)知名度，確保白酒工業(yè)增加值突破千億元，形成醬香白酒世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展鋁精深加工，支持務(wù)川氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。全面建成投產(chǎn)務(wù)川氧化鋁項(xiàng)目，完成貴州鋼繩、遵義鈦業(yè)異地技改搬遷。持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能和機(jī)械化改造，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)振興;加

快推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采。支持各地具有資源優(yōu)勢(shì)的食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)辣椒城、新蒲辣椒食品加工園、播州辣椒調(diào)味品加工園為重點(diǎn)的“一心兩翼”辣椒加工集聚區(qū)。推動(dòng)包括新能源汽車在內(nèi)的先進(jìn)裝備制造業(yè)和健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持匯川超臨界、正安吉他、赤水竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“一園一主業(yè)”，降低標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置率，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 50 戶。推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)攬，紅色文化、綠色康養(yǎng)、研學(xué)旅行齊頭并進(jìn)，推動(dòng)旅游跨界深度融合和旅游業(yè)態(tài)豐富提升。推進(jìn)赤水河谷國(guó)家旅游度假區(qū)提質(zhì)增效;打造一批中高端民宿和康養(yǎng)旅游品牌，推動(dòng) “遵義紅宿”公共品牌特色化、集群化、智慧化發(fā)展;力爭(zhēng)全國(guó)紅色旅游大數(shù)據(jù)中心、全國(guó)民宿大數(shù)據(jù)中心落戶遵義。推進(jìn)烏江古村落、赤水旅游新城、桃花江康養(yǎng)旅游示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用遵義市康養(yǎng)示范中心暨社會(huì)福利基地，持續(xù)抓好創(chuàng) A 工程，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、特色餐飲經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)非遺和演藝進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)。加強(qiáng)品牌文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造高品質(zhì)文旅“產(chǎn)品包”“景點(diǎn)群”“集聚區(qū)”和“線路套餐”。抓實(shí)“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬民俗”的 “醉美遵義·精彩四季”主題營(yíng)銷。加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)規(guī)范和安全管理。推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快城投中央公園建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)集聚區(qū)和軟件園核心區(qū)建

設(shè)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)基本覆蓋，力爭(zhēng)軟服企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng) 16%以上。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加快打造高鐵新城、新蒲 CBD 等新商圈。探索將部分老舊工業(yè)廠區(qū)改造為新型商貿(mào)服務(wù)綜合體。打造集樣品展示、訂單銷售等功能為一體的“遵品入滬”供應(yīng)鏈;開(kāi)拓貴陽(yáng)、重慶、上海、廣東農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷體系;加大茶葉、辣椒等農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)電商與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng) 25%以上。辦好茶博會(huì)、辣博會(huì)、文化旅游發(fā)展大會(huì)、第八屆全國(guó)文化館“百館聯(lián)動(dòng)”文旅嘉年華等展會(huì)活動(dòng)。梯次培育商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新上限入庫(kù) 100 家。

五、堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。力爭(zhēng)綏陽(yáng)、湄潭撤縣設(shè)區(qū)，推進(jìn)習(xí)水撤縣設(shè)市。編制完成《遵義市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》，科學(xué)確定“三區(qū)三線”(40)，夯實(shí)“多規(guī)合一”基礎(chǔ);建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng);優(yōu)化綜合交通、市政管線等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化城市建成區(qū)功能布局，完善市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)武漢路、高新快線等中心城區(qū)骨干道路建設(shè)，啟動(dòng)蘭海高速遵義城區(qū)過(guò)境段“高改快”工作，加快綏陽(yáng)至新蒲快速通道工程;新建城市公共停車位5000個(gè);推進(jìn)湘江河綜合治理 PPP 項(xiàng)目(一期)建設(shè)，建設(shè)海綿城市項(xiàng)目 30 個(gè);繼續(xù)實(shí)施“增綠添色”工程;推進(jìn)遵義環(huán)保生態(tài)產(chǎn)

業(yè)園建設(shè)，盡快形成垃圾發(fā)電和集中處理固廢、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物、污水等多重功能一體化，加快習(xí)水縣、桐梓縣、綏陽(yáng)縣等垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)紅花崗區(qū)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。精心承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)。推行城市網(wǎng)格化精細(xì)管理，強(qiáng)化市容環(huán)境整治，依法嚴(yán)厲打擊“兩違”(41)，確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)復(fù)檢，3 個(gè)縣(市)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)因城施策、一城一策要求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)，加快黔川渝結(jié)合部綜合交通樞紐建設(shè)。啟動(dòng)遵義新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程(民用部分);做好渝貴高鐵、瀘遵鐵路、涪柳鐵路、古藺大村至遵義鐵路、昭黔鐵路前期工作，加快甕馬鐵路北延伸線建設(shè)，力爭(zhēng)遵義動(dòng)車存車場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目獲批;推進(jìn)蓉遵高速遵義段擴(kuò)容前期工作，開(kāi)工建設(shè)金仁桐、桐新、德余、道武高速，加快重遵擴(kuò)容、遵仁高速建設(shè)，力爭(zhēng)余遵、湄石高速建成通車，確保正習(xí)高速全線通車，全市高速公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到 1400 公里以上;完成國(guó)省道改造 60 公里、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升 100 公里;啟動(dòng)一批旅游公路建設(shè);努力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”(42)示范市。持續(xù)推進(jìn)芙蓉江庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。推進(jìn)文星大型水庫(kù)建設(shè)前期工作，開(kāi)工建設(shè)觀音大型水庫(kù)，新開(kāi)工中小河流治理項(xiàng)目 9 個(gè)、確保 6 座水庫(kù)下閘蓄水。實(shí)施習(xí)水 500 千伏紅城變、220 千

伏正安變、新蒲 110 千伏新中變等一批輸變電工程。建設(shè)改造城市雨水管網(wǎng) 65 公里、污水管網(wǎng) 125 公里。建設(shè)天然氣管網(wǎng) 85 公里，啟動(dòng) 6681 油庫(kù)搬遷工程。新建 5G 基站 1000個(gè)以上，新增具備物聯(lián)網(wǎng)功能的基站 2000 個(gè)。

六、堅(jiān)定不移堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持醉美遵義·拒絕污染，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江流域生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家節(jié)水型城市。實(shí)施新一輪退耕還林計(jì)劃，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積 60平方公里，深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(43)執(zhí)法，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，森林覆蓋率提高到 62%;因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、花卉苗木、林下種養(yǎng)，推進(jìn)全竹利用。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，治理 162 個(gè)遺留礦山污染，推進(jìn)烏江、赤水河遵義側(cè) 10 公里范圍內(nèi)廢舊露天礦山生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地、永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)酒糟、煤矸石、粉煤灰、瓦斯等資源化利用和余熱余壓回收、水循環(huán)利用，支持習(xí)水縣申報(bào)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用示范基地。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好源頭防控，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，大力整治交通、建筑施工揚(yáng)塵和磷污染、黑臭水體、生活垃圾填埋場(chǎng)、飲用水源地環(huán)境污染，嚴(yán)格開(kāi)展“六個(gè)一律”(44)環(huán)保利劍執(zhí)法，確保中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在 96%以上、縣城空

氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá) 95%以上，省控以上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá) 94.7%，設(shè)市城市和縣城建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá) 95.5%、90.5%以上。

七、堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)(45)，立足便民利企深化放管服改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 80 個(gè)工作日內(nèi)，落實(shí)好減稅降費(fèi)和其他降成本政策，堅(jiān)決向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為亮劍。實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)新設(shè)立市場(chǎng)主體 6 萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重提高到 56%。深化綜合行政執(zhí)法體制改革、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，厘清債務(wù)關(guān)系，規(guī)范投資管理，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、基礎(chǔ)教育、供銷社等領(lǐng)域改革。提升對(duì)外開(kāi)放能力。加快建設(shè)高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極融入“一帶一路”(46)，探索開(kāi)展跨區(qū)域合作。深耕重慶市場(chǎng)，融入廣州、深圳市場(chǎng)，深化滬遵協(xié)作，吸引人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等發(fā)展要素。提升遵義國(guó)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)整區(qū)位。推動(dòng)遵義新舟機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸獲批開(kāi)放。支持仁懷經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。啟動(dòng)李家灣物流園區(qū)建設(shè)，加快黔北現(xiàn)代物流新城、快遞物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 10%以上。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步

伐。深入實(shí)施教育科創(chuàng)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)申建和臨港遵義科技城建設(shè)，探索開(kāi)展科技金融工作。建立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同中心和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目苗圃孵化基地。提升科技創(chuàng)新平臺(tái) 10 個(gè)，培育人才團(tuán)隊(duì) 10 個(gè)、高新技術(shù)及各類科技型企業(yè) 50 家;強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展一批農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;發(fā)揮遵義院士工作中心“智力引擎”作用;確保遵義京師研究院建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá)到 0.8%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到 83%。

八、堅(jiān)定不移抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。注重分類施策，壓緊壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量、穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，堅(jiān)決守住政府債務(wù)不爆雷、不出事底線。著力盤活高速公路資產(chǎn)，按市場(chǎng)化法治化原則積極化解政府隱性債務(wù)，千方百計(jì)降低債務(wù)率。大力推進(jìn)債務(wù)展期重組，全面清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬賓館及閑置資產(chǎn)，盤活高校老校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置土地，加快政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”(47)手續(xù)辦理。堅(jiān)持以收定支，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，進(jìn)一步壓縮一般性支出，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持財(cái)政資金必須保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn)。防控災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化應(yīng)急管理體制改革，完善“六級(jí)六覆蓋”(48)網(wǎng)格化管理和企業(yè)“雙控”(49)

體系，健全災(zāi)害防控和責(zé)任體系。建成上下貫通、覆蓋各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)警和指揮體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)和保障體系。防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加快完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范市，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。抓牢網(wǎng)絡(luò)安全，正確引導(dǎo)輿論。持續(xù)抓好“三房”問(wèn)題處置。堅(jiān)持開(kāi)門接訪、主動(dòng)下訪，多元化解社會(huì)矛盾糾紛。

九、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 12.6 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 10.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，確保幼兒就讀公辦園、普惠園占比達(dá) 50%和 80%。推進(jìn)教育 3.0(50)學(xué)校建設(shè)先行先試，持續(xù)抓好“壯腰計(jì)劃”和品質(zhì)學(xué)校建設(shè)，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，基本消除大班額，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題。提質(zhì)發(fā)展高中教育，提升職業(yè)教育質(zhì)量和產(chǎn)教融合水平，支持市內(nèi)高校加快“雙一流”(51)建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。確保適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá) 98%以上。推動(dòng)校園足球向幼兒園、高等院校延伸全覆蓋。提升健康保障水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升八大工程(52)。加快“百院大戰(zhàn)”建設(shè)。深化公

立醫(yī)院綜合改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”(53)的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)群眾利益和基金安全。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像、病理檢查等信息共享，建成全市醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)全生命周期生育服務(wù)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》。廣泛開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)，舉辦各類體育賽事，著力提升競(jìng)技體育水平。傳承弘揚(yáng)先進(jìn)文化。搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)全國(guó)著名紅色文化傳承基地，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用和紅色文化成果研究，組織創(chuàng)作一批紅色文化精品，深入推進(jìn)“長(zhǎng)征故事進(jìn)校園”，持續(xù)打造一支優(yōu)秀紅色講解員隊(duì)伍，普查、修繕或遷移全市簡(jiǎn)易安葬的散落烈士墓。鞏固提升“五大群眾文化活動(dòng)品牌”(54)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。提升文化體育場(chǎng)館服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)能力。持續(xù)夯實(shí)社會(huì)保障。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快形成多元供給的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步擴(kuò)大住房公積金對(duì)城市靈活就業(yè)人員的覆蓋率。加強(qiáng)殯葬惠民服務(wù)，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)。做好社會(huì)救助、失獨(dú)失能老人關(guān)愛(ài)等工作。積極推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建。抓好優(yōu)撫安置，完善雙擁工作機(jī)制，確保蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。抓好全國(guó)第 七次人口普查。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。推動(dòng)外事僑務(wù)、人民防空、糧食安全、水文氣象、疾病防控、檔案管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

辦好十件民生實(shí)事。一是完成職業(yè)技能提升培訓(xùn) 4.5 萬(wàn)人次。二是建成 80 個(gè)薄改與能力提升項(xiàng)目，完成 20 個(gè)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)。三是建成市級(jí)醫(yī)療緊急救援中心集中調(diào)度平臺(tái)。四是建成新蒲新區(qū)殯葬一體化服務(wù)項(xiàng)目。五是實(shí)施棚戶區(qū)改造 10218 戶，改造老舊小區(qū) 58 個(gè)，申建公租房 3200 套。六是改擴(kuò)建旅游廁所 30 座，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有 1 座以上公廁、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率 85%以上。七是推廣匯川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接智慧服務(wù)中心建設(shè)模式，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接智慧服務(wù)中心。八是整治農(nóng)村公路隱患3000 公里，推廣運(yùn)用“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺(tái)。九是升級(jí)全市行政村助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，完善服務(wù)功能。十是建成全民健身路徑工程 100 套、農(nóng)民體育健身工程 50 套。

十、堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府治理效能。旗幟鮮明講政治。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，著力增強(qiáng)“六種能力”(55)。在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終、落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)定“傳承紅色基因·講好遵義故事”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。勇于擔(dān)當(dāng)為人民。把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生。壓實(shí)政府各級(jí)各部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展、服務(wù)人民群眾的責(zé)任，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為拼搏干事的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，用工作實(shí)績(jī)把對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)鐫刻在黔北大地上。依法行政推發(fā)展。圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，辦好打基礎(chǔ)、提質(zhì)量、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)重大行政事項(xiàng)決策合法性審查，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(56)，做好七五普法總結(jié)驗(yàn)收和八五普法規(guī)劃。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習(xí)慣在約束中工作、在監(jiān)督下履職。轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義。堅(jiān)守政府誠(chéng)信，言必行、行必果，不能辦、辦不到的事不亂作承諾。堅(jiān)決治庸治懶治貪。踐行“五步工作法”(57)，堅(jiān)持“四抓四促”。統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”(58)，提升“數(shù)字治理”“數(shù)字民生”服務(wù)能力。廉潔自律守規(guī)矩。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，興“三風(fēng)”(59)、糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)督查和問(wèn)題整改“回頭看”，塑造“親清”新型政商關(guān)系，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。

各位代表!回顧2019，我們突破困境，收獲滿滿;奮戰(zhàn)2020，我們攻堅(jiān)克難，信心滿滿。只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等得到的輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中

央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭(zhēng)先的拼勁，研究問(wèn)題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的干勁，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟遵義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

名 詞 解 釋

(1)“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

(2)“一地一市”:西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，黔川渝結(jié)合部中心城市。

(3)“一樞紐兩中心三基地”:黔川渝結(jié)合部綜合交通樞紐，教育科創(chuàng)中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心，世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地、世界辣椒加工貿(mào)易基地、全國(guó)著名紅色文化傳承基地。

(4)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”:防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(5)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”:“一達(dá)標(biāo)”指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”指不愁吃(含安全飲水)、不愁穿;“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

(6)“四場(chǎng)硬仗”:產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，易地扶貧搬遷硬仗，教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

(7)“五個(gè)專項(xiàng)治理”:扶貧資金管理使用不規(guī)范專項(xiàng)治理，駐村幫扶不扎實(shí)專項(xiàng)治理，政策落實(shí)不到位專項(xiàng)治理，扶貧協(xié)作有差距專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)專項(xiàng)治理。

(8)“五個(gè)體系”:基層黨建體系，公共服務(wù)保障體系，培

訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，文化服務(wù)體系，社區(qū)治理體系。

(9)農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè):茶葉、辣椒、蔬菜(食用菌)、中藥材(石斛)、酒用高粱、竹子、花椒(刺梨、油茶)、生態(tài)畜禽漁業(yè)。

(10)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”:農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村廁所糞污治理專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，村容村貌提升改造專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)面源污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

(11)“城市雙修”:生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。

(12)“三房”:問(wèn)題房開(kāi)、安置還房、經(jīng)濟(jì)適用房。

(13)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”:藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，固廢治理戰(zhàn)，鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)。

(14)“大棚房”:以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行的非農(nóng)違法建設(shè)。

(15)“七張清單”:網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單、當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)清單、承諾辦理事項(xiàng)清單、限時(shí)辦理事項(xiàng)清單、便民化服務(wù)事項(xiàng)清單、從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)清單、就近辦理事項(xiàng)清單。

(16)“三變”:資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

(17)“一平臺(tái)四中心”:黔川渝結(jié)合部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，保稅加工制造中心、保稅研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、保稅檢測(cè)維修中心、外貿(mào)綜合服務(wù)中心。

(18)“雙降”:指生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。

(19)“四個(gè)意識(shí)”:政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

(20)“四個(gè)自信”:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(21)“兩個(gè)維護(hù)”:堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(22)“四抓四促”:抓具體促深入，抓重點(diǎn)促突破，抓短板促提升，抓改革促開(kāi)放。

(23)“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

(24)“三期疊加”:增長(zhǎng)速度換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的;結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇;前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累深層次矛盾的必經(jīng)階段。

(25)三大戰(zhàn)略行動(dòng):大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)。

(26)“四個(gè)不摘”:摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管。

(27)“四個(gè)力度不減”:組織領(lǐng)導(dǎo)力度不減，政策落實(shí)力度不減，駐村幫扶力度不減，脫貧監(jiān)管力度不減。

(28)“七進(jìn)”:指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)超市、進(jìn)軍營(yíng)。

(29)“兩率一戶”:電壓合格率、供電可靠率，戶均容量。

(30)“城市解困·和弦行動(dòng)”:遵義市推進(jìn)旨在幫助城鎮(zhèn)困難職工群體解困脫貧的幫扶行動(dòng)，側(cè)重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、安居、社會(huì)保障兜底六個(gè)方面。

(31)“三重一大”:重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要

項(xiàng)目安排和大額資金使用。

(32)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”:指大力實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(33)“兩單”:基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目清單，必要存量隱性債務(wù)在建項(xiàng)目清單。

(34)“三調(diào)”:指第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查。

(35)“八要素”:產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。

(36)“四新一高”:培育新品種、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效益。

(37)“兩品一標(biāo)”:綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。

(38)“一圖一表一說(shuō)明”:村莊規(guī)劃圖，項(xiàng)目配建表，規(guī)劃說(shuō)明書。

(39)“遵義十大名酒”:金質(zhì)習(xí)酒、董酒、國(guó)臺(tái)酒、漢醬酒、珍酒、百年糊涂酒、酒中酒、小糊涂仙酒、金醬酒、釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓酒。

(40)“三區(qū)三線”:根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，分別對(duì)應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

(41)“兩違”:違法用地、違法建設(shè)。

(42)“四好農(nóng)村路”:習(xí)近平總書記提出:進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

(43)“六個(gè)嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。

(44)“六個(gè)一律”:建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)。對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰。對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi)。排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。

(45)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng):政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，降本減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，金融服務(wù)專項(xiàng)行

動(dòng)。

(46)“一帶一路”:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，21 世紀(jì)海上絲綢之路。

(47)“投轉(zhuǎn)固”:投資轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)。

(48)“六級(jí)六覆蓋”: “六級(jí)”指省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、行政村級(jí)、村民組級(jí);“六覆蓋”指黨政同責(zé)全覆蓋，一崗雙責(zé)全覆蓋，三個(gè)必須(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋，各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋，村民組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員對(duì)本組安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查全覆蓋。

(49)“雙控”:安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

(50)教育 3.0:尚無(wú)權(quán)威解釋，大意指思維改變命運(yùn)的時(shí)代，用靈動(dòng)的思維模式、厚實(shí)的國(guó)學(xué)底蘊(yùn)，激活每個(gè)孩子獨(dú)有的思維模式。

(51)“雙一流”:一流大學(xué)、一流學(xué)科。

(52)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升八大工程:鄉(xiāng)村能力提升工程，三級(jí)創(chuàng)建提升工程，婦幼服務(wù)提升工程，中醫(yī)振興提升工程，公共衛(wèi)生提升工程，遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程，健康養(yǎng)老提升工程，黨建引領(lǐng)提升工程。

(53)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

(54)“五大群眾文化活動(dòng)品牌”:激情廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、文化大講堂、百姓劇場(chǎng)、農(nóng)民科技文化體育活動(dòng)。

(55)“六種能力”:運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決問(wèn)題的能力，為人民謀幸福的能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，研究問(wèn)題、破解難題的能力，狠抓落實(shí)的能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力。

(56)“三項(xiàng)制度”:行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

(57)“五步工作法”:政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(58)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”:承載政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的“云上遵義”一朵云，政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)智能工作“一平臺(tái)”。

(59)“三風(fēng)”:調(diào)查研究之風(fēng)，真抓實(shí)干之風(fēng)，勤儉節(jié)約之風(fēng)。

第二篇：2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013-04-11 10:56遵義市人民政府辦公室

評(píng)論

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2013年主要工作任務(wù)

今年是“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。總體看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，發(fā)展面臨重大新機(jī)遇，但困難和問(wèn)題不容忽視。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆二次、市委四屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，以“全力追趕、力爭(zhēng)超越，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”為總基調(diào)、總目標(biāo)，以“穩(wěn)中求快、快中爭(zhēng)先，快中求好、更好更快”為總要求，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)17%。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)7%，二產(chǎn)增長(zhǎng)21%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15%。規(guī)模工業(yè)增加值700億元，增長(zhǎng)23%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，增長(zhǎng)53.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長(zhǎng)20%。財(cái)政總收入360億元，增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入141億元，增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22908元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入7091元，增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。單位生產(chǎn)總值能耗和地耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、統(tǒng)籌推進(jìn)四大區(qū)域發(fā)展，著力在全面建成小康社會(huì)征程中邁出新步伐

深入開(kāi)展全面小康創(chuàng)建活動(dòng)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，市域統(tǒng)籌、縣為單位，社會(huì)協(xié)同、全民參與”的要求，堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全完善以地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，與全面小康指標(biāo)體系相匹配的目標(biāo)考核體系。結(jié)合烏蒙山、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的政策、項(xiàng)目扶持。完善工作推進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)，以階段工作目標(biāo)確保整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面小康創(chuàng)建速度高于遵義以往、高于全省、高于西部，為在全省走前列、在西部同類城市位次前移和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類指導(dǎo)梯次推進(jìn)全面小康。統(tǒng)籌“四大區(qū)域”發(fā)展。推進(jìn)中部區(qū)域加速崛起，著力打造黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展的“火車頭”、“三宜”城市示范區(qū)和全面小康示范縣。推進(jìn)西部區(qū)域快速突破，努力將赤水河流域打造成為“兩個(gè)率先”的發(fā)動(dòng)機(jī)、世界著名的旅游精品

線和遵義發(fā)展新的增長(zhǎng)極。推進(jìn)東部區(qū)域提速開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)綠水青山、田園風(fēng)光式的新農(nóng)村示范區(qū)和生態(tài)文明示范縣。推進(jìn)北部區(qū)域全速攻堅(jiān)，力爭(zhēng)發(fā)展速度趕上甚至超過(guò)全市平均水平，著力創(chuàng)建扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣率先實(shí)現(xiàn)小康，支持發(fā)展中等的縣盡快實(shí)現(xiàn)小康，幫助發(fā)展困難的縣如期實(shí)現(xiàn)小康。

二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞全省重點(diǎn)打造“100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”總體布局，深入推進(jìn)19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)總體布局和專業(yè)性規(guī)劃。按照產(chǎn)城同步發(fā)展思路，實(shí)施園區(qū)核心區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系向園區(qū)延伸和配套，提升園區(qū)集聚能力和承載能力。探索園區(qū)持續(xù)投入和償債機(jī)制，建立園區(qū)梯次提升機(jī)制。完善園區(qū)管理體制，以任命與聘用等相結(jié)合充實(shí)隊(duì)伍，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)措施增強(qiáng)創(chuàng)建活力。完成園區(qū)投資 380 億元以上，開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米以上。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色輕工業(yè)集群化品牌化、裝備制造業(yè)整機(jī)化高端化、材料產(chǎn)業(yè)一體化高新化、能源及煤電化一體化精細(xì)化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高附加值。加大名優(yōu)白酒企業(yè)技改力度，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)能；整治仁懷白酒小作坊，優(yōu)化重組白酒資源；加快建設(shè)赤水河白酒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，大力培育“中國(guó)醬香?赤水河谷”地域品牌，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量40萬(wàn)千升以上。優(yōu)化“兩煙”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)卷煙生產(chǎn)55萬(wàn)大箱以上。加快煤、鋁等資源勘探開(kāi)發(fā)步伐。積極實(shí)施煤礦整合重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1200萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，繼續(xù)采取電價(jià)補(bǔ)貼、豐枯電價(jià)扶持等措施，保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)在全省的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。加快煤及煤化工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目建設(shè)取得突破。建成投產(chǎn)貴州鋼繩異地技改項(xiàng)目（一期）、航天汽車、九鼎車輛、桐梓電廠等項(xiàng)目，加速推進(jìn)務(wù)川煤電鋁、綏陽(yáng)煤電化、正道煤電鋁、習(xí)水二郎電廠等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)遵義卷煙廠、匯興鐵合金等異地技改項(xiàng)目。完成工業(yè)（含園區(qū)）投資700億元。

三、加速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，著力在擴(kuò)容提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破

提高綜合承載能力。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)城融合，把中心城區(qū)和縣城作為迅速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加速全面小康的突破口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)。加快遵義縣、綏陽(yáng)縣撤縣設(shè)區(qū)、同城化發(fā)展和桐梓縣、湄潭縣撤縣設(shè)市步伐，大力建設(shè)鴨溪等衛(wèi)星城市，把中心城區(qū)建成200萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，預(yù)留300萬(wàn)人口以上城市發(fā)展空間。加快打通連接新城區(qū)與老城區(qū)的城市主干道、新老城區(qū)與高速公路的快捷通道，著力推進(jìn)城市主干道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成連接新老城區(qū)的商貿(mào)廊道。圍繞全省打造“100個(gè)城市綜合體”要求，深入推進(jìn)18個(gè)城市綜合體項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)新蒲新區(qū)建設(shè)，建成新蒲新城路網(wǎng)、新火車站片區(qū)路網(wǎng)，完成建投大廈等“十大標(biāo)志工程”。加速推進(jìn)南部20平方公里新城建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)高星級(jí)酒店，積極引進(jìn)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)北部32平方公里新城建設(shè)，基本形成高坪片區(qū)路網(wǎng)。著力完善中心城區(qū)市政設(shè)施，加快100平方公里森林公園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施老城、東聯(lián)線等交通疏解工程，推進(jìn)18條骨干道路建設(shè)。加快老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造步伐。深入實(shí)施縣城“倍增計(jì)劃”，加快學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能。啟動(dòng)匯川至桐梓、匯川至綏陽(yáng)、綏陽(yáng)至新蒲、新蒲至湄潭城市干道或快速通道建設(shè)，推動(dòng)同城化發(fā)展。完成城鄉(xiāng)建設(shè)及房地產(chǎn)投資900億元。

精心打造示范小城鎮(zhèn)。設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金，強(qiáng)化部門掛幫責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)54個(gè)布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“六型”特色小城鎮(zhèn)，努力在全省“100個(gè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)中走前列、作表率。完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資230億元以上。按照“貴州第一、全國(guó)一流、世界知名”的定位，加快將茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為中國(guó)國(guó)酒之心、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、世界旅游名鎮(zhèn)。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字遵義建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)各類信息資源共享，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、精細(xì)化。以城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，加大統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)力度，依法打擊違法建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性。加強(qiáng)交通整治，合理設(shè)置交通設(shè)施，科學(xué)布局停車場(chǎng)建設(shè)，提升公交車、出租車運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果。合理布局城市綠色空間。實(shí)施中心城區(qū)車行立交橋、人行天橋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及湘江河（二期）、洛江河、忠莊河、高坪河等景觀改造工程。加大重點(diǎn)區(qū)域治理力度，為2014年成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)促增收上實(shí)現(xiàn)新突破

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定耕地面積。加快土地整理整治和中低產(chǎn)田土改造，實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程。提升山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)人工影響天氣及氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快市農(nóng)科所所改院和整體搬遷。新增50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和100個(gè)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新建農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站120個(gè)，改造重組基層供銷社13個(gè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。

壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“853”工程及農(nóng)民收入過(guò)萬(wàn)元工程。新增茶園面積20萬(wàn)畝，種植酒用高粱120萬(wàn)畝、辣椒175萬(wàn)畝。完成糧食總產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右、肉類總產(chǎn)量55萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉200萬(wàn)擔(dān)。狠抓蔬菜基地建設(shè)，構(gòu)建蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，保障蔬菜供給。加大“四種工程”建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)繁育試驗(yàn)示范水平。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

構(gòu)建繁榮和諧新農(nóng)村。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，結(jié)合園區(qū)企業(yè)需求，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)人。落實(shí)好生態(tài)移民、大中型水利水電工程移民及后期扶持政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅館、家庭農(nóng)場(chǎng)等。充分發(fā)揮“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”品牌效應(yīng)，著力向縱深推進(jìn)，新增創(chuàng)建15萬(wàn)戶、70萬(wàn)人受益。

五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力在做大總量提升質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破

加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)西部重要的電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地、西南地區(qū)新型電子材料和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呼叫中心基地、軟件認(rèn)證基地的目標(biāo)，加速構(gòu)建以電子信息制造、軟件開(kāi)發(fā)、新一代通信和信息技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)實(shí)施電子政務(wù)提升工程、“三農(nóng)”信息服務(wù)工程，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)推進(jìn)信息3G、無(wú)線城市等建設(shè)。加大“智慧遵義”建設(shè)力度，啟動(dòng)市政府云計(jì)算中心、社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。入駐信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)20戶以上、投產(chǎn)10戶以上。完成信息產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。

全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。編制全市文化發(fā)展與保護(hù)總體規(guī)劃，推動(dòng)文化、旅游銜接發(fā)展，夯實(shí)宜游城市建設(shè)基礎(chǔ)。加快茅臺(tái)、土城、茍壩、沙灘、赤水文化旅游創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)征文化博覽園、赤水景區(qū)、中國(guó)茶海景區(qū)建設(shè)，支持各地競(jìng)相發(fā)展文化旅游創(chuàng)新區(qū)。深度開(kāi)發(fā)婁山關(guān)景區(qū)。打造《傳奇遵義》常態(tài)演出精品劇目和中國(guó)長(zhǎng)征、茅臺(tái)酒、仡佬、茶等文化旅游節(jié)。深入挖掘“知青”、“三線”建設(shè)等文化旅游資源。做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。加快推進(jìn)遵義會(huì)議陳列館改擴(kuò)建工程、飛龍湖國(guó)家濕地公園、市級(jí)綜合旅客接待服務(wù)中心、縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)遵義報(bào)業(yè)、廣電傳媒等文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。提檔升級(jí)辦好第二屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快星級(jí)酒店建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。集中打造“紅色遵義、人文遵義、醉美遵義”旅游形象品牌、“七大旅游品牌”、17個(gè)精品景區(qū)。確保旅游接待人次、綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。

積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。出臺(tái)措施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城市綜合體建設(shè)為契機(jī)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大“引金入遵”力度，引進(jìn)2家全國(guó)股份制銀行入駐，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)遵義國(guó)際商貿(mào)城、黔北國(guó)際汽車博覽城（二期）、新雪域冷鏈物流、中國(guó)茶城等項(xiàng)目建設(shè)。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)513個(gè)、農(nóng)村配送中心17個(gè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)。支持會(huì)展、電子商務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

六、加速完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破

提速交通基礎(chǔ)建設(shè)。加密遵義機(jī)場(chǎng)航線，加快仁懷機(jī)場(chǎng)建設(shè)和黔北機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)現(xiàn)杭瑞高速思遵段遵義境、仁懷至赤水高速、繞城高速東北段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至遵義復(fù)線、遵義北環(huán)檬樂(lè)段和道真至甕安、余慶至凱里、務(wù)川至正安等高速公路和中心城區(qū)連接遵義機(jī)場(chǎng)城市主干道建設(shè)。做好正安至習(xí)水、余慶至花山、習(xí)水至古藺、綏陽(yáng)至鳳岡高速公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)沿邊公路建設(shè)，打通融入川渝通道。協(xié)助推進(jìn)渝黔快鐵、昭黔鐵路建設(shè)，做好川黔鐵路李家灣至閣老壩段東移前期工作。完成構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)大壩翻壩運(yùn)輸、烏江三級(jí)航道擴(kuò)能、赤水河上游航道延伸等工程，加快烏江渡、石埡子、桐梓河、芙蓉江流域等庫(kù)區(qū)及湄江河水運(yùn)工程前期工作。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)公交都市。完成遵義旅游客運(yùn)中心、中心城區(qū)公共客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。啟

動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃。加快農(nóng)村公路改造提等升級(jí)。完成交通建設(shè)投資150億元。

突出水利建設(shè)重點(diǎn)。完成遵義灌區(qū)（一期）、道真大沙河水庫(kù)項(xiàng)目；加快遵義中橋、習(xí)水銅灌口等工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)遵義縣上水、赤水金龍等骨干水源及煙水工程；啟動(dòng)湄鳳余灌區(qū)（四期）、遵義灌區(qū)續(xù)建配套工程、茍滸引水工程；完成63座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；加快“五小”水利建設(shè)；治理中小河流26條和水土流失面積240平方公里；完成11個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，新增、恢復(fù)改善灌溉面積35萬(wàn)畝；新建水文站27個(gè)。完成水利建設(shè)投資35億元。組建市水務(wù)投資有限公司。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)、仁懷市、遵義縣水務(wù)一體化改革試點(diǎn)工作。

加快能源電力設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造，完成電力投資15.1億元以上。完善以500千伏變電站為支撐、220千伏電網(wǎng)為骨架的城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)電網(wǎng)設(shè)施。加快推進(jìn)鳳岡、湄潭、綏陽(yáng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)道真角木塘和習(xí)水蘭子口電站建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電基站測(cè)試，開(kāi)工建設(shè)正安、桐梓風(fēng)電項(xiàng)目。加快遵義縣液化天然氣站建設(shè)。建成農(nóng)村沼氣池5500口及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)、清潔工程示范點(diǎn)20個(gè)。

第三篇：遵義市紅花崗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)名錄

遵義市紅花崗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)名錄

（2011年）

1舒存水，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)（正處級(jí)）。

2魏在平，男，2011年1月，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

3趙繼鋒，男，2011年1月，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)；2—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

4王建國(guó)，男，2011年1—10月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

5周玉新，女，2011年1—3月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

6鐘正萌，男，2011年2—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

7黎治光，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

8趙正軍，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

9付 蓉，女，2011年10—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

10楊勁松，男，2011年11—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

11路 斌，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

12廖 豪，男，2011年1—4月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

13王向陽(yáng)，男，2011年5— 8月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理（副處級(jí)）。

14向安順，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府調(diào)研員（正處級(jí)）。

15石開(kāi)友，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理、副調(diào)研員〔已借調(diào)〕（副處級(jí)）。

16董桂生，男，2011年1— 5月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副調(diào)研員（副處級(jí)）。

17陸定權(quán)，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問(wèn)（副處級(jí)）。

18李安華，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問(wèn)（副處級(jí)）。

19汪學(xué)章，男，2011年8—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問(wèn)（副處級(jí)）。

第四篇：遵義市人民政府文件補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)

遵義市人民政府文件

遵府發(fā)〔2009〕25號(hào)

關(guān)于做好遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保

障工作的意見(jiàn)（試行）

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)工作部門：

為有效整合和利用社會(huì)資源，努力化解高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我市決定在部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立以工傷保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充相結(jié)合的工傷保障制度?，F(xiàn)就做好有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)。

一、部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員的界定

本意見(jiàn)所稱部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是指煤礦、非煤礦山（含井工開(kāi)采礦山）、建筑施工企業(yè)。從業(yè)人員是指與煤礦、非煤礦山（含井工開(kāi)采礦山）、建筑施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的所有人員。

二、部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障經(jīng)辦部門

工傷保險(xiǎn)由遵義市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)由中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司遵義分公司試點(diǎn)經(jīng)辦，試點(diǎn)成功后全面推廣。

三、資金征繳

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

1.煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)正常生產(chǎn)煤礦、整合期保留生產(chǎn)線的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，以每噸煤3.5元計(jì)算當(dāng)年應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）對(duì)整合、擴(kuò)建和技改期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）對(duì)新建期間的煤礦，按《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

煤礦企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為每年第一季度，原則上一次性繳清全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)。確因資金周轉(zhuǎn)困難的，可以分兩次繳清。為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范工傷事故的發(fā)生，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年浮動(dòng)一次，具體辦法另行制定。

2.非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)露天作業(yè)的非煤礦山, 按三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納企業(yè)所有職工全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)井下作業(yè)的非煤礦山,比照煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以征收。對(duì)確因資金周轉(zhuǎn)困難的非煤礦山，可以分兩次繳清工作保險(xiǎn)費(fèi)。

3.建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

以工程項(xiàng)目合同價(jià)(含追加合同價(jià)款)的15%確定繳費(fèi)基數(shù),根據(jù)工程的不同風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)行不同的繳費(fèi)費(fèi)率。其中：撤除工程為1.4%；土木工程、房屋建筑、路橋修建工程為1.2%；線路管道安裝、裝飾裝修工程為1.0%；綜合性建筑工程為1.3%。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)公司補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

1.煤礦企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)正常生產(chǎn)煤礦、整合期保留生產(chǎn)線的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，以每噸煤1.5元計(jì)算當(dāng)年應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）對(duì)整合、擴(kuò)建和技改期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）對(duì)新建期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

煤礦企業(yè)繳納補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為每年第一季度，原則上一次性繳清全年補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。確因資金周轉(zhuǎn)困難的，可以分兩次繳清。為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范工傷事故的發(fā)生，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年浮動(dòng)一次，具體辦法另行制定。

2.非煤礦山企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)露天作業(yè)的非煤礦山, 按三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性繳納企業(yè)所有職工全年補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)井下作業(yè)的非煤礦山,比照煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以征收。對(duì)確因資金周轉(zhuǎn)困難的非煤礦山,可以分兩次繳清補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。

3.建筑施工企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)

以工程項(xiàng)目合同價(jià)(含追加合同價(jià)款)的15%確定繳費(fèi)基數(shù),根據(jù)工程的不同風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)行不同的繳費(fèi)費(fèi)率。其中:撤除工程為0.7%；土木工程、房屋建筑、路橋修建工程為0.6%；線路管道安裝、裝飾裝修工程為0.5%；綜合性建筑工程為0.65%。

四、待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)職工發(fā)生工傷事故后，享受《工傷保險(xiǎn)條例》、《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。一至四級(jí)傷殘職工和工亡職工，也可經(jīng)工傷職工或工亡職工親屬申請(qǐng)，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇（對(duì)已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取長(zhǎng)期性工傷保險(xiǎn)待遇的職工或供養(yǎng)直系親屬，不得重新選擇一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇），具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為一至四級(jí)傷殘等級(jí)的工傷職工，以受傷時(shí)遵義市上職工平均工資為基數(shù)，一次性支付傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等。標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)16年；二級(jí)14年；三級(jí)12年；四級(jí)10年。

2.因工死亡職工，其直系親屬可享受一次性喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金。一次性喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月遵義市上職工平均工資，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為54個(gè)月遵義市上職工平均工資。

符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第18號(hào)）的供養(yǎng)親屬，可一次性享受供養(yǎng)親屬撫恤金。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶5萬(wàn)元，其他供養(yǎng)親屬3萬(wàn)元。一次性支付的供養(yǎng)親屬撫恤金總額不得超過(guò)職工工亡時(shí)遵義市上職工平均工資的10倍。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)公司工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)

按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定賠償應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的工傷職工所有待遇，另加工亡一個(gè)職工3萬(wàn)元的賠償。具體如下：

1.死亡職工在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保信息庫(kù)內(nèi)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定為工亡的，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份公司遵義分公司賠償3萬(wàn)元用于處理工亡者的善后事務(wù)。工亡職工親屬在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性結(jié)算工亡待遇不足20萬(wàn)元的，由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司遵義分公司補(bǔ)足20萬(wàn)元給工亡職工親屬。

2.停工留薪期（停工留薪期執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）的工資、生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通住宿費(fèi)。

（1）停工留薪期工資按遵義市上在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（2）一至四級(jí)工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期130元，康復(fù)期90元；五

至六級(jí)工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期90元，康復(fù)期90元；七至十級(jí)和無(wú)傷殘級(jí)別工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期90元，康復(fù)期30元。

（3）工傷職工因傷情需要轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通住宿費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)支付（具體標(biāo)準(zhǔn)另定）。

3、五至六級(jí)傷殘職工由商業(yè)保險(xiǎn)公司按《工傷保險(xiǎn)條例》按月支付工傷職工的傷殘津貼或按貴州省《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

4、七至十級(jí)傷殘職工按貴州省《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》標(biāo)準(zhǔn)賠償一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

（三）工傷職工和工亡職工親屬獲得社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司待遇賠償后，不得再向用人單位索取超出《工傷保險(xiǎn)條例》、《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見(jiàn)》（黔勞社廳發(fā)[2006]21號(hào)）規(guī)定的待遇。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

為做好遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障工作，市人民政府決定成立遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障、安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、公安、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人及商業(yè)保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督促工作的開(kāi)展。各縣、區(qū)（市）人民政府也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各有關(guān)部門要齊抓共管，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制定具體辦法，完善各項(xiàng)政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，辦理參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、基金管理、工傷保險(xiǎn)待遇支付等；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促本地區(qū)部分高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，對(duì)未在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)或未足額繳費(fèi)的單位，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并負(fù)責(zé)代收煤礦和非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促本地區(qū)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)或未足額繳費(fèi)的建筑施工企業(yè)不予核發(fā)施工許可證，并負(fù)責(zé)代收建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)；商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)征收企業(yè)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)足額支付相關(guān)待遇，并參與工傷事故調(diào)查和勞動(dòng)能力鑒定；煤炭管理部門負(fù)責(zé)提供煤礦企業(yè)的相關(guān)信息；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部工作管理；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)職能部門工作情況進(jìn)行效能監(jiān)督；財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基金安全的監(jiān)管和審計(jì)。

為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)本《意見(jiàn)》規(guī)定的辦理程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜，由市勞動(dòng)保障部門牽頭，會(huì)同市安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、商業(yè)保險(xiǎn)公司等部門和單位，盡快制訂《遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障實(shí)施細(xì)則》。

六、如國(guó)家出臺(tái)新的工傷保險(xiǎn)政策，按新的政策執(zhí)行。

七、本《意見(jiàn)》由遵義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

八、本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇〇九年九月八日

主題詞：勞動(dòng)保障 工傷保險(xiǎn)△ 意見(jiàn)

抄送：市委，市人大，市政協(xié)，市紀(jì)委，遵義軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院。

遵義市人民政府辦公室2009年09月08日印發(fā)

第五篇：XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

山東省人民政府XX年《政府工作報(bào)告》

——XX年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、XX年工作回顧

過(guò)去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委決策部署,開(kāi)拓創(chuàng)新,埋頭苦干,順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年生產(chǎn)總值萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元,同口徑增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬(wàn)人;對(duì)外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。

(一)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展。完成270萬(wàn)噸生鐵、270萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬(wàn)噸,完成計(jì)劃的%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬(wàn)噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到%,比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資億元,增長(zhǎng)%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%,比全國(guó)低個(gè)百分點(diǎn)。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到萬(wàn)元,比上年提高萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實(shí)有市場(chǎng)主體增至710萬(wàn)戶,列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加%,出口企業(yè)增加%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%。全省國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家,省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤,46個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案出臺(tái)實(shí)施,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級(jí)服務(wù)站99個(gè)、阿里淘寶縣62個(gè)、村淘服務(wù)站2800個(gè)。22個(gè)工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動(dòng)能保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)技改投資萬(wàn)億元,總量全國(guó)第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)上,全國(guó)獲金獎(jiǎng)作品9件,其中我省4件。山東企業(yè)在全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)18%。旅游消費(fèi)總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為::,第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng),59個(gè)省直部門編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上,供銷社綜合改革試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成,省屬一級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。財(cái)稅體制改革繼續(xù)走在全國(guó)前列,省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到%。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率全國(guó)最高。多層次資本市場(chǎng)發(fā)展步伐加快,區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),首家民營(yíng)銀行獲批籌建。青島財(cái)富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革全面推開(kāi),高等教育綜合改革開(kāi)始實(shí)施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng),取消藥品加成,實(shí)行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入,違規(guī)建購(gòu)房整改基本完成,收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額億元,增長(zhǎng)%,比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn),增幅在全國(guó)外貿(mào)前十省市中位居第一。實(shí)際開(kāi)展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家,創(chuàng)造出口億元,拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口比重提高到%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口比重達(dá)到%,國(guó)內(nèi)增值率達(dá)到%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)考察,境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實(shí)際利用外資億元,增長(zhǎng)%,世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增63個(gè)。實(shí)際對(duì)外投資億元,增長(zhǎng)倍,其中境外并購(gòu)中方投資額增長(zhǎng)倍。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。洲際直航實(shí)現(xiàn)零的突破,一年開(kāi)通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)。300多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實(shí),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運(yùn)班車基本普及,新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開(kāi)工老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目1727個(gè),惠及85萬(wàn)戶居民。棚戶區(qū)改造53萬(wàn)套,貨幣化安置率達(dá)到%。開(kāi)工改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶。完成401萬(wàn)戶農(nóng)村廁所無(wú)害化改造,達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施,德州、聊城、東營(yíng)、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開(kāi)工建設(shè),濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。

全省首條地鐵青島3號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)。

(六)民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全省一般公共預(yù)算支出8750億元,其中民生支出占到%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯,全省脫貧151萬(wàn)人,超額完成目標(biāo)。連續(xù)第五年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增加%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施,出生人口性別比值下降個(gè)點(diǎn)。婦幼健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)科床位增長(zhǎng)%。政府出資為1133名聽(tīng)障兒童植入人工耳蝸。平安山東、食安山東建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)治安持續(xù)向好,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。完成6207公里普通國(guó)省道和萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)路安全隱患治理。提前一年半完成2929處油氣管道隱患整治。

(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)德育教育全面加強(qiáng)。新建改建學(xué)校1830所,新聘教師萬(wàn)人,城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。職業(yè)教育學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)展順利?？萍俭w制改革繼續(xù)深化,在科研立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面取得重要突破?？蒲性核ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)全面啟動(dòng)。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列,山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌成立,國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落地我省。部分高等院校和科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合。全省文化產(chǎn)業(yè)投資億元,增長(zhǎng)18%。深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,鄉(xiāng)村文明行動(dòng)深入推進(jìn),移風(fēng)易俗廣泛開(kāi)展。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,5部電視劇獲電視金鷹獎(jiǎng)和單項(xiàng)提名獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃發(fā)展,競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固,宗教工作取得新的進(jìn)步。國(guó)防教育深入開(kāi)展,國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對(duì)口支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地工作取得新成績(jī)。

(八)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步建立,主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降%,可吸入顆粒物下降%,二氧化硫下降%,二氧化氮下降%。電力裝機(jī)達(dá)到億千瓦,其中新能源占比%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善%,氨氮平均濃度改善%。平原區(qū)地下水位同比上升米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實(shí)開(kāi)展。完成植樹(shù)造林196萬(wàn)畝。

(九)法治政府建設(shè)成效顯著。配合省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)和決定9件,包括大氣污染防治條例、地方金融發(fā)展條例、多元化解糾紛促進(jìn)條例。審議通過(guò)省政府規(guī)章9件,包括鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案787件。支持司法機(jī)關(guān)關(guān)口前移,依法主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,在征地拆遷、重點(diǎn)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)等方面,出臺(tái)實(shí)施系統(tǒng)舉措。%的縣(市、區(qū))建成公共法律服務(wù)中心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系溝通。認(rèn)真開(kāi)展省直部門述職述廉和360度評(píng)價(jià)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件26780件,黨紀(jì)政紀(jì)處分27666人。

各位代表,過(guò)去一年取得的成績(jī),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地區(qū)行業(yè)企業(yè)走勢(shì)持續(xù)分化。市場(chǎng)需求總體疲軟,民間投資、制造業(yè)投資增速放緩。企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重仍然較低。部分群眾生活還很困難,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。煤炭消耗過(guò)多,主要大氣污染物排放量處于全國(guó)前位,水和土壤污染問(wèn)題依然突出。安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,交通車輛事故起數(shù)、死傷人數(shù)下降緩慢。銀行不良貸款增長(zhǎng)較快,各種金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些政府工作人員法治觀念淡薄,公共服務(wù)效率有待提高。隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在,腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定高度重視,深入分析研究,積極予以解決。

二、XX年政府工作總體安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做好今年工作,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會(huì)神地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:

——深入貫徹新發(fā)展理念。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重,進(jìn)一步提高雙向開(kāi)放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大有效和中高端供給。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,重點(diǎn)在提升人力資本、完善公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大力度,滿足廣大人民群眾多樣化需求。

——堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等方式,完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本。進(jìn)一步利用好政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融、直接融資和間接融資、全國(guó)性市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)的社會(huì)融資功能。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新需求,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、能源、水利、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

——努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、“兩區(qū)同建”農(nóng)村地區(qū)居民就地市民化。廣泛宣傳并落實(shí)對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策,消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。加快山東半島城市群建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平,重點(diǎn)建設(shè)城市“十個(gè)系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程。

——切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決制止隨意攤派占用、內(nèi)部人控制、不公平交易和利益輸送。下決心依法糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史積案。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善與非公有制企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

——積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)絡(luò)形態(tài)、金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)。依法依規(guī)應(yīng)對(duì)和處理不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、集合理財(cái)、信托計(jì)劃、互聯(lián)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。高度重視公共安全,深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照總書記對(duì)山東提出的騰籠換鳥(niǎo)和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

(一)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開(kāi)展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃和渤海糧倉(cāng)科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場(chǎng)。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)民。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好農(nóng)藥化肥減量增效,完成節(jié)水灌溉工程面積300萬(wàn)畝,發(fā)展水肥一體化面積130萬(wàn)畝。基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。

(二)加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作,鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中試基地建設(shè)。支持濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心發(fā)展。培育更多行業(yè)單項(xiàng)冠軍,使更多小微企業(yè)成長(zhǎng)為有市場(chǎng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索教育科研優(yōu)化重組,支持省屬主要科研院所和高等院校融合發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引更多技術(shù)型、技能型專家來(lái)魯發(fā)展。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

(三)堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整,尊重市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)設(shè)備利用率低的各類企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整。今年,再壓減生鐵產(chǎn)能387萬(wàn)噸、粗鋼280萬(wàn)噸、煤炭351萬(wàn)噸。推動(dòng)濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。認(rèn)真做好去產(chǎn)能過(guò)程中職工安置工作。

(四)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)制造2025山東行動(dòng)綱要,抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)融合升級(jí)戰(zhàn)略。啟動(dòng)新一輪高水平技術(shù)改造,培植壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展智能制造和高端裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)推廣。積極培育服務(wù)型制造,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),推廣個(gè)性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)新模式。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。深入推進(jìn)“兩化融合”,建設(shè)智慧園區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,強(qiáng)化山東工業(yè)云平臺(tái)線上服務(wù),建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)山東分中心。開(kāi)展23個(gè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,啟動(dòng)新一輪省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械和康復(fù)器材產(chǎn)業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游,加強(qiáng)十大文化旅游目的地品牌建設(shè),重視國(guó)際化和全國(guó)性會(huì)展。提升飯店業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)遺址保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。

(五)繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高,但是企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高,部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。要采取針對(duì)性措施,推動(dòng)工商企業(yè)降低杠桿率,嚴(yán)格管控政府性債務(wù),同時(shí)也要對(duì)居民戶債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭保持足夠關(guān)注。必須進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)銷率,減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金占用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),眼睛向內(nèi)降本增效,減少物質(zhì)消耗成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)等費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)資本金意識(shí),支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,通過(guò)資本市場(chǎng)多種工具提高資本金比率。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、管理完善,努力提高全要素生產(chǎn)率。堅(jiān)持分類調(diào)控,因城施策,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的城鎮(zhèn)商品房去庫(kù)存。支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制銀行和社會(huì)資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施。

(六)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),更積極地參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計(jì)劃,擴(kuò)大“好品山東”區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神,增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力,創(chuàng)建自主品牌,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),支持企業(yè)開(kāi)展品牌并購(gòu),加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。企業(yè)、政府、社會(huì)各個(gè)方面一起努力,把青島啤酒、東阿阿膠、宏濟(jì)堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號(hào)的牌匾擦得锃亮;把海爾、海信、浪潮、張?jiān)！⒅仄?、如意等大品牌叫得更?讓煙臺(tái)蘋果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、豪邁、迪尚、紅領(lǐng)、孚日、亞光、乖寶等眾多成長(zhǎng)型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展混合所有制改革和省屬國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)工資、交個(gè)稅、規(guī)范成本核算。三是深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持公共財(cái)政原則,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算活動(dòng),合理劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,主動(dòng)探索健全地方稅體系。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。四是深化金融改革。鼓勵(lì)各類企業(yè)和銀行到海內(nèi)外上市,進(jìn)一步提高直接融資比重。支持齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展,使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和青島財(cái)富產(chǎn)品交易中心。支持城市商業(yè)銀行審慎開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。與此同時(shí),還要深化要素市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。

(八)提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),提高品牌商品出口比重和資本品出口比重,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國(guó)內(nèi)外知名電商合作,建設(shè)好“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”上專廳,重點(diǎn)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。鼓勵(lì)智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,提升民生物資配送和冷鏈物流能力。深化與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接,加強(qiáng)同重點(diǎn)國(guó)家、友好省州和港澳臺(tái)地區(qū)的聯(lián)系合作。堅(jiān)持招商引資與招才引智緊密結(jié)合,注重引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì),組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”。允許各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。借鑒濰柴、萬(wàn)華、西王、金正大等企業(yè)海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。辦好哈薩克斯坦世博會(huì)山東活動(dòng)周。

四、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,在全面建成小康社會(huì)的道路上,不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。今年,我省要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要按照統(tǒng)一部署,切實(shí)把各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)施好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實(shí)就業(yè)、保險(xiǎn)、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問(wèn)題。加強(qiáng)省內(nèi)扶貧協(xié)作,開(kāi)展好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作。堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。集中更大力量加快老區(qū)發(fā)展,讓貧困人口比較集中的魯西南、魯西北、沂蒙山和渤海等革命老區(qū)群眾,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)推動(dòng)教育再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大投入,實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題,按計(jì)劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),努力使所有班級(jí)學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),讓孩子們?cè)趯挸髁涟踩慕淌依镉淇鞂W(xué)習(xí),健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人,推進(jìn)德育課程一體化,重視體育和美育能力建設(shè),把學(xué)校教育與家庭教育更好地結(jié)合起來(lái)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制,深化“縣管校聘”管理改革。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),做好二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高校加快專業(yè)調(diào)整,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加快建設(shè)“雙一流”和高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化考試招生制度改革,啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。

(三)努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。高度重視解決就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾,廣開(kāi)就業(yè)渠道,強(qiáng)化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,落實(shí)新一輪“三支一扶”計(jì)劃,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。健全人力市場(chǎng)供求信息預(yù)測(cè)發(fā)布制度,完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

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