推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化系列（5）------關(guān)于加強廉潔校園建設的建議

改革開放以來，隨著國家和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是在國家對教育重視程度日益提升，各級政府對教育投入不斷增加，現(xiàn)在各級各類公辦學校早已不是傳統(tǒng)意義上的“小米加步槍”了，普通公辦高校在校學生過萬已成底線，有的甚至已達到近十萬人的規(guī)模，每年辦學經(jīng)費達到幾百億的程度。

就是基礎教育領域的一些知名公辦中小學通過兼并、托管，形成名校集團，辦學規(guī)模也達到幾萬人的驚人程度。

學校從基礎建設及維修工程的承包、教育教學設施設備的采購，學校門店、鋪面、超市、食堂、文印室、醫(yī)務室、宿管等等的外包或經(jīng)營，教師調(diào)動、招聘、提干、職稱晉級、評先評優(yōu)，學生的招生、借讀、教輔資料的征訂、校服制作等等都有很大的利益空間，無孔不入的腐敗也不斷從經(jīng)濟、政治領域向普通中小學校滲透，并且在滋生蔓延?！扒逅瞄T”，但無論是 《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中小學校領導人員管理暫行辦法》等等，都沒有對校園廉政建設作出具體的、可操作性比較強的規(guī)定，導致在實際工作中因監(jiān)管規(guī)定設計不周、配套不全、銜接不暢、彈性過大、柔性有余、剛性不足。極易造成外部監(jiān)管約束失效，內(nèi)部監(jiān)督乏力,形成校長“一言堂”，校長負責制被異化為校長專權(quán)制。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導致學校管理人、財、物的過程不透明，結(jié)果不公開，“暗箱操作”大行其道，校園腐敗肆意滋生。近些年曝光的一系列校園腐敗案沒有一件不與中小學領導人員管理漏洞密切相關(guān)。因而，加快制定《中小學領導人員管理法》是預防校園腐敗、純潔校園環(huán)境、優(yōu)化基礎教育生態(tài)、廉潔治教的迫切需要。

作者筆名：浪淘沙 實 名：黃顯敬

1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》是共和國教育領域的憲法。這部法律對全國教育事業(yè)的發(fā)展起到了及其重要的作用。

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，2009年8月第十一屆全國人大常委會第十次會議、2015年12月第十二屆全國人大常委會第十八次會議、2021年4月第十三屆全國人大常委會第二十八次會議先后對《中華人民共和國教育法》的部分內(nèi)容進行了修改。