第一篇：《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》（征求意見稿）

陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）

（征求意見稿）

第一章

總

則 第一條

為進一步加強煤礦瓦斯防治工作，提升瓦斯防治能力，防范煤礦瓦斯事故，根據(jù)《安全生產法》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》等，結合本省實際，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于陜西省境內各類井工礦井及煤礦企業(yè)，以及為礦井提供瓦斯防治服務的勘察、設計、施工、科研院所等單位。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定對煤礦瓦斯防治工作實施監(jiān)督監(jiān)察。

第三條

煤礦企業(yè)（礦井）應堅持“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”并重，堅持先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采達標，以礦井通風為基礎，以瓦斯地質為前導，以瓦斯抽采為核心，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，嚴格落實瓦斯防治相關管理制度措施，構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實現(xiàn)煤層“零突出”、瓦斯“零超限”。

第四條

煤礦企業(yè)（礦井）應與高等院校、科研機構積極合作，開展礦井瓦斯防治理論與技術研究，解決礦井生產建設中的關鍵技術難題，推廣應用新技術、新方法、新裝備、新材料，實現(xiàn)瓦斯

防治智能化、精準化、科學化。

第二章

一般規(guī)定 第五條

煤礦企業(yè)（礦井）必須建立以主要負責人（含法人代表人、實際控制人，下同）為第一責任者的瓦斯防治責任體系，負責組織落實瓦斯防治工作所需的人力、財力和物力，制定瓦斯防治達標工作各項制度，明確相關部門和人員的責、權、利，確保各項措施落實到位。煤礦企業(yè)（礦井）的總工程師或技術負責人對瓦斯防治負技術責任，負責組織編制、審批、檢查瓦斯防治規(guī)劃、計劃、設計、措施和達標評判報告等。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井（以下簡稱突出礦井）必須專設通風副總工程師，突出礦井還須專設通風副礦長和地測副總工程師（可由防治水副總工程師兼任）。煤礦企業(yè)（礦井）的分管負責人負責分管范圍內的瓦斯防治工作的組織和落實。煤礦企業(yè)（礦井）的各職能部門在其職責范圍內對瓦斯防治工作負責。

第六條

煤礦企業(yè)（礦井）應設立健全的瓦斯防治管理機構，設立通風管理部（科）和通風調度。高瓦斯及突出礦井必須建立瓦斯抽采專業(yè)隊伍，突出礦井必須設置防突機構，建立防突專業(yè)隊伍，人員數(shù)量滿足瓦斯防治要求，且各隊伍至少配備 1 名專業(yè)技術人員。瓦斯防治相關崗位人員上崗前通過業(yè)務培訓、在崗期間按有關規(guī)定定期復訓。安監(jiān)員、瓦檢員、防突工、抽采鉆探工應享受井下生產一線崗位薪酬待遇。

第七條

煤礦企業(yè)每季度、礦井每月至少召開 1 次“一通三防”會議，排查安全隱患，總結瓦斯綜合治理工作。有高瓦斯礦井和突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人和總工程師每季度至少 1 次到現(xiàn)場檢查各項瓦斯防治措施的落實情況；高瓦斯礦井和突出礦井的主要負責人、總工程師至少每月 1 次到現(xiàn)場檢查各項瓦斯防治措施的落實情況，突出礦井應專題研究防突工作。

第八條

高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯防治“一礦一策、一面一策”制度，防突預測預警分析制度，瓦斯動態(tài)分析、應急處置制度，瓦斯超限事故分級追查制度，安全生產調度與安全監(jiān)控值守制度等，有效監(jiān)督瓦斯防治各項規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況。

第九條

高瓦斯、突出礦井在編制生產發(fā)展規(guī)劃和年度生產計劃時，必須同時編制瓦斯防治規(guī)劃和年度實施計劃，并經煤礦企業(yè)批準。瓦斯防治規(guī)劃應做到精排 1 年、細排 3 年、規(guī)劃 5 年，超前實施區(qū)域瓦斯治理工程。

第十條

煤礦企業(yè)（礦井）應規(guī)范安全生產費用的提取和使用，建立瓦斯綜合治理專項資金，?？顚Ｓ?。災害嚴重礦井可適當提高安全費用提取標準。高瓦斯礦井用于瓦斯防治費用不得少于 20 元/噸煤，突出礦井用于瓦斯防治費用不得少于 40 元/噸煤。

第十一條

礦井每年編制礦井年度生產計劃時，保證開拓煤量、準備煤量、回采煤量符合規(guī)定要求。

第三章

通風管理

第十二條

新建、改擴建和資源整合礦井（含在建）必須設立專用回風井，高瓦斯、突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，必須形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)。

第十三條

礦井每年安排采掘作業(yè)計劃時必須按實際供風量核定礦井產量，嚴格執(zhí)行“以風定產”，禁止超通風能力生產。煤礦企業(yè)或有關部門不得下達超能力生產計劃。

第十四條

礦井同時生產的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過 2 個，其中突出礦井、60 萬噸/年以下的高瓦斯礦井，礦井采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過 1 個（開采保護層工作面以及各煤層厚度變化較大的煤層群開采或煤質相差較大需要進行配采的工作面除外，但最多不得超過 2 個）。

第十五條

高瓦斯、突出礦井的任一采（盤）區(qū)，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，均必須設置１條專用回風巷。突出礦井應做到采掘回風分開。采區(qū)進、回風巷必須按采區(qū)設計貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。

第十六條

新建高瓦斯礦井、突出礦井應采用分區(qū)式通風或者對角式通風；初期采用中央并列式通風的只能布置一個采區(qū)生產。

第十七條

礦井必須制定主要通風機和局部通風機停止運轉的應急預案，因檢修、停電或者其他原因停止通風機運轉時，必須制定停風措施，同時制定恢復通風、排放瓦斯和送電等安全措施，嚴禁在停風或者瓦斯超限的區(qū)域內作業(yè)。

第十八條

采煤工作面必須采用礦井全風壓通風，禁止采用局部通風機稀釋瓦斯。采煤工作面、掘進工作面風排瓦斯量分別不得超過 5m3 /min、3m 3 /min。有突出危險的采煤工作面嚴禁采用下行通風。

第十九條

礦井采煤工作面進風巷、回風巷之間不得設置聯(lián)絡巷。低瓦斯礦井確需設置的，必須安設 2 道聯(lián)鎖的正向風門和 2 道反向風門，并必須經礦井總工程師審批，并報煤礦企業(yè)。

第二十條

掘進工作面局部通風機必須采用“三專兩閉鎖”（專用開關、專用電纜、專用變壓器，風電閉鎖、甲烷電閉鎖），并必須實現(xiàn)“雙風機、雙電源、自動切換”。

第二十一條

井下爆炸物品庫、井下充電室、采區(qū)變電所及承擔采區(qū)變電所功能的中央變電所必須有獨立的通風系統(tǒng)。井下個別機電設備設在回風流中的，必須安裝甲烷傳感器并實現(xiàn)甲烷電閉鎖。

第四章

瓦斯管理 第二十二條

煤礦企業(yè)應加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作。低瓦斯礦井每 2 年必須進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結果報省級煤炭行業(yè)管理部門、省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構。高瓦斯、突出礦井應每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門、省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十三條

礦井有瓦斯動力現(xiàn)象的，煤層瓦斯壓力達到或超過 0.74MPa 的，相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認定為突出煤層的，礦井必須進行煤層突出危險性鑒定。

第二十四條

在礦井建設期間，揭露煤層前應對煤層瓦斯壓力、煤層瓦斯含量相關參數(shù)進行測定；低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)及新揭露煤層，應測定煤層瓦斯含量和煤層瓦斯壓力；突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或者超過50m 或者開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數(shù)（煤的瓦斯放散初速度、煤的堅固性系數(shù)、瓦斯吸附常數(shù)等）。

第二十五條

礦井應開展瓦斯賦存和涌出規(guī)律研究，做好瓦斯地質預測預報工作。高瓦斯礦井及突出礦井必須編制瓦斯地質圖，更新周期不得超過 1 年，突出礦井還必須編制工作面瓦斯地質圖，更新周期不得超過 3 個月，圖中應當標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質構造、瓦斯異常點位置、瓦斯基本參數(shù)等。

第二十六條

突出礦井必須編制防突專項設計；有突出危險煤層的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)的設計，必須有防突設計篇章。石門、井筒等揭穿突出煤層，突出煤層采掘工作面，必須編制防突設計及防突措施，上報煤礦企業(yè)總工程師批準。高瓦斯礦井各煤層在新水平、新采區(qū)開拓工程揭穿煤層前應編制局部綜合防突措施設計，并在開拓工程揭穿這些煤層時執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。

第二十七條

礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設備設置點、有人員作業(yè)地點均應納入檢查范圍，檢查內容、檢查次數(shù)符合規(guī)定。當瓦斯超限達到斷電濃度和異常時，班組長、瓦斯檢查工、礦調度員等有權責令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

第二十八條

礦井應按采掘工作面?zhèn)€數(shù)及檢查區(qū)域配足瓦斯檢查員，高瓦斯、突出礦井采掘工作面必須設置專職瓦斯檢查員。礦井依據(jù)每月生產作業(yè)計劃制定當月瓦斯檢查點計劃，按照系統(tǒng)劃分瓦斯檢查區(qū)域，瓦斯檢查員根據(jù)規(guī)定的巡回路線、檢查時間和內容進行檢查，并填寫記錄；巡回檢查系統(tǒng)的瓦斯檢查員人數(shù)，必須保證每個檢查人員在規(guī)定的時間內完成規(guī)定的檢查區(qū)域和檢查次數(shù)，不得出現(xiàn)漏檢。

第二十九條

礦井主要負責人、礦井總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風區(qū)隊長、工程技術人員、班長、流動電鉗工下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀；瓦斯檢查員必須攜帶便攜式光學甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀；安全監(jiān)測員下井必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。

第三十條

有突出礦井的煤礦企業(yè)或突出礦井應建立瓦斯實驗室，配備可測定煤層瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、煤的堅固性系數(shù)、煤的瓦斯放散初速度、鉆屑瓦斯解吸指標、鉆孔瓦斯涌出初速度、瓦斯抽采等參數(shù)的儀器設備。

第三十一條

樹立“瓦斯超限就是事故”的理念。凡是瓦斯超限，必須按“四不放過”（超限原因沒有查清不放過，防范措施沒有落實不放過，干部職工沒有受到教育不放過，事故責任人沒有受到處理不放過）的原則進行追查。

第三十二條

礦井排放瓦斯嚴禁“一風吹”，必須嚴格控制風量和排出風流的瓦斯?jié)舛?。在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風壓風流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過 1.5％，且混合風流經過的所有巷道內必須停電撤人，其他地點的停電撤人范圍應當在措施中明確規(guī)定。

第三十三條

礦井瓦斯排放實行分級負責制，排放區(qū)域甲烷濃度大于 3.0%或啟封閉墻，必須編制安全排放瓦斯措施，報礦井總工程師批準，由礦井總工程師負責組織，礦山救護隊負責排放瓦斯，排放前向煤礦企業(yè)調度報告。

第三十四條

有油氣爆炸危險的礦井中，應當使用能檢測油氣成分的儀器檢查各個地點的油氣濃度，并定期采樣化驗油氣成分和濃度，油氣濃度規(guī)定按《煤礦安全規(guī)程》有關瓦斯的各項規(guī)定執(zhí)行。礦井作業(yè)場所存在硫化氫等有害氣體時，應當加強通風降低有害氣體的濃度；在采用通風措施無法達到作業(yè)環(huán)境標準時，應當采用集中抽取凈化、化學吸收等措施降低硫化氫等有害氣體的濃度。

第五章

瓦斯抽采

第三十五條

新建、技改和資源整合礦井，依據(jù)礦井瓦斯涌出量預測或鑒定結果符合瓦斯抽采條件的，必須編制礦井瓦斯抽采專項設計。礦井瓦斯抽采專項設計應當與礦井開采設計同步進行；分期建設、分期投產的礦井，其瓦斯抽采工程必須一次設計，并滿足分期建設過程中瓦斯抽采達標要求。

第三十六條

高瓦斯礦井、突出礦井必須建立滿足工作要求的地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的，必須建立正常運行的抽采瓦斯系統(tǒng)：年產量 1.0～1.5Mt 的礦井，大于 30m3 /min；年產量 0.6～1.0Mt 的礦井，大于 25m 3 /min；年產量 0.4～0.6Mt 的礦井，大于 20m3 /min；年產量小于或等于 0.4Mt的礦井，大于 15m3 /min。

第三十七條

瓦斯抽采工程與開拓工程同步設計、超前施工，同步投入使用。采用預抽煤層瓦斯和抽采卸壓瓦斯及采空區(qū)瓦斯的礦井，應分別建立高、低負壓抽采瓦斯系統(tǒng)。抽采系統(tǒng)能力必須滿足抽采設備服務范圍內最大抽采量和最大阻力的要求，運行能力應大于需要能力的 1.3 倍；設計能力應大于需要能力的 2 倍，或泵房預留相應裝機位置。預抽瓦斯鉆孔、卸壓瓦斯抽采鉆孔的孔口負壓分別不得低于 13kPa、5kPa。

第三十八條

瓦斯抽采礦井必須建立瓦斯抽采在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控管網(wǎng)一氧化碳、瓦斯?jié)舛取毫蛪翰?、流量、溫度等參?shù)及設備的開停狀態(tài)等，并實現(xiàn)分單元計量。同時，監(jiān)測抽采泵房內環(huán)境瓦斯?jié)舛取⒊椴杀眉爸麟姍C軸承溫度、水量、水溫、水位、抽采泵開停狀態(tài)、閥門開閉狀態(tài)等參數(shù)。

第三十九條

抽采瓦斯礦井必須建立瓦斯抽采達標自評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達標評價細則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、技術檔案管理制度等。瓦斯抽采礦井必須對瓦斯抽采的基礎條件和抽采效果進行評判，基礎條件達標后方可進行抽采效果達標評判，編制瓦斯抽采達標評判報告，并由礦井總工程師和主要負責人審批，報煤礦企業(yè)備案。

第四十條

突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，采掘工作面及礦井瓦斯抽采達標評判必須符合以下規(guī)定：

1、預抽后采掘工作面區(qū)域內煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa 或煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3 /t（構造帶＜6m 3 /t）；鉆孔施工過程中無噴孔、頂鉆等其他異?，F(xiàn)象。

2、采掘工作面、礦井瓦斯抽采率符合相關規(guī)定要求。

3、驗算工作面風速≤4m/s、回風流中甲烷濃度＜1%。

第四十一條

突出煤層采掘工作面抽采后，瓦斯抽采達標評判必須符合下列規(guī)定，方可認為抽采達標：

1、采掘工作面經過檢驗單元內瓦斯抽采量及排放量等計算的煤層殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，達到防突效果達標指標臨界值以下再進行現(xiàn)場直接測定殘余瓦斯含量或煤層殘余瓦斯壓力，直接測定的指標降至防突效果達標指標臨界值以下，同時檢驗鉆孔施工過程中無噴孔、頂鉆、卡鉆等其他異常現(xiàn)象。防突效果達標指標臨界值應進行礦井實際考察，未考察的防突效果達標指

標臨界值為，煤層殘余瓦斯含量＜8.0m3 /t（構造帶＜6m 3 /t），煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa。

2、采煤工作面瓦斯預抽達標評判 （1）預抽鉆孔方法為主的采煤工作面，原則上應一次評判，鉆孔預抽時間原則上不小于 6 個月。如分單元評判，每一預抽評價單元區(qū)段長度不小于 200 米；被保護層采煤工作面，首采保護層的被保護層采煤工作面保護范圍應一次性評判；對保護效果檢驗和保護范圍實際考察結果，經煤礦企業(yè)總工程師批準可適用于礦井其他區(qū)域地質條件無變化的同一被保護層。

（2）采煤工作面符合相關規(guī)定要求。

（3）驗算采煤工作面風速≤4m/s，回風流中甲烷濃度＜1%。

3、掘進工作面瓦斯抽采效果評判 （1）煤巷掘進條帶瓦斯預抽達標評判。分單元評價，每一預抽評價單元區(qū)段長度、鉆孔預抽時間符合規(guī)定。

（2）被保護層掘進瓦斯抽采效果評判。首采保護層的被保護層工作面保護范圍應一次性評判，對保護效果檢驗和保護范圍實際考察結果，經煤礦企業(yè)總工程師批準可適用于礦井其他區(qū)域地質條件無變化的同一被保護層。

（3）井巷揭煤瓦斯預抽達標評判。原則上應進行一次性評判，當不能一次揭穿（透）煤層全厚時，可分段施工，預抽評判鉆孔長度、最短抽采時間不小于規(guī)定。鄰近巷道或其他地點施工預抽鉆孔的，揭煤期間保持連續(xù)抽采。

（4）掘進工作面符合相關規(guī)定要求。

（5）驗算掘進工作面風速≤4m/s、回風流中瓦斯?jié)舛龋?%。

4、礦井瓦斯抽采率符合相關規(guī)定要求。

第四十二條

按突出礦井設計的礦井建設工程開工前，應對首采區(qū)內評估有突出危險且瓦斯含量大于等于 12m3 /t 的煤層進行地面井預抽，預抽率應當達到 30%以上。

第六章

煤與瓦斯突出防治 第四十三條

突出煤層及突出礦井的鑒定由具備煤與瓦斯突出鑒定資質的機構承擔，鑒定結果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。新建礦井評估有突出危險煤層的，建井期間對開采煤層及可能威脅采掘活動的煤層進行突出危險性鑒定或認定，鑒定工作應當在巷道揭穿煤層前開始；鑒定或直接認定完成前，必須按突出煤層管理。

第四十四條

突出礦井的防突工作必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則。突出礦井必須編制區(qū)域和局部綜合防突措施（以下簡稱兩個“四位一體”），區(qū)域綜合防突措施由煤礦企業(yè)總工程師審批，局部綜合防突措施由礦井總工程師審批。審批后的兩個“四位一體”綜合防突措施實施過程必須加強安全管理和質量管理，確保質量可靠、過程可溯。

第四十五條

采掘作業(yè)前，必須查明瓦斯地質情況，編制地質說明書，由礦井總工程師負責組織審查，未查明瓦斯地質情況的不

得進行采掘作業(yè)。同時，將瓦斯地質情況繪制到礦井瓦斯地質圖和防突預測圖上，防突預測圖以煤層瓦斯地質圖為基圖，由礦井地質、防突部門共同編制，將采掘工程范圍內的煤層賦存、瓦斯地質、巷道布置、綜合防突措施等內容標注在圖紙上，分別掛設在地面調度室和井下現(xiàn)場，用于指導工作面防突工作。

第四十六條

突出礦井的采掘布置及作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

1、采掘布置遵循：主要巷道應當布置在巖層或者無突出危險煤層內。突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或者其他無突出危險區(qū)域內；應當減少井巷揭開（穿）突出煤層的次數(shù)，揭開（穿）突出煤層的地點應當合理避開地質構造帶；在同一突出煤層的集中應力影響范圍內，不得布置 2 個工作面相向回采或者掘進。

2、采掘作業(yè)遵循：容易自燃的突出煤層在無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域防突措施有效的區(qū)域進行放頂煤開采時，煤層瓦斯含量不得大于 6m3 /t；預測或者認定為突出危險區(qū)的采掘工作面嚴禁使用風鎬作業(yè)；在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架時，必須采取預防煤體冒落引起突出的措施。

第四十七條

有突出礦井的煤礦企業(yè)應根據(jù)所屬礦井煤層的不同條件，確定符合實際的防突預測預報指標體系。突出煤層突出危險性預測敏感指標及其臨界值的確定由煤礦企業(yè)負責組織考察，也可委托具有突出危險性鑒定資質的單位進行考察，考察結果由煤礦企業(yè)批復。考察工作應涵蓋《防治煤與瓦斯突出細則》載明應該或可以采用的所有方法，并通過實測數(shù)據(jù)來確認敏感指標及其

臨界值。

第四十八條

突出礦井應開展防突預警工作，及時采取安全措施，并嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：

1、采用物探、鉆探等手段探測突出煤層采掘工作面前方地質構造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時，必須按突出危險工作面采取防突措施。采掘工作面遇煤層中的斷層等區(qū)域構造造成工作面本煤層完全消失變成全巖，再次進入煤層采掘作業(yè)必須執(zhí)行石門揭煤有關規(guī)定。

2、所有突出煤層頂?shù)装逑锏木蜻M巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的法向距離＜10m 時（在地質構造復雜帶為＜20m 時），須先探后掘；法向距離≤7m 時，執(zhí)行石門揭煤有關規(guī)定。

3、同一突出煤層相鄰的 2 個采掘工作面可能造成的應力集中范圍應進行考察，確定最小影響間距；尚未進行考察的，相向（背向）掘進工作面間距≥60m，相向（背向）回采和掘進工作面間距≥100m。

4、突出煤層掘進工作面不得進入鄰近煤層采煤工作面的采動應力集中區(qū)作業(yè)，避免在應力集中區(qū)和構造復雜區(qū)進行巷道貫通施工。

第四十九條

突出礦井所有防突工作的資料均應存檔備查，區(qū)域預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域效果檢驗等鉆孔施工應當采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度。嚴格鉆孔軌跡測量及抽采計量考核，提高打鉆質量和評判可靠性，實現(xiàn)打鉆、驗收、效果評價相互監(jiān)督機制。

第五十條

突出礦井應當對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測（以下簡稱區(qū)域預測），未進行區(qū)域預測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。

第五十一條

突出礦井具備開采保護層條件的，必須執(zhí)行開采保護層區(qū)域防突措施，有效保護范圍的劃定及有關參數(shù)應當實際考察確定；礦井無保護層開采時，區(qū)域措施應優(yōu)先采用頂（底）板巖巷穿層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯區(qū)域措施，頂（底）板巖巷鉆孔掩護覆蓋范圍、頂（底）板巖巷與煤層底（頂）板間距由煤礦企業(yè)根據(jù)實際情況確定, 并滿足《防治煤與瓦斯突出細則》的相關要求。

第五十二條

有下列條件之一的突出煤層，不得將在本煤層巷道施工順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施：

1、新建礦井經建井前評估有突出危險的煤層，首采區(qū)未按要求測定瓦斯參數(shù)并掌握瓦斯賦存規(guī)律的。

2、歷史上發(fā)生過突出強度大于 500t/次的。

3、開采范圍內煤的堅固性系數(shù) f ＜0.3； f 為 0.3～0.5，且埋深大于 500m； f 為 0.5～0.8，且埋深大于 600m；煤層埋深大于700m；煤巷條帶位于開采應力集中區(qū)。

4、煤層原始瓦斯壓力≥1.5MPa 或者煤層瓦斯含量≥15m3 /t 的區(qū)域。

第五十三條

突出礦井必須根據(jù)《防治煤與瓦斯突出細則》相關規(guī)定確定工作面預測的敏感指標和臨界值。突出煤層采掘工作

面未進行突出預測的視為突出危險工作面。當預測為突出危險工作面時，必須實施工作面防突措施和工作面防突措施效果檢驗；只有經效果檢驗有效后，方可進行采掘作業(yè)。

第五十四條

井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離式自救器、遠距離爆破等安全防護措施。

第七章

安全監(jiān)測監(jiān)控 第五十五條

礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)維護、調校、檢定到位，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，安裝和使用必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》（AQ6201-2019）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019），嚴禁使用未經國家授權的安全生產檢測檢驗機構進行安全聯(lián)檢的關聯(lián)設備。

第五十六條

采煤機、掘進機、掘錨一體機、梭車、錨桿鉆車、鉆機、防爆蓄電池機車、防爆柴油機車、膠輪車等應設置機載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷報警儀。

第五十七條

突出煤層采煤工作面進風巷、掘進工作面進風的分風口必須設置風向傳感器，當發(fā)生風流逆轉時，發(fā)出聲光報警信號。

第五十八條

安全監(jiān)控設備必須定期由專業(yè)負責人員進行調試、校正，并符合以下規(guī)定：

1、安全監(jiān)控設備每月至少檢查 1 次。

2、采用載體催化原理的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀和甲烷檢測報警礦燈每 15 天至少調校 1 次；采用激光原理甲烷傳感器每 6 個月至少調校 1 次；調校周期沒有明確規(guī)定的，按產品說明書執(zhí)行。

3、甲烷電閉鎖、風電閉鎖功能每 15 天至少測試 1 次。

4、可能造成局部通風機停電的，每半年測試 1 次。

5、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的分站、傳感器等裝置在井下連續(xù)運行6 個月，必須升井檢修。

第五十九條

安全監(jiān)控系統(tǒng)必須與煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)，明確礦端煤礦安全信息采集平臺運行管理部門及管理人員，確保礦端平臺運行正常、網(wǎng)絡暢通，安全監(jiān)控數(shù)據(jù)真實上傳、實時上傳，及時處置超限、報警、數(shù)據(jù)斷傳等異常信息，嚴禁對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽。

第八章

附

則 第六十條

本規(guī)定未涉及的內容，應按照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細則》等相關規(guī)定執(zhí)行；與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

第六十一條

本規(guī)定由陜西省能源局負責解釋。

第六十二條

本規(guī)定自 2021 年

月

日起實施。

第二篇：煤礦瓦斯防治基本知識

煤礦瓦斯防治基本知識

一、瓦斯

（一）瓦斯的性質

煤礦瓦斯是伴隨煤層形成而形成的，是隨煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一種無色、無味、無臭的氣體，它的重輕，相對空氣的密度為0.554。一般浮在巷道的上半部，獨頭巷道和頂板冒落空間處，滲透性強，不溶解于水，具有燃燒性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。

瓦斯的燃燒、爆炸和使人窒息的條件各不相同，主要取決于瓦斯在井下空氣中的濃度（體積比），一般情況下濃度在5%以下不燃燒、不爆炸，但如果井下空氣中含有其他氣體或煤塵，爆炸限度可能降低到5%以下，濃度在5%-16%之間，遇火源會燃燒爆炸，其中濃度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，濃度在16%以上不能爆炸，但可能燃燒，還容易使人缺氧窒息。當空氣中瓦斯?jié)舛却笥?0%時，能使人缺氧而窒息死亡。

（二）瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸應當具備三個條件：①瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌龋话銥?%-16%。②混合氣體中氧的濃度不低于12%。③有足夠能量的點火火源，既引大溫度，一般是450度-650度。

（三）瓦斯的來源及積聚特點 開采過程中，煤礦井下瓦斯主要有四個來源：一是從采落下來的煤炭中釋放出來的瓦斯。二是從采掘工作面煤壁內釋放出來的瓦斯。三是從煤巷兩幫及頂板釋放出來的瓦斯。四是從采空區(qū)及圍巖中釋放出來的瓦斯。

煤礦生產過程中，井下瓦斯按它的四個來源不間斷地向外釋放，又被流過的風流稀釋、帶走，當井下風量不足或停風時，井下瓦斯?jié)舛葘⑸撸纬赏咚狗e聚，高瓦斯礦井積聚的快些，有的幾分鐘就積聚到爆炸限度，瓦斯積聚只有快慢之分，沒有積聚不積聚之別，簡單的說，井下無風瓦斯就積聚，有風瓦斯就乘風而去，這就是瓦斯積聚的基本特點。

二、井下瓦斯的防治

井下瓦斯防治工作主要歸納為“十不要”、“八注意”?！笆灰保?/p>

1、不要隨便開關局扇，以免造成瓦斯積聚。

2、不要隨便敞開風門，以免風流短路造成工作地點無風。

3、不要堵塞風筒、風道，不讓風筒脫落。

4、不要讓局扇吃循環(huán)風。

5、不要擅自變動風筒、風障、風墻、風窗等通風設施的位置和正常風流方向。

6、不要用擴散通風方式采煤、掘進。

7、不要在未檢查瓦斯的情況下盲目作業(yè)，或者超限作業(yè)。

8、不要在無措施的情況下進入無風區(qū)。

9、不要攜帶煙火下井，不帶電作業(yè)，不放糊炮。

10、不要在回風流、無風或微風地點檢修電氣設備。

“八注意”：

1、停風地點恢復通風前，要注意先檢查瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚應當按規(guī)定采取措施，有控制的排放瓦斯，送風時不要同時送采掘作業(yè)地點機械設備的電。

2、局扇風筒要維護好，注意不要有破口和拐死彎。

3、排放瓦斯時，瓦斯檢查員應當在場，要注意檢查瓦斯，撤出回風流中的人員并切斷回風流中的一切電源。

4、放炮時，要注意執(zhí)行“一炮三檢”制度，即每次放炮都要在裝藥前，放炮前和放炮后檢查瓦斯。

5、需要改變井下風流方向時，要注意測定風量，檢查瓦斯?jié)舛?，使風流穩(wěn)定，瓦斯不超限后才能安排工作。

6、掘進時要注意不留盲峒，暫時停工的盲峒不停風，長期停工的盲峒要打好欄桿，并設置警標或密閉充填。

7、探放時，要注意檢查瓦斯，不超限后才能作業(yè)。

8、要注意識別突出預兆，遇煤體變軟、變冷、放煤炮瓦斯?jié)舛群龈吆龅偷惹闆r時，要立即停電撤人并報告。

三、礦井瓦斯防治的基本要求

瓦斯是可防可治的，只要引起重視，煤礦瓦斯事故是可以避免的。

（一）明確責任，做到有人管事。

要成立以煤礦企業(yè)主要負責人為組長的“一通三防”領導小組，建立健全“一通三防”管理機構，配齊人員，人員的數(shù)量和素質要滿足瓦斯防治工作的需要。

1、煤礦企業(yè)主要負責人是瓦斯治理的第一責任人，煤礦技術負責人對瓦斯治理負技術責任。

2、煤礦值班負責人對當天的安全生產工作負全面責任，應當掌握井下人數(shù)發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患必須立即采取措施進行處理。

3、嚴格干部跟班下井制度，保證各采掘面每班有礦領導跟班，跟班領導落實“一通三防”隱患排查制度。

4、“一通三防”管理機構應落實“一通三防”管理制度和措施，對“一通三防”工作負管理責任。

（二）完善通風系統(tǒng)，實行分區(qū)通風。

高瓦斯礦井，每個采區(qū)必須設置至少一條專用回風巷。主要進、回風巷之間的聯(lián)絡巷必須砌筑永久性風墻，需要使用的必須安設至少2道聯(lián)鎖的正向和反向風門，采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段進風，一段回風。

高瓦斯礦井掘進工作面的局扇應采用三專兩閉鎖（專用變壓器、專用開關、專用線路，實行風和電、瓦斯和電閉鎖、低瓦斯礦井采掘供電分開）。

局扇通風必須指定專人管理，保證正常運轉，嚴禁使用3臺以上局扇同時向一個掘進工作面送風，使用2臺局扇向同一個地點供風的，必須同時實現(xiàn)風電閉鎖，禁止一臺局扇同時向兩個掘進頭供風。保證井下電氣設備的防爆性能，做到不失爆。

（三）嚴格檢查，管好井下瓦斯。

要制定瓦斯檢查制度，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施，實行礦井通風和瓦斯日報表審閱制，井下瓦斯牌板管理制，現(xiàn)場瓦斯情況實時監(jiān)控制。

煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點應當定人、定時進行瓦斯巡回檢查。

采掘工作面必須要有專職瓦斯員跟班檢查瓦斯，瓦斯員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時，有權決定立即停止作業(yè)，撤出人員。

堅持瓦斯?jié)舛劝?.9%斷電管理制度，采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

爆破地點附近20米以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時嚴禁爆破，爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”（即裝藥前、放炮前、放炮后）和“三人聯(lián)鎖”放炮制度（即班長、瓦斯員、放炮員都在場確認可以放炮）。

（四）建立可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

所有礦井都要裝備運行可靠的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，中心站要裝備2套主機，1套使用、一套備用。確保系統(tǒng)24小時不間斷運行，甲烷、饋電、設備開停、風速、一氧化碳、煙霧、溫度、風門、風筒等傳感器的安裝地點，安裝位置，安裝數(shù)量，使用維修，調校必須符合要求，瓦斯傳感器的報警濃度，斷電濃度，復電濃度。斷電范圍應當符合《煤礦安全規(guī)程》第169條及省政府的規(guī)定，確保當瓦斯超限后系統(tǒng)能夠自動切斷被控設備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)的功能。監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班應當設在礦調度室內，必須配備經安全培訓合格的專職人員24小時值班，值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限報警時，必須立即處理，發(fā)現(xiàn)井下大面積瓦斯超限時，必須立即停電撤人。

按照新的MA標志證書確認的系統(tǒng)配置對煤礦在用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造。

（五）嚴禁超通風能力組織生產。

嚴禁超國家三部委批準核定的礦井生產能力下達生產作業(yè)計劃和組織生產。

煤礦井下出現(xiàn)風速超限，瓦斯超限，不合理串聯(lián)通風的，視同超通風能力生產，超通風能力生產的礦井、采區(qū)、工作面必須立即減少產量，重新調整生產布局及通風系統(tǒng)，把產量降到核定通風能力范圍內。

四、瓦斯災害的自救要領

1、發(fā)生爆炸的災區(qū)人員要立即利用附近電話向礦井調度室匯報發(fā)生災害地點、時間、性質、范圍以及被困人員情況。

2、發(fā)現(xiàn)事故的人員要利用各種方法迅速通知災區(qū)回風側的人員撤出。

3、災區(qū)班組長應指揮本班（組）所有人員立即帶好自救器，按照避災路線退到新鮮風流地點待命或撤出地面，位于進風側的人員應迎著風流撤退，位于回風側或充漏有害氣體巷道中的人員，應考慮這些巷道的狀況及長度，撤出時間和自救器有效作用的時間等問題，選擇最安全最近的路線撤出災區(qū)，如果一時難以撤出，應就近進入避難峒室等候救援。

4、位于災區(qū)內部的人員，撤出路線不明或較長較難不易撤出時，也不要驚慌失措，亂跑亂動，要沉著冷靜，注意空氣振動的方向，很快的背著振動方向臥在水溝一側，用濕毛巾或濕衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害氣體的作用，減少燒傷和中毒的危害，在空氣振蕩完全停止以后，要試探進入附近的避難峒室或獨頭巷道，并用材料、風筒布、衣服或礦渣等物品堵塞有毒氣體的入口，等候救援。

5、災區(qū)人員進入避難峒室后，要靜臥休息，注意節(jié)約食物或飲水，節(jié)約礦燈電源，并要不斷發(fā)出信號，便于救護隊員搶救。

第三篇：煤礦瓦斯防治管理權限

瓦斯防治管理權限

為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針及“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理工作方針，保證礦井安全生產，特制定《煤礦瓦斯防治管理權限》。

一、企業(yè)總經理瓦斯防治管理權限

1、宣傳執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)，組織或主持企業(yè)安全生產領導機構工作會議，研究和解決瓦斯防治工作中的重大問題和重大事項，對企業(yè)瓦斯防治1 工作負主要領導責任。

2．健全瓦斯防治機構，配備相應專業(yè)人員。

3．負責協(xié)調、落實瓦斯防治的專項資金，及時消除重大通風瓦斯事故隱患。

4．審定企業(yè)瓦斯防治規(guī)劃、計劃和資金計劃，確定瓦斯防治目標。

5．全面指揮瓦斯事故的應急救援和搶險救災工作。

二、煤礦礦長瓦斯防治管理權限

1、企業(yè)礦長對礦井瓦斯防治工作負首要責任。

2、貫徹執(zhí)行有關安全生產方針、政策、法令、規(guī)章規(guī)程、方案措施、文件、指示。

3、組織召開瓦斯專題會議，詳細了解礦井瓦斯治理

工作進展情況。

4、合理組織瓦斯抽采工作，確保礦井正常抽采關系；規(guī)范抽放組織，嚴格“先抽后采”的治理程序。

5、負責組織礦井瓦斯防治方案、措施的討論、研究，確認工作，落實礦井重大隱患的處理、檢查、執(zhí)行工作。

6、加強職工安全思想教育及遵章守紀教育。

7、建立、健全各項瓦斯管理制度。

三、生產副礦長瓦斯防治管理權限

1、協(xié)助礦長對煤礦的瓦斯治理貫徹落實工作負責。

2、監(jiān)督、檢查礦各級領導貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法令。落實瓦斯防治工程執(zhí)行情況。

3、抓好礦井安全生產及瓦斯管理工作，參與瓦斯治

4、嚴格按照國家政策、法令、法規(guī)，煤礦“三大規(guī)理分析會議，提出合理化建議。程”及瓦斯治理的要求組織礦井的生產作業(yè)。

5、關心礦井瓦斯治理工作中的不安全因素處理措施，及瓦斯治理工程的進展和執(zhí)行情況。

6、在抽采達標的基礎上負責計劃、布置、檢查、總結、評比礦井的生產工作。

四、煤礦總工程師瓦斯防治管理權限

1、協(xié)助礦長對煤礦的瓦斯治理技術工作負全面責任。

2、正確貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產方針、政策、規(guī)范、法令及上級有關瓦斯治理技術方面的決定、指示、命令等，并組織實施。

3、負責礦井質量標準化工作，經常檢查、督促落實瓦斯治理工程，對瓦斯治理工作做到管理到位。

4、每月根據(jù)礦井瓦斯治理安全生產情況，提出下月重點安全工作及措施，每季度組織并主持召開煤礦有關技術人員會議，從技術上分析研究礦井瓦斯治理安全生產情況，提出措施，解決安全技術上存在的問題。

5、負責抽采平衡，采用經濟、合理、安全的開采程序、開拓方式、采煤方法、頂板管理，保證三量平衡和工作面的正常接續(xù)。

6、根據(jù)礦井具體情況，在瓦斯治理工作中提出革新、改造方案，主持采取措施推行新技術工藝，不斷改善礦井安全狀況和勞動條件。

7、負責領導礦井瓦斯治理安全技術教育工作，主持組織計劃礦技術人員學習新技術、新工藝、新經驗，不斷提高技術人員的業(yè)務能力和技術水平。

8、經常深入現(xiàn)場了解瓦斯治理安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計及時采取措施處理。

五、煤礦生產技術科瓦斯防治管理權限

1、在礦總工程師的直接領導下，做好礦井技術管理工作。

2、參與編制煤礦發(fā)展中長期規(guī)劃，礦井、季度生產方案審查；編制礦井生產計劃；參與水平延伸、采區(qū)設計、生產系統(tǒng)技術改造、重大技術措施審查，并提出有關安全措施，及時掌握井下采掘動態(tài)，為采掘工作面及抽放工作面作技術指導。

3、協(xié)助礦總工程師根據(jù)礦井瓦斯治理安全生產情況，每月提出下月重點安全工作及措施，解決安全技術上存在的問題。

4、經常深入現(xiàn)場了解安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計，及時采取措施處理。

5、在“瓦斯治理”工作中主要負責抽采達標及采掘4平衡，在抽采平衡工作中做好各項數(shù)據(jù)的計算，保證抽采平衡。

六、煤礦通風安全科瓦斯防治管理權限

1、在礦總工程師的領導下做好礦井安全、通風工作。

2、督查礦井瓦斯防治安全措施的落實情況。

3、檢查礦井重大不安全因素的處理措施，技措工程的執(zhí)行情況。

4、經常深入現(xiàn)場了解安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計，及時采取措施處理。

5、認真落實礦井瓦斯、通風防火檢查、灑水滅塵、地面安全檢查等工作并形成良好的工作報表，對各礦通風

工作負責。

6、督促、監(jiān)督和指導礦井通風工作，嚴格按照瓦斯抽采計劃進行，保證礦井井下風量充足、風流穩(wěn)定從而達到通風可靠。

七、煤礦機電科瓦斯防治管理權限

1、結合煤礦的安全生產進展情況，依照機電質量標準化標準安排好電、工、鉗、修的保障工作。

2、嚴格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”開展工作。

3、制定并執(zhí)行各項用電制度和措施，嚴格特殊場所的用火制度。

4、積極組織煤礦機電人員學習業(yè)務知識，在瓦斯防5 治工作中合理組織調配勞動力，做到“保障有力”。

5、嚴格按照機電設備行業(yè)標準做好煤礦井下電器防爆管理工作。

6、嚴格按照機電設備的各項制度做好煤礦設備的檢修、保養(yǎng)、測試工作。

第四篇：瓦斯防治管理程序規(guī)定

貴州青利集團有限公司荔波分公司

防治瓦斯管理程序規(guī)定

貴州青利集團荔波分公司 二0一二年三月十八日

青利集團有限公司荔波分公司 防治煤與瓦斯突出管理程序規(guī)定

一、防突設計、措施編制、審查、貫徹、執(zhí)行的管理流程

1、在礦井新水平、新采區(qū)、新區(qū)段設計中，對突出煤層都必須編制防治突出專門設計。設計要為開采保護層、實施區(qū)域治理創(chuàng)造條件。能夠開采保護層要盡可能的優(yōu)先開采保護層，凡具備開采保護層條件的，要強制性開采保護層；凡不具備開采保護層條件的工作面，應做到底板巖石巷道先行，預抽突出危險區(qū)的瓦斯。設計應包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風方式、支護形式、突出危險性預測方法、保護層的選擇、底板巖巷布置方式、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內容，經分公司審批后報集團公司批準。

2、突出煤層石門揭煤和中煤組新采區(qū)第一次揭開所有煤層，必須在石門距所揭煤層30m前，由通防科負責編制專門的防突設計，經礦總工程師組織生產科、地測科、通風隊、通風隊、安監(jiān)科等單位審批后報分公司批準。

3、石門揭煤及突出煤層采、掘工作面防突措施由通風隊負責編制，由通風副總負責組織生產科、地測科、通風隊、安監(jiān)科、機電科、保運區(qū)、通防科等單位會審后，報礦總工程師批準。

4、防突設計、防突措施由通風副總工程師負責組織貫徹，范圍：相關科室區(qū)隊及參與管理的領導，并經考試合格后方可上崗

5、礦總工程師對防突技術管理工作全面負責；通風副總在礦總工程師的領導下，對分管范圍內的防突技術工作負直接責任。

6、采、掘、機電礦長及采、掘、技術、機電副總工程師是分管范圍內防突管理工作直接責任人，負責落實各項防突措施在現(xiàn)場的貫徹執(zhí)行。

7、安監(jiān)科長、安全副總、安監(jiān)科負責對各項防突措施在現(xiàn)場落實情況進行監(jiān)督檢查。

8、采掘區(qū)長、通風隊長對所屬工作范圍內的防突工作負全面責任，負責防突技術措施在本單位的認真貫徹執(zhí)行。

9、通防科負責防突技術方案的制定，防突措施的效果檢驗，負責日常防突技術的管理工作；負責監(jiān)督檢查各項防突措施在現(xiàn)場的執(zhí)行情況。

二、防治煤與瓦斯突出的安全程序規(guī)定

1、總則

（1）突出煤層采區(qū)設計和工作面設計時，大斷層防突煤柱的留設不小于50米。突出煤層采掘工作面設計應避免造成應力集中。一個或相鄰的兩個采區(qū)中，在同一區(qū)段的突出煤層中進行采掘作業(yè)時，相向（背向）回采的兩個工作面的間距不得小于100米，相向掘進的兩個工作面間距不得小于60米，并且在小于60米前實施鉆孔穿透，只允許向一個方向掘進。突出煤層雙巷同向掘進的兩個工作面間的錯茬距 3

離必須保持50米以上，一個工作面放炮時，另一工作面必須停電、撤人。突出煤層掘進工作面不得進入本煤層回采工作面采動應力集中區(qū)，不得在應力集中區(qū)和地質構造復雜地段貫通。（2）加強突出煤層采掘瓦斯地質工作：

A、突出危險區(qū)、威脅區(qū)掘進巷道在開工前，地測科必須繪制“煤巷預想地質剖面圖”、“頂?shù)装鍘r巷巷道與煤層關系預想剖面圖”、“石門揭煤預想地質剖面圖”，并向生產科、通風隊、通防科、安監(jiān)科、施工單位下達“地質預報通知書”。

B、通風副總負責組織繪制“瓦斯地質圖”、“突出危險性預測圖”，經礦總工程師審查后交施工單位懸掛迎頭，突出危險性預測圖由通風副總每月組織修改完善一次。

C、施工中地測科要根據(jù)巷道實揭資料和防突鉆孔資料及時校正各類剖面圖，發(fā)現(xiàn)異常及時以書面形勢反饋至生產科、通風隊、通防科、安監(jiān)科、施工單位及相關領導。

D、采掘工作面接近已知地質構造帶、煤層賦存變化帶30m前，地測科及時向生產科、通風隊、通防科、安監(jiān)科及施工單位下達“地質預報通知書”。

E、地測科要做好地質構造及煤層賦存控查工作。煤巷掘進必須有前探鉆孔控制；巖巷掘進必須采用邊探邊掘措施，探查鉆孔每組孔數(shù)不應少于3個，應控制煤層全厚。探查點間距要求如下表：

當巷道距突出煤層法線距離 探查點距離

備注

≥30m ≯150m 發(fā)現(xiàn)巷道與煤層法距發(fā)生變化時，必須查明原因 20-30m ≯100m 10-20m ≯50m 探查工程必須編制探查設計、探查措施，報礦總工程師審批。每次探查工程結束后，明確允許巷道施工長度，報礦總工程師審批。F、地測科在礦調度室懸掛異常地帶地質預想剖面圖、石門揭煤預想剖面圖，施工單位要將施工進度每天填繪到預想剖面圖上。G、實施過地質構造、瓦斯異常帶“五位一體”現(xiàn)場管理措施（即地質人員加強地質預測預報，及時提供預測資料；打鉆人員在鉆進過程中發(fā)現(xiàn)異常時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發(fā)現(xiàn)地質、礦壓、瓦斯異常時，立即停頭；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風系統(tǒng)內電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時，立即撤出人員）。（3）做好非突出煤層向突出煤層轉化的預警工作。非突出煤層掘進工作面通防科、地測科要加強瓦斯、地質資料的收集。非突出煤層揭煤和煤巷掘進如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯異常等情況時，必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條規(guī)定收集“四項指標”，若全部指標達到或超過其臨界值，應進行突出傾向性鑒定。接近地質構造破壞帶、煤層賦存變化帶，或發(fā)現(xiàn)瓦斯異常現(xiàn)象必須先停頭，施工班隊長、測氣員、安檢員向調度室及相關領導匯報。由通風副總組織現(xiàn)場鑒定，并制定、實施針對性的治理措施，進行防突預測。凡突出預測指標超限的，由礦總工程師組織，通防科負責制定“四位一體”防突措施。（4）突出煤層煤巷掘進采用幫鉆孔超前保護和迎頭淺孔排放措施。幫鉆孔設計由通防科負責，鉆場間距根據(jù)現(xiàn)場鉆孔施工深度確定，并保證幫鉆孔壓茬不小于10米。上一輪幫鉆孔控制到位后，掘進區(qū)隊應立即停止迎頭進尺，施工下輪幫鉆場，鉆場經驗收合格后交通風隊打鉆，通風隊先施工幫鉆孔，待幫鉆孔合茬抽放后方可施工迎頭排放孔，通風隊應及時將鉆孔施工過程中瓦斯動力現(xiàn)象及煤巖性變化情況提供給地測科和通防科，以便進行地質、瓦斯資料的分析及預報，通防科根據(jù)地質預想剖面圖制定防突補充措施。對于巷道拐彎等應力集中地段或煤層賦存變化異常的瓦斯富集區(qū)，要加大鉆孔控制范圍（巷道兩幫輪廓線外10米，鉆孔超前迎頭不小于10米）。

（5）石門揭煤前，地測科要準確掌握巷道距煤層的距離，并負責編制探煤、測壓鉆孔設計，嚴格控制突出煤層的層位，防止誤穿突出煤層，做到“有疑必探、先探后掘、不探不掘”。施工地質鉆孔時，由地質科安排地質人員及時收集鉆孔資料，并根據(jù)鉆孔資料及時驗證地質剖面。近距離煤層群煤巷掘進，要及時探測上下臨近層的情況，避免出現(xiàn)跟錯層現(xiàn)象。

（6）鉆場驗收：生產單位鉆場施工結束后，及時通知調度室，調度室通知生產科、通防科、通風隊、通風隊等單位參加，由通防科負責 6

組織進行現(xiàn)場驗收，對于高度、寬度、棚距等必須符合規(guī)程措施和質量標準化標準。凡不符合設計要求的，一律不予驗收。驗收合格后，通風隊方可進入鉆場打鉆，鉆場鉆孔施工結束并合茬抽放后，通風隊提出驗收申請，由通防科負責組織安監(jiān)科、通風隊、生產單位進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后，生產單位及時按照規(guī)定進行封閉，通風隊測氣員現(xiàn)場監(jiān)督。

（7）安監(jiān)科負責對防突流程的實施全過程進行監(jiān)督。

2、突出危險性預測程序規(guī)定

（1）由通防科檢驗工負責進行采、掘工作面突出危險性預測。預測時由通風隊配合，測氣員現(xiàn)場進行監(jiān)督。通防科建立防突預測記錄臺帳，以備查。

（2）如預測指標不超限，檢驗工在迎頭標注清楚預測點，填寫“防突預測牌板”，由生產單位班（隊）長、通風隊測氣員在預測結果原始記錄單上簽字認可。檢驗工升井后填寫預測報告單，并打印，一式五份，專職檢驗工簽字，由通風隊長、通防科主任審查簽字后，報通風副總或總工程師批準允許進尺量（每循環(huán)至少留有不少于3m的預測孔超前距），施工單位接到預測單后方可進行施工。若批準的允許進尺量與井下“防突預測牌板”不一致時，檢驗工及時下井更改牌板內容，保證牌板與預測單內容一致。檢驗工及時將經審批后的報告單送交調度室、通風隊、施工單位、安監(jiān)科，通防科保留相關單位簽收的一份存檔。

（3）施工單位接到“預測報告單”后嚴格按批準的允許進尺量施工。通防科、通風隊監(jiān)督，負責掌握施工進度，發(fā)現(xiàn)超尺嚴肅追究施工單位及相關人員責任。施工單位在允許進尺到位前1個小班以書面形式聯(lián)系通防科、通風隊進行下一循環(huán)預測。

（4）如預測指標超限，檢驗工向調度室、通風隊、通防科匯報。調度室安排施工區(qū)隊不得施工，由通風隊實施防突措施。下一步嚴格按照本流程二.3防治突出措施實施程序規(guī)定執(zhí)行。

（5）如預測打鉆時遇地質構造、煤層厚度變化或出現(xiàn)瓦斯增大，預測鉆孔無法施工至規(guī)定深度及預測指標突然偏大等異常情況時，檢驗工匯報調度室、通風隊、通防科，調度室安排現(xiàn)場施工單位人員不得進行施工，通防科、通風隊制定過異常段補充防突措施，報通風副總或礦總工程師審批后，嚴格按照本流程二.3防治突出措施實施程序規(guī)定執(zhí)行。

（6）突出煤層采掘工作面進行預測時前方必須有前探鉆孔控制，確認前方20米范圍內無地質構造影響或瓦斯富集區(qū)方可保留3米的預測孔超前距進行施工。在地質構造復雜地段，地測科、通風隊、通防科要加強對煤層賦存和瓦斯情況的調查。

3、防治突出措施實施程序規(guī)定

（1）通風隊開始施工措施孔前，必須匯報調度室。鉆孔實施過程中實行現(xiàn)場聯(lián)合驗收，驗收人員鉆工、瓦斯檢查工、通防科專職收尺人員組成，實行現(xiàn)場拔鉆收尺，并檢查鉆孔施工參數(shù)，相互在原始記錄

本和驗收記錄上簽字。

（2）通風隊必須在施工地點懸掛圖牌板，牌板內容：鉆場編號、鉆孔類別、設計鉆孔參數(shù)（孔號、方位角、傾角、孔深、孔徑等）；當實際施工鉆孔參數(shù)與設計參數(shù)不符合時，必須及時匯報、查明原因、制定措施。

（3）通風隊現(xiàn)場施工人員必須嚴格按措施要求布孔施工，隨身攜帶鉆工手冊，并詳細記錄鉆孔參數(shù)、孔內煤、巖性變化及施工過程中出現(xiàn)的頂鉆、噴孔等動力現(xiàn)象。通風隊必須建立鉆孔原始記錄及臺帳，做到手冊、記錄及臺帳三對口。

（4）通風隊要加強抽放系統(tǒng)的管理，對已施工的抽放孔要及時合茬，并在適當位置預留檢查孔，定期測定瓦斯抽放參數(shù)（濃度、負壓、流量）。抽放管路系統(tǒng)投運前，應由通風副總組織通防科、安監(jiān)科、計劃科等單位進行驗收，確保系統(tǒng)安全、可靠。瓦斯抽放管路敷設必須能滿足排除積水的要求，管路所有凹點均應設等徑T形管和放水器。（5）加強防突工程的監(jiān)控，通防科不定期對井下鉆孔深度進行透孔抽查。

4、防治突出措施效果檢驗程序規(guī)定

（1）防突措施實施結束后，通風隊匯報調度室、通防科，由通防科檢驗工檢驗，指標不超過規(guī)定，現(xiàn)場編號并標清效果檢驗點，填寫“防突效果檢驗牌板”，由生產單位班（隊）長、通風隊測氣員在原始記錄單上簽字認可。檢驗工升井后填寫“效果檢驗報告單”，并打印，一式五份，專職檢驗工簽字，由通風隊長、通防科主任審查簽字后，報通風副總或總工程師批準允許進尺量（每循環(huán)至少留有不少于7m的措施孔超前距和不小于3m的檢驗孔超前距）。施工單位接到效果檢驗單后方可進行施工。若批準的允許進尺量與井下防突牌板不一致時，檢驗工及時下井更改牌板內容，確保效果檢驗單和防突牌板內容相符。檢驗工及時將經審批后的報告單送交調度室、通風隊、施工單位、安監(jiān)科，通防科保留相關單位簽收的一份存檔。每輪防突措施實施結束后，必須由通風副總工程師組織通防科、安監(jiān)科、通風隊、施工區(qū)隊等單位進行現(xiàn)場驗收，驗收合格并在驗收單上簽字后方可進尺。如效果檢驗指標超限，由礦總工程師會同相關部門研究其它防突措施，實施后再次進行效果檢驗，指標符合規(guī)定后，方可進尺。（2）通防科現(xiàn)場懸掛“防突預測牌板”、“防突效果檢驗牌板”，內容包括：本循環(huán)預測（效果檢驗）參數(shù)、循環(huán)措施編號、允許進尺距離及施工班隊長簽字。

（3）施工單位按所批準的允許進尺量施工，現(xiàn)場測氣員負責監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)超尺掘進（回采）將嚴肅追究施工單位班隊長、測氣員、安檢員以及相關單位的責任。在允許進尺距離掘進到位前一小班，由施工單位以聯(lián)系單形式聯(lián)系通風隊實施下一循環(huán)防突措施。

（4）采煤工作面淺孔動壓注水是防突的一項關鍵措施，由各生產單位負責實施，通風隊測氣員、通防科監(jiān)督。注水孔沿工作面每隔2～3m打一個，孔深不小于3.0m，注水壓力應根據(jù)煤體硬度確定，一般 10

為5～8Mpa，煤體較硬時，注水壓力可適當提高，發(fā)現(xiàn)水由煤壁或相鄰注水鉆孔中流出時，即可停止注水。注水后必須經措施效果檢驗有效后，方可進行采煤。注水孔超前工作面距離不得小于2.0m。

5、安全防護措施程序規(guī)定

（1）通風隊必須按規(guī)定設置反向風門，風門墻垛須用磚砌筑，嵌入巷道周邊實碴深度≮200㎜；墻體厚度≮800㎜，門框和門可采用堅實的木質結構，門框厚度≮100㎜，風門厚度≮50㎜；兩道風門間的距離≮4m。

（2）通風隊在放炮地點、長距離掘進巷道內每隔50m處分別設一組壓風自救，最后一組距掘進工作面迎頭25～40m，壓風自救無壓風時，掘進工作面停止一切作業(yè)。每組壓風自救可供5～8人使用，壓縮空氣供給量，每人不少于0.1m3/min。

（3）通風隊對通過內墻垛的風筒，必須設置隔斷裝置。調度室在避難所內設置直通礦調度的電話。

（4）采用遠距離放炮時，放炮地點應設在進風側反向風門之外或避難所內，放炮地點距工作面的距離≮300m。放炮員操縱放炮的地點，應配備壓風自救系統(tǒng)或自救器。遠距離放炮時，回風系統(tǒng)的采掘工作面及其他有人作業(yè)的地點，都必須停電撤人，放炮30min后，方可進入工作面檢查。

（5）突出煤層采掘工作面的電器設備必須由電器管理單位安排專人負責檢查、維護，并應每旬檢查一次防爆性能，嚴禁使用防爆性能不

合格的電器設備。

（6）每一入井人員，必須隨時攜帶隔離式（壓縮氧和化學氧）自救器。

（7）生產單位負責所轄范圍內各類安全防護設施的看管和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時和通風隊、通風隊聯(lián)系解決。

6、防突措施處理匯報流程

（1）凡瓦斯異常、煤（巖）層產狀異常、有煤炮聲、圍巖裂隙發(fā)育、頂?shù)装灏l(fā)生淋（涌）水等現(xiàn)象時，必須立即停止施工撤出人員，施工單位班隊長、現(xiàn)場測氣員、安檢員立即匯報調度室，調度員通過監(jiān)控中心查詢瓦斯變化情況，并及時向礦總值班、礦長、礦總工程師和安監(jiān)科長匯報，經同意后方可恢復作業(yè)。凡發(fā)生突出動力現(xiàn)象時必須保留現(xiàn)場，由礦總工程師安排相關人員進行調查收集資料，并立即向分公司匯報。

（2）在施工預測孔、抽放鉆孔、超前排放孔過程中，出現(xiàn)噴孔、頂鉆等瓦斯異常現(xiàn)象時，必須停止作業(yè)，鉆機隊當班機長、測氣員，安檢員及時向調度室匯報，由礦總工程師組織制定、采取針對性措施。（3）防突措施在現(xiàn)場執(zhí)行中如因煤層賦存變化等原因而無法執(zhí)行到位時，必須立即停止作業(yè)，施工班隊長、測氣員、安檢員及時匯報調度室，由通風副總組織有關部門到現(xiàn)場調查后，通風隊對措施進行修改或補充，經總工程師批準后實施重新制定的防突措施。

（4）掘進巷道遇見斷層、瓦斯異常、煤層突然變厚（變?。⒚簩臃植婧喜?、產狀異常等情況時，必須立即停止掘進，掘進班隊長及時匯報礦調度室，由礦總工程師組織制定、采取針對性措施。

（5）施工區(qū)隊及相關單位必須按防突措施規(guī)定嚴格執(zhí)行，通防科、安監(jiān)科負責監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)技術措施與現(xiàn)場實際不符時，必須立即停止作業(yè)，匯報調度室，通風隊制定補充措施，經礦總工程師批準后方可繼續(xù)施工，其他部門和個人不得改變已批準的防突措施。

7、防治煤與瓦斯突出責任追究流程

凡沒有按以上程序執(zhí)行，沒有嚴格按防突措施規(guī)定執(zhí)行的，由礦總值班組織生產科、通防科、安監(jiān)科、通風隊、施工單位等相關單位進行追查。

（1）地質預報不及時，未及時下發(fā)地質預報書及巷道預想剖面圖，導致誤揭煤層或沒及時根據(jù)前探鉆孔分析驗證地質資料出現(xiàn)較大偏差造成不良后果的，追究地質部門負責人責任。

（2）沒有按規(guī)定進行預測預報或效果檢驗、沒有及時下發(fā)預測（效果檢驗）報告單、迎頭未標清預測（效果檢驗）點、測試指標超限沒有及時停頭等，追究通防科主任的責任。

（3）通風隊未按防突措施施工防突措施孔、應抽未抽、無特殊情況措施未施工到位的，追究通風隊區(qū)長責任。

（4）預測施工監(jiān)督不到位、施工單位超掘監(jiān)督不到位、措施孔施工 13

驗收不到位、弄虛作假、未按規(guī)定安裝安全防護設施、監(jiān)督檢查不到位等，追究通風隊區(qū)長、通防科主任責任。

（5）施工單位沒有按要求維護、使用好安全防護設施、沒有按防突措施要求進行施工、超掘的，追究施工單位負責人責任。

（6）安監(jiān)科沒有按要求履行監(jiān)督檢查職責，監(jiān)督不到位，造成防突措施、規(guī)定執(zhí)行不到位的，追究安監(jiān)督處責任。

（7）調度室未及時向有關部門和領導、總值班匯報井下反映的問題的，追究調度室所長責任。

8、其它

（1）通防科負責將“瓦斯地質圖”按分公司的要求上報。（2）通風隊的測氣員收尺必須現(xiàn)場交接班，未現(xiàn)場交接班的，罰測氣員100元/次；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的給予開除處分。

（3）發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定使用安全防護設施、未保管好或故意損壞的，按照破壞“四位一體”防突措施對責任單位從重處罰。

（4）每周由通風副總負責組織召開一次防突專題會。通防科負責在每周“一通三防”例會上通報防突措施及防突流程執(zhí)行情況。

第五篇：煤礦瓦斯10條規(guī)定

強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定（征求意見稿）

第一條

必須建立瓦斯零超限目標管理制度。瓦斯超限必須立即停電撤人、分析整改、追究責任。

第二條

必須建立健全瓦斯防治責任制。煤礦主要負責人負總責，確保瓦斯防治機構、人員、計劃、措施、資金五落實。

第三條

必須嚴格瓦斯等級鑒定和瓦斯防治能力評估，鑒定和評估單位對結果負責。

第四條

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須運行可靠、分級報警。安全監(jiān)控系統(tǒng)要與上級公司或煤炭主管部門聯(lián)網(wǎng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)值班要與生產調度值班同臺。

第五條

生產礦井必須“先抽后掘”、“先抽后采”、“抽采達標”，確保煤礦抽掘采平衡。

第六條 突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，新建突出礦井必須“先抽后建”。

第七條

瓦斯抽采工程施工、“兩個四位一體”防突措施落實、瓦斯抽采量計量等必須制定監(jiān)督檢查辦法和責任追究制度。

第八條

必須及時分析瓦斯異?，F(xiàn)象。在瓦斯異常處理和突出礦井石門揭煤等重點作業(yè)時，帶班礦領導必須現(xiàn)場指揮。

第九條

必須通風可靠、風量充足。通風和抽采能力不能滿足要求的，必須降低產量，核減生產能力。

第十條

必須嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察。因瓦斯防治措施不到位，1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井，或有重大瓦斯隱患和行為的礦井必須停產整頓?！稄娀旱V瓦斯防治十條規(guī)定》解讀一

三是以煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行為重要抓手。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦安全管理的眼睛、耳朵和嘴巴，尤其對于看不見、摸不著的瓦斯更是24小時實時監(jiān)控的忠誠衛(wèi)士，是實現(xiàn)瓦斯零超限目標管理的重要手段。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，無異于煤礦安全失明、失聰、失語，盲人瞎馬、半夜臨淵?！兑?guī)定》強調必須確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運行可靠，其顯示和控制終端必須設在礦調度室，保證發(fā)現(xiàn)情況立即處理；要求與上級公司或負責煤礦安全監(jiān)管的部門聯(lián)網(wǎng)，作為加強監(jiān)管監(jiān)察的重要手段，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的能及時發(fā)現(xiàn)并責令整改。

四是強化風險預控理念防范瓦斯事故發(fā)生。防范瓦斯事故，就是要預先控制導致事故的因素，并切斷各事故因素之間的關聯(lián)，實現(xiàn)風險預控，其中火源也是重要因素之一?！兑?guī)定》在強調瓦斯零超限的基礎上，特別提出必須嚴格執(zhí)行爆破管理、電氣設備管理和防滅火管理制度，防范爆破、電氣失爆和煤層自燃等引發(fā)瓦斯煤塵爆炸。

《規(guī)定》是對以往煤礦瓦斯事故血的教訓的總結，也是對各地瓦斯防治實踐經驗的提煉，體現(xiàn)了“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯治理體系建設要求，通過抓住瓦斯防治工作關鍵環(huán)節(jié)，化繁為簡、提綱挈領提出簡潔明確、可操作易檢查的要求，一方面煤礦企業(yè)根據(jù)這些要求能夠明了瓦斯防治的重點工作，落實起來有重點、有條理；另一方面，使企業(yè)管理人員和政府監(jiān)管監(jiān)察人員能夠通過這些項目的檢查，驗證煤礦瓦斯防治措施落實情況，使瓦斯防治措施落實工作可查可控，進而全面推進瓦斯防治措施落實，進一步有效遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生。

《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》解讀二

瓦斯零超限是瓦斯防治各項措施落實的綜合體現(xiàn)，控制瓦斯超限也是落實瓦斯防治措施的最后防線。《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》第一條明確提出，必須建立瓦斯零超限目標管理制度，以建立瓦斯零超限目標管理制度為核心，通過零超限目標管理倒逼瓦斯抽采、通風、現(xiàn)場管理等綜合防治措施落實，構建追溯瓦斯防治過程中的薄弱環(huán)節(jié)和措施落實不到位的工作機制。

建立瓦斯零超限目標管理制度，首先要確定實現(xiàn)零超限的瓦斯防治工作目標，健全完善瓦斯防治責任體系，強化現(xiàn)場管理，建設實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛鹊陌踩O(jiān)控平臺；其次，要以瓦斯抽采為核心，確保先抽后采、抽采達標，突出礦井必須落實區(qū)域防突措施，釜底抽薪，真正把煤層的瓦斯含量降下來；再其次，要加強通風管理，確保通風系統(tǒng)合理可靠，嚴防無計劃停電停風和局部通風管理混亂、無風微風作業(yè)，消除瓦斯積聚；最后，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局把貫徹落實總書記關于加強安全生產工作的重要論述作為首要政治任務和重要責任，把扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”作為建立完善安全生產責任體系的關鍵。

瓦斯防治涉及人員、機構、技術、資金、設備、管理等煤礦安全生產的方方面面，牽扯部門多、綜合協(xié)調難、管理難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須靠制度管人、管事，要責任到人、責任到崗，各司其職、分工明確、相互配合。瓦斯防治也是一項“一把手”工程，“一把手”重視不夠，人、財、物不能保障，各部門不能協(xié)調，瓦斯防治就難以落實到位。

建立完善的瓦斯防治責任體系，首先要明確煤礦企業(yè)和煤礦“一把手”是瓦斯防治的第一責任人，對瓦斯防治工作負總責。主要負責人對本單位瓦斯防治工作統(tǒng)籌安排，符合當前煤礦企業(yè)管理體制，能夠確保瓦斯防治需要的大量人力、物力、財力投入得到有效落實，資源得到有效配置。

在瓦斯防治責任體系中，煤礦分管安全和技術的負責人要協(xié)助主要負責人做好監(jiān)督檢查和技術等相關工作。要建立以總工程師為首的瓦斯防治技術管理體系，配齊通風、抽采、防突、地質測量等專業(yè)機構和人員，高瓦斯和突出礦井必須建立專業(yè)化瓦斯防治隊伍。煤礦總工程師對瓦斯防治負技術責任，負責組織制定瓦斯治理方案和安全技術措施；分管安全生產工作的煤礦負責人要履行對瓦斯防治工作監(jiān)督檢查的責任，其他分管負責人負責分管業(yè)務范圍內的瓦斯防治方案和措施的落實。

在主要負責人負總責的瓦斯防治責任體系中，還必須覆蓋煤礦各部門、各崗位人員的瓦斯防治責任，明確職責并嚴格考核，確保責任落實到位。特別是對于瓦斯事故隱患的排查和治理，涉及煤礦井上井下各崗位作業(yè)人員，在職責界定中應當明確，煤礦值班負責人對當天安全生產工作全面負責，發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患必須立即采取措施；各崗位作業(yè)人員在作業(yè)過程中應當隨時排查瓦斯事故隱患。要建立各級負責人、各部門、各崗位瓦斯防治目標考核和責任制度，因責任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴肅追究有關人員責任。

據(jù)統(tǒng)計，2013年9起重大瓦斯事故中，除1位礦長死亡、1位礦長被撤銷職務外，其余礦長、礦技術負責人以及私營煤礦的主要投資人，在事故發(fā)生后均被移送司法機關。吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“3?29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4?1”重大瓦斯爆炸事故中，除7人因在事故中死亡、免予追究責任外，17位責任人員均被刑事拘留或逮捕。

《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》解讀四

嚴把瓦斯等級鑒定和參數(shù)測定“基礎關”

防突措施，效果檢驗也顯示消除了突出危險，但采掘作業(yè)時仍然發(fā)生了突出事故，重要原因就是沒有測定適合本礦井的指標和臨界值，造成評判失誤。

《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》解讀五釜底抽薪 強化抽采

瓦斯抽采是煤礦瓦斯防治工作的核心，是釜底抽薪的措施。只有通過瓦斯抽采，有效減少煤層中的瓦斯含量，才能切實降低瓦斯事故發(fā)生的風險。

國務院辦公廳《關于進一步加強瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）和《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)〔2013〕93號），以及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第58號）和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）等有關政策法規(guī)，對加強瓦斯抽采、遏制煤礦瓦斯事故，都提出了明確具體的要求。

探索瓦斯綜合治理之路并不平坦，受打鉆、增透、封孔、抽采等技術裝備的制約，瓦斯治理先后經歷了“通風為主、被動防御、風吹瓦斯散”、“強化抽采、主動治理”和“以抽定產、系統(tǒng)防治”等階段。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，礦井生產組織必須建立在相匹配的瓦斯防治保障能力的基礎上，瓦斯抽采作為正常生產的前提，是礦井生產系統(tǒng)的首要組成部分，瓦斯抽采能力決定了礦井生產能力。

近年來，瓦斯抽采量大幅上升、瓦斯事故明顯下降，瓦斯防治工作成效顯著，但是瓦斯抽采等防治瓦斯措施仍需要進一步強化落實。

據(jù)有關統(tǒng)計資料，全國瓦斯抽采率平均僅為35%左右。受煤種、區(qū)位、資源條件等方面的影響，部分地區(qū)的高瓦斯和突出礦井的瓦斯防治資金投入得不到保證。分析以往發(fā)生的瓦斯事故也可以發(fā)現(xiàn)，在進行瓦斯抽采的礦井中，有相當一部分煤礦抽采不達標，抽掘采不平衡。

瓦斯抽采達標需要空間和時間的保障。瓦斯抽采主要有地面鉆孔抽采和井下鉆孔抽采兩種方式。

地面鉆孔抽采作業(yè)空間大、時間有保障，但投入大、技術要求高。隨著技術越來越成熟，地面抽采近年來發(fā)展很快。井下抽采必須先掘進巷道，為抽采提供作業(yè)空間，同時要保證抽采時間，做到抽掘采平衡，才能實現(xiàn)抽采達標，否則，礦井抽掘采比例失調，抽采時間讓位于生產，會造成冒險作業(yè)。礦井抽掘采平衡必須從編制瓦斯防治中長期規(guī)劃和計劃入手，綜合考慮資金保證、抽采能力、掘進能力、產量安排，根據(jù)瓦斯防治中長期規(guī)劃安排礦井采掘布局，根據(jù)瓦斯防治計劃確定瓦斯抽采達標煤量，依據(jù)瓦斯抽采達標煤量編制煤礦生產接續(xù)計劃。

再其次，組建通風、安全監(jiān)控、打鉆、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理專業(yè)化隊伍，培養(yǎng)合格的施工人員，確保施工質量，保證防治工程達到設計要求。

根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》，突出礦井未建立防治突出機構、未配備相應專業(yè)人員屬于煤礦重大安全生產事故隱患，仍進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

領導干部沖鋒在前、率先垂范、攻堅克難，既是優(yōu)良傳統(tǒng)，又是職責所在。煤礦安全生產的理論和實踐表明，通風系統(tǒng)調整、突出煤層揭煤、火區(qū)密閉和啟封等過程，由于壓力、風流等原始狀態(tài)發(fā)生重大變化，或作業(yè)人員接觸重大危險源，因此容易發(fā)生事故，歷來是瓦斯防治工作重點環(huán)節(jié)。一是通風系統(tǒng)局部調整直接影響礦井整體通風系統(tǒng)，短時間內造成通風風流不穩(wěn)定，易引起瓦斯積聚；二是石門揭開（穿）突出煤層作業(yè)環(huán)節(jié)破壞了煤巖層內的原始應力平衡狀態(tài)，容易發(fā)生煤與瓦斯突出事故；三是對火區(qū)的密閉和啟封，屬于對礦井重大危險源處理，處理過程存在較大安全風險，處置不當容易導致瓦斯爆炸事故。2013年吉煤集團通化礦業(yè)集團八寶煤業(yè)公司的事故教訓慘痛。

領導干部專業(yè)能力強、經驗豐富，加強作業(yè)現(xiàn)場指揮，能夠隨時掌握重點環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全生產狀況，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章作業(yè)等行為，特別是在事故易發(fā)重點作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生異常情況時，能夠立即采取停產、排除隱患、組織撤人等緊急措施，發(fā)揮礦領導“保護傘”的作用，有效避免重大事故發(fā)生。

《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》解讀七

強化通風動態(tài)管理 警惕瓦斯異常變化

隨著采掘工作面的推進，風流中的瓦斯?jié)舛纫搽S之波動，當通風系統(tǒng)或瓦斯?jié)舛劝l(fā)生異常變化時，警鐘敲響了，必須引起我們高度重視，要及時查明原因、消除隱患，防止釀成大禍。以往發(fā)生的瓦斯事故，尤其是瓦斯爆炸事故，基本上都是由于井下條件變化，或通風系統(tǒng)發(fā)生問題，出現(xiàn)微風、無風、風流紊亂，或瓦斯異常涌出，導致瓦斯?jié)舛燃眲∩仙龌鹪春蟀l(fā)生瓦斯爆炸。煤與瓦斯突出事故發(fā)生前一般都有瓦斯涌出異?，F(xiàn)象。在正常情況下，出現(xiàn)以下現(xiàn)象可認定為瓦斯異常：井下采掘工作面出現(xiàn)突然停風，或者是風量不穩(wěn)定，忽大忽?。徊糠窒锏莱霈F(xiàn)風流紊亂、微風、無風；瓦斯?jié)舛冉洺Ｌ幱谂R界狀態(tài)；瓦斯?jié)舛茸兓却?；瓦斯?jié)舛戎饾u增大，甚至超限；打鉆孔時噴孔、頂鉆、卡鉆等。

掘作業(yè)；采取區(qū)域防突措施后，經區(qū)域驗證有突出危險，該區(qū)域必須采取區(qū)域或局部綜合防突措施；按突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或局部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施工程量大、時間長、投入大、施工難度大，而局部綜合防突措施相對來說工程量小、施工速度快、見效快，部分煤礦心存僥幸、冒險作業(yè)，極易誘發(fā)突出事故。隨著礦井深度的增加，開采強度提高、瓦斯含量和壓力增加，突出災害越來越嚴重，以至于在工作面打鉆孔這樣對煤體輕微的擾動都能誘發(fā)突出，因此落實以地面鉆井預抽、保護層開采、巖巷穿層鉆孔預抽為主的區(qū)域綜合治理措施是防突工作的首要之舉、必由之路。

《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）明確要求“加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦”、“一律停止核準新建生產能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井”。但受區(qū)域煤炭資源分布和開采條件制約，仍需建設部分突出礦井。新建礦井（包括新水平、新采區(qū)開拓）建設面臨著巨大的突出威脅，如2006年安徽淮南礦業(yè)集團謝一礦望峰崗主井井筒施工期間就發(fā)生了突出事故，造成12人死亡。這就要求新建突出礦井必須轉換思路，首先進行地面鉆井預抽瓦斯，把嚴重突出煤層的瓦斯含量和壓力降下來，消除突出危險后再進行礦井建設，即做到“先抽后建”。

降低瓦斯含量和壓力的主要手段是開采保護層和瓦斯抽采，抽采系統(tǒng)的建設和運行是關鍵。突出礦井必須建設地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，條件適宜的其他礦井也應建立地面永久抽采系統(tǒng)，煤礦地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)的可靠運行、抽采達標，有利于瓦斯綜合利用和降低通風系統(tǒng)中的瓦斯?jié)舛??！肮び破涫?，必先利其器”，建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)是一項基本要求，必須堅持“泵站用備結合，高低負壓管路相區(qū)別”的原則，瓦斯抽采工程建設應與礦井建設實現(xiàn)設計、施工、投入生產和使用“三同時”。

根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》，對突出礦井未裝備抽放瓦斯系統(tǒng)以及未采取防治突出措施進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

《強化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》解讀九確保煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行可

靠

1礦井通風系統(tǒng)用來供給井下足夠的新鮮空氣，滿足人員對氧氣的需要；沖淡井下有害氣體和粉塵，保證安全生產；調節(jié)井下氣候，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，如同人的呼吸系統(tǒng)，是煤礦安全生產環(huán)節(jié)中最基本的一環(huán)，在礦井建設和生產期間始終占有非常重要的地位。

礦井應建立系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定的通風系統(tǒng)，確保通風可靠。礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重的礦井的采區(qū)等，應設專用回風巷，特別要嚴禁無風作業(yè)、微風作業(yè)和違規(guī)串聯(lián)通風；通風設施必須完好，風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上井下通風設施設備保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；風量必須充足、風流必須穩(wěn)定，采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，滿足安全生產的要求。

發(fā)生瓦斯事故，特別是瓦斯爆炸事故的煤礦，大多存在通風系統(tǒng)不合理、不可靠問題，如采區(qū)沒有實現(xiàn)分區(qū)通風，采掘工作面通風不獨立、風量不足，存在不合理串聯(lián)通風、角聯(lián)通風，高突礦井沒有專用回風巷道，通風設施不可靠造成風流紊亂、風量不足，局部通風機管理不善和風筒漏風等造成工作面無風、微風、循環(huán)風作業(yè)，從而導致瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯事故。通風系統(tǒng)不合理還會造成礦井抗災能力低，局部的瓦斯爆炸或突出事故會波及到其他區(qū)域甚至影響整個礦井，導致事故災害擴大。

礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量必須滿足實際風量需要，使該地點的風流中的瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體的濃度，風速和溫度等符合《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定。通風系統(tǒng)會隨著采掘工作面的推進、巷道的變化而發(fā)生改變，所以必須定期測定井下用風地點和通風巷道的風量，并根據(jù)生產變化及時對通風系統(tǒng)和供風量進行調整。

瓦斯涌出量與煤炭生產密切相關，在同等條件下產量越高釋放的瓦斯越多。受風機能力、井巷斷面、風速大小等因素制約，礦井總風量和井下用風地點的風量不可能無限制增加，也就意味著單純靠增加風量不可能完全解決瓦斯?jié)舛瘸迒栴}。所以，如果發(fā)生瓦斯超限，從監(jiān)控、瓦斯抽采、通風和現(xiàn)場管理等方面查找不出造成瓦斯超限的原因，不能采取有效的整改措施，說明通風或抽采能力不能滿足礦井生產要求，必須降低產量、核減生產能力，即做到“以抽定產”、“以風定產”。

在日常安全監(jiān)管監(jiān)察中，要把礦井抽采達標能力、防突能力和通風能力作為約束性指標，嚴格按照標準組織核定礦井生產能力，對瓦斯抽采和通風能力不能滿足生產要求造成超限的，要“一票否決”，責令其調整采掘部署、降低煤炭產量、重新核定產能，從煤炭生產系統(tǒng)整體角度解決瓦斯防治能力不足、措施不落實的問題。

3電保護裝置，定期進行預防性試驗，發(fā)現(xiàn)漏電要及時處理；五是按程序操作電氣設備，嚴禁帶電維修電源開關和搬遷電氣設備、電纜電線。

我國國有重點煤礦中有煤炭自燃傾向的礦井占總數(shù)的56%，而因煤炭自燃引起的火災占礦井火災總數(shù)的90%以上，開采容易自燃和自燃煤層的礦井必須采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。煤礦井下最容易發(fā)生自燃的地點集中在采空區(qū)、停采線、開切眼、巷道高冒區(qū)和地質構造帶等，而這些地方往往是瓦斯最容易積聚的地點。所以，要立足防患于未然，盡可能防止煤層自燃，如嚴格按照防滅火規(guī)范進行巷道布置、開采方法、回采工藝、通風方式、通風系統(tǒng)等設計，回采工作面要嚴格控制采空區(qū)漏風，對已經發(fā)生的較大的冒落空洞要及時進行防火處理，利用束管監(jiān)測等系統(tǒng)做好自然發(fā)火預測預報，做到超前預防。當井下已經發(fā)生煤層自燃時，處理起來要格外慎重，吉煤集團八寶煤業(yè)公司、新疆生產建設兵團第六師所屬新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司的教訓十分沉重。為此，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關于進一步加強煤礦井下防滅火管理的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2014〕72號），對加強放頂煤開采的安全管理、加強防滅火管理、加強火區(qū)封閉和啟封管理提出了明確要求。