第一篇：鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民的調(diào)查與思考

某鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民的調(diào)查與思考

堅持以人為本，培育新型農(nóng)民，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實、最緊迫的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。本人結(jié)合我鎮(zhèn)實際對此進行了比較深入的調(diào)查與思考：

一、存在的問題現(xiàn)狀及成因

xx鎮(zhèn)總面積x平方公里，轄x個行政村，總?cè)丝趚人，其中農(nóng)業(yè)人口x人，占總?cè)丝诘膞%。目前，我鎮(zhèn)培育了生豬、白鴨和板鴨加工、水產(chǎn)、甜玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)村卻存在著“三多三少”現(xiàn)象，即青壯勞力外出務(wù)工多，留在家里務(wù)農(nóng)少；

農(nóng)閑游手好閑的多，學(xué)文化技術(shù)的少；

從事體力勞動的多，懂技術(shù)技能的少。

1、文化水平低下

以我鎮(zhèn)為例，農(nóng)民平均受教育年限只有x年。x%的人只有初中以下文化水平，x%的人甚至是文盲。由于科技文化水平低，對新知識、新技術(shù)接受能力差，使得適合農(nóng)村的科技成果和產(chǎn)品x%得不到推廣和應(yīng)用。

2、勞動力素質(zhì)偏低

農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會的要求差距甚遠(yuǎn)。且普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；

同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

3、法律意識淡薄

在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村過程中，盡管不少農(nóng)民具有很強的經(jīng)濟頭腦和開拓精神，但由于平時不學(xué)法、不懂法，對法律一知半解，造成一些人法治意識淡薄，違法的事不斷發(fā)生，在處理村務(wù)和民事糾紛中，往往發(fā)生損害群眾正當(dāng)利益的事情，引起群眾上訪不斷。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的順利發(fā)展。

4、文明觀念落后

相當(dāng)一部分農(nóng)民不能適應(yīng)新時代的要求，受以戶為單位的生產(chǎn)方式和生活方式的影響和束縛，商品意識不強，工作中存在著畏難情緒和依賴思想。一些人一味強調(diào)客觀條件差，不從主觀上努力，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村缺乏信心和勇氣。贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

二、培育新型農(nóng)民是時代的必然

1、培育新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力源，是農(nóng)村民主法制建設(shè)和各項社會事業(yè)建設(shè)的根本力量。農(nóng)民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。溫家寶總理指出，我國全面建設(shè)小康社會，根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。必須使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，民主和法制觀念強、崇尚健康文明生活方式的新型農(nóng)民。

2、培育新農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，也是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的客觀要求。目前，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，不僅影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而且影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。必須廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞動力轉(zhuǎn)移方面的培訓(xùn)，切實提高廣大農(nóng)民的執(zhí)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。

3、培育新農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)科技成果被廣大農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，全方位拓寬增收渠道。要培育更多的農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)村致富帶頭人，培育規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家，充分開發(fā)農(nóng)村勞動力資源潛力，不斷增強廣大農(nóng)民增收致富的信心和技能。

三、培育新型農(nóng)民的措施和途徑

1、采取各種措施促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念

（一）進一步向農(nóng)民灌輸“市場經(jīng)濟意識”，引領(lǐng)農(nóng)民走出家庭作坊，積極靠攏龍頭企業(yè)，與廣闊的市場進行零距離對接。

（二）大力宣傳我鎮(zhèn)的科技致富戶、艱苦創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)務(wù)工人員的先進事跡。用身邊的例子向農(nóng)民宣傳崇尚科技、知識、文明生活的觀念。

（三）積極組織群眾的自我教育活動，外出參觀學(xué)習(xí)科技示范戶、致富能手的成功經(jīng)驗。組建相應(yīng)的多個專業(yè)協(xié)會。交流信息，共同探討問題，實現(xiàn)互相合作，資源共享。

2、加強農(nóng)村民主法制建設(shè)

（一）進一步完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開”制度，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。充分做好農(nóng)村信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強農(nóng)村社會治安綜合治理。

3、強化農(nóng)民主體意識

從我鎮(zhèn)的實際情況來看，由于農(nóng)村人口比例與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重偏大，受交通、通信等因素的制約，一些農(nóng)民乃至部分干部思想觀念僵化保守，陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，小富即安、小進即滿的小農(nóng)經(jīng)濟意識較重，與外界交流融合的能力較弱，主體意識淡漠，片面依賴政府，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重。因此，必須一手抓鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面確立農(nóng)民群眾主體地位，最廣泛、最充分地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過強化廣大農(nóng)民群眾的主體意識，最大限度地發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主力軍作用，是扎實推進農(nóng)村各項事業(yè)的前提和保證。

4、多方式加強農(nóng)民培訓(xùn)

（一）拓展培訓(xùn)領(lǐng)域。要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀需求和廣大農(nóng)民群眾的實際需要，大力開展多層次、多領(lǐng)域的各種培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。充分發(fā)揮低成本現(xiàn)代傳媒教學(xué)的優(yōu)勢，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)手段，進一步擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)的針對性。

（三）整合培訓(xùn)資源。要堅持政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)、開放運行、協(xié)調(diào)參與的原則，充分利用公共教育資源，逐步建立健全農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

（四）抓好培訓(xùn)項目。項目是加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重要載體，是培訓(xùn)工作的有力“抓手”。要千方百計爭取培訓(xùn)項目，以項目帶動培訓(xùn)工作。

5、大力加強農(nóng)村文化建設(shè)

（一）將思想道德教育，融入農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動中。廣泛開展形式多樣的群眾文化活動，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，扶持組建文化室，豐富農(nóng)民群眾文化生活。加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，全面落實全民健身計劃，嘗試召開農(nóng)民運動會，促進村與村，組與組的交流，在大力倡導(dǎo)和推廣適合農(nóng)村特點，科學(xué)、文明、健康的健身方式，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。

（二）深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“一站、一欄、一員”（每村建設(shè)一個科普宣傳站、一個科普宣傳欄和一名科普宣傳員）為載體，加大農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及力度。通過繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第二篇：培育新型農(nóng)民

讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以培育新型農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，進一步引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識、增長本領(lǐng)、提高素質(zhì)、走向文明，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍。

一、以培訓(xùn)為手段，培育技術(shù)型農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村，致富農(nóng)民是根本。針對全市農(nóng)村部分農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進城打工，收入都相對較低這一情況，某某市把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)的治本之舉，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效果。突出做到了“三抓”：一是抓農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)為主，加強對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)。一方面編印各類農(nóng)業(yè)科普資料下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，及時為農(nóng)民提供市場信息和技術(shù)服務(wù)。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，用能致富。市政府下發(fā)了《某某市“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”實施意見》，并組建了由市農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)同志和專家50多人組成的現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團，下發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團教育菜單，同時成立了30多

人的科技下鄉(xiāng)小分隊，把一些實用技術(shù)送到田間地頭，最大限度地為農(nóng)民群眾致富提供實用技術(shù)、技能服務(wù)。針對廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的家禽、家畜的流行性疾病，市農(nóng)業(yè)部門通過電視、報紙等新聞媒體宣傳《動物防疫法》，同時，以會代訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部進行培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖大戶做好基礎(chǔ)性防疫工作。近年來，某某市每年開設(shè)技術(shù)講座30場次，印發(fā)科普資料2.4萬份，并在電視臺開辦了《農(nóng)業(yè)科技之窗》欄目，現(xiàn)已播出節(jié)目近60期。二是抓職業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成人教育中心校、農(nóng)民學(xué)校等陣地開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。張橋鎮(zhèn)建立了全市第一個“農(nóng)村青年外出務(wù)工培訓(xùn)基地”，以該基地為依托，加強對農(nóng)村外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。南沙鎮(zhèn)利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養(yǎng)鹿基地進行技術(shù)培訓(xùn)。三是抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。為解決就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，某某市把強化勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為拓展勞務(wù)輸出的重要環(huán)節(jié)，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度，確定了15所職技校作為培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求，設(shè)置50多個長線和短線專業(yè)，如機械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等培訓(xùn)，有針對性地開展“訂單式”勞務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)或外出就業(yè)的“技術(shù)含量”。目前，“訂單式”培訓(xùn)已成為某某市勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式，每年培訓(xùn)勞動力都在六千人以上，使某某的“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”成為長三角制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的爭相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經(jīng)營型農(nóng)民

“會經(jīng)營”是指新型農(nóng)民必須具有一定的經(jīng)營管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得較高的經(jīng)濟效益。某某市充分發(fā)揮能人的示范教育作用、導(dǎo)向作用，一方面通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)扶持，培植規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家，另一方面，鼓勵他們幫助更多的農(nóng)民長見識、添本領(lǐng)、忙致富、奔小康。分界鎮(zhèn)七賢村優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時，無償?shù)貙⒓仪莘N養(yǎng)殖技術(shù)、市場行情和信息需求傳給鄉(xiāng)鄰，較好地帶動了群眾致富，全村涌現(xiàn)出50多個養(yǎng)雞專業(yè)戶。市農(nóng)業(yè)部門及時總結(jié)推廣曾小明的事跡和經(jīng)驗，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動下，不少農(nóng)戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現(xiàn)出一大批“曾小明式”的種養(yǎng)大戶。此外，該市還在“公司＋農(nóng)戶”上做文章，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的帶動，發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會的紐帶作用，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與市場，學(xué)會經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。在農(nóng)民致富教育的實踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)成立了養(yǎng)兔、蠶桑、銀杏、養(yǎng)羊等專業(yè)技術(shù)協(xié)會，市、鄉(xiāng)兩級政府支持和引導(dǎo)他們定期開展活動，讓農(nóng)民自己教育自己，不少群眾主動接受專業(yè)技術(shù)協(xié)會的技術(shù)技能培訓(xùn)，相互間傳授技術(shù)、交流信息，探討市場行情，形成了協(xié)會加農(nóng)戶的幫帶格局，成了推動農(nóng)民致富的好形式。元竹鎮(zhèn)蔣堡村養(yǎng)兔專業(yè)戶蔣文清養(yǎng)兔致富后，義務(wù)傳授養(yǎng)兔技術(shù)給周圍群眾，在他的影響帶動下，全村一下子涌

現(xiàn)出100多戶養(yǎng)兔專業(yè)戶。在此基礎(chǔ)上，該村成立了自己的養(yǎng)兔協(xié)會，進行養(yǎng)兔專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使該村成為養(yǎng)兔專業(yè)村。

三、以活動為載體，培育文化型農(nóng)民

針對富裕起來的農(nóng)民對文化生活需求不斷增強的新形勢，某某市通過創(chuàng)新文化活動載體，使先進的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。一是積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動。近年來，市文化部門到基層圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊次，扶持創(chuàng)建萬冊圖書館11個，送書下鄉(xiāng)50000多冊，市歌劇團下鄉(xiāng)演出近700場，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉(xiāng)400余場。“三下鄉(xiāng)”活動滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農(nóng)村文明新風(fēng)。二是不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了圖書館、文化活動室，還建起了文化活動廣場，群眾在勞動之余可以到圖書館讀書，在文化活動室和文化廣場開展文體活動，從而充實、豐富和活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進市”復(fù)查驗收的契機，全市已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是努力激活農(nóng)村文化活動主體。某某市曲霞鎮(zhèn)文化站創(chuàng)新思路，引入市場機制，組建農(nóng)村文化禮儀服務(wù)小分隊，成立全市首家農(nóng)村文化藝術(shù)培訓(xùn)基地，建立了某某市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室，全鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。新街鎮(zhèn)組建文藝演出隊，就社會主義榮辱觀、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，編演了快板、小品、說唱等十多個群眾喜聞樂見的文藝節(jié)

目到各村演出。某某鎮(zhèn)黨委在社區(qū)文化、廣場文化搞得如火如荼的同時，不斷向農(nóng)村輸送多才多藝的文藝人才，服務(wù)農(nóng)村文藝，調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領(lǐng)，培育道德型農(nóng)民

某某市通過加強思想道德教育，堅持以社會主義核心價值體系武裝廣大農(nóng)民，大力弘揚民族精神、時代精神和“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期某某精神，使農(nóng)民思想品德得到修煉，文明素質(zhì)得到提高。一是開展“十星文明戶”評選活動。“十星文明戶”是農(nóng)民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動作為群眾性精神文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規(guī)范評選程序，強化動態(tài)管理，并且每年都賦予不同主題。通過評選，教育農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建立和發(fā)展平等團結(jié)、友愛互助的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系。二是開展“四進農(nóng)戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮宣講團、志愿者服務(wù)團作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進農(nóng)戶活動，狠剎封建迷信歪風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全面推進文明鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。某某市在沿江“一區(qū)六鎮(zhèn)”率先建設(shè)“文明高地”，把沿江地區(qū)建成全市加快精神文明建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，使其成為對外招商引資的載體，群眾投資創(chuàng)業(yè)的載體，真正發(fā)揮對一方經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用。同時，進一步打造黃橋的創(chuàng)建品牌，擴大黃橋創(chuàng)建效應(yīng)，提高黃橋知名度。針對農(nóng)村存在的環(huán)境臟、亂、差等方面的問題，在全市農(nóng)村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清”活動，引導(dǎo)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，逐步養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市農(nóng)村廣泛開展“深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、弘揚農(nóng)村文明新風(fēng)”活動，旨在增強農(nóng)民思想道德素質(zhì)，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)民居住環(huán)境，樹立社會主義農(nóng)村新形象。通過文明創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶危濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。

第三篇：關(guān)于培育新型農(nóng)民的思考

關(guān)于培育新型農(nóng)民的思考

閱讀次數(shù):341作者：施關(guān)正 字體：【大 中 小】

〔內(nèi)容摘要〕 文章闡述了培育新型農(nóng)民的重要性，分析了六盤水市農(nóng)村勞動力資源狀況與新型農(nóng)民培育現(xiàn)狀，針對新型農(nóng)民培育存在的問題提出對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 新型農(nóng)民 培育 對策建議

〔作者簡介〕 六盤水市農(nóng)業(yè)委員會

新型農(nóng)民就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨的十七大報告指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就要培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。只有培育新型農(nóng)民，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)才能實現(xiàn)。農(nóng)民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。正因為如此，溫家寶總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。

一、六盤水市農(nóng)村勞動力資源狀況與新型農(nóng)民培育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動力資源狀況

根據(jù)六盤水市第二次農(nóng)業(yè)普查，對全市農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)情況進行了調(diào)查，結(jié)果顯示：農(nóng)村勞動力資源總量為130.71萬人。其中，男勞動力68.88萬人，占52.70%；女勞動力61.83萬人，占47.30%。農(nóng)村勞動力資源中，20歲以下20.15萬人，占15.42%；21-30歲27.53萬人，占21.06%；31-40歲33.97萬人，占25.99%；41-50歲22.04萬人，占16.86%；51歲以上27.02萬人，占20.67%。農(nóng)村勞動力資源中，文盲19.16萬人，占14.66%；小學(xué)文化程度60萬人，占45.90%；初中文化程度44.78萬人，占34.26%；高中文化程度5.61萬人，占4.29%；大專及以上文化程度1.16萬人，占0.89%。以上數(shù)據(jù)表明，六盤水市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)嚴(yán)重偏低，低于全國平均水平，小學(xué)及以下的農(nóng)村勞動力資源達(dá)到了79.16萬人，占60.57%，與“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民的要求相差甚遠(yuǎn)，而現(xiàn)階段正是我市新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。整體素質(zhì)偏低的農(nóng)村勞動力狀況已成為制約六盤水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要因素。

（二）新型農(nóng)民培育情況

近年來六盤水市主要開展了以“陽光工程”為主的農(nóng)村新型農(nóng)民培育，以2009年為例。2009年全市共計開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性技能培訓(xùn)88期，培訓(xùn)人數(shù)為10578人，其中培訓(xùn)女性農(nóng)民3160人，涉及的專業(yè)有馬鈴薯、茶葉、蔬菜、中藥材、沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、商場服務(wù)、農(nóng)村建筑工匠、計算機、機動車駕駛等十多個工種；完成引導(dǎo)性培訓(xùn)30880人；共開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)432310人。通過開展農(nóng)村新型農(nóng)民培育，對提高六盤水市農(nóng)村勞動力素質(zhì)、加快六盤水市新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的積極作用。

（三）新型農(nóng)民培育的主要做法

一是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目開展培訓(xùn)，主要是配合農(nóng)機購置補貼、動物疫病防控、沼氣工程、農(nóng)村危房改造等工程項目的實施展開培訓(xùn)。二是圍繞農(nóng)民合作社發(fā)展開展培訓(xùn)，重點培養(yǎng)善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)，有奉獻精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社經(jīng)營管理人才，以及能當(dāng)家、善管理的合作社理財能手。三是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，以外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、合作社高級管理人員和有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生為重點對象，以創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)發(fā)展等為主要內(nèi)容，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶。以村支兩委負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才為對象，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才帶頭人，提高其支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)

濟發(fā)展、輻射帶動群眾增收致富能力。四是圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)開展培訓(xùn)，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工，圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)市場和企業(yè)用工需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民新興崗位，以就業(yè)技能為重點，大力開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)工作，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

1、培訓(xùn)的范圍還需擴大，宣傳、資金扶持力度還需加強。一方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳力度不夠，不少農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和招工的信息知之甚少；另一方面，在現(xiàn)有的培訓(xùn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)下，有些貧困農(nóng)民尚無能力參加培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，尤其是一些高技能性工種的培訓(xùn)，政府必須加大培訓(xùn)資金、設(shè)備等各方面的投入。

2、培訓(xùn)的資源比較欠缺，培訓(xùn)的方法有待創(chuàng)新。目前開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要還是依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)備還不齊全，師資力量還不夠強。另外，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的時間還不長，缺乏教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗和成熟的培訓(xùn)教材，加上農(nóng)民的素質(zhì)普遍還較低，水平差異較大，這也給培訓(xùn)帶來了較大的難度。

3、培訓(xùn)時間較短，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大多還停留在短期的培訓(xùn)層面。由于培訓(xùn)時間較短，這種培訓(xùn)更適合勞動技能含量低的工種。而有相當(dāng)一些技能型工種，除必要的理論、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)外，還需較長的時間進行操作技能的培訓(xùn)。

4、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)缺乏后續(xù)的跟蹤服務(wù)。農(nóng)民在整個轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)的過程中都會遇到各種各樣的問題，尤其是在第一次轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，由于受各種因素的影響，就業(yè)的穩(wěn)定性往往較低，對于這類再推介就業(yè)問題，以及培訓(xùn)和就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題和面臨的困難幫助解決工作都做得較少。

5、培訓(xùn)深度不夠，心理疏導(dǎo)、二次培訓(xùn)有待納入培訓(xùn)議程。現(xiàn)有的培訓(xùn)，無論時間的安排上還是內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡單，目的性也比較明缺，滿足企業(yè)的需求。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。認(rèn)知改造、心理疏導(dǎo)、法制教育等等都應(yīng)該納入到培訓(xùn)的議程中來。另外，簡單的技能往往不能適應(yīng)激烈的市場競爭，如何從提高農(nóng)民就業(yè)競爭力入手，開展二次培訓(xùn)、多次培訓(xùn)也是值得考慮的問題。

三、對策建議

1、把新型農(nóng)民的培育當(dāng)成一項科學(xué)化、系統(tǒng)化、長期化的工程來抓。認(rèn)真組織調(diào)查研究，認(rèn)真聽取農(nóng)民意見，注意決策的科學(xué)性。規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注意總結(jié)工作經(jīng)驗，并使其系統(tǒng)化、制度化和長期化。

2、整合社會各類培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。一是各級政府應(yīng)當(dāng)采取積極主動的態(tài)度，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)村富余勞動力逐漸認(rèn)識到職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性。二是整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學(xué)文化教育和成人職業(yè)教育并行的農(nóng)村教育體系，逐步擴大農(nóng)村職業(yè)高中的數(shù)量和規(guī)模，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。三是優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，采取公開招標(biāo)的辦法，認(rèn)定一批勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進行重點建設(shè)和扶持，充分發(fā)揮它們的示范帶動效應(yīng)和培訓(xùn)主力軍作用。四是引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與勞動輸出（派遣）機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）良性互動。五是充分發(fā)揮中小城市高中等職業(yè)學(xué)校的作用，調(diào)動它們面向農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性和主動性。

3、建立經(jīng)費籌措和保障機制。逐步形成以政府為主導(dǎo)、多元化的經(jīng)費投入機制。各級財政都要安排專項經(jīng)費，用于農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的補貼；同時制定靈活政策，按照投入與收益對等的原則，允許民間資本進入農(nóng)民培訓(xùn)市場；對于外出打工的農(nóng)民工，可采取實現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費由政府、用人單位和農(nóng)民個人共同負(fù)擔(dān)的措施。建議設(shè)立類似福利事業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民教育資金，鼓勵企業(yè)和個人捐款，并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機制，做到?？顚Ｓ?，責(zé)任到人。

4、創(chuàng)建農(nóng)村富余勞動力就業(yè)服務(wù)新機制。一是必須健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。二是要建立和完善職業(yè)介紹機構(gòu)。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)機制，確保通過職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的人員得到安置就業(yè)。三是要加強對轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力的跟蹤服務(wù)和管理。四是切實加強農(nóng)民的心理教育。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)民面臨著各種困惑和迷茫，因此，必須加強對農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城市化、市場化、工業(yè)化進程。

5、完善評估體系。培育新型農(nóng)民屬于軟件建設(shè)，短期內(nèi)不可能產(chǎn)生明顯效果。這可能導(dǎo)致某些政府官員不夠重視，如搞形式主義，或者不能善始善終等。如此以來，就會使培育新農(nóng)民的質(zhì)量大打折扣，進而影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。把這項育人工程負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地推行下去，一方面要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，另一方面要對提高農(nóng)民素質(zhì)效果建立科學(xué)的評估體系。主要評估內(nèi)容是一定時期內(nèi)農(nóng)民各個方面的素質(zhì)提高到了何種程度。同時，要把提高農(nóng)民素質(zhì)的評估結(jié)果和官員的政績考核有機地結(jié)合起來，使農(nóng)村各級干部牢固地樹立素質(zhì)意識，把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)中一件大事來抓，而且抓出成效。

第四篇：關(guān)于培育新型女農(nóng)民的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重要戰(zhàn)略，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效舉措。新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌，而且最核心、最關(guān)鍵的還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)，必須引起我們各級婦聯(lián)的高度重視。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識培育新型女農(nóng)民的重要意義

1、是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、勞動收益不高的直接原因，就是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，能經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的人才，更是少之又少。目前，全國4．9億農(nóng)村勞動力中，80％以上的都是初中和小學(xué)文化程度，還有7．5％是文盲和半文盲，農(nóng)村勞動力的60％以上是婦女勞動力，她們是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，由于受主客觀因素的影響，婦女受教育情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上指標(biāo)，嚴(yán)峻的事實擺在我們面前，可以說，如果不努力提高婦女的整體素質(zhì)，不能讓婦女的文化知識、科技水平、管理能力等有一個根本性的轉(zhuǎn)變，建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話。

2、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。實踐表明，提高婦女素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

3、是推進男女平等進程的重要機遇。農(nóng)村婦女受社會、家庭及自身的各種因素制約，其發(fā)展滯后于男性，造成了農(nóng)村男女發(fā)展的不平衡。新農(nóng)村建設(shè)對婦女來說提供了難得的歷史性發(fā)展機遇，只有提高婦女整體素質(zhì)，才能把握這個機遇，在投身新農(nóng)村建設(shè)中，促進農(nóng)村婦女自身發(fā)展，實現(xiàn)男女平等。

二、立足實際，準(zhǔn)確把握培育新型女農(nóng)民的存在問題

實踐中，我們感到婦女的教育培訓(xùn)，存在“四不”問題：

1、培訓(xùn)比例不高。在我市外出務(wù)工婦女中，接受過正規(guī)培訓(xùn)的人數(shù)不超過20%，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女，參加過正式技能培訓(xùn)的比例則更低。

3、培訓(xùn)質(zhì)量不行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分婦女參加的技能培訓(xùn)多是應(yīng)需、應(yīng)時培訓(xùn)，因受到培訓(xùn)設(shè)備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓(xùn)、單一的技能培訓(xùn)，沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。

4、培訓(xùn)機制不全。由于缺乏培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和資源、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)多是短期行為，缺乏系統(tǒng)性和長期性，更缺少長效的激勵機制。這一些問題都影響到婦女整體素質(zhì)的提高。

三、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)農(nóng)村婦女素質(zhì)的新突破

婦聯(lián)組織如何找準(zhǔn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的著力點，如何提高培訓(xùn)的針對性、實用性及長效性。我們認(rèn)為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個標(biāo)準(zhǔn)、抓好兩大重點、尋求三個突破。

（一）明確新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)

新型女農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。

（二）抓好基地建設(shè)和婦女培訓(xùn)兩大工作重點

首先，整合資源，抓好基地建設(shè)。通過“四個一”來發(fā)展婦女技能培訓(xùn)基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓(xùn)提供保障。二是依托各類學(xué)校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓(xùn)點，開展實用技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。三是動員各級婦聯(lián)自建一批，各級婦聯(lián)應(yīng)在發(fā)展、壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，使其規(guī)范化，能夠成為“陽關(guān)工程”定點培訓(xùn)基地，增強為婦女培訓(xùn)的綜合實力和社會影響力。同時，借助各種條件，再發(fā)展一批。四是聯(lián)系民間力量建立一批，要加強與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓(xùn)基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地。

其次，圍繞婦女需要，切實抓好培訓(xùn)。農(nóng)村婦女?dāng)?shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

一是堅持實用原則，培訓(xùn)內(nèi)容要與婦女需求結(jié)合。要開展調(diào)研，明確婦女的培訓(xùn)需求，開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)，提高婦女培訓(xùn)的參與度。重點開展六類培訓(xùn)，一是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；二是開展務(wù)工技能培訓(xùn)，促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓(xùn)，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；四是開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能，特別是增強網(wǎng)上銷售的能力；五是開展基層婦聯(lián)

干部培訓(xùn)，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓(xùn)，新型女農(nóng)民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。

二是堅持實際原則，培訓(xùn)形式要與婦女實際情況結(jié)合。一要重心下移、服務(wù)婦女。培訓(xùn)地點應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)村，方便婦女參加培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。二要把課堂講授與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù)，使婦女一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，切實提高培訓(xùn)的實效。三要培育典型、示范引導(dǎo)，長期以來，農(nóng)村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，變“要婦女學(xué)”為“婦女要學(xué)”，提高婦女參與培訓(xùn)的自覺性、主動性。

三是堅持實效原則，培訓(xùn)目的要與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合。通過開展定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、致富項目培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等，使婦女培訓(xùn)后能直接受益。我們要確立轉(zhuǎn)移也是培訓(xùn)的理念，繼續(xù)深化勞動力轉(zhuǎn)移工作。一方面，進城務(wù)工的婦女通過勞務(wù)實踐，經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)會了各種實用技術(shù)，具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務(wù)工；另一方面，一部分務(wù)工婦女還學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)，積累了資金，并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

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（三）開拓思路尋求三個突破

1、培訓(xùn)要與發(fā)證同步。婦聯(lián)在開展婦女技能培訓(xùn)的過程中，要加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門聯(lián)合，按照部門要求開展規(guī)范培訓(xùn)，使婦女培訓(xùn)后能夠達(dá)到相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)，拿到社會認(rèn)可的技能培訓(xùn)證書，增強學(xué)員的社會競爭力，也增強婦聯(lián)培訓(xùn)的吸引力，在此基礎(chǔ)上，建立職能部門定點培訓(xùn)基地，不斷增強婦聯(lián)培訓(xùn)的綜合實力。

2、培

訓(xùn)要與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏。目前，各級黨委、政府出臺實施了各類農(nóng)民教育的項目、工程和計劃，婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容，按照要求組織實施好婦女的教育培訓(xùn)，促進婦女教育培訓(xùn)工作的全面展開。譬如，我省開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，我們要積極對接，為農(nóng)村婦女提高素質(zhì)爭取更多的政策支持。

3、培訓(xùn)要與城市資源對接。農(nóng)村各類資源不足，我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內(nèi)引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯(lián)系與合作，引進人才、技術(shù)和項目，開展婦女的教育培訓(xùn)，同時，有重點的組織婦女參加外出培訓(xùn)，如：科技項目培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)等，帶動更多的婦女提高技能和收入。

（四）具體措施

1、加強各項考核、獎勵制度。首先，婦聯(lián)組織要加強培育新型女農(nóng)民工作的重視，建立目標(biāo)考核體系，明確培訓(xùn)任務(wù)和要求，加強督促檢查，確保任務(wù)到村、目標(biāo)到人。其次，要建立培育新型女農(nóng)民的激勵機制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓(xùn)基地建設(shè)和獎勵。

２、建議政府建立新型培訓(xùn)管理機制。要創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式，調(diào)動各方積極性。建議打破部門和行業(yè)界限，建立政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)、開放運行的社會化新型女農(nóng)民培訓(xùn)體系。推廣“陽光工程”的做法，促進“社會培訓(xùn)、政府埋單”的有機結(jié)合，針對婦女培訓(xùn)現(xiàn)狀無法滿足實際需求的情況，有重點的將符合條件的社會技能培訓(xùn)機構(gòu)納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)點，規(guī)范其培訓(xùn)師資、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，委托其招生、培訓(xùn)農(nóng)村婦女，培訓(xùn)結(jié)束后，由職能部門統(tǒng)一考核，并根據(jù)合格人數(shù)由政府支付培訓(xùn)費用，這樣可以充分發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)市場嗅覺靈敏的優(yōu)勢，使培訓(xùn)內(nèi)容符合婦女的需求，又可以充分調(diào)動社會培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，有效地推動社會資源整合和作用發(fā)揮，迅速擴大婦女培訓(xùn)的規(guī)模，同時也促進了社會培訓(xùn)力量的發(fā)展，有可能短期內(nèi)實現(xiàn)婦女技能水平的整體提高，有效地解決政府培訓(xùn)投入不足的問題，在政府、市場和婦女培訓(xùn)之間，形成優(yōu)勢互補、平等競爭、市場導(dǎo)向的良好局面，最大限度地提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)。

第五篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經(jīng)驗，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國務(wù)院1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國農(nóng)村實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗和優(yōu)勢，本文旨在探討新形勢、新環(huán)境下，如何進一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增長向依靠科技和勞動力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強調(diào)的是等級秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質(zhì)就是要實現(xiàn)社會關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營正逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的新型市場經(jīng)營主體。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農(nóng)村教師大會上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀?！睆V大農(nóng)村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計，到2011年全國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學(xué)文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國社會呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農(nóng)村弱勢群體受教育機會、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命和社會責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國際經(jīng)驗

很多國家長期以來始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，可以為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國家。20世紀(jì)60年代，美國在農(nóng)村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息及時傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國農(nóng)場家庭已經(jīng)普及計算機網(wǎng)絡(luò)，美國政府高度重視對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機構(gòu)為補充，利用遠(yuǎn)程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個教育層次相銜接，學(xué)位證書、畢業(yè)證書、技術(shù)證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時間逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機和無線電通訊設(shè)備進行田間演示教學(xué)，通過因特網(wǎng)會議系統(tǒng)實施農(nóng)村夜校教育計劃，借助計算機農(nóng)民學(xué)院開展計算機農(nóng)場管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國農(nóng)業(yè)勞動者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營管理水平的農(nóng)民。

實踐證明，通過對農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，基本實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)經(jīng)營能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績和經(jīng)驗。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育試點，面向農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進開放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫和數(shù)字化、可視化的課程資源庫。學(xué)校重點加強對縣級電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗

2004年全國電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學(xué)生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，開展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。在新形勢下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承擔(dān)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來經(jīng)營寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財政支持、稅費減免、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機制。遠(yuǎn)程教育通過先進的教學(xué)平臺、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)；進一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺，通過學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學(xué)分申請獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學(xué)機制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制。廣播電視大學(xué)以加強縣級電大建設(shè)為抓手，進一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時空限制，積極推進工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進行分段設(shè)計，堅持送教下鄉(xiāng)，突出實踐教學(xué)，強化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。