第一篇：水政監(jiān)察先進事跡材料

主要典型事跡材料

苗小紅，31歲,中共黨員，水利局水政監(jiān)察大隊中隊長，是一名“和諧執(zhí)法”先進標兵。工作中，該同志始終牢記黨的宗旨，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，切實維護正常的水事秩序，不斷提升水事執(zhí)法形象。幾年來，該同志所辦案件無一例引起訴訟和形成復(fù)議，多次被上級評為先進個人和先進婦女工作者。

一、加強學(xué)習(xí)，規(guī)范管理-該同志始終把學(xué)習(xí)放到所有工作的首位，通過采取集中和自習(xí)的方法，切實加強了《水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時，堅持以制度管人，進一步健全完善了《水政監(jiān)察員守則》、《水政監(jiān)察員職責和任務(wù)》、《水政監(jiān)察工作職責》等相關(guān)規(guī)定，制訂了嚴格的目標管理責任制，并制作成牌匾，懸掛上墻，以便所有隊員認真學(xué)習(xí)，對照執(zhí)行，使水政隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高。

二、秉公執(zhí)法，不徇私情

水政監(jiān)察大隊是水政執(zhí)法工作的主要職能科室，既是情與法矛盾最為集中的地方，也是權(quán)與利最為微妙的部門。在執(zhí)法過程中，她為自己立了一個十分清楚的界線，既要講感情、講親情，更要講政治、講原則、講道德,一位同事為一件水事違法案件找到她求情，面對朝夕相處的同事，她說“對不起了，老大哥，按原則辦事是我們水政執(zhí)法的基礎(chǔ)，請你向你的朋友宣傳法律，配合處理吧，我感謝你了”，最終依法進行了處理。

二、嚴格執(zhí)法，樹立形象

水行政執(zhí)法是水資源，水工程，水環(huán)境保護及可持續(xù)利用的重要保障。為此，只有嚴格執(zhí)法監(jiān)察，才能規(guī)范水秩序，對個別當事人或出于對法律的不理解，或出于自身的利益，不配合巡查執(zhí)法，甚至妨礙巡查執(zhí)法時，能做到動之以情、曉之以理，使當事人心服口服，接受水行政主管部門的教育處罰。既做到了文明執(zhí)法，又維護了法律的威嚴。3月，對某企業(yè)取水許可證檢查過程中，一家印染企業(yè)的法人發(fā)生了變更，但并沒辦理許可證變更手續(xù)。她對其下達了限期責令改正通知書，但該企業(yè)負責人認為自己用的還是原先的井，拒不辦理。面對不理解，她耐心細致的對其做思想工作，說明了變更手續(xù)的重要性，最終使這位企業(yè)負責人心服口服，辦理了相關(guān)手續(xù)。

面對每起水行政案件，她深知案情就是責任，案情就是命令。案情不等人，錯過第一時間，就很難掌握第一手證據(jù)，無論是刮風下雨，還是節(jié)假日，當接到每一起案情時，心里就堅定地對自己說：你是一名中隊長，一名黨員，自己不沖在前面誰去沖？也正是這種信念一直鼓勵著她、激勵著她、鞭策著她，促使她在工作中不斷總結(jié)，不斷進步。也真正才感悟到怎么做才能發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先進性，如何做才能創(chuàng)先爭優(yōu)，大家都知道，共產(chǎn)黨員的先進性是共產(chǎn)黨員先鋒模范作用在不同歷史時期的集中體現(xiàn)，新時期保持共產(chǎn)黨員的先進性就是要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗，堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)，堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公，執(zhí)政為民。表現(xiàn)在水政執(zhí)法人員身上，就是要增強創(chuàng)新意識，把水政監(jiān)察工作作為第一要務(wù)，立足本職，堅持埋頭苦干，不事張揚，形成重實際、說實話、干實事、求實效的良好風氣，每項任務(wù)都不說則已，說了就干，不干則已，干就干好，以實實在在的成效來體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進性。

作為一名黨員，一名基層的水利工作者，她深刻領(lǐng)會黨的先進性要求，自覺接受黨的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)與水利相關(guān)的法律法規(guī)條文和專業(yè)知識技能，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提高自己保持黨員先進性的自覺性。發(fā)揮了模范帶頭作用，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，求實的工作作風，積極進取的意識，無私奉獻的精神，為我縣水利事業(yè)做出了她積極的貢獻。

2011年10月24日

第二篇：水政監(jiān)察制度

水政監(jiān)察制度

為促進依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：

一、通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核。

二、有一定水利專業(yè)知識。

三、政治合格，遵紀守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，辦案規(guī)范。

四、執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當主動出示證件，注重儀表，文明執(zhí)法。

五、上班不遲到、早退、有事外出及時向領(lǐng)導(dǎo)請假。

六、每周五下午為固定集中學(xué)習(xí)時間。

七、單位每月組織一次案件研討活動。

八、水政科每年組織一次與各執(zhí)法單位之間的執(zhí)法交流活動。

九、積極參加省、市、縣組織的有關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動。

第三篇：水政監(jiān)察工作總結(jié)

水政監(jiān)察大隊 2007 年工作總結(jié) 2007 年，我們在市局水政監(jiān)察支隊和本局黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，以切實履行水行政管理職能為 核心，緊緊圍繞供水收費的中心工作，全面實施取水許可制度，加強工程巡查力度，大力宣 傳水法規(guī)及水價政策，努力加強自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，依法治水、管水，積極 維護灌溉用水秩序，保護了水工程，在執(zhí)法過程中做到了文明執(zhí)法、真情服務(wù)，較好地完成 了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、強化隊伍自身建設(shè)，嚴格紀律，加強學(xué)習(xí)，文明執(zhí)法，努力實現(xiàn)制度化、專業(yè)化、規(guī)范 化管理。今年我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記提倡的八個優(yōu)良作風、俞正聲書記嚴厲禁止的六個存在問 題及市委、市政府、市局開展的“雙爭”活動和公務(wù)接待“六條禁令”、認真學(xué)習(xí)貫徹十七 大精神及新黨章為契機，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強了文明創(chuàng)建和作風建設(shè)。組織人員認真 學(xué)習(xí)了《水法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》及水文、水工、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專 業(yè)知識，努力提高履行職責的能力。為了切實抓好水政監(jiān)察員的執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)，我們結(jié)合灌區(qū)實際，開展了 “倡導(dǎo)四種精神，爭創(chuàng)一流隊伍”的創(chuàng)建活動，取得良好成效。一是求實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的 開拓精神；二是艱苦奮斗、恪盡職守的敬業(yè)精神；三是秉公執(zhí)法、剛正不阿的無畏精神；四 是清正廉潔、甘于奉獻的獻身精神。此外，還深入開展了創(chuàng)建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意見卡，及時反饋意見，并完善了各項規(guī)章制度，組織水政監(jiān)察員結(jié)合案例定期 交流學(xué)習(xí)，共書寫心得體會16 篇，增強了主人翁意識和責任意識，促進了執(zhí)法水平的提高。同時我們還把水文、水工、水資源等專業(yè)知識與水法規(guī)結(jié)合起來學(xué)習(xí)，進一步強化了水行政 執(zhí)法管理，制定了嚴格的管理制度、績效考核制度，將執(zhí)法目標和要求具體化，責任到人，充分調(diào)動隊員的工作積極性，增強其事業(yè)心和責任心，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障 有力的引丹水政執(zhí)法隊伍。

二、加大了水法宣傳力度，為推進依法治水、管水創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。在 “世界水日”、“中國水周”的宣傳活動中，為了確保宣傳工作抓出成效，我們按照市局的 安排部署，緊緊圍繞宣傳主題，深入宣傳貫徹水法律法規(guī)，制定了實施方案，成立了以熊化 國同志為組長的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市局襄水發(fā)〔2007〕27 號“關(guān)于組織開展 2007 年?世界水日?、?中國水周?宣傳活動的通知”精神，組織以局水 政監(jiān)察大隊為骨干的宣傳隊伍，落實了宣傳形式、宣傳主題、宣傳資金等，廣泛、深入地開 展水法宣傳周活動，重點宣傳水與國民經(jīng)濟的關(guān)系，計劃用水、節(jié)約用水、保護水工程、實 施取水許可制度、水土保持、征收水資源費等重要性。宣傳活動從3 月16 日準備，3 月22 日至3 月28 日共進行了7 天，各管理處配備2 至5 名宣 傳員，以刷寫標語、制作懸掛橫幅、辦宣傳專欄、搭設(shè)永久性標語牌、散發(fā)水法規(guī)宣傳單等 形式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿渠村組。由于組織得力，措施得當，此次宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員和資金到位及時，形式多樣，工作開展有序，保障了宣傳活動的順利完成。同時，我們根據(jù)市局通知精神，確保引丹工程設(shè)施安全度汛和灌溉效益的發(fā)揮，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政監(jiān)察大隊對灌區(qū)所轄水利工程設(shè)施進行了拉網(wǎng)式專項執(zhí)法檢查，消 除了水利工程存在的隱患，保障了引丹工程安全高效運行。

三、嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，對水事違法案件及時有效地查處。在“三夏”供水期間，我們按照局黨委服務(wù)三農(nóng)、恢復(fù)擴大灌區(qū)灌溉面積的指示精神，集中 執(zhí)法，依法督收水費，傾力服務(wù)用水戶，協(xié)調(diào)水事糾紛，巡查保護水利設(shè)施，推動了全局供 水工作的順利進行。在執(zhí)法過程中，我們堅持打擊與預(yù)防、懲處與教育相結(jié)合，及時化解矛 盾糾紛，水政監(jiān)察員每天巡查渠道，核實用水戶灌溉面積、檢查渠管員放水記錄本、閘斗門 開啟時間、渠管員工作“五帶”及落實按方計量的收費的情況、供水收費票據(jù)使用管理情況 等，并及時反饋給各管理處負責人，取得了較好的效果，服務(wù)意識得到增強，灌區(qū)供水秩序 進一步好轉(zhuǎn)，也提高了用水戶的滿意度?？偨Y(jié)今年的供水工作，既有成績也有不足，如：

1、少數(shù)水管處對先交錢后供水的意識還不強，執(zhí)行不徹底，人為造成了以后的部分水費征收難；

2、個別管理處對灌溉面積核實不準，收費 過低，沒有很好地執(zhí)行水價政策；

3、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)抓的不緊，對水價政策及管理局的精神 沒有認真領(lǐng)會貫徹，思想上產(chǎn)生了模糊認識，工作上飄浮，造成了供水收費工作的被動局面；

4、堰塘水費征收難度大等，這些問題都有待于我們在今后的工作中進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。

四、加大安全生產(chǎn)工作力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)防線。為了確保實現(xiàn)今年安全生產(chǎn)無事故的目標，我們著重加強了五方面的工作：一是建立日常檢 查、季度檢查與突擊檢查及安全周報相結(jié)合的工作制度，對存在的安全隱患，及時匯總上報，定人員、定資金、定時間整改落實。二是撥出專項資金，更新安全設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援 能力。三是及時制定季度、安全生產(chǎn)工作計劃，層層簽定2007 安全生產(chǎn)責任狀，嚴 格按照考核標準評分，落實獎懲。四是對薄弱堤段、重點險段，加派專人24 小時防守。五是 抓好安全教育和培訓(xùn)，增強了職工安全生產(chǎn)責任意識，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、繼續(xù)做好供水收費工作；

2、加大水法宣傳力度，做好工程的警示標牌口號等工作，增強灌區(qū)群眾的法律意識，提高整 體形象；

4、加強對水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高思想政治、法律知識和業(yè)務(wù)技能；

5、做好水政執(zhí)法文書的制作工作，確保各類文書齊全、準確、完整，符合法律程序；

6、做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作；

7、對工程設(shè)施經(jīng)常化地進行安全執(zhí)法檢查，加強對職工的安全生產(chǎn)責任意識的強化工作，確 保工程安全運行。

8、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助搞好局各項經(jīng)濟生產(chǎn)建設(shè)和施工任務(wù)。總之，在今后的工作中，我們將一如既往的服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排，加強學(xué)習(xí)，提高隊伍的戰(zhàn)斗 力和凝聚力，搞好水法規(guī)宣傳，進一步加大執(zhí)法力度，依法督收水費，并通過自查、自糾，找出自身存在的不足，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實履行職能，努力確保工程安全運行，以適應(yīng)水利發(fā)展新形勢的需要，營造一個有利于引 丹經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境和管理氛圍，為服務(wù)水利、服務(wù)“三農(nóng)”保駕護航。

第四篇：水政監(jiān)察實務(wù)

《水政監(jiān)察實務(wù)》復(fù)習(xí)提綱

1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理條例》等法律法規(guī)審議機關(guān)及頒布實施時間。答：新《水法》2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年10月1日起施行。

新《水土保持法》2010年12月25日第十一屆全國人大常委會第十八次會議修訂，自2011年3月11日起施行。

新《河道管理條例》1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過，1988年6月10日國務(wù)院令第3號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

2、水行政法律關(guān)系？（p41）

答：水行政法律關(guān)系由水行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素組成。

水行政法律關(guān)系的主體：公民或單位?？腕w：與水有關(guān)系的物、行為、精神財富。內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)。

3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）

答：（1）水管理有狹義和廣義之分。狹義水管理中的“水”，僅僅指的是水或水資源，這種意義下的水管理包括水的分配、調(diào)度和取水許可，同時還包括水的保護。廣義的水管理是指對水資源及其相聯(lián)系的物和行為的管理。（2）所謂水行政管理是指以防治水害，合理開發(fā)利用和有效保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由各級人民政府及其水行政部門依法對全社會各項水事活動實施的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)主管和監(jiān)督。簡而言之，水行政管理就是政府對水事活動實施的行政管理。（3）水政也有廣義和狹義之分。廣義的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同義詞，或者是簡稱。狹義的水政概念，它屬于水行政之中，其界限難以明確界定，從政府法制角度講，狹義的水政是指水行政主管部門的法制工作，包括水行政立法、執(zhí)法、司法和水行政保障四個方面。從政府施政角度講，水政是指對社會水事活動的行政管理。

4、目前水行政管理中的兩項許可制度？（p57）答：取水許可、河道采砂許可。

5、河道的概念、河道管理的范圍？（p63）

答：河道概念：最狹義的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和載體；一般的理解河道是河流的同義詞，也就是江河水流與河床的綜合體； 廣義的理解，河道不僅僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內(nèi)及其邊緣的附屬物。

河道管理范圍：《中華人民共和國防洪法》第21條第三款規(guī)定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)?！?/p>

6、涉河建設(shè)項目的概念及審批程序？（p64）

答：概念：所謂涉河建設(shè)項目是指在河道管理范圍，修建的閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河的建設(shè)項目。

審批程序：根據(jù)《防洪法》第27條規(guī)定：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程措施，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求。不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意?！惫こ探ㄔO(shè)項目具體的報批程序按照水利部、國家計委于1992年頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

7、水環(huán)境保護及地下水保護？（戰(zhàn)略保護p76）

答：水環(huán)境保護的戰(zhàn)略重點（1）流經(jīng)城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地區(qū)（4）省際邊界水事糾紛的地區(qū)（5）重要的風景名勝旅游地

地下水保護戰(zhàn)略保護：地下水保護是指一切開發(fā)利用地下水資源及其他經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)

活動，都必須依照法律規(guī)定，遵循地下水運動的客觀規(guī)律，合理開采和防治污染，以確保地下水水量水質(zhì)的長期穩(wěn)定，永續(xù)利用。

8、水事違法案件查處的一般程序？

答：（1）向當事人出示行政執(zhí)法證件；（2）口頭告知當事人違法事實，處罰理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（3）聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實，理由和證據(jù)進行復(fù)核（當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；（4）填寫預(yù)定格式，編有字號的水行政處罰決定書；（5）將水行政處罰決定書當場交當事人；（6）在五日內(nèi)（在水上當場處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將處罰決定報所屬水行政處罰機關(guān)備案。

9、我國水資源的管理體制《水法》？

答：第十二條國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

10、水行政復(fù)議的基本概念及其特征？（p132）

答：概念：水行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織（水行政管理相對人）認為水行政主管部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的組織）及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向其上級行政主管機關(guān)或其他法定機關(guān)申請撤消或變更該具體行政行為，由有關(guān)復(fù)議機關(guān)根據(jù)該申請，決定是否受理，并對原具體行政行為進行審查、裁定的活動。

特征：（1）水行政復(fù)議是基于相對人的申請而發(fā)出。（2）在水行政復(fù)議關(guān)系中，申請人和被申請人是確定的，申請人只能是與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；被申請人只能是依法行駛水行政管理權(quán)的水行政主管部門。（3）水行政復(fù)議的起因是公民、法人或其他組織“認為”行政機關(guān)的具體行政行為違法、不當或作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，侵犯其合法權(quán)益。（4）水行政復(fù)議可供選擇。（5）水行政復(fù)議具有很強的專業(yè)性。

11、水行政訴訟的基本概念及特點？（p144）

答：概念：水行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為水行政管理機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴，而由人民法院依法審理裁決的活動。

特點：（1）水行政訴訟是解決水行政爭議的活動。（2）水行政訴訟是在人民法院主持下，依照司法程序解決水行政爭議的活動。（3）原告是作為水行政管理相對方的公民、法人或者其他組織。（4）被告是行駛國家水行政管理職權(quán)的行政機關(guān)。（5）水行政訴訟的審查對象是具體行政行為。

12、水行政訴訟的范圍及管轄？（p145）

答:水行政訴訟的范圍是指哪些水行政爭議可以被列為行政訴訟的受案范圍，即水行政主管部門的哪些具體行政行為受人民法院的司法審查。（1）不服水行政處罰的行政爭議。（2）不服水行政強制措施的行政爭議。（3）因水行政主管部門要求相對人履行義務(wù)而引起的爭議。

（4）因水行政許可而引起的行政爭議。（5）相對人因水行政主管部門不作為而引起的行政爭議。（6）不服對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛作出的處理決定而產(chǎn)生的行政爭議。（7）水行政法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他事項。

管轄：所謂水行政訴訟的管轄，是指人民法院之間在受理第一審水行政案件上的分工和權(quán)限，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，可分為級別管轄（分為四級基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院）、地域管轄、裁定管轄（包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移）等。

13、《水法》第一章至第三章內(nèi)容。

第五篇：論如何加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)

論如何加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家是我國的基本方略，依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分，而加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)是依法治國、依法行政的基礎(chǔ)工程。

人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。自古以來，治國在政，為政在人，人是行政之本?！笆濉逼陂g，我們水政監(jiān)察工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機遇。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊伍。為此，筆者認為應(yīng)該切實做好以下幾方面的工作。

一、水政監(jiān)察隊伍是水利的窗口，必須外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)

水政監(jiān)察隊伍與其它行業(yè)、部門接觸較多，任何事情都可能造成極大的社會影響，關(guān)系著本單位的社會形象。高效能的水政水資源工作是開放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊伍須具備先進、科學(xué)而完備的綜合知識，以求開闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。水政監(jiān)察隊伍要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實有效的工作和為人民服務(wù)排憂解難的實際行動，向社會樹立良好的“水利窗口”形象。建立整個

水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公平的監(jiān)督，從而樹立較好的的形象。強化素質(zhì)就是在完善執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標準化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；幕A(chǔ)上，加強隊伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達到管理規(guī)范化、辦公自動化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、提高認識，加強水政監(jiān)察隊伍制約機制的建立和完

善

要積極向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭取他們對水政監(jiān)

察隊伍的大力支持，從而達到人員經(jīng)費全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊伍的基礎(chǔ)。要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵機制、約束機制。激勵機制是要把執(zhí)法管理目標明確到崗、到人，嚴格考核，實行工效掛鉤，把執(zhí)法目標和崗位職責完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來，把平時考核結(jié)果作為年終考評定格和獎勵的主要依據(jù)。約束機制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊伍、人員的行為。沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度的隊伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊伍要完成它的使命，就必須有強硬的制度管

理。要強化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執(zhí)法責任制、錯案追究責任制，還要完善評議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“精通業(yè)務(wù)、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊伍中形成能上能下、能進能出的良性機制，實現(xiàn)依法行政、依德行政。

三、加強水政監(jiān)察隊伍組織、思想建設(shè)

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊伍的組織機構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

抓好思想建設(shè)，就是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識，提高自己的理論水平。強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，提高知法、懂法、執(zhí)法的法制水平。強化集體觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開展思想政治水平和職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)作風，以提高服務(wù)意識和文明執(zhí)法意識。

四、水政監(jiān)察隊伍應(yīng)落實責任、明確職責、加大執(zhí)法力度 在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點加強責任制的落實，把對水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃

分到具體責任人，實行個人包片、包線路、包目標任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個個有壓力，以推動執(zhí)法工作有效運行。具體地說應(yīng)采取如下措施：、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強人們的水法律意識，處罰的目地是進一步擴大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。、項目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對水資源開發(fā)利用、取水許可、河道堤防占用、水土保持開發(fā)建設(shè)項目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進項目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進行。、個人分工與集體辦理相結(jié)合，針對水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊伍應(yīng)及時調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，予以查處，取得重點突破。、定期檢查與突擊性活動相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進行定期檢查、回訪，對已經(jīng)變更的行為、項目應(yīng)及時辦理變更手續(xù)，對接到群眾舉報或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、水政監(jiān)察隊伍應(yīng)加強水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

一個水行政執(zhí)法人員沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，只有每個水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對人的信賴和支持，保證公正執(zhí)法。

水行政執(zhí)法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù)；清正廉潔、不謀私利；尊重群眾、平等待人；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。要做到以上幾點，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。以提高水政監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，加快水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，以維護國家水法規(guī)的尊嚴，維護良好的水事秩序。

六、結(jié)束語

水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項長期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗，又要有自己的特色。因此要

作好水行政執(zhí)法這項工作，必須全面考慮，認真研究，制度規(guī)范，科學(xué)實施。