第一篇：縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的保護(hù)__林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)國土生態(tài)安全，控制重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生與發(fā)展，提高應(yīng)對突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的能力，減輕森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，建立健全突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》

《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》

《退耕還林條例》

《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》

《xx省森林管理?xiàng)l例》

《xx省濕地保護(hù)條例》

《xx省委、省政府政府關(guān)于〈關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》

《xx省處置公共突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案》

《xx省重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)和諧社會總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)黨中央、__有關(guān)加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)森林資源保護(hù)的方針和法律法規(guī)，構(gòu)建以預(yù)防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制，保證不發(fā)生或少發(fā)生破壞生態(tài)安全事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將森林資源保護(hù)和生態(tài)安全保障工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.4適用范圍

本預(yù)案所指重大林業(yè)生態(tài)破壞事故是指發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的、對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。下列重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置適用本預(yù)案：

（1）重大破壞森林、林木事故：包括重大聚眾盜伐、濫伐、哄搶森林和林木（含幼樹）的事故；

（2）重大破壞林地、濕地事故：包括重大毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途，破壞濕地資源及生態(tài)系統(tǒng)的事故；

（3）重大破壞野生動(dòng)植物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法采伐、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物的事故；

（4）重大林權(quán)糾紛和破壞生態(tài)設(shè)施事故：包括重大林權(quán)糾紛群體性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備的事故。

1.5工作原則

重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置等，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的工作原則。

1.6事故等級

根據(jù)突發(fā)性生態(tài)事故造成的森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將我縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)警和發(fā)生分為四級：Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故和Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.1Ⅰ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅰ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹250000株）以上的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），可能造成物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡10人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故；

（5）__領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.2 Ⅱ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000一5000立方米（幼樹50000一250000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000一3000畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故；

（5）省政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.3 Ⅲ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)100一1000立方米（幼樹5000一50000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地50一500畝，屬其他林地100一1000畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡2人以上、5人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及本縣生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故；

（5）縣領(lǐng)導(dǎo)明確批示要盡快作出預(yù)防和應(yīng)急處置的林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.4 Ⅳ級事故：

有下列情形之一的，為Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故：

（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)10一100立方米（幼樹500一5000株）的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地10一50畝，屬其他林地20一100畝的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；

（4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡2人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及本縣（區(qū)）生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故；

（5）縣林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)明確批示要盡快作出預(yù)防和應(yīng)急處置的林業(yè)生態(tài)破壞事故。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣林業(yè)行政主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__要分別設(shè)立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定應(yīng)預(yù)案。

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣Ⅲ級重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅳ級重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急工作，配合市林業(yè)局處理發(fā)生在本縣的Ⅰ、Ⅱ級重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣林業(yè)主管部門主要主責(zé)人任組長，分管森林資源管理、森林公安和野生動(dòng)植物保護(hù)的負(fù)責(zé)人任副組長，成員由縣林業(yè)主管部門相關(guān)股室及下屬單位的主要負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：

貫徹執(zhí)行市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策；認(rèn)真落實(shí)縣政府和市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有管重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的指示和要求；建立和完善重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；組織制定和完善全縣重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急預(yù)案；審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__制定的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的上報(bào)、決策、指揮；向縣政府報(bào)告重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警、應(yīng)急和處置情況；部署重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的公眾宣傳；發(fā)布重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的有關(guān)信息。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：接收縣政府和市林業(yè)局重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)生態(tài)事故應(yīng)急的命令、指示和全縣林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位和社會各界有關(guān)生態(tài)事故的報(bào)告、信息；傳達(dá)縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，組織指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作；擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換，組織應(yīng)急工作各種保障措施的落實(shí)；建立生態(tài)事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫；完成生態(tài)事故應(yīng)急的日常管理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在縣林業(yè)主管部門森林資源股，由該股股長任主任。成員由各有關(guān)股室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成和職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。

2.3現(xiàn)場處置組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急現(xiàn)場處置組由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室從有關(guān)股室和下屬單位調(diào)集人員組成，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置等工作。

2.4信息聯(lián)絡(luò)組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)組設(shè)在應(yīng)急辦公室，人員從有關(guān)股室和下屬單位抽調(diào)人員參加，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

2.5后勤保障組

縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急后勤保障組設(shè)在應(yīng)急辦公室，人員從有關(guān)股室和下屬單位抽調(diào)人員參加，負(fù)責(zé)聯(lián)系組織供應(yīng)現(xiàn)場處置所需物資、設(shè)備的供給、調(diào)配和運(yùn)輸，確保生態(tài)事故應(yīng)急工作運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場處置的后勤保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可建立相應(yīng)的現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障、專家咨詢等機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍。

2.6參與部門

為確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故及時(shí)得到有效的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置，發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、監(jiān)察、宣傳、電力、通訊等有關(guān)部門必要時(shí)，有義務(wù)參與重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)做好重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的物資供給、經(jīng)費(fèi)支持、林區(qū)穩(wěn)定、責(zé)任處理、宣傳報(bào)道等工作。

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防措施

加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。在全社會大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的意識，為防止和減少重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。

定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和分析評價(jià)，準(zhǔn)確掌握全縣個(gè)各地森林資源及生態(tài)狀況的全面數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對有可能引發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患，及時(shí)提出相應(yīng)對策，采取有效防范措施。重點(diǎn)強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)天然林區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理，建立健全基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和森林管護(hù)隊(duì)伍，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。

及時(shí)開展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行為。根據(jù)需要及時(shí)組織開展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查、核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；不定期組織開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。

暢通生態(tài)事故發(fā)生和發(fā)展信息報(bào)告渠道。建立從縣到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行下級林業(yè)主管部門向上級林業(yè)主管部門森林保護(hù)和生態(tài)破壞發(fā)生隨時(shí)報(bào)告制度。設(shè)立舉報(bào)電話，確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道的暢通。

3.2預(yù)警行為

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__主管部門建立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息，當(dāng)接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故責(zé)任單位、群眾舉報(bào)和媒體報(bào)道的有關(guān)生態(tài)事故的信息時(shí)，生態(tài)事故應(yīng)急辦公室應(yīng)盡可能詳盡地了解事故的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，向事故發(fā)生地林業(yè)主管部門發(fā)布預(yù)警信息，部署開展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應(yīng)急處置工作，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。

3.3預(yù)警發(fā)布

達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)的特大林業(yè)生態(tài)事故，為紅色預(yù)警，由市林業(yè)局配合省林業(yè)廳發(fā)布。

達(dá)到Ⅱ 級標(biāo)準(zhǔn)的重大林業(yè)生態(tài)事故，為黃色預(yù)警，由縣林業(yè)局配合市林業(yè)局發(fā)布。

達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)的較大林業(yè)生態(tài)事故，為藍(lán)色預(yù)警，由縣林業(yè)局發(fā)布。

達(dá)到Ⅳ 級標(biāo)準(zhǔn)的一般林業(yè)生態(tài)事故，為紫色預(yù)警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)__發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急啟動(dòng)

4.1.1Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)所在縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門向縣林業(yè)主管部門報(bào)告情況；縣林業(yè)主管部門向縣政府和市林業(yè)局報(bào)告情況。

4.1.2Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)縣林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，縣林業(yè)主管部門向縣政府和市林業(yè)主管部門報(bào)告情況，市林業(yè)主管部門視情況決定是否啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，或給予必要的支持和援助。

4.1.3Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，報(bào)縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)主管部門視情況決定是否啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，或給予必要的支持和援助。

4.2現(xiàn)場處置

4.2.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)林業(yè)主管部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為突發(fā)生態(tài)事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)工作。

Ⅰ、Ⅱ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，縣林業(yè)主管部門立即派出現(xiàn)場處置組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，配合省、市林業(yè)主管部門派出的現(xiàn)場處置組開展現(xiàn)場處置工作。

Ⅲ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，縣林業(yè)主管部門派出的現(xiàn)場處置組在4小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。

Ⅳ級林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出的現(xiàn)場處置組在3小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。

4.2.2在現(xiàn)場處置組未到達(dá)之前，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故由縣林業(yè)主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、有關(guān)責(zé)任單位等，Ⅳ級事故由鄉(xiāng)級林業(yè)主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的村民委員會府和有關(guān)責(zé)任單位等，責(zé)成迅速做好事故控制、現(xiàn)場保護(hù)、群眾安全和對有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。

4.2.3現(xiàn)場處置組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后、應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)豞_和其他有關(guān)部門、單位、迅速開展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故和性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、演變過程、損失規(guī)模和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施，確保現(xiàn)場處置工作的迅速、快捷、有效。

4.2.4現(xiàn)場處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制措施和強(qiáng)制性措施，包括：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)突發(fā)生態(tài)事故現(xiàn)場處置組檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道活動(dòng)；設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員在限定時(shí)間內(nèi)撤離；對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；對正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)強(qiáng)行制止或者予以拘留等。

4.2.5根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要，縣林業(yè)主管部門應(yīng)急指揮部可以調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、宣傳等部門的人員力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查、清理和處置工作。對發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治受傷人員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會穩(wěn)定。

4.3 通訊聯(lián)絡(luò)

在重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的整個(gè)過程中，必須保持各有關(guān)方面全天24小時(shí)不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。縣林業(yè)主管部門與市林業(yè)主管部門、縣政府及關(guān)部門之間采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式為備用；應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用無線移動(dòng)電話聯(lián)系；現(xiàn)場處置組各分隊(duì)之間采用移動(dòng)電話、對講機(jī)聯(lián)系，其他無線通訊方式備用；事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急工作人員通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息回送指揮部。

4.4信息報(bào)送

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級__及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)生態(tài)事故的有關(guān)信息。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、林業(yè)主管部門、突發(fā)生態(tài)事故發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位，自預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之日起，至應(yīng)急處理正式結(jié)束為止，各責(zé)任報(bào)告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。

發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)__林業(yè)主管部門報(bào)告；接到突發(fā)事故報(bào)告的林業(yè)主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級__報(bào)告，同時(shí)向上一級林業(yè)主管部門報(bào)告；經(jīng)初步判斷為Ⅳ級生態(tài)破壞事故的鄉(xiāng)級林業(yè)主管部門按要求處置，Ⅲ級生態(tài)破壞事故的，要在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到縣林業(yè)主管部門，Ⅱ級生態(tài)破壞事故的，要在6小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)到縣林業(yè)廳主管部門，Ⅰ級生態(tài)破壞事故的，要在6小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)到省林業(yè)主管部門，情況緊急的可越級報(bào)告。在報(bào)告上一級政府或林業(yè)主管部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向新聞主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。報(bào)告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度和損失情況等。

應(yīng)急結(jié)束后，各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)上報(bào)處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告事故處理的總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會影響和有關(guān)遺留問題，同時(shí)，報(bào)告參加應(yīng)急處理的部門、單位和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。

4.5新聞發(fā)布

對重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論；要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報(bào)道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。對于復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對災(zāi)害造成損失的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見；對影響重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報(bào)道工作。

Ⅰ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，市林業(yè)主管部門配合省林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅱ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由市林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，必要時(shí)應(yīng)報(bào)經(jīng)市__或省林業(yè)主管部門審定。Ⅲ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，報(bào)經(jīng)縣__或市林業(yè)主管部門審定。Ⅳ級突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣級林業(yè)主管部門研究和制定新聞發(fā)布工作方案，必要時(shí)應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級__或市級林業(yè)主管部門審定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場處置組或事故發(fā)生地__、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出，并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1毀壞資源處置

對亂采濫挖的森林、林木和野生植物，能夠在原地復(fù)植的，盡量在原地復(fù)植；對亂捕濫獵的野生動(dòng)物，要全力救護(hù)，使之盡快回到原來的棲息地；對已破壞林地、濕地，要按照誰破壞、誰恢復(fù)的原則，使之盡量恢復(fù)原狀和林業(yè)生產(chǎn)條件；對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行處理。

5.2傷亡人員處置

如有出現(xiàn)人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，事故結(jié)束后，當(dāng)?shù)豞_和相關(guān)部門要盡快做好有關(guān)善后處置工作。同時(shí)，組織專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出恢復(fù)生態(tài)條件的措施、辦法和補(bǔ)償請求的意見和建議。

5.3保險(xiǎn)機(jī)制建立

各級__和林業(yè)主管部門要建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故社會保險(xiǎn)機(jī)制，對參加重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，確保應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。

5.4事故評價(jià)分析

應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本級__有關(guān)批示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行生態(tài)狀況的監(jiān)測、監(jiān)控。同時(shí)，組織有關(guān)單位和專家，會同事發(fā)地__和林業(yè)主管部門，及時(shí)做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處置等全過程的分析、評價(jià)和總結(jié)。責(zé)成有關(guān)部門及事故責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，汲取教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《 xx省突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》 執(zhí)行。同時(shí)，所在縣__應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)告事故或?yàn)?zāi)情，為受害地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助爭取財(cái)政支持。

6.2裝備保障

縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)和應(yīng)對重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的形勢和要求，進(jìn)一步提高裝備水平，建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生重大林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)、有效地開展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。

6.3通信保障

縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.4隊(duì)伍保障

縣林業(yè)主管部門及其各職能機(jī)構(gòu)、林業(yè)重點(diǎn)工程管理機(jī)構(gòu)，以及森林公安隊(duì)伍、林政稽查隊(duì)伍和基層林業(yè)工作站等都有參與重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處理的責(zé)任和義務(wù)。重大林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急工作的需要和應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)的調(diào)遣，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務(wù)。

6.5技術(shù)保障

縣林業(yè)主管部門建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)，組建生態(tài)安全專家咨詢部，確保在事故發(fā)生后有關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

6.6培訓(xùn)與演練

縣林業(yè)主管部門和單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。同時(shí)，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。7附則

7.1名詞術(shù)語

林業(yè)生態(tài)破壞事故：本預(yù)案所指林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。

應(yīng)急：針對突發(fā)生態(tài)事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)。以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報(bào)告及時(shí)，避免或減輕了事故損害，以及在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，由各級__按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于不及時(shí)報(bào)告、虛報(bào)瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守，導(dǎo)致國家森林資源受到重大損害、人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

7.3預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和修訂

本預(yù)案由__縣林業(yè)主管部門重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定，經(jīng)縣林業(yè)主管部門事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過后報(bào)縣政府，由縣政府發(fā)布實(shí)施。根據(jù)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生的趨勢、特點(diǎn)和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可對本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修改、完善，并經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.4預(yù)案解釋機(jī)關(guān)

本預(yù)案由__縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1 編制目的

保護(hù)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)國土生態(tài)安全，控制突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生與發(fā)展，提高縣政府對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的應(yīng)對能力，減輕森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，建立健全突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1．2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 《甘肅省實(shí)施森林法辦法》

《甘肅省實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法》 《甘肅省自然保護(hù)區(qū)條例》

（2）重大破壞林地事故：包括重大毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途及生態(tài)系統(tǒng)的事故；

（3）重大破壞野生動(dòng)物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法采伐、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重大保護(hù)野生植物的事故；

（4）重大林權(quán)糾紛和破壞生態(tài)設(shè)施事故：包括重大林權(quán)糾紛群眾性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備的事故。

1.5 工作原則

突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置等、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的工作原則。

1.6 事故等級

根據(jù)州突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的要 2 求，將突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故的預(yù)警分為一般（IV級）、較重（Ⅲ級）、重大（II）和特大（I級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

1.6.1 I級事故

有下列情形之一的，為I級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：（1）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事故；

（2）毀林開墾、亂占林地、非法改變防護(hù)林和特種用途森林地用途2000畝以上，或其他林地5000畝以上的事故；

（3）非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物非法采集、毀壞、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，可能造成物種滅絕的事故；

（4）破壞森林資源和林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。

（5）州政府和縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)警和應(yīng)急處置的突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故。

1.6.2 II級事故

有下列情形之一的，為II級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬—25萬株)的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護(hù)林和特種用途林地用途500—2000畝，或其他林地1000—5000畝的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物，危及物種生存的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。

1.6.3 III級事故

有下列情況之一的，為III級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達(dá)500立方米以上、1000立方米以下，或幼樹幼苗3萬株以上、5萬株以下的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護(hù)林和特種用途林地用途300畝以上、500畝以下，或其他林地500畝以上、1000 4 畝以下的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家“三有”或省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，可能造成物種滅絕的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡3人以下、或重傷3人以上、5人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。

1.6.4 IV級事故

有下列情況之一的，為IV級突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：(1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達(dá)100立方米以上、500立方米以下，或幼樹、幼苗1萬株以上、3萬株以下的事故；

(2)毀林開墾、亂占林地、非法改變防護(hù)林和特種用途林地用途100畝以上、300畝以下，或其他林地300畝以上、500畝以下的事故；

(3)非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家“三有”或省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購、運(yùn)輸、加 5 工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，危及物種生存的事故；

(4)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成重傷3人以下的事故； 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù) 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立積石山縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部： 總 指 揮：馬義明

縣政府副縣長 副總指揮：王進(jìn)偉

縣政府辦公室主任

馬文英

縣林業(yè)局局長 成員：居志虎

縣農(nóng)業(yè)局局長

馬玉杰

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

妥偉明

縣財(cái)政局局長

馬成祥

縣水電局局長

馬邦海

縣工商局局長

張亨熙

縣公安局副局長

趙心旺

縣林業(yè)局副局長

工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行州委、州政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針；認(rèn)真落實(shí)、州林業(yè)局、縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞 6 事故應(yīng)急工作的指示和建立完善突發(fā)要業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；組織制定和完善全縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急工作的決策、指揮；向州林業(yè)局、縣委、縣政府報(bào)告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警、應(yīng)急和處置情況；安排部署突發(fā)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的有關(guān)信息。

2．2 辦事機(jī)構(gòu)

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）下設(shè)辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，海世元同志兼任辦公室主任，成員由縣林業(yè)局各有關(guān)站（所）和負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)為：接收州林業(yè)局、縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急命令，傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部的指令，擬定應(yīng)急預(yù)案、紀(jì)錄應(yīng)急過程、評價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換，組織應(yīng)急工作各種保障措施的落實(shí)；建立突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫，組織開發(fā)研制應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件；完成突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的日常管理和應(yīng)急指揮 7 部交辦的其他工作。

2.2.1 現(xiàn)場處置組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場處置組由應(yīng)急指揮部從縣林業(yè)局調(diào)集人員組成，受應(yīng)急辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置等工作。

2.2.2 信息聯(lián)絡(luò)組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)組設(shè)在應(yīng)急辦公室，必要時(shí)可從縣林業(yè)局及下屬單位抽調(diào)人員參加，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告給應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2.3 后勤保障組

縣突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急后勤保障組，設(shè)在應(yīng)急辦公室，必要時(shí)可從縣林業(yè)局及下屬單位抽調(diào)人員參加負(fù)責(zé)供應(yīng)現(xiàn)場處置所需要物資、設(shè)備的供給、調(diào)配和運(yùn)輸、確保生態(tài)事故應(yīng)急工作運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)現(xiàn)場處置后勤保障。

2.3 參與部門

為確保突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故及時(shí)得到有效的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置，財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng) 8 業(yè)、環(huán)保、宣傳等有關(guān)部門，必要時(shí)有義務(wù)參與突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)作好突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的物資供給、經(jīng)費(fèi)支持、林區(qū)穩(wěn)定、責(zé)任處理、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作。預(yù)防預(yù)警 3.1 預(yù)防措施

加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律法規(guī)的宣傳。在全社會大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全意識，為防止和減少突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。

定期開展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握全縣森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息，對有可能引發(fā)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患，及時(shí)提出相應(yīng)對策，采取有效防范措施。

強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理。加強(qiáng)天然林區(qū)，重點(diǎn)公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理，建立健全基層林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和森林管護(hù)隊(duì)伍，完善各鄉(xiāng) 9（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。

及時(shí)開展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)需要及時(shí)組織開展森林采伐限額，征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查，核查、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；不定期組織開展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。

暢通突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生和發(fā)展信息報(bào)告渠道。建立省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源管理信息系統(tǒng)。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確的掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息。當(dāng)接到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、站林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)告和有關(guān)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的信息時(shí)，應(yīng)急辦公室可詳盡地了解事故的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況并 10 根據(jù)應(yīng)急指揮部的批示，向事故發(fā)生地林業(yè)部門發(fā)布預(yù)警信息，部署開展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大和蔓延。

3.3 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，一般（IV級）預(yù)警應(yīng)急指揮部發(fā)布，較重（III級）預(yù)警及時(shí)上報(bào)州應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急啟動(dòng)

當(dāng)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部要向有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故達(dá)到 一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指控部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向州應(yīng)急辦公室報(bào)告情況。當(dāng)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故超過一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到較重（III級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，州應(yīng)急指控部向有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警，當(dāng)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故達(dá)到較重（III級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，并向州林業(yè)局報(bào)告情況。重大品（II級）和特 11 大（I級）預(yù)警上報(bào)省林業(yè)廳啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.2 現(xiàn)場處置

4.2.1 縣級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指控部在3小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指控、協(xié)調(diào)工作?？h級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時(shí)，請求州林業(yè)局啟動(dòng)州級預(yù)案?？h級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，如果說事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時(shí)，州應(yīng)急指控部視情況決定是否啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案，或給予必要的支持和援助。

4.2.2 在現(xiàn)場處置組未到達(dá)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、場、應(yīng)急組織或林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)先行通知發(fā)生地和縣人民政府有關(guān)責(zé)任單位，現(xiàn)成迅速做好事故控制，現(xiàn)場保護(hù)、群眾安全和對有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

4.2.3 現(xiàn)場處置組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門、單位、迅速開展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、演變過程、損失規(guī)模和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施，確?，F(xiàn)場處置工作的迅速、快捷、12 有效。

4.2.4 現(xiàn)場處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場管理制措施和強(qiáng)制性措施，包括：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)現(xiàn)場處置組查檢批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場進(jìn)行錄音、拍照、采訪、報(bào)道活動(dòng)；設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域。守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員在限定時(shí)間內(nèi)撤離，對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，對正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)強(qiáng)行制止或者予以拘留等。

4.2.5 根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要，應(yīng)急指揮部可以調(diào)用各級森林資源監(jiān)測單位、武警消防部隊(duì)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳等部門的人員力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場的調(diào)查，清理和處置工作。對發(fā)生人員傷亡的突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治受傷人員，安撫受傷傷人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會穩(wěn)定。

4.3 通訊聯(lián)系

在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的整個(gè)過程中，采用有線電話、無線通訊等方式、必須保證各有關(guān)方面全天24小時(shí)不間斷的通訊聯(lián)系暢通，及時(shí)將處置信息傳送到應(yīng)急指揮部。

4.4 信息報(bào)送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林業(yè)主管部門、突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位，自預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)案啟動(dòng)之日起，至應(yīng)急處理正式結(jié)束為止，各責(zé)任報(bào)告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。報(bào)告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度和損失情況等。

應(yīng)急結(jié)束后，各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在5個(gè)小時(shí)內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)報(bào)送處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告事故處理的總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會影響和有關(guān)遺留問題，同時(shí)，報(bào)告參加應(yīng)急處理的部門、單位和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。

4.5 新聞發(fā)布會

對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確，權(quán)威的信 14 息，正確引導(dǎo)社會輿論；要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報(bào)道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)告、對于復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對事故造成損失的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見；對事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報(bào)道工作。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場等到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場和各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場處置組，或事故發(fā)生地人民政府、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出，并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置 5.1毀壞資源處置

對亂采濫挖的森林，林木和野生植物，能夠在原地復(fù)植的，盡快在原地復(fù)植；對亂捕濫獵的野生動(dòng)物，要全力救護(hù)，使之盡快回到原來的棲息地；對已破壞林地、要按照誰破壞、15 誰恢復(fù)的原則，使之盡量恢復(fù)原狀；對事故發(fā)生過程中的贓款、贓物、要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行處理。

5.2 傷亡人員處置

在處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中如有出現(xiàn)人員傷亡，事故結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾兔裾?、?cái)政、司法等相關(guān)部門要盡快做好有關(guān)善后處置工作。

5.3 保險(xiǎn)機(jī)制建立

各級人民政府和林業(yè)主管部門要建立健全突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故社會保險(xiǎn)機(jī)制，對參加突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員辦理傷害保險(xiǎn)，確保應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。

5.4 事故評價(jià)分析

應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)縣人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行生態(tài)的監(jiān)測、監(jiān)控。同時(shí)，組織有關(guān)單位和專家，會同事發(fā)地人民政府的的林業(yè)主管部門，及時(shí)做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處置等全過程的分析、評價(jià)和總結(jié)。責(zé)成有關(guān)部門及事故責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。

6 應(yīng)急保障 6.1 資金保障

處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞所需經(jīng)費(fèi)、事故發(fā)生所在地人民政府及時(shí)向財(cái)政、民政部門報(bào)告事故災(zāi)情，為受害地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)損失爭取州財(cái)政、民政的扶持。

6.2裝備保障

州應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)和應(yīng)對突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的形勢和要求，進(jìn)一步提高裝備水平，建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)、有效地開展處置工作的，最大限度地減少事故造成的損失。

6.3通信保障

縣應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立和完善突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.4隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急指揮部各成員單位及森林資源監(jiān)測，森林公安、林政稽查和基層林業(yè)工作站等單位都有參與突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的責(zé)任和義務(wù)。突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急工作的需要和應(yīng)急指揮部的調(diào)遣，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務(wù)。

6.5 技術(shù)保障

縣應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)；組建生態(tài)安全專家咨詢部，確保在事故發(fā)生后有關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)，森林資源監(jiān)測機(jī)構(gòu)要建立生態(tài)事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

6.6 培訓(xùn)與演練

縣應(yīng)急指揮部組成部門和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)，、本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。同時(shí)，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，18 增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。附則 7.1 名詞術(shù)語

突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故：本預(yù)案所旨突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故是指突發(fā)的，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。

應(yīng)急：針對突發(fā)林業(yè)生態(tài)事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生減輕事故后果的狀態(tài)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報(bào)告及時(shí)，避免或減輕了事故損害，以及在應(yīng)急工作中做出貢獻(xiàn)的單位和人員，由縣人民政府和上級林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對有重大立功表現(xiàn)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于不及時(shí)報(bào)告，虛報(bào)瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守、導(dǎo)致國家森林資源受到重大損害、人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)、依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是 19 依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

7.3預(yù)案的制定，批準(zhǔn)和修訂

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制定，經(jīng)縣政府縣長辦公會通過后實(shí)施，報(bào)省林業(yè)廳備案。根據(jù)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞發(fā)生的趨勢，特點(diǎn)和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應(yīng)急辦公室可對本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修改、完善，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.4預(yù)案解釋機(jī)關(guān)

本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，好范文維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和

規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

二、事故分級

按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級。

（一）一般環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。

1.發(fā)生3人以下死亡。

2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。

3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。

（二）較大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。

1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

2.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到影響。

3.3類放射源丟失、被盜或失控。

（三）重大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。

4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。

5.因環(huán)境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（四）特別重大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。

1.發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

2.因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

5.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。

6.因環(huán)境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事故。

7.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部。

指揮長：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長。

成員單位：縣政府辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、威信供電公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救及處置；組織全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（三）成員單位職責(zé)。

1.縣政府辦公室：承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告；請示指揮長是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)此好范文場；協(xié)調(diào)各單位的搶險(xiǎn)救援工作；向市政府及縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援處置進(jìn)展情況；落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。

2.縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染級別確定；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。

3.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；做好防護(hù)指導(dǎo)，組織實(shí)施衛(wèi)生防疫工作。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)擬制人員疏散和事故現(xiàn)場警戒措施；受理社會報(bào)警信息；必要

時(shí)組織應(yīng)急救援交通管制，對重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌粎⑴c事故調(diào)查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關(guān)人員。

5.消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)和其它應(yīng)急救援任務(wù)。

6.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助縣環(huán)境保護(hù)局搞好應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與事

故現(xiàn)場的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救援工作。

7.縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協(xié)助相關(guān)事故的調(diào)查及善后處理；依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)。

8.縣交通局：負(fù)責(zé)制訂交通處置的應(yīng)急措施；必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員、被疏散人員和救援物資，轉(zhuǎn)送危險(xiǎn)物品。

9.縣民政局：根據(jù)事故危害和受損程度，組織救災(zāi)救濟(jì)、安撫災(zāi)民；參與事故善后處理工作。

10.縣氣象局：負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急氣象服務(wù)措施；及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。

11.縣人民防空辦公室：協(xié)助現(xiàn)場檢查，參與應(yīng)急救援、人員疏散和安全防范工作。

12.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急物資保障措施，組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

13.縣廣播電視局：負(fù)責(zé)事故全過程的新聞報(bào)道和相關(guān)新聞報(bào)道的審核工作。

14.縣國土資源局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場土地污染級別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。

15.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場林業(yè)污染級別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處理。

16.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織籌措救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管救災(zāi)資金，參與救災(zāi)資金的安排和物資調(diào)配工作。

17.威信供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境污染區(qū)域的電力調(diào)控。

18.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場水域污染級別的鑒定工作。

19.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場農(nóng)作物及畜、禽養(yǎng)殖場污染級別鑒定及處置工作。

20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與指揮轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)警及措施

（一）預(yù)警級別。

按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

（二）預(yù)警發(fā)布。

縣人民政府根據(jù)接報(bào)信息，實(shí)地了解情況后，逐級報(bào)請省應(yīng)急辦同意，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦發(fā)布，紅色預(yù)警由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布。

（三）預(yù)警內(nèi)容。

預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預(yù)警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）采取措施。

1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.發(fā)布預(yù)警公告。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

4.指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分級負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門按照職能或根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。

屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。

屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。

屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

（二）信息報(bào)送與處理。

1.報(bào)告時(shí)限和程序。事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。屬較大級以上級別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。

2.應(yīng)急報(bào)告方式與內(nèi)容。事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、處置程序

縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立以下處置專業(yè)組。

（一）污染源控制組。

負(fù)責(zé)控制污染源，同時(shí)督促發(fā)生事故的單位或個(gè)人采取措施減輕或消除危害，接受調(diào)查處理。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、威信供電公司、消防大隊(duì)等單位人員組成。

（二）搶險(xiǎn)救援組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊(duì)等單位人員組成。該組可根據(jù)事故現(xiàn)場所需的救援情況，必要時(shí)可請示動(dòng)用武警、民兵等參加搶險(xiǎn)救援。

（三）安全警戒組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)等單位人員組成。

（四）安全疏散組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周圍人員及物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊(duì)、發(fā)生事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。

（五）經(jīng)費(fèi)、物資保障組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受災(zāi)人員及搶險(xiǎn)救援人員所需經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等相關(guān)單位人員組成。

（六）環(huán)境監(jiān)測組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測，確定污染級別，劃分污染區(qū)域，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制訂環(huán)境修復(fù)方案和組織實(shí)施工作。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、威信供電公司等有關(guān)單位人員組成。

（七）專家咨詢組。

負(fù)責(zé)分析、掌握事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，為現(xiàn)場救援工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位人員組成。

七、附則

（一）數(shù)量表述。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新。

縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測日常準(zhǔn)備和管理工作，逐步完善本應(yīng)急預(yù)案。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的單位編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急指揮部備案。

2.本預(yù)案根據(jù)形勢的發(fā)展及時(shí)修訂完善。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

1.獎(jiǎng)勵(lì)。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）對防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的。

（3）對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大意見、建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

（4）拒不執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對應(yīng)急工作造成危害行為的。

（四）預(yù)案的解釋及實(shí)施。

1.本預(yù)案由***環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會治理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

二、工作小組職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：羅飛

副組長：姚雷

成員：曹普慶張國榮蔡學(xué)鋒

孫曉萍曹曉霞張華

（二）職責(zé)。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，組長及其成員立即趕赴事故現(xiàn)

場進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救及處置；組織全校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急預(yù)備工作。

落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制學(xué)校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染級別確定；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。

三、應(yīng)急措施。

1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。

2.立即向上級教育主管部門匯報(bào)事故情況。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散受到危害的師生，并進(jìn)行妥善安置。

4.應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)把握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

7.負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。

8.加強(qiáng)值班，維護(hù)秩序，防止校園財(cái)產(chǎn)受損。

四、工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)

控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障師生健康。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

（3）積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

（4）做好平時(shí)的宣傳教育工作。

第五篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的

為了使環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后項(xiàng)目部綜合科在公司或項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，協(xié)調(diào)、高效有序地進(jìn)行事故污染控制，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失，降低對環(huán)境、生態(tài)及社會的影響，結(jié)合我部施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案：

2、工作原則

環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，處置該施工域內(nèi)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查，并上報(bào)市級環(huán)保部門，由市級環(huán)保部門

對事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府及市環(huán)保局、縣直各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合，信息共享，資源互通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。事故應(yīng)急應(yīng)依靠人民群眾并建立廣泛的社會參與機(jī)制，必須依靠科學(xué)的決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。

3、編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》。

4、現(xiàn)狀

我部環(huán)境污染多為現(xiàn)場施工引起，如河道的占用，現(xiàn)場沖孔、鉆孔泥漿的排放，柴油、汽油、機(jī)油等在使用和運(yùn)輸過程中的泄露，加之我部施工便道路況較差，彎多道險(xiǎn)等特點(diǎn)，發(fā)生環(huán)境污染事故隱患較大，加強(qiáng)施工、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理工作，使企業(yè)日常環(huán)境管理逐漸制度化、規(guī)范化、大幅降低環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

5、適用范圍

本預(yù)案適用于綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段域內(nèi)發(fā)生一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，環(huán)境污染事故分級如下：

凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境污染與破壞事故。

一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含1萬元）的。

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故。

①由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；

②人員發(fā)生明顯中毒癥狀；

③因環(huán)境污染引起沖突事件；

④對環(huán)境造成危害。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段環(huán)境保護(hù)、生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮小組，由綏遵高速公路青檬段TJ-3合同段楊勝杰任組長，秦超為副組長、安全科、環(huán)?？?、質(zhì)檢科、工程科等部門的負(fù)責(zé)同志為組員。質(zhì)安科分析、判斷確定應(yīng)急工作方案，聯(lián)系地區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行污染現(xiàn)場調(diào)查、控制及處理，質(zhì)安科主要職責(zé)：匯集、上報(bào)事故處理進(jìn)展情況，提出具體的工作方案和措施建議，貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，起草項(xiàng)目部文件，由質(zhì)安科負(fù)責(zé)各類文書、資料的準(zhǔn)備和整理歸檔，承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。

三、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施：

（一）、由質(zhì)安科牽頭，其他科室配合處理；

（二）、項(xiàng)目部指揮小組迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查，切斷污染源，采取有效措施控制事故發(fā)展；

（三）、評價(jià)水質(zhì)狀況，必要時(shí)報(bào)政府相關(guān)部門及自來水廠，控制取水和供水；

（四）、對嚴(yán)重中毒者經(jīng)現(xiàn)場分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院或就近醫(yī)院救治，項(xiàng)目責(zé)任人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門，提供救護(hù)所需藥品、床位等；

（五）、存在重大污染隱患的工程，由綏遵高速青檬段TJ-4合同段工程科制定應(yīng)急方案由制定。

（六）、必要時(shí)，租用水車為污染區(qū)供應(yīng)生活用水。

（七）、應(yīng)急人員的安全防護(hù)，應(yīng)急救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)防護(hù)程序和操作規(guī)范配備防護(hù)裝備和規(guī)范操作。

（8）、群眾的安全防護(hù)

如發(fā)生重大污染，應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)污染情況，如必要，由政府下達(dá)群眾疏散的指令，并根據(jù)實(shí)際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場所，提供必要的防護(hù)措施和基本生活保障及醫(yī)療救助。

（9）、社會力量動(dòng)員與參與

動(dòng)用社會力量實(shí)施應(yīng)急救助應(yīng)政府部門決定，并根據(jù)應(yīng)急處置情況確定社會力量的動(dòng)員范圍和人員組織。

（10）、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查、檢查和后果評估，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)部門對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，分析；明確事故性質(zhì)、危害程度和處理后的遺留問題；明確事故潛在或間接的危害，分析近期和遠(yuǎn)期的社會危害影響等，并及時(shí)向上報(bào)污染事故處理報(bào)告。

（11）、應(yīng)急結(jié)束

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故得到有效控制，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室商有關(guān)專家并報(bào)請應(yīng)急委決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。

四、善后處理

由應(yīng)急指揮小組組織安置人員，恢復(fù)事故區(qū)域內(nèi)人員正常工作和生活秩序。

應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故類型，制訂污染的收集、清理和處理方案，由污染事故發(fā)生責(zé)任人負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和處理。發(fā)生污染事故后，項(xiàng)目部按照國家有關(guān)規(guī)定，對污染事故造成的損失進(jìn)行賠償（或補(bǔ)償）。

五、調(diào)查和處理

由項(xiàng)目部環(huán)?？曝?fù)責(zé)或配合地方環(huán)保局對污染事故進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。提出污染事故的處理意見上報(bào)集團(tuán)公司和市環(huán)保局。

六、保障措施

（1）、通信與信息保障

環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮小組建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目部環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組存儲指揮部成員單位和應(yīng)急相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，各工區(qū)應(yīng)保持通訊暢通。

（2）、應(yīng)急支援與裝備保障

（A）、現(xiàn)場救援和工作搶險(xiǎn)保障

項(xiàng)目部環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮部辦公室儲存項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)所有救援設(shè)備的性能和存放位置等數(shù)據(jù)，并隨時(shí)更新。

（B）、應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織保障方案

應(yīng)急隊(duì)伍 二期處置隊(duì)伍 增援隊(duì)伍

現(xiàn)場監(jiān)測隊(duì)伍 項(xiàng)目應(yīng)急小組 市環(huán)境監(jiān)測站

市衛(wèi)生防疫站 市疾控中心

現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)伍 當(dāng)?shù)叵啦筷?duì) 市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

環(huán)保部門 駐遵義部隊(duì)

現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 市環(huán)境污染處理 市環(huán)境污染處理

應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急隊(duì)伍

現(xiàn)場管制隊(duì)伍 當(dāng)?shù)毓?、交警、市公安、交警、武警部?duì)

醫(yī)療救援隊(duì)伍 市級急救醫(yī)療隊(duì)

污染物處理隊(duì)伍 市環(huán)保部門專業(yè)隊(duì)伍

（C）、交通運(yùn)輸保障

項(xiàng)目部部要制定有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。備有疏散污染現(xiàn)場居民的運(yùn)輸工具，項(xiàng)目部環(huán)境事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)儲存可用于污染事故的交通工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)。

(D)、經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金預(yù)算和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備資金發(fā)放。

（3）、技術(shù)儲備與保障

建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和配備應(yīng)急救援隊(duì)必要應(yīng)急處置裝備。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍由質(zhì)安科、工程科等科室組成，提供應(yīng)急指揮必要的服務(wù)，由政府相關(guān)部門對事故處理和污染物處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、污染處理和污染物處置工作。

（4）、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

①公眾信息交流。通過公示牌，向項(xiàng)目附近居民宣傳生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)警電話和報(bào)警部門。通過各種方式向施工隊(duì)伍宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。普及農(nóng)民工對事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等常識。

②培訓(xùn)。定期對救援隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)和救援技能培訓(xùn)，不定期對應(yīng)急相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高相關(guān)單位的協(xié)作效率。

③演習(xí)。項(xiàng)目部不定期組織相關(guān)科室和公眾參與，按照應(yīng)急預(yù)案開展演習(xí)。

（5）、監(jiān)督檢查

項(xiàng)目部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急措施按照《貴州省環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行定期檢查，保障各項(xiàng)措施到位。

制定與解釋部門,本預(yù)案綏遵高速公路請檬段TJ-4合同段工程科制定，由質(zhì)安科對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系人：賴元偉 電話：***。

本預(yù)案自2011 年元月1日起施行。