**鎮(zhèn)人民政府

**鎮(zhèn)2019年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

各行政村、企事業(yè)單位：

為了切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作的實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織和職責(zé)

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長薛志有擔(dān)任總指揮，黨政辦、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、獸醫(yī)站、交警中隊(duì)、各行政村等單位負(fù)責(zé)人為成員單位。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室。設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、上報、控制等措施的落實(shí)和醫(yī)療救治等各種工作的協(xié)調(diào)。

3、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)作好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

1、建立統(tǒng)一突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，制定和完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)施方案，并確保其正常運(yùn)行。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、器械和人員配備應(yīng)符合國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定的要求。保證其開展突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、衛(wèi)生防護(hù)等工作的物質(zhì)條件，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

3、定期對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并組織衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，介紹和推廣先進(jìn)技術(shù)。

三、信息報告

1、組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全本鎮(zhèn)和村級的信息報告體系。

2、接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)及時組織力量對報告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并將結(jié)果及時上報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級衛(wèi)生行政部門，同時采取必要控制措施，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)予以支持配合，不得以任何理由拒絕。

四、應(yīng)急處理

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)及時組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議，報鎮(zhèn)政府決定。決定啟動本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報告。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)政府的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

3、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，積極配合縣人民政府和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部依法采取下列措施：

(1)對人員實(shí)行健康申報，進(jìn)行健康檢查或者醫(yī)學(xué)觀察；

(2)對人員進(jìn)行疏散、隔離或者限制流動；

(3)限制或者禁止舉辦大型活動；

(4)臨時關(guān)閉公共場所；

(5)緊急調(diào)集和征用人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

(6)對食物和水源采取控制措施；

(7)對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；

(8)對食物中毒患者進(jìn)行及時救治；對食物中毒發(fā)生地的現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和綜合調(diào)查，以查明中毒原因；對在食物中毒造成死亡的協(xié)調(diào)做好善后處理工作；

(9)采取其他必要的措施。

4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急處理，統(tǒng)一指揮和調(diào)度本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)備。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指揮和調(diào)度。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)力量不足時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級衛(wèi)生部門予以支援。

6、需要接受隔離治療的病人、疑似病人、臨床觀察的病人和密切接觸者應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。

7、對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病來就診的人員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須接診治療，并實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。治療所需費(fèi)用按照國家和本縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病人或者疑似傳染病人的管理，改善隔離區(qū)和病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，防止醫(yī)源性感染和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染，做好隔離區(qū)和病房的管理。

9、傳染病暴發(fā)、流行時，本鎮(zhèn)各村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展群防群控，落實(shí)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的流行病調(diào)查、疫點(diǎn)封鎖、家庭隔離觀察、經(jīng)常性消毒、生活保障等各項(xiàng)工作。

10、傳染病暴發(fā)、流行時，交通部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴(kuò)散：保證及時運(yùn)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療、救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資。

五、獎懲

1、除負(fù)有特定報告義務(wù)的個人外，任何個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者相關(guān)人員及時向鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門報告并經(jīng)證實(shí)的，由鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)獎勵。

2、在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有下列情形之一的，由鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。

(1)對重大傳染病疫情控制有突出貢獻(xiàn)的；

(2)在醫(yī)療救治中有突出貢獻(xiàn)的；

(3)在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的；

3、對違反有關(guān)規(guī)定，不報、瞞報或者謊報的人員，依法予以制裁。

4、對下列情形：

(1)村級衛(wèi)生人員在執(zhí)行職務(wù)時不報、漏報、遲報傳染病疫情的：

(2)公共場所不符合消毒防護(hù)要求的；

(3)故意傳播傳染病造成他人感染的。

按照有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，有下列違法行為之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)人員給予行政處分：違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

(2)拒絕衛(wèi)生部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)檢驗(yàn)的；

(3)擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

(4)拒絕接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢驗(yàn)、隔離、治療的；

(5)拒不服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的；

(6)其他違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)定的。

6、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、制假售假、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安、工商行政管理等部門依法給予行政處罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

**鎮(zhèn)人民政府

二○一九年三月十八日