XX鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

為進一步貫徹落實省、市、區(qū)有關防汛抗旱工作會議精神及安排部署，確保我鎮(zhèn)在遭受災害時,救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失,結合我鎮(zhèn)防汛抗旱的實際情況，特制定本預案。

一、指導方針和原則

我鎮(zhèn)防汛抗旱搶險工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則編制執(zhí)行。

二、組織機構與職責

鎮(zhèn)防汛抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制、分級責任制和部門責任制。各村應設立相應的應急機構，負責本轄區(qū)內防汛抗旱突發(fā)事件的應對。

鎮(zhèn)防汛抗旱應急機構與職責：設立鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長擔任；副指揮長由副書記擔任，成員由黨政辦、水利站、應急辦、農業(yè)辦、武裝部、財政所、派出所、供電所、教委、衛(wèi)生院等部門（單位）負責人組成。

（一）指揮部職責

1.貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策；

2.及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情，協(xié)調和組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施；

3.負責向區(qū)防汛抗旱指揮部報告發(fā)生汛情、干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；

4.制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案，組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；

5.對全鎮(zhèn)水利設施實行統(tǒng)一調控和調度，在應急響應時，負責組織農業(yè)、農機、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；

（二）指揮部辦公室職責

指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責全鎮(zhèn)汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調農業(yè)、農機、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門組織救援服務工作；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析災情信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與防汛抗旱調查、處理提出咨詢意見。負責對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間信息發(fā)布工作。

（三）指揮部各成員單位的職責

鎮(zhèn)黨政辦公室負責汛期24小時值班工作的落實，發(fā)布防汛（風）救災的通報、通知。

鎮(zhèn)武裝部，根據(jù)險情需要，組織基干民兵及鎮(zhèn)政府工作人員成立30人應急搶險突擊隊第一梯隊，負責防洪抗旱搶險營救群眾。

鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)水利站負責防洪排澇工程，及時提供雨情、水情、洪水預報、臺風預警，組織抗洪搶險等工作。

鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室負責鎮(zhèn)域防洪排澇工程及所轄道路的防汛安全，保障搶險道路暢通；安排相應施工機械，以備防汛應急之用。

鎮(zhèn)經貿辦公室負責組織鎮(zhèn)域企業(yè)的防汛抗旱搶險工作，并按鎮(zhèn)防指要求，責成xxx等企業(yè)分別組織不少于50人的防汛搶險隊伍，組成搶險突擊隊第二梯隊。指導完成相關企業(yè)的應急預案。

財政所負責防汛抗旱應急搶險救災資金的籌措和落實。

派出所負責防汛抗旱搶險秩序，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱突發(fā)事件引發(fā)的群體性治安案件。

鎮(zhèn)林業(yè)站負責清除河道行洪區(qū)內的阻水樹木的處理工作。

鎮(zhèn)農機站負責組織調動全鎮(zhèn)范圍內的各類農用運輸機械，確保防洪抗旱搶險需要。

鎮(zhèn)供電站負責所轄電力設施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險救災的電力供應。

鎮(zhèn)所屬各村負責搶險和組織群眾撤離時車輛運輸及安全。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責搶險中的醫(yī)療救護和疾病防治工作。

鎮(zhèn)民政辦負責受災群眾的轉移和災民生活的安置及災后損失的統(tǒng)計工作。

鎮(zhèn)教委負責所轄校舍師生轉移及防汛搶險工作。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務。

三、健全工作體系和制度

各管區(qū)、村，各企業(yè)，鎮(zhèn)直各部門均應成立防汛抗旱搶險領導小組，完成區(qū)、鎮(zhèn)防指交辦任務及本單位的防汛抗旱搶險工作。

明確政治素質高、責任心強，熟悉防汛抗旱業(yè)務的同志負責防汛抗旱工作；按要求組織好防汛抗旱突擊隊、常備隊、預備隊并登記造冊。同時建立健全各項工作制度，不斷加強防汛抗旱辦公室的正規(guī)化管理，實行崗位責任制和領導帶班的晝夜值班制度。管區(qū)固定專職人員1名負責上下情況聯(lián)系，24小時晝夜值班，保持通訊暢通，以便及時準確地收集整理雨情、汛情、旱情等情況，嚴格按照防汛抗旱工作的有關規(guī)定做好上傳下達，確保暢通無阻。

四、搶險應急體系及分工

一旦發(fā)生災情、險情，啟動應急預案時，全鎮(zhèn)上下都要在鎮(zhèn)黨委政府及鎮(zhèn)防指領導下積極開展工作，按照指揮、副指揮及相關機構安排，統(tǒng)籌各項工作。

指??揮：

黨委副書記、鎮(zhèn)長??在區(qū)委、區(qū)政府領導下，負責防汛抗旱全面工作，負責防汛抗旱日常工作。

副指揮：

黨委副書記　負責全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

黨委副書記　負責全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

指揮部下設辦公室，協(xié)助指揮、副指揮做好搶險救工作。辦公室負責防汛抗旱的綜合協(xié)調，調度督導下設工作組、全鎮(zhèn)各部門、各管區(qū)、各村居、各企業(yè)等做好防汛抗旱工作。

指揮部下設十個工作組：

1、現(xiàn)場指揮組：主要負責指揮搶險人員并協(xié)調、調度各村搶險人員。

組長：

成員：

2、物資供應組：主要負責鎮(zhèn)防汛抗旱物資籌措并及時完成調撥任務。

組長：

成員：

3、群眾轉移組：主要負責緊急情況下相應群眾的轉移安置工作。

組長：

成員：

4、醫(yī)療救護組：主要負責搶險過程中的醫(yī)療救護和疾病防治工作。

組長：

成員：

5、車輛運輸組：主要負責保障搶險指揮部所需車輛的調度

組長：

成員：

6、供電保障組：主要負責搶險現(xiàn)場的燈光照明和供電工作。

組長：

成員：

7、治安交通組：負責區(qū)域內道路暢通、受災群眾轉移和搶險物資運輸。

組長：

成員：

8、后勤保障組：負責抗洪搶險人員的生活保障工作。

組長：

成員：

9、信息組：負責汛期24小時值班，密切檢測雨量、水情、旱情，發(fā)布通報、通知，及時向指揮部通報汛情。

組長：

成員：

10、督察組：負責搶險過程中的檢查督導工作。

組長：

成員：

五、防汛抗旱搶險隊伍

當我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)性汛情、災情時，防汛抗旱搶險隊伍在本年度準備的防汛抗旱隊伍中迅速成立應急搶險隊伍，分為突擊隊、常備隊、預備隊。

突擊隊：共分為三個梯隊

第一梯隊：由鎮(zhèn)應急辦負責組織，以機關干部為主，共63人。

第二梯隊：由誠意環(huán)保、嵫山水泥廠、綠源公司等企業(yè)組成，共150人。

第三梯隊：8個管區(qū)個50人，共計400人。

常備隊：由險情發(fā)生的管區(qū)及相關村莊、單位組成，共150人。

預備隊：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人組成。

六、物資器材儲備

防汛搶險工程車輛8臺，由應急辦負責落實；防汛搶險運輸車輛由黨政辦、農機站、交管所負責落實；編織袋8萬條，鐵絲1噸，木材1300方，沙土2500m3，由應急辦牽頭負責，協(xié)調XX水泥廠提供編織袋、xxx提供沙土、鎮(zhèn)武裝部提供救生衣30套，對講機2部，雨靴20雙，照明燈20個。其他物質按照就近方便原則，應急抽調。

七、應急響應及處置

（一）等級劃分

Ⅳ級應急響應

xxx河發(fā)生一般水位洪水，或數(shù)條小型河道發(fā)生一般洪水，我鎮(zhèn)發(fā)生一般內澇災害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，按照預案采取相應防守措施，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)政府和區(qū)防指。

Ⅲ級應急響應

XX河、XX河發(fā)生超警戒水位，或數(shù)條小型河道有重大險情，我鎮(zhèn)發(fā)生較大內澇災害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)政府主要領導和區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布汛情通報。民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責分工，開展工作。

Ⅱ級應急響應

XX河、XX河發(fā)生超警戒水位且有重大險情，或數(shù)條小型河道發(fā)生決口漫溢，我鎮(zhèn)發(fā)生嚴重內澇災害。

由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發(fā)展變化。并將防汛工作情況上報區(qū)防指。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好抗洪救災工作。

Ⅰ級應急響應

XX河、XX河及發(fā)生超標準洪水或決口，我鎮(zhèn)發(fā)生特大內澇災害。

區(qū)防指宣布進入緊急防汛期。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人主持會商，動員部署防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮。根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發(fā)展變化。鎮(zhèn)防汛指揮部及時發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他成員單位全力配合做好防汛抗洪救災工作。

（二）啟動條件

在防汛過程中，尤其是在度汛期間，應根據(jù)實際情況，適時地啟動本預案，確保度汛安全。

1、根據(jù)上級防指指令啟動：上級防指在統(tǒng)籌全局的情況下，做出的應急搶險指令，如各類緊急搶修度汛應急工程、邊界突發(fā)性矛盾等，應迅速啟動預案，確保完成上級下達的各項任務。

2、根據(jù)工程情況啟動：渡汛工程的險工險段點，尤其是河道防洪堤防工程的險工險段險點，隨著汛情的發(fā)生和變化，可能有進一步發(fā)展的趨勢，將出現(xiàn)更大的隱患，而且制訂的防守措施已不能滿足安全需求，迅速啟動。

3、根據(jù)天氣狀況啟動：如本行政區(qū)域內及周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)性強降雨，將對我鎮(zhèn)產生重大影響，可能出現(xiàn)較大范圍內澇及河道洪水上灘偎堤等情況，為確保及時排除內澇和防止河道險情的發(fā)生發(fā)展，適時啟動。

（三）啟動方式

當我鎮(zhèn)境內發(fā)生重大防汛應急事件時，由鎮(zhèn)防指及時報請鎮(zhèn)黨委、政府批準，并報區(qū)防指，迅速啟動預案，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達防汛搶險命令。