某政〔2019〕18號

關(guān)于印發(fā)《某某鎮(zhèn)2019年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作，保障全鎮(zhèn)各村、各企業(yè)及鎮(zhèn)直各單位處置防汛抗旱工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《某某鎮(zhèn)2019年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

某某縣某某鎮(zhèn)人民政府

2019年2月2日

某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是為了防御洪澇災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害損失而預(yù)先制定的科學(xué)合理、可操作的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。目的是規(guī)范和指導(dǎo)在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，以有效的措施進(jìn)行防御，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、編制依據(jù)

某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及我鎮(zhèn)歷年來洪澇旱災(zāi)害的實(shí)際情況。

3、編制原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，貫徹安全第一，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，分級管理責(zé)任制，技術(shù)員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。因地制宜，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于某某鎮(zhèn)全境內(nèi)的有洪澇旱自然災(zāi)害防治任務(wù)的村、組。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

1、鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)

為了防御洪水，減少洪澇災(zāi)害的損失，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，成立某某縣某某鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，組成人員如下：

某某縣某某鎮(zhèn)2019年防汛抗旱指揮部組成人員

政

委

***

職務(wù)

總指揮

***

職務(wù)

副指揮

***

職務(wù)

***

職務(wù)

秘書長

***

職務(wù)

成員

***

職務(wù)

防汛指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，電話：****，辦公室主任：***，工作人員：***。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)

⑴

制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展宣傳、動員工作，增強(qiáng)干部群眾的憂患意識；

⑵

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資供給，確保防汛抗旱工作順利開展；

⑶

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱工程建設(shè)，提高防汛抗旱能力；

⑷

監(jiān)督、檢查各項(xiàng)防汛抗旱工作的執(zhí)行及落實(shí)情況；

⑸

災(zāi)害發(fā)生時，及時、快捷、有效地組織力量開展救災(zāi)工作；

⑹

對防汛抗旱工作中思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)而造重大災(zāi)害后果的追究有關(guān)人員責(zé)任。

3、防汛工作機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱工作，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以下組織機(jī)構(gòu)：

⑴

調(diào)度組

組長***

成員：***

⑵

應(yīng)急搶險(xiǎn)組

隊(duì)長：***

成員：***

⑶

轉(zhuǎn)移組

組長：***

成員：***

⑷

信息組

組長：***

成員：***

⑸

安置保障組

組長：***

成員：***

⑹

檢測組

組長：***

成員：***

二、防汛危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、防汛危險(xiǎn)區(qū)的劃分

根據(jù)歷年來的洪水過程統(tǒng)計(jì)分析，我鎮(zhèn)境內(nèi)的**干支流、**干流、**水庫、**水庫、**水庫等最為嚴(yán)重，為危險(xiǎn)區(qū)域，其分布區(qū)域如下表：

序號

危險(xiǎn)區(qū)域

鎮(zhèn)

村（組）

**流域

某某鎮(zhèn)

****

**流域

某某鎮(zhèn)

***

**水庫

某某鎮(zhèn)

***

**水庫

某某鎮(zhèn)

***

***水庫

某某鎮(zhèn)

***

2、防汛安全區(qū)的劃分

安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場所，某某鎮(zhèn)除危險(xiǎn)區(qū)外的其他地帶已避開*******、****水庫等河道、溝口及匯水區(qū)，可為安全防汛區(qū)。

四、汛情的監(jiān)測與預(yù)警

1、實(shí)時監(jiān)測

⑴

監(jiān)測的內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)的降雨量、水位、內(nèi)澇、工程地質(zhì)災(zāi)害等；

⑵

監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性、以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔；

2、信息通訊

根據(jù)本地實(shí)際情況，采用電話、廣播、鑼鼓及流動宣傳車等聯(lián)絡(luò)方式。各村級防汛點(diǎn)確保汛期通信暢通，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部上報(bào)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

3、預(yù)報(bào)、預(yù)警

河流、水庫、大塘大壩及排澇站的水位是否達(dá)到最大興利水位，是發(fā)生工程地質(zhì)災(zāi)害的可能性的監(jiān)測信息。是確定防汛預(yù)警和設(shè)防的重要依據(jù)。

4、應(yīng)急預(yù)案啟動

⑴

按縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，進(jìn)入主汛期或旱期；

⑵

接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，降雨量接近或?qū)⒊^臨界雨量值；長期干旱無雨；

⑶

內(nèi)澇出現(xiàn)緊急情況，旱情出現(xiàn)緊急情況；

⑷

危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的河流、水庫、塘壩的水位超設(shè)防水位；

⑸

發(fā)生工程地質(zhì)災(zāi)害及其他不可預(yù)見、突發(fā)事件。

如出現(xiàn)上述情況時，啟動應(yīng)急預(yù)案

5、預(yù)警發(fā)布及程序

⑴

一般情況下，防汛抗旱應(yīng)急預(yù)警信號由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，按鎮(zhèn)→村→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

⑵

如遇緊急情況，村可直接報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

6、預(yù)報(bào)預(yù)警等級

防汛預(yù)報(bào)預(yù)警的等級分為：紅色、橙色、黃色等3級，詳見下表

預(yù)警等級

適用于降雨量的范圍（3小時）

黃色預(yù)警

10毫米

24.9毫米

橙色預(yù)警

25毫米

49.9毫米

紅色預(yù)警

50毫米以上

報(bào)警信號采用電話、廣播、鑼鼓及流動宣傳車等相結(jié)合。

五、防汛應(yīng)急響應(yīng)

1、汛情分級表

防汛級別

24小時降雨量（毫米）

12小時降雨量（毫米）

一般

25--50

15-30

較大

50-100

30-90

重大

100-250

90-1402、防范措施

⑴

一般汛情：鎮(zhèn)防汛辦及時向各行政村及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工作管理負(fù)責(zé)人通報(bào)汛情信息，根據(jù)上級要求下達(dá)防汛通知。

⑵

較大汛情：鎮(zhèn)防汛指揮部指揮上崗到位，下發(fā)防汛通知，部署防御工作，組織指揮全鎮(zhèn)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。各行政村每1小時向鎮(zhèn)指揮部匯報(bào)一次汛情，遇緊急情況隨時匯報(bào)。鎮(zhèn)指揮部每2小時向縣黨、政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)一次汛情，遇緊急情況隨時匯報(bào)。

六、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、轉(zhuǎn)移安置

⑴

先轉(zhuǎn)移人員，后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、幼人員，后轉(zhuǎn)移一般人員。應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主；

⑵

做好宣傳工作，為人民群眾制作明白卡。將轉(zhuǎn)路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等重要信息發(fā)放到戶；

⑶

轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、安全第一。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)

⑴、鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的保障組及民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，確保受災(zāi)群眾人人有飯吃、住宿有保障，飲用水安全充足；

⑵

鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、室負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救傷病員，及污染源的處理工作。

3、災(zāi)后重建

⑴

盡快修復(fù)農(nóng)村供水工程，確保及時供應(yīng)安全飲用水到每戶受災(zāi)群眾家中；

⑵

盡快修復(fù)鎮(zhèn)、村、組交通道路、電力、通信等設(shè)施；

⑶

盡快落實(shí)受災(zāi)群眾的住房及生產(chǎn)、生活所需的各項(xiàng)物資的供應(yīng)。

某某鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急中隊(duì)

中隊(duì)長：*****

（電話：*************）

成員：*****