HS縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急

預(yù)

案

為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件及其他影響社會穩(wěn)定事件，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，結(jié)合工作實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保我縣勞動保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本的原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，充分相信群眾、依靠群眾、耐心做好政策宣傳和解釋工作，積極預(yù)防和最大限度地減少對社會的危害。

堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識，增強(qiáng)預(yù)警分析，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，有效控制事件發(fā)生，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早解決。

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，完善分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的處置體系。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置縣勞動保障系統(tǒng)的工作人員，發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和處置工作。

組

長：EE

副

組

長：TT

HH

成員：HH

MM

RR

YY

JJ

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主

任：FF

組

員：AA

FF

舒HH

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期或不定期會議制度，局屬各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員。辦公室具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的值守應(yīng)急、信息匯總、編制簡報(bào)及綜合協(xié)調(diào)等工作。電話：2221—3432567（傳真）

五、應(yīng)急聯(lián)動

縣勞動保障系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)的實(shí)際需要，組織相關(guān)部門參加應(yīng)急處置工作。各部門要服從應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

六、預(yù)警機(jī)制

根據(jù)應(yīng)急事件的嚴(yán)重性和緊急程度實(shí)行四級預(yù)警機(jī)構(gòu)：

四級（一般事件）：發(fā)現(xiàn)有群體性事件的預(yù)警性信息，群體性事件處于萌芽狀態(tài)，社會秩序正常。

三級（較嚴(yán)重事件）：群體性事件已經(jīng)發(fā)生，有關(guān)部門工作受到嚴(yán)重影響，有發(fā)展到重大群體性事件的趨勢，社會秩序受到影響。

二級（嚴(yán)重事件）重大群體性事件已發(fā)生，有關(guān)部門工作秩序受到嚴(yán)重影響。

一級（特別嚴(yán)重事件）：重大群體事件已發(fā)展到較大規(guī)模，有關(guān)部門工作秩序受到嚴(yán)重影響，無法正常開展工作。

預(yù)警信息包括事件情況、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

七、應(yīng)急響應(yīng)

對先期處置未能有效控制事態(tài)的群體性事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時啟動預(yù)案，實(shí)行24小時值班制度，保證統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（一）信息報(bào)告

根據(jù)一至四級預(yù)警所對應(yīng)情形，相關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生，及時上報(bào)縣政府和縣勞動保障局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)一步報(bào)送情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各相關(guān)部門將處置情況用書面報(bào)告及時報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）應(yīng)急措施

縣政府根據(jù)相關(guān)事件報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；一級、二級預(yù)警響應(yīng)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，按照不同預(yù)警級別分別采取以下響應(yīng)措施：

1、四級預(yù)警

（1）報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時宣布啟動本級應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真分析各部門上報(bào)的信息，積極協(xié)調(diào)各部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

（2）勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時掌握有關(guān)人員思想動態(tài)，以及他們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對性地做好宣傳教育工作，及時化解潛在矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

（3）勞動、信訪部門要做好安全穩(wěn)定信息工作，加大信息收集和信息報(bào)送力度，實(shí)行敏感時期24小時值班制度，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息。

（4）事件所涉及到的部門要從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理群眾所反映的實(shí)際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事件萌芽狀態(tài)。

2、三級預(yù)警

（1）報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即宣布啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事件發(fā)生原因，立即通知與事件直接相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場，對能夠現(xiàn)場解決的問題要立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細(xì)致的說服工作，并立即疏散人群，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）請求公安部門援助維持現(xiàn)場秩序，及時掌握相關(guān)人員的思想動態(tài)以及他們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，密切關(guān)注安全穩(wěn)定動態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防范和依法嚴(yán)厲打擊違法者煽動鬧事，發(fā)現(xiàn)事件苗頭要依法制止并及時上報(bào)。

主管部門、信訪和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有針對性地做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。

（3）及時將相關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)各部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件動態(tài)，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

（4）在縣級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門和與事件直接相關(guān)部門迅速組織力量，對事件進(jìn)行深入調(diào)查了解，在積極開展說服疏導(dǎo)的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾，恢復(fù)和維護(hù)正常的秩序。

3、二級預(yù)警

（1）報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在啟動本級應(yīng)急預(yù)案先期處置的同時，并根據(jù)事件發(fā)生原因，及時通知與事件直接相關(guān)的部門責(zé)任人趕到現(xiàn)場，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，對可能涉及全縣的問題要迅速拿出措施和意見。對能夠現(xiàn)場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）請求公安部門援助及時掌控局面，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時上報(bào)。

（3）將相關(guān)信息立即報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)各部門處置應(yīng)急事件，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好預(yù)警升級的準(zhǔn)備工作。

（4）在縣級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門和事件直接相關(guān)部門迅速組織力量，對事件進(jìn)行深入的調(diào)查了解，在積極開展說服疏導(dǎo)的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴(yán)厲打擊，確保社會穩(wěn)定。

4、一級預(yù)警

（1）報(bào)縣級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時，啟動本級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，再請示下一步工作指示。在接到縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示后，要根據(jù)事件發(fā)生原因，立即通知與事件直接相關(guān)的部門責(zé)任人趕到現(xiàn)場，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，對涉及范圍較大的問題要迅速拿出措施和意見。應(yīng)急機(jī)構(gòu)對能夠現(xiàn)場解決的問題立即予以解決；對暫時不能解決的問題，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作，并立即疏散人群，嚴(yán)格控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。

（2）請求公安部門立即組織警力趕到現(xiàn)場，及時掌控局面，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保護(hù)在場人員的人身安全，嚴(yán)防有人乘機(jī)煽動鬧事、蓄意制造事端，發(fā)現(xiàn)事件發(fā)展苗頭要依法制止并及時上報(bào)。

（3）在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門和事件直接相關(guān)部門迅速組織力量，對事件進(jìn)行深入的調(diào)查了解，在積極開展說服疏導(dǎo)的同時，立即研究解決問題的措施和辦法，及時化解矛盾。對煽動鬧事、蓄意制造事端的不法分子要依法嚴(yán)厲打擊，確保社會穩(wěn)定。

八、應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場處置和指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制或已經(jīng)處置結(jié)束后，向批準(zhǔn)啟動預(yù)案的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的報(bào)告。其中，一、二級預(yù)警狀態(tài)縣級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。批準(zhǔn)預(yù)案啟動的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合有關(guān)意見后，宣布解除相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)。

九、善后處置

善后處置工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要對事件的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，妥善處理善后事宜；對事件反映出來的問題，相關(guān)部門要進(jìn)一步研究長效措施和辦法。

十、責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守和推委扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人要依法處理。對執(zhí)行上級命令不堅(jiān)決、貽誤時機(jī)沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

十一、實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。