XX鎮(zhèn)2021年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《重慶市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，編制本預(yù)案。

（一）編制目的編制本應(yīng)急預(yù)案的主要目的是抵御自然災(zāi)害，減輕洪水災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，并針對可能發(fā)生的各類洪災(zāi)而預(yù)先制定的防御方案、對策、措施，對保護(hù)國家、人民群眾生命財產(chǎn)、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保社會穩(wěn)定具有重大意義。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《水法》、《防洪法》及其它關(guān)于自然災(zāi)害突發(fā)事件處置的法律法規(guī)，以及國家、市、縣與之相關(guān)的總體預(yù)案和防汛抗旱專項預(yù)案等。

（三）指導(dǎo)思想和工作原則

堅持以人為本，實行抗汛行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，以防為主、防汛結(jié)合，因地制宜，突出重點、兼顧一般，先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)等原則。

（四）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案只適用XX鎮(zhèn)的防汛應(yīng)急處置工作。

二、指揮體系及職責(zé)

（一）指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)長王琳任防汛應(yīng)急指揮部指揮長，管區(qū)書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長任副指揮長，應(yīng)急辦、水利站、黨政辦、財政所、綜治辦、派出所、XX中心衛(wèi)生院及各村（居）委負(fù)責(zé)人為成員，防汛應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，由陳學(xué)秀同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）職責(zé)

1、鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防汛工作方案的制定，實施及組織協(xié)調(diào)防汛搶險工作，及時處置突發(fā)情況。

2、鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)河道的管理工作，及時提供雨情、水情、災(zāi)情和洪水預(yù)報。

3、鎮(zhèn)人武部：根據(jù)汛情需要，組織民兵參加抗洪搶險，營救群眾，轉(zhuǎn)移物資和抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪任務(wù)，負(fù)責(zé)向上級申請對本鎮(zhèn)搶險救災(zāi)實施水、陸、空支援。

4、鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)籌集防汛資金，對鎮(zhèn)防汛資金及時確定下?lián)鼙O(jiān)督檢查使用情況。負(fù)責(zé)防汛相關(guān)物資準(zhǔn)備，和供應(yīng)。

5、派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛交通，抗洪搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安，防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撒離和轉(zhuǎn)移，打擊盜搶防汛物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪分子。

6、鎮(zhèn)加開關(guān)鎖：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全，航道堤岸的保護(hù)和運輸工具的調(diào)度。

7、黨政辦：負(fù)責(zé)組織防汛宣傳報道及重大災(zāi)情錄像,資料搜集工作,主動及時向上級新聞部門提供稿件,必要時根據(jù)防汛指揮部要求,及時發(fā)布重要防汛信息。

8、鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)防洪搶險的善后處理工作。

9、供電所：負(fù)責(zé)保障抗洪、排澇、搶險、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

10.各村涉及的河道做好對本轄區(qū)的人民群眾的撒離和物資的轉(zhuǎn)移工作。

三、基本情況

XX鎮(zhèn)地處XX縣西部X公里處，東與XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)接壤，南潘度鎮(zhèn)為鄰，西鄰XX鎮(zhèn)，北鄰XX縣XX鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄XX個行政村，臨近XX。

四、預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警

（一）預(yù)防

我鎮(zhèn)將根據(jù)氣象部門對天氣的變化進(jìn)行預(yù)測,及時組織人員和各村社涉及到水利工程的做好水渠疏通工作,提前做好汛前準(zhǔn)備工作。

1.汛情信息監(jiān)測及報告

在汛期期間鎮(zhèn)應(yīng)急辦，做好水情的監(jiān)測工作，及時報告供水情況給鎮(zhèn)防汛應(yīng)急辦公室，由鎮(zhèn)防汛應(yīng)急辦進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，確保人民財產(chǎn)安全。

2.預(yù)防措施

各水利工程管理單位做好水渠疏通工作，由水利站負(fù)責(zé)制訂汛期方案，落實相應(yīng)的維護(hù)措施，將全鎮(zhèn)的汛情情況及時報告給鎮(zhèn)防汛應(yīng)急辦。

（二）預(yù)警

當(dāng)我鎮(zhèn)汛情達(dá)到危機時，由XX鎮(zhèn)人民政府防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布預(yù)警信息，居民、企事業(yè)單位做好防汛準(zhǔn)備。

預(yù)警信息發(fā)布

明確預(yù)警信息的發(fā)布單位、內(nèi)容、程序、方式和范圍等。I～Ⅳ級預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

明確應(yīng)急響應(yīng)等級和批準(zhǔn)實施的單位和程序；應(yīng)急響應(yīng)等級與防汛預(yù)警等級相對應(yīng)；發(fā)布防汛預(yù)警，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）分級響應(yīng)

1.I級響應(yīng)。根據(jù)汛情旱情情況做好1級響應(yīng)工作，全鎮(zhèn)在防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織好各單位開好防汛抗旱工作會議，按照職責(zé)分工做好防汛相關(guān)工作，各村做好人民群眾的思想工作及穩(wěn)定工作。

2.Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ與Ⅰ級響應(yīng)的內(nèi)容、措施、力度是一致的，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況確定。

（三）新聞發(fā)布。

由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)防汛信息的發(fā)布,在防汛信息發(fā)布前必須征求領(lǐng)導(dǎo)的意見，在領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方能發(fā)布,未征得領(lǐng)導(dǎo)的同意擅自發(fā)布的，將依法追究其法律責(zé)任。

（四）檢測和后果評估。

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對防汛抗旱整個工作的檢測和后果評估。

（五）行政問責(zé)和法律責(zé)任。

對防汛抗旱工作不力的或造成損失采取行政問責(zé)制，對損失巨大的要追究法律責(zé)任。

（六）響應(yīng)結(jié)束及評估

明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件和發(fā)布程序，明確對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估的單位和工作要求，救助程序、方案和要求，預(yù)案實施效果評估、修訂和完善和方案。

六、保障措施

（一）資金保障

鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌措，提出資金的使用管理辦法。

（二）物資保障

防汛抗旱物資由鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)籌集，調(diào)撥及使用方案由鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，儲備由財政所負(fù)責(zé)。

（三）應(yīng)急隊伍保障

防汛車輛準(zhǔn)備3部、值班電話1部，防汛救災(zāi)隊伍各村組織30人，鎮(zhèn)政府組織45人，各單位要組織相應(yīng)抗旱隊伍。