XX鎮(zhèn)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)我鎮(zhèn)地形地貌和當(dāng)前防汛抗旱工作的實(shí)際需要，圍繞縣委、縣政府有關(guān)防汛抗旱工作的有關(guān)指示，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，正確應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會(huì)議研究，制定XX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

(一)編制目的減輕洪水、干旱等災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

堅(jiān)決貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé);以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，團(tuán)結(jié)救災(zāi)。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《XX鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

(四)適應(yīng)范圍

本方案適用于XX鎮(zhèn)境內(nèi)各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位洪水、干旱事故。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

成立XX鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，成員名單如下：

指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)：

成員：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)職責(zé)

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要職責(zé)

（1）在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的決定、指令及黨委政府關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指令，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。

（2）根據(jù)災(zāi)情對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行黨委政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂《XX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

（3）當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水、干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開(kāi)防汛抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取各村委會(huì)和單位的雨情、水情、干旱災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防汛抗旱救災(zāi)工作。

（4）統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱應(yīng)急工作，組織鎮(zhèn)屬相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪抗旱救災(zāi)。

（5）向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告洪水、干旱災(zāi)害和抗洪抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作情況。

2.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。

（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水、干旱預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫(xiě)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門的防汛看那個(gè)汗工作。

（4）檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪抗旱和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。

（5）協(xié)助組織防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備。

（6）完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

3.各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水、干旱事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

（2）后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪抗旱物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。

（3）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊國(guó)家、居民財(cái)產(chǎn)和防汛抗旱救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子;做好防洪抗旱救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。

(三)各村委會(huì),鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各村委會(huì),鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，將防洪抗旱工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人，必須在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本轄區(qū)、本單位防洪抗旱搶險(xiǎn)工作。

(四)汛期值班制度

各村委會(huì)、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。

(五)汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

（1）督促危化品企業(yè)要對(duì)有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實(shí)防潮、防水和庫(kù)房防滲漏措施。對(duì)防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查，確保安全。

（2）督促道路交通和水上行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)汛期自用車(含營(yíng)運(yùn)車輛)船的安全管理，對(duì)容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時(shí)要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。

（3）督促各村委會(huì)要加強(qiáng)村民的塘庫(kù)堰排洪設(shè)施排查加固，及時(shí)整改，要完善和落實(shí)防汛值班制度，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。

(六)旱情信息

指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)掌握水、雨情變化、蓄水、農(nóng)田土壤和城鄉(xiāng)供水等情況，加強(qiáng)旱情檢測(cè)，態(tài)勢(shì)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

三、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備

(一)預(yù)報(bào)預(yù)警

指揮部辦公室根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時(shí)降雨量達(dá)到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24小時(shí)降雨量達(dá)到222毫米)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。

(二)災(zāi)情上報(bào)

災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)(包括災(zāi)情圖片)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(三)物資準(zhǔn)備

防汛抗旱搶險(xiǎn)物資需儲(chǔ)備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運(yùn)輸工具等。

(四)運(yùn)輸車輛安排

由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)五十年一遇洪水防御方案

當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

(二)百年一遇洪水防御方案

當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，為確保轄區(qū)安全，指揮部要在組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)指揮應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

(三)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生水、旱災(zāi)害時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。

(四)安置地點(diǎn)

利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。

(五)撤離路線

根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險(xiǎn)地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

(六)后勤供應(yīng)

撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險(xiǎn)人員的食品供應(yīng)。參加搶險(xiǎn)人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。

(七)醫(yī)療保障

醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時(shí)全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。

(八)應(yīng)急結(jié)束

防汛抗旱應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、獎(jiǎng)懲

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在水、旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)懲處

對(duì)在水、旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。