第一篇：國(guó)外商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂在各國(guó)都是打擊對(duì)象。嚴(yán)格的法律,成熟的市場(chǎng)機(jī)制,全面打擊的氛圍,是使其危害降低到最小的必要條件。以下介紹一些國(guó)家治理和打擊商業(yè)賄賂的做法,以供學(xué)習(xí)和借鑒。

新加坡:采取一切措施減少腐敗機(jī)會(huì)。新加坡最重要、最有效的經(jīng)驗(yàn)就是采取一切可能的措施減少腐敗的機(jī)會(huì)。新加坡是公認(rèn)的亞洲最廉潔的國(guó)家。早在1960年,新加坡政府就修改了早年殖民時(shí)期的《預(yù)防腐敗法》,到1993年共進(jìn)行了七次修改?！额A(yù)防腐敗法》對(duì)貪污、賄賂行為做了非常嚴(yán)密和具體的規(guī)定。在證據(jù)上,對(duì)官員腐敗采取有罪推定。如果一個(gè)官員被發(fā)現(xiàn)生活闊氣,消費(fèi)明顯超過(guò)收入,或擁有與收入不相稱(chēng)的財(cái)產(chǎn),法院就可以此作為受賄的證據(jù)。法律還給予反貪人員很大的調(diào)查取證權(quán),規(guī)定被控方家屬和證人有提供實(shí)情的義務(wù),否則將受到嚴(yán)重處罰。

韓國(guó):著力建設(shè)沒(méi)有腐敗的先進(jìn)型透明社會(huì)。韓國(guó)防止腐敗和賄賂的一個(gè)關(guān)鍵性措施就是對(duì)各級(jí)政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度調(diào)查。負(fù)責(zé)腐敗預(yù)防工作的韓國(guó)國(guó)家清廉委員會(huì)自2∞3年起對(duì)全國(guó)325個(gè)政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行一年一度的清廉度調(diào)查,得出各機(jī)關(guān)的清廉度指數(shù),按中央級(jí)政府機(jī)關(guān),地方級(jí)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)的類(lèi)別進(jìn)行清廉度排名。韓國(guó)政府采取的另一個(gè)反腐敗措施是2∞5年由韓國(guó)政府、政界和經(jīng)濟(jì)界共同簽署的《透明社會(huì)協(xié)約》,34日標(biāo)是應(yīng)立沒(méi)有腐敗的先進(jìn)型透明社會(huì)。

日本:老虎蒼蠅一起打,企業(yè)成為反商業(yè)賄賂主體。商業(yè)賄賂是日本各種賄賂中最主要的形式之一,它不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本身產(chǎn)生影響,而且還時(shí)常涉及政治領(lǐng)域,造成政壇大地震。當(dāng)前,日本已經(jīng)構(gòu)筑起一整套比較有'效的制約機(jī)制,在很大程度上減少了商業(yè)賄賂的發(fā)生。首先是在法律上筑起反商業(yè)賄賂的重要防線(xiàn),嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為,連微小的商業(yè)賄賂事件也決不放過(guò),日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣,凡是能夠滿(mǎn)足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂,包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請(qǐng)和接待等。日本有關(guān)部門(mén)對(duì)行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格,“老虎”、“蒼蠅”一起打。如日本前首相田中角榮身邊的工作人員利用首相的影響力,為美國(guó)洛克希德公司牽線(xiàn)搭橋,向日本全日空航空公司推銷(xiāo)一批大型客機(jī),并接受好處費(fèi)的“洛克希德”事件中,首相田中角榮被逮捕,并最終被判處有期徒刑4年。日本末企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制。其中最主要的是實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作,具體的招標(biāo)工作由具體部門(mén)組成的招標(biāo)小組進(jìn)行。還有人對(duì)招標(biāo)小組有無(wú)違反招標(biāo)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督,防止個(gè)別人在招標(biāo)中營(yíng)私舞弊,接受賄賂。

瑞典:立案門(mén)檻低,監(jiān)管舉措多。瑞典在反對(duì)商業(yè)賄賂和腐敗方面的立案門(mén)檻是很低的,但即使如此,一年到頭也很少聽(tīng)到有賄賂腐敗案發(fā)生。瑞典全國(guó)的商業(yè)賄賂案每年僅50余起,在國(guó)際透明組織每年評(píng)出的全球最廉潔國(guó)家中,瑞典也總是名列前茅。瑞典首創(chuàng)了很多先進(jìn)的制度,被很多國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。例如,專(zhuān)門(mén)的檢察官制度就是瑞典人的發(fā)明,并且至今仍保持著很強(qiáng)的獨(dú)立性。瑞典國(guó)家反腐敗辦公室的布魯奎斯特檢察長(zhǎng)

說(shuō):“雖然我是單位領(lǐng)導(dǎo),但也不能命令或指示手下的檢察官如何辦案,事實(shí)上,首相也無(wú)權(quán)這么做?！贝送?瑞典還是世界上第一個(gè)執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的國(guó)家,瑞典公民都有權(quán)查閱任何一個(gè)政府部門(mén)的文件(涉及國(guó)家安全的除外)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度也是瑞典的首創(chuàng),如果有人想知曉某官員的收入和納稅信息,可以到國(guó)家稅務(wù)署申請(qǐng)查詢(xún);如果他懷疑某官員公款私用或收受賄賂,可以向有關(guān)部門(mén)或媒體舉報(bào)。這就大大降低了商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性。

瑞典的經(jīng)濟(jì)也比較透明。在瑞典,即使是個(gè)人出售房屋、汽車(chē)等私有財(cái)產(chǎn),也要使用招標(biāo)的方式。在其他國(guó)家,啤酒生產(chǎn)商用銷(xiāo)售提成鼓勵(lì)商家促銷(xiāo)他們的酒,或者出錢(qián)請(qǐng)商家把他們的酒擺放在顯著位置,都是很平常的銷(xiāo)售手段,但是這些瑞典都是不允許的。在瑞典,公平競(jìng)爭(zhēng)的理念早已深入人心,因此誠(chéng)信對(duì)瑞典人來(lái)說(shuō)是非常重要的品德,深以腐敗為恥。另一方面,瑞典的個(gè)人所得稅非常高,因此人們也格外關(guān)注政府的廉潔程度,不允許自己所交納的稅款有絲毫的濫用,認(rèn)為任何的腐敗都是不能原諒的。在這樣的基礎(chǔ)上,瑞典形成了“全民監(jiān)督”的環(huán)境,媒體、民眾都是“檢察官”。瑞典前副首相莫娜·薩林就是因使用公務(wù)信用卡購(gòu)買(mǎi)個(gè)人衣物遭到媒體曝光,引起了民眾非議,最后斷送了政治前途。目前,瑞典國(guó)家反腐敗辦公室受理的很多賄賂案件都是源自媒體和民眾的舉報(bào)。好范文版權(quán)所有

德國(guó):醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)明確。目前,德國(guó)治理商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《德國(guó)刑法典》和《反腐敗法》。這些法律對(duì)各種形式的賄賂做了界定,并規(guī)定了相應(yīng)的懲治措施。在德國(guó),制止賄賂行為主要是通過(guò)司法手段而不是行政手段,以排除行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)干預(yù)。德國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟,輿

第二篇：治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

一、商業(yè)賄賂的概念及特征

在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，大量揭露出來(lái)的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國(guó)洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國(guó)會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為.作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征：

1．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。

2．商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)。好范文版權(quán)所有

3．商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽。經(jīng)營(yíng)者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮粸閷?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。

4.商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式

近年來(lái)商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來(lái)越寬，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。

1.商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無(wú)力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無(wú)奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠(chéng)信遭到賤踏。

2.商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無(wú)一利。好范文版權(quán)所有

3.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門(mén)資料顯示，在我國(guó)以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2至3，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3至0.5之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。

4.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買(mǎi)商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國(guó)家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國(guó)洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國(guó)已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題。

5.商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低國(guó)外投資的吸引力。隨著近來(lái)曝光的“朗訊**”、德普“回扣門(mén)”事件，國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國(guó)利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購(gòu)、行政審批、服務(wù)類(lèi)

第三篇：如何治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。

為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院在已有研究隊(duì)伍和研究成果的基礎(chǔ)上，成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。趙秉志教授任研究中心主任，盧建平教授、李?；劢淌谌窝芯恐行母敝魅巍?月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專(zhuān)題論壇。高銘暄教授、趙秉志教授、盧建平教授出席論壇并作了主題發(fā)言。

左堅(jiān)衛(wèi)副教授：從源頭遏制商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂“一對(duì)一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。因此，完善監(jiān)管體系，從源頭遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。對(duì)此，可以從以下三個(gè)方面著手。

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

吳宗憲教授：治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)行的重大問(wèn)題，需要從多方面采取對(duì)策加以治理。目前，特別應(yīng)當(dāng)重視下列方面的工作：

一、構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類(lèi)法律難以從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門(mén)規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類(lèi)行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題。

4.制定部門(mén)規(guī)章。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門(mén)，都應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的業(yè)務(wù)情況，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對(duì)策。

二、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

三、改進(jìn)政府管理體制

四、完善監(jiān)管制度

趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”問(wèn)題

商業(yè)行賄犯罪所

涉及的刑法典第164條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對(duì)于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時(shí)，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要

件的“謀取不正當(dāng)利益”。

正確認(rèn)定行為人是否謀取不正當(dāng)利益的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確界定“不正當(dāng)利益”。在界定不正當(dāng)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，“不正當(dāng)利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國(guó)家政策、國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。第二，“不正當(dāng)利益”不同于“以不正當(dāng)手段獲得的利益”。首先，從邏輯上看，這兩個(gè)概念無(wú)法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來(lái)看，“不正當(dāng)利益”也不能理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因?yàn)橥ㄟ^(guò)行賄獲得的利益都是通過(guò)不正當(dāng)手段獲得的利益。

為了從根本上解決上述問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一要件進(jìn)行修改。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而謀取利益”。這樣，既可以將那些為了謀取不正當(dāng)利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍，又可以對(duì)那些雖然謀取的不是不正當(dāng)利益，但是通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)謀取利益，并且對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序造成破壞的行賄行為，在罪刑法定原則的框架內(nèi)予以刑罰制裁。同時(shí)，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無(wú)辜者納入打擊范圍。

劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問(wèn)題

商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，也具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點(diǎn)：

(1)案件證據(jù)的單一性;(2)案件證據(jù)的互證性;(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定;(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來(lái)懲治這類(lèi)犯罪顯得無(wú)力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。

第一，關(guān)于證明責(zé)任的推定規(guī)則

在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責(zé)任在控方，被告人不負(fù)舉證責(zé)任，但亦有例外，如我國(guó)1988年的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》就針對(duì)“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”規(guī)定了證明責(zé)任的倒置。結(jié)合具體司法實(shí)踐，我國(guó)也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨(dú)聯(lián)系的一對(duì)一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對(duì)方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。當(dāng)然，賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制，根據(jù)我國(guó)司法實(shí)踐，賄賂推定只宜在“一對(duì)一”證據(jù)情形下適用。

第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則

在審判實(shí)踐中，常常會(huì)碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒(méi)有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無(wú)罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。

高銘暄教授：中國(guó)反商業(yè)賄賂的歷史進(jìn)程

在新中國(guó)成立之后，50年代之初，我們?cè)?jīng)開(kāi)展過(guò)三反五反運(yùn)動(dòng)，從這個(gè)運(yùn)動(dòng)揭示出來(lái)的關(guān)于資本家向國(guó)家工作人員行賄的現(xiàn)象，如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂，反行賄作為五反的目標(biāo)之一。當(dāng)時(shí)國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時(shí)不用這個(gè)名字，受賄包含在貪污罪里。

1979年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含9個(gè)罪名，其中包括國(guó)家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪，但是沒(méi)有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪，但是由于國(guó)有公司企業(yè)人員也是國(guó)家干部，有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名，所以就沒(méi)有商業(yè)賄賂。

1981年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私通買(mǎi)賣(mài)、禁止從中牟利、禁止回扣，1984年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無(wú)期徒刑或死刑。

1986年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。

1988年，對(duì)受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國(guó)家工作人員。

1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，首次規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者賄賂的民事責(zé)任形式責(zé)任。

1995年2月28日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。

《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大的，構(gòu)成商業(yè)受賄罪。從全國(guó)人大常委會(huì)這個(gè)決定開(kāi)始，這種行為為商業(yè)受賄罪。商業(yè)賄賂一般是從95年開(kāi)始叫的。

1995年12月18日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。

1997年新的刑法頒布，把主體嚴(yán)格的限定為國(guó)家工作人員。后來(lái)的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪。前者規(guī)定在第163條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處5年以上有期徒刑，或并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

2003年底，包括我國(guó)在內(nèi)120多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭(zhēng)。

刑法修正案(六)草案在2005年12月和2006年4月，先后兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)把商業(yè)賄賂的主體擴(kuò)大到公司企業(yè)之外的其他單位人員，并加大對(duì)商業(yè)賄賂的處罰力度。

盧建平教授：美國(guó)的《反海外腐敗法》及其啟示

“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國(guó)治理商業(yè)賄賂行動(dòng)中比較引人矚目的亮點(diǎn)，而這些案件無(wú)一不和一部外國(guó)法律有關(guān)：這就是美國(guó)1977年的《反海外腐敗法》。好范文版權(quán)所有

美國(guó)《反海外腐敗法》(簡(jiǎn)稱(chēng)FCPA)于1977年制定，期間經(jīng)過(guò)1988年、1994年和1998年三次修改，其宗旨在于限制美國(guó)公司和個(gè)人賄賂國(guó)外政府官員的行為，是目前規(guī)制美國(guó)企業(yè)對(duì)外行賄的最主要的法律。

《反海外腐敗法》的立法背景是由于“水門(mén)事件”的影響，美國(guó)司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)不少美國(guó)公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經(jīng)對(duì)某些外國(guó)政府特別是第三世界國(guó)家的官員大量行賄。

由于《反海外腐敗法》的適用范圍僅限于本國(guó)公司和個(gè)人，給美國(guó)公司的海外擴(kuò)張帶來(lái)了一定的制度成本，因此，自該法頒布之時(shí)，就受到眾多大公司的激烈反對(duì)。為此國(guó)會(huì)通過(guò)了1988年《全面貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》(OTCA)，對(duì)《反海外腐敗法》進(jìn)行了修訂，如將向國(guó)外政府官員的支付分成兩類(lèi)：一種稱(chēng)為腐敗性支付，其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱(chēng)為加速費(fèi)，其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。

1988年后，美國(guó)繼續(xù)致力于將《美國(guó)反海外腐敗法》的范圍擴(kuò)大，增強(qiáng)了其國(guó)際影響力。1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個(gè)意圖。雖然1994修正案只調(diào)整了法律的個(gè)別詞語(yǔ)，但1998年修正案卻將《反海外腐敗法》的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將外國(guó)企業(yè)或自然人在美國(guó)境內(nèi)實(shí)施的違反《反海外腐敗法》的行為也納入該法的管轄范圍。

《反海外腐敗法》包括了禁止條款、第三方支付、抗辯和處罰條款。

王秀梅教授：《反腐敗公約》對(duì)我國(guó)懲治商業(yè)賄賂立法的借鑒價(jià)值

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》不僅超出以往類(lèi)似的法律文件中將基本的腐敗方式，諸如行賄、挪用公共基金等行為予以犯罪化，而且還將影響力交易和第16條規(guī)定了賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員罪，我主要講我國(guó)刑法執(zhí)行《公約》，將賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員罪納入我國(guó)刑法典應(yīng)注意的問(wèn)題。

第一，準(zhǔn)確界定外國(guó)公職人員和國(guó)際公共組織官員的內(nèi)涵和外延

關(guān)于外國(guó)公職人員的理解，《公約》第2條第2款規(guī)定，“外國(guó)公職人員”，系指外國(guó)無(wú)論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及外國(guó)，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使公共職能的任何人員。這里容易出現(xiàn)理解偏差的是“公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使職能的任何人員”。

第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍

《公約》第16條第1款主要是關(guān)于商業(yè)活動(dòng)中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對(duì)行賄罪的主體加以任何限制，即任何個(gè)人或者實(shí)體均可構(gòu)成《公約》規(guī)定的行賄罪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)論所企盼的國(guó)際商務(wù)有關(guān)的商業(yè)是否成功，或者是否獲得其他不正當(dāng)好處，均不影響該罪的構(gòu)成。

《公約》第16條第2款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員。一方面應(yīng)明確組織的概念，另一方面該款也為外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員構(gòu)成賄賂罪做了非常嚴(yán)格的限制性的規(guī)定，即必須是執(zhí)行公務(wù)時(shí)的作為或者不作為。

第三，正確理解“不正當(dāng)好處”的含義

第四，厘清向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄罪及外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員索賄和受賄的前提條件

第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國(guó)內(nèi)化過(guò)程中，還應(yīng)考慮“腐敗行為的后果”

張遠(yuǎn)煌教授：商業(yè)賄賂的對(duì)策思考

1、完善制度建設(shè)，形成反商業(yè)賄賂的合力

我國(guó)已有包括行政、民事和刑事制度在內(nèi)的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現(xiàn)行規(guī)定存在協(xié)調(diào)程度和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問(wèn)題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使分散的力量得以有效整合。

2、切實(shí)提高商業(yè)賄賂案件的查處率，遏制大要案的發(fā)生

目前應(yīng)著重解決兩方面的問(wèn)題：首先，應(yīng)在一些重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)大力推行《公益舉報(bào)制度》，鼓勵(lì)員工揭發(fā)、透露公司、企業(yè)主管或分管人員的違法舞弊行為，并對(duì)舉報(bào)人予以切實(shí)保護(hù)，使商業(yè)賄賂行為能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；其次，加大對(duì)商業(yè)賄賂雙方的經(jīng)濟(jì)制裁力度，使行為人在經(jīng)濟(jì)無(wú)法占便宜，有效遏制商業(yè)賄賂的獲利動(dòng)機(jī)。

3、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)實(shí)權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)好范文版權(quán)所有

要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門(mén)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)的實(shí)權(quán)人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴(lài)以產(chǎn)生的土壤與空間。

《如何治理商業(yè)賄賂整改措施》

第四篇：國(guó)外嚴(yán)格打擊商業(yè)賄賂

國(guó)外嚴(yán)格打擊商業(yè)賄賂

日前,有專(zhuān)家曝光指出，“一個(gè)頂尖的骨科醫(yī)生一年可以拿到幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元回扣”!消息一出,讓社會(huì)各界感到痛心之余更是震驚不已。每個(gè)行業(yè)都必須有職業(yè)道德與規(guī)范進(jìn)行約束，商業(yè)賄賂在各國(guó)都是打擊對(duì)象。嚴(yán)格的法律，成熟的市場(chǎng)機(jī)制，全面打擊的氛圍，是使其危害降低到最小的必要條件。美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家在商業(yè)賄賂治理中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),許多做法值得我們吸收借鑒。

宴請(qǐng)醫(yī)生需記錄備案 保險(xiǎn)公司有監(jiān)督作用

德國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟，輿論監(jiān)督也很?chē)?yán)格。

醫(yī)藥行業(yè)是個(gè)特殊領(lǐng)域。為了避免醫(yī)藥公司向醫(yī)生行賄，德國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)邦藥物生產(chǎn)商協(xié)會(huì)、聯(lián)邦醫(yī)院藥房聯(lián)合會(huì)、德國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)等12個(gè)相關(guān)協(xié)會(huì)在2001年制定了《企業(yè)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其責(zé)工間合作的刑事評(píng)估要點(diǎn)》。內(nèi)容分三個(gè)部分。第一部分列舉了醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員必須了解的法律知識(shí)。第二部分規(guī)范了醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作形式，并規(guī)定了合作的原則以及合作中應(yīng)該注意的問(wèn)題。例如，醫(yī)藥企業(yè)給醫(yī)院或醫(yī)生提供資助是合法的，但必須遵循資助與商業(yè)利益相分離的原則，否則就有賄賂嫌疑。第三部分則專(zhuān)門(mén)對(duì)宴請(qǐng)和送禮作了規(guī)定。醫(yī)藥企業(yè)員工以私人名義宴請(qǐng)醫(yī)生是不允許的，但是可以在舉辦某種活動(dòng)或者舉行工作餐時(shí)邀請(qǐng)醫(yī)生參加。每次邀請(qǐng)都應(yīng)記錄備案。另外，醫(yī)生收受小額禮品也是合法的，但是超過(guò)一定金額或者在某些條件下可被視作受賄行為。醫(yī)生一旦被發(fā)現(xiàn)收受賄賂，就會(huì)被醫(yī)院開(kāi)除。

由于德國(guó)實(shí)行“醫(yī)藥分開(kāi)”，藥店和醫(yī)生之間幾乎不可能發(fā)生行賄受賄行為。而《要點(diǎn)》對(duì)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生的行為作了詳細(xì)規(guī)定，把行賄受賄的可能性降到了最小。

另外，德國(guó)實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，病人的醫(yī)療費(fèi)和藥費(fèi)最終都由保險(xiǎn)公司支付。如果醫(yī)藥公司向醫(yī)院藥房和市場(chǎng)藥店行賄，勢(shì)必會(huì)增加藥品的成本，也就是說(shuō)會(huì)增加保險(xiǎn)公司的支付金額，因此保險(xiǎn)公司也對(duì)醫(yī)生和藥房具有強(qiáng)大的監(jiān)督作用。

“老虎”“蒼蠅”一起打

受賄需承擔(dān)刑事責(zé)任

日本刑法將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪，無(wú)論在商業(yè)方面還是其他方面，具有行賄或者受賄行為必須承擔(dān)相同的法律責(zé)任。并且，日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿(mǎn)足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請(qǐng)和接待等。利用手中掌握的權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要求他人給予金錢(qián)、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

日本有關(guān)部門(mén)對(duì)行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格，“老虎”“蒼蠅”一起打。如在日本前首相田中角榮身邊工作人員利用首相的影響力，為美國(guó)洛克希德公司牽線(xiàn)搭橋，向日本全日空航空公司推銷(xiāo)一批大型客機(jī)，并接受好處費(fèi)的“洛克希德”事件中，田中角榮被逮捕，并最終被判處有期徒刑4年。

日本還制定了《公益舉報(bào)人保護(hù)法》，規(guī)定要為舉報(bào)人嚴(yán)格保密，公司不得以任何理由解雇或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。如果發(fā)生這種情況，將按有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

日本大企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制。其中最主要的是實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作。還有人對(duì)招標(biāo)小組有無(wú)違反招標(biāo)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作人員利用工作之便接受賄賂，給企業(yè)造成損失的，除了賠償損失之外，有關(guān)人員還必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

實(shí)行各機(jī)關(guān)清廉度排名 簽署《透明社會(huì)協(xié)約》

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)歷屆政府不斷推出包括治理商業(yè)賄賂在內(nèi)的各種反腐敗措施。1963年，韓國(guó)組成身兼審計(jì)、監(jiān)察和紀(jì)檢三重責(zé)任的監(jiān)察院；組建行政改革調(diào)查委員會(huì)，通過(guò)行政改革消除商業(yè)賄賂。1964年，制定了《關(guān)于特殊犯罪的特別法》等法律，規(guī)定分別對(duì)受賄公務(wù)員、不正當(dāng)利益獲得者、校園非法斂財(cái)者、公職人員瀆職行為進(jìn)行處罰。1981年，韓國(guó)制訂了《公職人員倫理法》，規(guī)定實(shí)行對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)登記制度、公職人員物品申報(bào)制度和退休公職人員就業(yè)限制制度，以防止公職人員接受商業(yè)賄賂。

韓國(guó)目前防止腐敗和賄賂的一個(gè)關(guān)鍵性措施就是對(duì)各級(jí)政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度調(diào)查。清廉度調(diào)查的依據(jù)是各機(jī)關(guān)的廉政紀(jì)錄、資金賬戶(hù)往來(lái)、不法收入證據(jù)、民間舉報(bào)等。最后得出各機(jī)關(guān)的清廉度指數(shù)，按中央級(jí)政府機(jī)關(guān)、地方級(jí)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)的類(lèi)別進(jìn)行清廉度排名。

韓國(guó)現(xiàn)政府采取的另一個(gè)重要反腐敗措施是去年3月由韓國(guó)政府、政界和經(jīng)濟(jì)界共同簽署的《透明社會(huì)協(xié)約》，規(guī)定了公共部門(mén)、政界、經(jīng)濟(jì)界和公民社會(huì)建立透明、廉潔機(jī)制的辦法。

倡導(dǎo)輿論監(jiān)督 嚴(yán)格立法和執(zhí)法

成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和良好的社會(huì)環(huán)境使商業(yè)賄賂在美國(guó)難以興風(fēng)作浪。從美國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)管方面來(lái)看，對(duì)商業(yè)賄賂的圍剿有這樣四個(gè)主要機(jī)制：

一是反壟斷機(jī)制。壟斷行為是市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的最大體現(xiàn)。為此，美國(guó)早在一百多年前就采取措施大力打擊市場(chǎng)壟斷行為，其市場(chǎng)反壟斷已經(jīng)深入到各行各業(yè)。在美國(guó)，幾乎沒(méi)有任何產(chǎn)品和服務(wù)是被少數(shù)一兩家公司把持的，因此，企圖通過(guò)商業(yè)賄賂來(lái)獲得非正當(dāng)利益的行為自然沒(méi)有什么市場(chǎng)。

二是公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)成為決定公司經(jīng)營(yíng)成功的最重要因素。在這一機(jī)制下，就不太可能出現(xiàn)公司采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)人員通過(guò)商業(yè)賄賂舍棄低價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)高價(jià)商品和服務(wù)的情況。這是商業(yè)行賄和商業(yè)受賄沒(méi)有市場(chǎng)的又一重要原因。

三是輿論監(jiān)督機(jī)制。在公開(kāi)和嚴(yán)格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都成為丑聞被公布于世，使行賄和受賄者及公司本身遭到媒體曝光、道德譴責(zé)和法律制裁。比如，上世紀(jì)90年代中期，為了討好美國(guó)農(nóng)業(yè)部以獲得一些政策方面的好處，一家美國(guó)農(nóng)場(chǎng)向當(dāng)時(shí)克林頓政府農(nóng)業(yè)部中的一位部長(zhǎng)級(jí)官員的女兒提供了上學(xué)的“獎(jiǎng)學(xué)金”，并出資邀請(qǐng)這位官員到農(nóng)場(chǎng)游玩，花費(fèi)幾萬(wàn)美元。這件事情被媒體曝光后，這位農(nóng)業(yè)部官員面臨巨大的輿論壓力，不得不引咎辭職。

四是法律機(jī)制。嚴(yán)格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國(guó)根據(jù)實(shí)際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律打擊商業(yè)腐敗，為治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。

日本 養(yǎng)老院和幼兒園聯(lián)誼

“老齡化”和“核家庭（一對(duì)夫妻加一個(gè)孩子的小家庭）”這兩個(gè)詞是目前日本社會(huì)的兩大趨勢(shì)，近年來(lái)越來(lái)越多日本老人選擇住進(jìn)養(yǎng)老院度過(guò)晚年。但日本老年問(wèn)題研究所專(zhuān)家三谷隆生指出，老人內(nèi)心渴望傾訴和陪伴，需要被人關(guān)注，多和充滿(mǎn)朝氣的孩子相處能讓他們精神矍鑠、心情開(kāi)朗。為此，這幾年，日本越來(lái)越多的養(yǎng)老院開(kāi)始和幼兒園、小學(xué)結(jié)成對(duì)子，讓孩子們定期陪陪老人，這樣做的意外收獲是孩子們更懂得尊重和孝順老人了。

日本不少小學(xué)校、幼兒園等都與附近養(yǎng)老院建立了固定互訪制度，讓老人定期去小學(xué)、幼兒園，給孩子們講故事，和他們一起種樹(shù)、養(yǎng)小動(dòng)物等。一些養(yǎng)老院每月還會(huì)組織老人到小學(xué)和幼兒園跟孩子們聯(lián)歡，唱歌、跳舞、做手工，其樂(lè)融融。人在老齡階段，行為想法有時(shí)就像個(gè)孩子，因此養(yǎng)老院索性就“放縱”老人和孩子們一起玩沙子玩得一身臟、一起將疊好的飛機(jī)等扔得滿(mǎn)幼兒園都是。幼兒園、學(xué)校也會(huì)安排孩子們定期去養(yǎng)老院表演節(jié)目、陪老人們說(shuō)話(huà)等。在大阪，很多幼兒園每半個(gè)月就去一次養(yǎng)老院。讓老人和孩子們?cè)陉?yáng)光下做游戲，孩子們歡快活潑的笑臉讓老人也展開(kāi)舒心的笑臉，這對(duì)緩解孤獨(dú)有很好的作用。

此外，還有很多年輕人作為志愿者也會(huì)定期去養(yǎng)老院陪老人散步、聊天，老人的人生感悟和豐富閱歷等能幫助年輕人解決心中的迷茫，告訴年輕人怎樣抉擇人生中的一些問(wèn)題。一些專(zhuān)門(mén)組織老人和兒童、年輕人交流的日本地方政府機(jī)構(gòu)、慈善組織的人解釋他們的做法說(shuō)：這樣的活動(dòng)讓老人們不孤單，能多接觸到新事物，和年輕人交流也可排解老人的抑郁和孤獨(dú)。

英國(guó) 雞蛋按圈養(yǎng)方式分四級(jí)

國(guó)內(nèi)超市里土雞蛋、初產(chǎn)蛋、保潔蛋、五谷蛋……讓人眼花繚亂。其實(shí)，英國(guó)也是雞蛋消費(fèi)大國(guó)之一，但據(jù)筆者多年來(lái)觀察了解，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上總共只有4種雞蛋出售，“純天然放養(yǎng)雞蛋”、“放養(yǎng)雞蛋”、“籠裝雞蛋”和“飼料雞蛋”。

在英國(guó)超市挑選雞蛋，人們最看重的便是雞蛋的種類(lèi)。近幾年由英國(guó)食品質(zhì)量管理局開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，33%的英國(guó)人會(huì)選擇“純天然放養(yǎng)”雞蛋。倫敦一家著名連鎖超市特易購(gòu)的銷(xiāo)售人員介紹說(shuō)：“不同的級(jí)別意味著不同的圈養(yǎng)和喂養(yǎng)方式。純天然雞蛋級(jí)別最高，屬于0號(hào)，價(jià)格最貴，因?yàn)檫@些母雞是戶(hù)外放養(yǎng)的，以天然草種、蟲(chóng)子為食。1號(hào)級(jí)別是‘放養(yǎng)雞蛋’，指該母雞是吃飼料的放養(yǎng)雞，價(jià)格便宜一些。2號(hào)級(jí)別雞蛋是養(yǎng)雞場(chǎng)的‘籠裝雞’所產(chǎn)。質(zhì)量最差的是3號(hào)級(jí)別雞蛋，是吃復(fù)合飼料的‘籠裝雞’所產(chǎn)?！痹诔匈?gòu)買(mǎi)雞蛋的倫敦市民艾利克斯說(shuō)：“我通常會(huì)買(mǎi)純天然放養(yǎng)雞蛋，雖然口感跟其他種類(lèi)沒(méi)有太多差別，但我認(rèn)為它對(duì)健康更有益。”

在英國(guó)市場(chǎng)上，雞蛋都有自己的品牌，包裝盒上必須注明最佳食用日期，同時(shí)為保證雞蛋品種貨真價(jià)實(shí)，政府在雞蛋的檢測(cè)上下了很大功夫，如用“同位素”檢測(cè)法以驗(yàn)證所謂的玉米雞是否真是吃玉米長(zhǎng)大。近來(lái)，有些大型農(nóng)場(chǎng)還采用了由比利時(shí)開(kāi)發(fā)出的衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)，來(lái)監(jiān)測(cè)玉米的生長(zhǎng)環(huán)境。

除了在包裝盒上注明雞蛋級(jí)別外，雞蛋殼和雞蛋盒上還會(huì)印上“紅獅”標(biāo)志。“紅獅質(zhì)量標(biāo)志”是根據(jù)英國(guó)蛋業(yè)委員會(huì)和英國(guó)以及歐盟法律制定出的質(zhì)量編號(hào)，印上它意味著雞蛋上市前通過(guò)了強(qiáng)制性雞場(chǎng)免疫措施，獨(dú)立的評(píng)定小組以及對(duì)于雞蛋質(zhì)量保證的跟蹤性調(diào)查?！凹t獅”官網(wǎng)顯示，英國(guó)約有85%的雞蛋都是按這個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。這個(gè)標(biāo)志從1998年開(kāi)始推出，2001年政府食品微生物安全咨詢(xún)委員會(huì)的一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，它減少了超過(guò)一半的沙門(mén)氏菌感染病例。

德國(guó)火車(chē)重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)

座位上方安鏡子 頭頂行李隨時(shí)看

每到假期，很多人都會(huì)選擇搭乘飛機(jī)、火車(chē)等公共交通工具出行。在歐洲不少?lài)?guó)家，雖然有些火車(chē)站已有上幾百年歷史，但一些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)讓人非常貼心，有賓至如歸的感覺(jué)。

在德國(guó)的火車(chē)上，每個(gè)座位上方都有一面鏡子，坐在對(duì)面的人只要一抬眼就可以從鏡子中隨時(shí)看到自己頭上行李架上的包，減少了小偷下手的機(jī)會(huì)（見(jiàn)圖一）。

另外，歐洲不少?lài)?guó)家的火車(chē)都會(huì)給車(chē)廂裝上玻璃門(mén)，這樣就將幾個(gè)座位單獨(dú)隔成了一個(gè)“單間”，既保護(hù)了隱私，也增加了安全感，還特別適合全家出行。

另一個(gè)溫馨設(shè)計(jì)來(lái)自機(jī)場(chǎng)，這里等候區(qū)的座椅中，有一部分非常特別：配有可支撐腿部的架子，用時(shí)只需將其展開(kāi)即可，可供路途疲憊的旅客隨時(shí)墊起腿部休息，等候時(shí)間較長(zhǎng)的旅客甚至可以在這些舒適的“躺椅”上睡一覺(jué)（見(jiàn)圖二）。

給我感觸最深的是，這些躺椅并不是貴賓候機(jī)室里的專(zhuān)用品，而是出現(xiàn)在普通乘客的候機(jī)區(qū)域，這才真正體現(xiàn)了以乘客為本。

第五篇：商業(yè)賄賂整改措施對(duì)策之我見(jiàn)

商業(yè)賄賂整改措施

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，采取多管齊下的方法，標(biāo)本兼治，綜合治理。

1.加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造廣大人民群眾反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

2.加快完善法律制度，形成依靠法律制度治理商業(yè)賄賂的強(qiáng)大力量。我國(guó)現(xiàn)有的反商業(yè)賄賂的法律比較多，但

是，現(xiàn)行法律制度的規(guī)定中存在許多問(wèn)題：一是法律制度本身的完備性差；二是法律制度之間的協(xié)調(diào)性差；三是執(zhí)法主體多頭且職責(zé)不清；四是制裁力度較輕；五是執(zhí)法尺度不統(tǒng)一。因此，目前急需在現(xiàn)有基本法律制度框架的基礎(chǔ)上，有效整合法律資源和執(zhí)法主體。在當(dāng)前最為重要、最為緊迫的是制定一部《反商業(yè)賄賂法》，先試行，再完善，并且嚴(yán)格執(zhí)行，使其充分發(fā)揮作用。

3.加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不姑息養(yǎng)奸。好范文版權(quán)所有

4.建立和完善對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)的制度。

5.加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位實(shí)權(quán)人物的制約和監(jiān)督。好范文版權(quán)所有

6.深化行政審批體制改革，規(guī)范行政審批程序，堵塞實(shí)施商業(yè)賄賂的渠道。

7.在全社會(huì)實(shí)施廉政文化建設(shè)工程，努力提高公眾的廉潔意識(shí)，形成以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造人人依法辦事，按制度辦事的良好道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。

《商業(yè)賄賂整改措施對(duì)策之我見(jiàn)》