責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)整改措施三篇

篇一

通過這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到作為一名黨員肩負(fù)的使命和責(zé)任，自覺把參加教育實(shí)踐活動(dòng)的過程，變成自我教育、自我提高、自我完善、增強(qiáng)黨性的過程。雖然思想境界有明顯提升，但在許多方面還存在許多不足。為解決工作和學(xué)習(xí)中的問題，特制定如下整改措施。

一、整改問題

通過這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)真梳理和排查，尋找自身存在的問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)理想信念方面存在的問題

1、對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深，宗旨觀念有所淡化，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為群眾服務(wù)的公仆意識(shí)。2、黨員模范的帶頭作用不夠，對(duì)于紀(jì)律觀念意識(shí)較淡薄，自己的思想行動(dòng)與黨的要求還有一定的距離。3、在理論學(xué)習(xí)上不夠自覺。沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在一個(gè)重要的位置，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、感受不深、要求不嚴(yán)。4、在提升思想覺悟上隨大流，缺乏創(chuàng)新，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，沒有有效發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。

(二)“四風(fēng)”方面存在的問題

1、工作上有重視領(lǐng)導(dǎo)布置多、重視實(shí)際任務(wù)少的問題。在實(shí)際工作中，把布置當(dāng)執(zhí)行，機(jī)械照搬照套上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的精神和部署，結(jié)合單位實(shí)際不夠。

2、業(yè)務(wù)能力有待提高。對(duì)常態(tài)化工作處于一種應(yīng)付的狀態(tài)，沒有精益求精的態(tài)度；知識(shí)透支，能力欠缺，放松了自我學(xué)習(xí)，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造。

3、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。日常工作中常用的統(tǒng)戰(zhàn)政策與理論較為熟悉，最全最熱最專業(yè)的文檔類資源，文庫(kù)一網(wǎng)打盡但是準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性的把握還不足。

4、思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作上有時(shí)放不開，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、對(duì)我院發(fā)展方向等重大問題，思考不多，辦法較少，有等靠思想，沒有積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)分憂。

6、批評(píng)與自我批評(píng)搞的不好，對(duì)其他同志不愿意提出反對(duì)意見，自己的缺點(diǎn)更不樂意其他人正面點(diǎn)出。

7、勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)日常事務(wù)性工作的費(fèi)用控制不嚴(yán)，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。如日常辦公中存在浪費(fèi)紙張的問題。

8、有時(shí)犯自由主義?？吹缴鐣?huì)上的少數(shù)不良現(xiàn)象，不分場(chǎng)合亂發(fā)牢騷，放松了自我要求。

二、整改目標(biāo)

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話和黨的群眾路線教育相關(guān)資料，我深刻地認(rèn)識(shí)到自身在工作學(xué)習(xí)方面存在的不足，特制定整改目標(biāo)如下：

1、提高黨性覺悟，堅(jiān)定理想信念。牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論，并將學(xué)習(xí)貫穿始終。

2、增強(qiáng)宗旨觀念，全心全意為群眾服務(wù)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，始終把群眾滿意不滿意作為工作的核心。

3、遵守黨的章程，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，遵守我院的各項(xiàng)規(guī)章制度。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，組織原則、紀(jì)律觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

4、模范執(zhí)行政策，發(fā)揮帶頭作用。工作中，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，始終從政治上、思想上、言行上與黨中央及各級(jí)黨委保持高度一致。

5、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高辦事效率。全面提高自身素質(zhì)，熟練掌握本行業(yè)、本部門有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作程序、法律法規(guī)。

6、思想進(jìn)一步解放，能夠創(chuàng)造性地工作。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，開拓創(chuàng)新、大膽工作，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。

7、增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。如在辦公室節(jié)約用電，珍惜紙張等。

三、整改措施

針對(duì)自己存在的問題和不足，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中認(rèn)真反思，做到善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)，不抱怨、不計(jì)較、不拈輕怕重，整體提高自己綜合素質(zhì)。具體做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，樹立終身接受學(xué)習(xí)教育的思想觀念，任何時(shí)候都不放松學(xué)習(xí)，全面提高自身的整體素質(zhì)。今后我不僅要學(xué)習(xí)各項(xiàng)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論知識(shí)，特別是學(xué)深學(xué)透黨的十八大報(bào)告、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、十八屆三中全會(huì)精神，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定自己的政治信念。

2、加強(qiáng)思想改造，不斷提高黨的宗旨意識(shí)。時(shí)刻遵守黨的章程，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，積極參加黨組織活動(dòng)，自覺維護(hù)黨的形象，做到思想上、言行上與黨組織保持高度一致。時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格自我約束，經(jīng)常運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，查找和解決自身存在的問題。注意維護(hù)黨組織權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行黨組織的決定，積極完成黨組織分配的工作任務(wù)，講黨性、顧大局、重團(tuán)結(jié)、謀工作。

3、積極開拓進(jìn)取，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)意識(shí)。在今后的工作中要克服得過且過、不思進(jìn)取的思想，樹立不進(jìn)則退、謀求更大發(fā)展的觀念。熱愛本職工作，深入鉆研，愛崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，見賢思齊，始終把工作放在首位，不管是教學(xué)科研工作、還是分配的輔導(dǎo)員工作，都認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極努力地去圓滿完成。在工作中勤于思考、善于總結(jié)，多發(fā)現(xiàn)問題、多想辦法、多出路子，不斷改進(jìn)工作方法，推進(jìn)本職工作不斷向前發(fā)展。

4、切實(shí)解放思想，在工作、學(xué)習(xí)中開拓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為工作的重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)思維模式。在教學(xué)、科研工作等方面打破常規(guī)做法和慣性思維，以敢闖敢試、敢想敢干、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂湍懧?，不等不靠，主?dòng)出擊，努力解決各個(gè)方面的問題，創(chuàng)新性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性地開展工作。

5、經(jīng)常自我反省，保持良好的工作作風(fēng)。在今后的工作生活中，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，從具體問題改起，從一件事一件事抓起。堅(jiān)持說(shuō)了就做、馬上就改，小有小改、大有大改，以實(shí)際行動(dòng)取信領(lǐng)導(dǎo)和同事。

6、多學(xué)多練多思，不斷增強(qiáng)教學(xué)能力。學(xué)習(xí)各項(xiàng)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備；多聽優(yōu)秀教師的課程，反思自己的講課方式；廣泛閱讀教學(xué)資料，學(xué)習(xí)新穎多樣的教學(xué)方法。多措并舉，大力提高自己教學(xué)上臺(tái)講課的能力。

7、提高科研能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。多到閱覽室和上期刊網(wǎng)閱覽理論前沿，追蹤學(xué)科前沿的最新突破，研究學(xué)科前沿的最新命題，積極開展科學(xué)理論研究，確定自己的研究方向和課題，提升科研上的造詣和水平，增強(qiáng)科研能力。

總之，今后我將在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，加倍努力，為我院的持續(xù)快速健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

篇二

根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，從今年4月初開始，本辦先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取問卷和座談會(huì)等形式，對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分市直單位的辦公室征求意見和建議，現(xiàn)將針對(duì)xx辦領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議情況反饋如下：

一、存在問題

1、下基層少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員了解少，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠；

2、對(duì)辦公室系統(tǒng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員培訓(xùn)不夠；

3、加大下發(fā)文件的審核力度，文件傳送要快捷，如果不是十分緊急，不要讓專人去領(lǐng)；4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室系統(tǒng)建設(shè)關(guān)心不夠；

5、建議開展一些辦公室系統(tǒng)的聯(lián)誼活動(dòng)；

6、督促本辦人員改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率；

7、會(huì)議通知應(yīng)提前，避免邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動(dòng)；

8、到基層督查應(yīng)更注重實(shí)效；

9、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；

10、在資金上給予支持；

11、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)；

12、加強(qiáng)各單位辦公室人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流聯(lián)誼；

13、多與其它單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)工作；

14、精減會(huì)議和文件；

15、提高辦文質(zhì)量和效率；

16、對(duì)“三農(nóng)”調(diào)研不夠深入；

17、規(guī)范辦公室人員行為，提高辦事效率；

18、關(guān)心保密工作不夠，與保密辦人員溝通較少；

19、“兩辦”行文規(guī)范不一致，單位有時(shí)無(wú)所適從，領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題和整改措施。

二、存在問題的原因

1、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深不全，工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鉆研業(yè)務(wù)上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動(dòng)。有一種滿足于現(xiàn)有水平的思想，對(duì)在市委辦工作需要是業(yè)務(wù)精、知識(shí)全面、政策性水平高、理論水平強(qiáng)等認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致發(fā)文辦事辦會(huì)質(zhì)量不高，甚至有時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象。

2、工作主動(dòng)性不足，超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。就是責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。x辦工作繁雜，有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因而，在實(shí)際工作中出現(xiàn)意想不到的事情時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致工作被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾不滿意。

3、與同志、基層之間的相互交流、溝通不夠。主要是在工作上有時(shí)候與同志之間、基層之間相互通氣不夠，相互不甚了解各自所做工作的具體情況，或者是了解不多。這樣一來(lái)，就使得同志之間產(chǎn)生了誤解，尤其是在涉及到為基層工作的一些事情，由于溝通不足，給基層的辦事人員帶來(lái)一些不便。主要原因就是遇事欠考慮，有時(shí)做事方式方法不夠靈活，平時(shí)了解關(guān)心基層做的不夠。

4、深入基層了解情況少，服務(wù)基層，指導(dǎo)基層不夠。主要是在日常工作中，對(duì)基層單位過問很少，關(guān)心少。原因是心系群眾、心系基層，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)較弱，為基層服務(wù)的水平有待提高。

5、黨性觀念不夠強(qiáng)。主要原因是缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，沒有經(jīng)常清理自己的思想，反思自己的行為，沒有自覺主動(dòng)地征求群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。因而在嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律方面標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，再加上受社會(huì)大氣候的影響，有時(shí)在要求基層辦文辦事和督查上嚴(yán)格做得不夠，認(rèn)為是人之常情，礙于情面，這些都反映出加強(qiáng)黨性鍛煉、改造主觀世界的自覺性不強(qiáng)。

三、整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造世界觀、人生觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，認(rèn)清職責(zé)，立足本職，刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，永不懈怠，永不自滿，扎扎實(shí)實(shí)做好“三為服務(wù)”工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)。今后，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度，學(xué)習(xí)有利于提高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高辦文辦會(huì)質(zhì)量，提高各自的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。

3、堅(jiān)持解放思想，胸懷全局，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，銳意進(jìn)齲就是要通過實(shí)踐，從大局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)工作成效的不斷提高。在今后的工作中一是要深入基層調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的服務(wù)；二是要加強(qiáng)與基層的溝通，堅(jiān)持每年至少對(duì)基層辦公室業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)一次以上；三是要及時(shí)把辦文辦會(huì)的要求傳達(dá)給基層；四是在工作中要善于發(fā)現(xiàn)新問題，積極探索新情況，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決在工作上存在的一些問題。

4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立正確的宗旨觀念。一是加強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化職能。x辦工作是一項(xiàng)事無(wú)巨細(xì)，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)都不能稍有松懈，全是大事的工作。因此，一定要加強(qiáng)工作責(zé)任心。二是立足本職，要有“小崗位，大貢獻(xiàn)”的意識(shí)。三是樹立基層意識(shí)，要有在基層鍛練，服務(wù)基層的意識(shí)，樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

5、加強(qiáng)黨性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。加強(qiáng)黨性鍛練，經(jīng)常反思自己的思想和行為，理清思路，自覺接受基層、群眾的意見，同時(shí)，在工作中做到既要做到堅(jiān)持原則，又要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，確保黨的路線、方針、政策落實(shí)到位。

篇三

就我縣而言，在落實(shí)主體責(zé)任方面存在的問題主要表現(xiàn)為：認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任主體不清、責(zé)任落得不實(shí)等問題的存在，嚴(yán)重制約“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)。

(一)基層黨委落實(shí)主體責(zé)任存在問題及表現(xiàn)

一思想認(rèn)識(shí)不到位。

表現(xiàn)：有的黨委(黨組)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作只注重開會(huì)、發(fā)文和簽責(zé)任狀，依然存在重形式輕內(nèi)容；有的單位認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無(wú)過；沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的片面認(rèn)識(shí)。有的部門單位述廉評(píng)廉流于形式，檢查不深入、不細(xì)致，多以被考核者口頭和材料匯報(bào)為準(zhǔn)，很難客觀評(píng)價(jià)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；有的部門單位在處理違紀(jì)問題和人員時(shí)，甚至給同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施壓，導(dǎo)致問責(zé)不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，從而產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”；有的鎮(zhèn)、部門和單位在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容上，不結(jié)合工作和崗位實(shí)際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對(duì)性和可操作性。有的雖然制定落實(shí)措施和辦法，但在實(shí)際工作中不夠扎實(shí)細(xì)致，責(zé)任內(nèi)容只停留在紙上，成為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。有的部門單位領(lǐng)導(dǎo)看到認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大，對(duì)黨員、干部日常教育堅(jiān)持不經(jīng)常。凡此種種，不一而足。由于思想觀念還沒有真正轉(zhuǎn)換過來(lái)，致使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動(dòng)性大打折扣。

二、主體責(zé)任不清。

表現(xiàn)：有的基層黨委和部門單位把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)檢組織的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有的甚至一年難開一次會(huì)。黨組織書記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一知半解，有的甚至一問三不知，搞出笑話；有的部門行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)的事，與己無(wú)關(guān)，不管不問。上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付檢查。有的鎮(zhèn)、部門和單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，只要開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書就萬(wàn)事大吉了，存在著“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，不了解具體內(nèi)容，在抓落實(shí)方面存在缺位的現(xiàn)象。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作軟指標(biāo)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快，黨風(fēng)廉政建設(shè)不發(fā)生大的問題就行了，即使個(gè)別干部發(fā)生了問題他個(gè)人的事情，與黨委(黨組)關(guān)系不大。個(gè)別監(jiān)管單位黨組在落實(shí)主體責(zé)任上不注重跟蹤問效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和落實(shí)，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng)，即使開展檢查活動(dòng)，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯(cuò)警醒作用。

三是督責(zé)不嚴(yán)。

表現(xiàn)：職責(zé)不清和職能交叉。職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。在追究責(zé)任時(shí)，相關(guān)部門相互推諉，出現(xiàn)誰(shuí)都有責(zé)任，誰(shuí)又都沒有責(zé)任的情況；或者在問責(zé)中，問責(zé)的客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清。突出表現(xiàn)在黨政之間、不同層級(jí)之間、正副職之間，主要體現(xiàn)在二個(gè)方面：一是黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象仍然存在，出了問題，責(zé)任究竟在黨委還是在政府難以界定；二是正副職之間的責(zé)任劃分不夠明確。名義上是“一把手”負(fù)責(zé)，實(shí)際上只追究分管副職的責(zé)任，問責(zé)制成了副職問責(zé)制。問責(zé)范圍還比較狹窄。主要表現(xiàn)為：一是問責(zé)僅僅停留在“小事”上；二是問責(zé)只是針對(duì)濫用職權(quán)的違法行為，而不針對(duì)無(wú)所作為的行政行為；三是問責(zé)針對(duì)違反工作紀(jì)律的多，而對(duì)其他領(lǐng)域的過失卻問責(zé)的少；四是問責(zé)僅僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)而不問責(zé)決策和監(jiān)管環(huán)節(jié)。問責(zé)程序尚不夠健全。當(dāng)前的問責(zé)制在問責(zé)程序上還不夠完善，關(guān)于問責(zé)主體回避的規(guī)定、問責(zé)人員組成的規(guī)定、問責(zé)客體申辯程序的規(guī)定、復(fù)議程序的規(guī)定等還都沒有形成制度規(guī)范。這使得問責(zé)仍然停留在依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的意志進(jìn)行處理的方式，不利于制度化進(jìn)程。在問責(zé)事件中，絕大多數(shù)被問責(zé)的人員是保持沉默的，沒有對(duì)組織處理做出令人信服的解釋、說(shuō)明和申辯，這既讓群眾對(duì)處理的理由產(chǎn)生懷疑，也不利于干部自身正當(dāng)權(quán)利的維護(hù)。

(二)基層黨委落實(shí)主體責(zé)任解決途徑

一、多維度認(rèn)識(shí)主體責(zé)任。

深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任。而落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分?！饵h章》總綱明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。深刻認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要求我們的工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)主管、分管的地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。深刻認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，而“執(zhí)行”和“推動(dòng)”不“直接”行嗎？落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

二要落實(shí)清單“明責(zé)”。

依照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，逐級(jí)列出黨委主體責(zé)任清單，明確界定各級(jí)黨委(黨組)的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、保障支持、示范表率責(zé)任范圍，并抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定“規(guī)定動(dòng)作”，建立倒逼機(jī)制。將主體責(zé)任細(xì)化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門和協(xié)辦單位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實(shí)工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責(zé)任不落空。二要定期報(bào)告“述責(zé)”。建立落實(shí)各級(jí)黨委定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告主體責(zé)任履行情況，接受上級(jí)紀(jì)委評(píng)議和研判。深入推進(jìn)黨政“一把手”向紀(jì)委全會(huì)述廉制度，認(rèn)真答復(fù)紀(jì)委委員質(zhì)詢、提問的各類問題，自覺接受民主評(píng)議，述廉報(bào)告、民主測(cè)評(píng)情況以及對(duì)有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，存入其廉政檔案并加強(qiáng)運(yùn)用。

三、要嚴(yán)格考核“問責(zé)”。

實(shí)行由黨委常委分工包抓，對(duì)各級(jí)各部門各單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用、評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。細(xì)化“一案雙查”制度，制定配套細(xì)則，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)的鎮(zhèn)、部門和單位，既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓“一崗雙責(zé)”真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

四、要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“履責(zé)”。

黨政“一把手”要做到“五個(gè)直接”，即：親自直接分解任務(wù)，直接安排部署工作，直接解決重點(diǎn)問題，直接聽取工作匯報(bào)，直接帶頭檢查考核。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，班子其他成員要主動(dòng)抓好分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，要做到“兩個(gè)必須”，即：分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須親自部署、親自過問；責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題，必須親自解決，承擔(dān)起“看好自家門，管好自家人”的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。二要構(gòu)建問責(zé)制的完整體系。明確各部門的職責(zé)分工，明確政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的責(zé)任鏈條，形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)”的工作運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)問責(zé)的制度化建設(shè)。規(guī)范問責(zé)的主體及其權(quán)限，規(guī)范問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范問責(zé)的事由和情形，規(guī)范問責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)問責(zé)規(guī)范化和制度化，突出問責(zé)的實(shí)效性和可操作性。要注重把握問責(zé)的側(cè)重性，增強(qiáng)威懾力。突出抓好單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不當(dāng)?shù)膯栘?zé)，特別是要選取有影響、有震動(dòng)以及在社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上出現(xiàn)問責(zé)情況的處理，公開處理、典型曝光，真正體現(xiàn)問責(zé)的威懾力、影響力。