第一篇：惠民措施

社區(qū)惠民措施

為了使便民計劃順利開展，特制定以下惠民措施：

1為社區(qū)各種文藝隊伍提供資金支持，充分調(diào)動他們的積極性為和諧社區(qū)服務(wù)，豐富居民的文化生活。

2向上級有關(guān)部門爭取圖書室改造

購買圖書費用的支持，以增加圖書 開展圖書借閱服務(wù)，豐富居民的業(yè)余文化生活。

3在社區(qū)黨員志愿者服務(wù)上發(fā)揮黨員在服務(wù)居民中的先鋒模范作用，加強黨員責任區(qū)建設(shè)，以黨員為主體組建志愿者服務(wù)隊。實施“黨員在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻在社區(qū)”活動，建立健全社區(qū)黨員責任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，按照居民小組(居民小區(qū))、樓棟、單元逐層逐級明日人，分別明確為組長、樓長和聯(lián)絡(luò)員，把黨組織延伸到社區(qū)每個角落，形成覆蓋全社區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)所有的“單位黨員”要真正成為社區(qū)黨員，設(shè)立黨員示范樓棟，“一個黨員一面旗，黨員責任進社區(qū)，黨員形象進樓棟”，社區(qū)黨員根據(jù)自己的特長，主動參與杜區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，主動做好事、辦實事，做到“五個帶頭”，即帶頭宣傳黨的方針政策，帶頭維護社區(qū)穩(wěn)定，帶頭抓好責任區(qū)管理，帶頭開展鄰里互助，帶頭參與社區(qū)文明建設(shè)揮退(離)休黨員在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)建設(shè)中的重要作用，對退休人員中的黨員探索試行“組織關(guān)系在單位，組織活動在社區(qū)”的“雙重”管理模式，對企業(yè)退休人員中的黨員，要按照有關(guān)件規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織，引導老黨員力所能及發(fā)揮作用，做黨的政策宣傳員、民事糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。切實做到有群眾的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有先鋒模范作用的發(fā)揮

為民辦實事，積極做好為群眾服務(wù)工作。以社區(qū)服務(wù)為切人點，以服務(wù)居民的方式開展工作。要積極探尋不同的服務(wù)載體，發(fā)展和依靠社區(qū)內(nèi)的各類社會資源和志愿者隊伍，開展各項便民利民活動，重點做好再就業(yè)促進工作和社區(qū)精神文明建設(shè)工作，共建平安和諧社區(qū)工作。積極引入市場機制，鼓勵社會力量興辦各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施和各種所有制形式的社區(qū)服務(wù)實體，建立社區(qū)市民學校、義務(wù)輔導學習班等。

關(guān)懷社區(qū)特困對象，開展幫扶助困活動。研究建立以社區(qū)樓棟為單位的長效幫扶助困工作機制，提高結(jié)對幫扶活動的實效。通過部門、單位干部聯(lián)系居民和“一幫一”、“幾幫一”等形式，對特困家庭、孤寡老人進行幫助，切實解決他們的生活困難，鼓勵轄區(qū)內(nèi)單位、黨員干部自發(fā)捐助，為社區(qū)特困對象提供資助，把黨的溫暖送到千家萬戶。積極開展為社區(qū)居民提供力所能及的服務(wù)活動。社區(qū)服務(wù)要努力做到五必訪、五必問、五必記，即：五必訪，新遷居民家庭斟訪、兩勞釋放人員必訪、生病住院居民必訪、下崗待業(yè)人員必訪、支持小區(qū)工作的領(lǐng)導必訪；五必問，每月戶籍變動情況必問、遇到聯(lián)建共建單位領(lǐng)導必問、碰到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象必問、70歲以上老人情況必問，再就業(yè)上崗人員情況必問；五必記，下崗待業(yè)情況必記、困難家庭情況必記、解難設(shè)想措施必記、居民互助服務(wù)必記、走訪家庭情況必記。

第二篇：十項惠民措施

兗州市衛(wèi)生局

二級以上公立醫(yī)院十項惠民便民措施

工作總結(jié)

我局于2011年5月19日下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濟寧市衛(wèi)生局<關(guān)于印發(fā)濟寧市二級以上公立醫(yī)院十項惠民便民措施督導考核細則的通知>的通知》（兗衛(wèi)字[2011]18號），重點要求市人民醫(yī)院、市鐵路醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院五家二級以上公立醫(yī)院，嚴格對照《考核細則》，全面實施公立醫(yī)院十項惠民便民措施，將工作抓實抓細，確?；菝癖忝窆ぷ髀涞綄嵦帯４隧椆ぷ髡诜€(wěn)步進行中?，F(xiàn)將兗州市人民醫(yī)院及鐵路醫(yī)院十項惠民便民措施開展情況例舉如下：

為穩(wěn)步推進我省公立醫(yī)院改革試點工作，提升公立醫(yī)院管理、質(zhì)量和服務(wù)水平，讓群眾享受到公立醫(yī)院改革帶來的實惠，市人民醫(yī)院實施了便民利民措施，積極向廣大群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過建立和完善ISO質(zhì)量管理體系，堅持持續(xù)改進，不斷完善了服務(wù)流程，使科室布局相對較為合理，方便了群眾就醫(yī)，減少了病人來院就診停留時間。同時建立了門診服務(wù)中心，實行了導醫(yī)、簡易處方、檢驗報告單發(fā)放、門診咨詢、專家門診預(yù)約服務(wù)等一站式管理和服務(wù)。鑒于掛號、交費常出現(xiàn)排長隊的現(xiàn)象，通過增設(shè)服務(wù)窗口，并把掛號、劃價、收款合并窗口辦公等措施，基本消除了排長隊的現(xiàn)象。為方便住院病人的查檢，醫(yī)院自行設(shè)計了擔架電動運送車，成立了勤務(wù)中心和擔架隊，免費接送病人做檢查。建立了病人和家屬候診休息室，免費為抽空腹血病人提供早點。院消毒供應(yīng)室、藥劑科、倉庫等還實行了物品、藥品的下收下送，大大方便了臨床工作，使各項工作更好地貼近臨床、貼近患者。

1、開展門診預(yù)約診療服務(wù)

預(yù)約掛號工作由主管門診工作院長負責，門診辦公室落實管理。醫(yī)院對外聯(lián)絡(luò)辦公室通過網(wǎng)站、顯示屏、公示欄負責對外宣傳。患者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等各種形式進行就診預(yù)約。掛號室每日設(shè)專人負責預(yù)約掛號工作，保證電話預(yù)約、手工預(yù)約掛號的順暢，極大的方便了患者就醫(yī)。

2、開展醫(yī)院志愿者服務(wù) 按照《山東省醫(yī)院志愿者服務(wù)活動方案》，由醫(yī)院工會牽頭制定了《兗州市人民醫(yī)院志愿者服務(wù)活動方案》，完善組織機構(gòu)和工作機制，制定規(guī)章制度和培訓體系，開展了以醫(yī)院為平臺的志愿者服務(wù)活動。醫(yī)院職工自發(fā)組織形成志愿者隊伍，利用節(jié)假日時間，為門急診患者及住院患者提供包括導醫(yī)、導診、預(yù)約診療、排隊、咨詢、解釋、護送、取藥、陪同檢查、取送檢查檢驗報告單、一般生活護理、溝通交流、費用查詢、健康教育、閱讀報刊雜志、投訴等服務(wù)。同時志愿者還組成下鄉(xiāng)醫(yī)療隊，深入到農(nóng)村、社區(qū)、養(yǎng)老院、福利院等地，為群眾提供免費診療、健康教育、咨詢、宣傳、預(yù)約診療、康復(fù)輔導等服務(wù)。在醫(yī)院工會組織下，志愿者還走上街頭，進行綜合環(huán)境整治，為“擦亮兗州、文明兗州”做出自己的貢獻。

3、推行出院病人隨訪制度

市人民醫(yī)院自2003年起制定了出院患者回訪制度，由醫(yī)院成立專門的機構(gòu)對出院患者進行電話回訪，收集患者醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、治療效果、康復(fù)指導、醫(yī)德醫(yī)風等方面的評價意見和改進建議。2010年，醫(yī)院再次對出院病人回訪制度進行規(guī)范，根據(jù)文件規(guī)定，由主管醫(yī)生在患者出院后一定時期進行電話回訪，了解患者病情，對出院患者的病情變化、預(yù)后注意事項等進行指導，而醫(yī)院保健中心對醫(yī)生回訪進行監(jiān)督，即在醫(yī)生回訪的基礎(chǔ)上由保健中心進行抽查，并將抽查結(jié)果與醫(yī)德醫(yī)風獎相掛鉤。對于達不到回訪比例的科室，按照規(guī)定扣發(fā)科室醫(yī)德醫(yī)風獎。通過監(jiān)督落實，目前醫(yī)院患者出院回訪率達到了90%以上。通過加強電話回訪，不僅加強了醫(yī)患溝通，促進病人的康復(fù)，還有利于醫(yī)務(wù)人員了解患者需求及對醫(yī)院的合理化建議，從而促進醫(yī)院工作的改進。

4、大力推行院務(wù)公開

醫(yī)院高度重視院務(wù)公開工作，始終把抓好院務(wù)公開，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院深化改革，促進醫(yī)院健康發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，從建立健全長效工作機制入手，不斷加強和改善對院務(wù)公開工作的領(lǐng)導，逐步建立起了較為完善的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制。

醫(yī)院成立了由院黨委書記、院長任組長，紀委書記、工會主席任副組長，院分管領(lǐng)導、有關(guān)科室負責人任成員的院務(wù)公開領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)行政后勤組、業(yè)務(wù)組和紀檢監(jiān)察組，并根據(jù)工作特點，明確了各小組的職責，實行了院務(wù)公開“一把手”負責制，分管領(lǐng)導靠上抓，各工作小組根據(jù)職責范圍，認真抓好工作落實。醫(yī)院充分發(fā)揮職代會在醫(yī)院重大改革、重大事項、重大投資，以及涉及職工切身利益的熱點、焦點問題中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。并結(jié)合行業(yè)特點和醫(yī)院推進的各項工作，建立了院工作監(jiān)督委員會、考核評選工作委員會、技術(shù)委員會、藥事管理委員會等院內(nèi)決策、監(jiān)督組織，設(shè)立了專門的審計科。還結(jié)合有關(guān)工作的推進實施，設(shè)立專項監(jiān)督組織，如職工全員聘用、人員招聘、職稱評定和聘任等工作的資格審查委員會等。各民主決策監(jiān)督組織根據(jù)各自的職責，融入到各項具體工作中，認真履行決策監(jiān)督職能，對相關(guān)工作實施評議、審查、表決等，形成了一整套決策監(jiān)督體系。二是在制度建設(shè)上，醫(yī)院出臺文件，規(guī)范了院務(wù)公開制度，規(guī)定了院務(wù)公開的內(nèi)容和范圍。同時，先后建立健全了藥品和大型醫(yī)療設(shè)備集中招標制度、財務(wù)管理定期審計制度、院領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定、領(lǐng)導班子及班子成員民主評議制度、重大事項報告制度、中層干部和職工競崗考核評聘制度等各項民主監(jiān)督制度等。醫(yī)院設(shè)立了院務(wù)公開欄和舉報電話，及時對有關(guān)院務(wù)情況進行公示，自覺接受職工群眾對院各項工作的監(jiān)督。醫(yī)院工作凡是能公開的，均采取不同形式予以公開，公開辦事程序、辦事結(jié)果。同時，遇有重大事項，在制定工作方案后，先拿出討論稿交由職工醞釀討論，或直接交由職工以無記名投票方式全員表決等，積極引導職工共同參與醫(yī)院決策，讓每個職工都能參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，在職工中營造了良好的民主管理氛圍。目前，參與醫(yī)院民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作已成為職工的一種自覺行為，職工始終關(guān)注醫(yī)院發(fā)展，關(guān)心醫(yī)院各項改革措施的實施和各項工作推進，主人翁意識明顯增強，干群關(guān)系也更加和諧密切。

醫(yī)院認真貫徹落實院黨委調(diào)研制度，根據(jù)醫(yī)院具體工作安排,由院黨委組成調(diào)研組，深入到各科室及北院進行為期半個月的黨委調(diào)研活動，與職工面對面交談的形式，緊緊圍繞醫(yī)院改革發(fā)展和建設(shè)、醫(yī)院下步規(guī)劃、醫(yī)院及科室管理等一些職工關(guān)心、關(guān)注的“焦點”問題，逐一與職工進行溝通交流，采取充分聽取職工對醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的意見和建議。通過調(diào)研，加強了溝通，密切了關(guān)系，整個調(diào)研過程職工參與意識強、民主氣氛濃厚，既發(fā)現(xiàn)了問題、解決了問題、改進了工作，又加強了院黨委班子與職工的思想交流，加深了職工對醫(yī)院改革發(fā)展工作的理解和支持。

醫(yī)院一貫堅持民主辦院、依法辦院，充分發(fā)揮工會職代會民主決策作用，職工融資購買大型醫(yī)療設(shè)備、加快人才培養(yǎng)、醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、深化人事制度改革方案、院內(nèi)職稱評定等重大問題、重大決策一律提交職代會討論并審議通過，為醫(yī)院進一步深化改革、加快發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

5、實施優(yōu)質(zhì)護理示范工程

護理部在院黨委、院委會的正確領(lǐng)導下，作為優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程的主要執(zhí)行部門，嚴格按實施方案執(zhí)行，全員培訓，在全院倡導開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，護士積極寫倡議書，護士長上交計劃和申請，護理部去評估，由于現(xiàn)階段人力資源不足，第一期開展市級優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房4個，即急救中心、神經(jīng)外科、心內(nèi)科、普外科，覆蓋率為28%。護理部配備相對充足的護理人員，床護比1：0.4。為她們掛牌公示，配備洗頭用具、吹風機、翻身枕、氣墊等。同時購買了有關(guān)書籍，促進護士學習，把ICU作為護士培訓基地，危重病人全部在ICU，確保病人得到全面護理，凡是一級護理的不能自理的病人基礎(chǔ)護理及生活護理全部由護理人員負責，實施整體化護理模式，責任小組包干制，護士長實行彈性排班制，如科室增加早晚班、雙夜班、調(diào)整護士休息時間加強晨晚間護理，按需提供口腔護理、喂水、喂飯、會陰護理、翻身、拍背、剪指甲、洗臉、洗腳、更衣、排泄的護理、安全管理等，晚間送溫水至每個病人床前。醫(yī)院也對優(yōu)質(zhì)護理示范工程給予大力支持。社會工作部為科室做了分級護理內(nèi)容及基礎(chǔ)護理工作規(guī)范公示牌、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房牌、各種溫馨提示，更新了宣傳畫，用壁畫、花籃、燈籠等裝飾病房，使病房更溫馨。把優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)在院報上、新聞上進行了宣傳。后勤保障部進一步完善，成立了后勤運輸組，承擔了護士的非護理工作，負責所有藥物、被服、化驗標本下收下送，病歷的審核。急救中心配擔架工，后勤服務(wù)中心為病人提供輪椅、擔架車、電瓶車接送病人入院、檢查，倉庫、藥房、化驗室和供應(yīng)室物品下收下送，設(shè)備維修上門服務(wù)，護士不出病房，加上護理部簡化護理文書，做到了把時間還給了護士，把護士還給了病人，護士的工作地點在病房，基礎(chǔ)護理落實率100%，通過落實基礎(chǔ)護理，深化了服務(wù)內(nèi)涵，提升了?？破焚|(zhì)。另外還為科室配備了物品集裝箱，科室為病人買了馬扎等，方便了病人。做到了后勤為臨床服務(wù)，護士為病人服務(wù)。一切以病人為中心，為病人提供全程優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，入院有人接，檢查有人陪，困難有人幫，出院有人送，病人滿意度99%以上。

6、建立遠程會診中心

市人民醫(yī)院于09年1月正式開始籌劃遠程醫(yī)療會診中心的建設(shè)，經(jīng)過近兩個月的緊張籌建和測試終于在09年3月中旬完成全部測試工作，并正式啟用。遠程醫(yī)學會診中心在院黨委、院委會的正確的領(lǐng)導下，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，突出 “以病人為中心，以提高醫(yī)療護理質(zhì)量為核心，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”的工作目標，依托省遠程會診中心與市人民醫(yī)院的影像遠程醫(yī)學會診平臺及醫(yī)學影像傳輸系統(tǒng)，切實加強遠程會診管理工作，病員滿意度進一步提高，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益成效顯著。

市人民醫(yī)院遠程醫(yī)學會診中心的建成，使市人民醫(yī)院與山東省省立醫(yī)院醫(yī)院真正達到“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”，有效的解決了城鄉(xiāng)地區(qū)“看病貴、看病難”問題，以及“找專家難、找專家親自診治更難”的實際困難。

7、全面提高新農(nóng)合保障和服務(wù)水平

在院領(lǐng)導的支持下，建立健全了各項醫(yī)保工作制度、科室執(zhí)行程序化、制度化管理，我們?yōu)橐?guī)范工作行為，方便廣大患者就醫(yī)，針對重點環(huán)節(jié)，進行了流程再造，規(guī)范了市人民醫(yī)院特殊疾病門診的審批、治療，簡化了特殊疾病的補償流程，去掉繁瑣的審方程序，使補償簡便快捷。保證了參保病人在就醫(yī)環(huán)節(jié)上通暢、快捷、有效。減少了結(jié)算環(huán)節(jié)；避免了患者多跑腿現(xiàn)象，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，參保人員對市人民醫(yī)院醫(yī)保工作滿意率達99.7%，多年來醫(yī)?？剖冀K把病人滿意作為醫(yī)保工作的基本準則。

為了減輕參合農(nóng)民負擔，使他們在檢查治療過程中，得到最大限度的優(yōu)惠，市人民醫(yī)院在大型檢查項目上制定了優(yōu)惠措施，例如核磁共振及CT檢查等，分別在標準價格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠150—200元不等，受到廣大患者的一致好評。

醫(yī)院還大力推行為醫(yī)?；颊邏|付押金及“先住院、后交錢”活動，符合條件的參保人員在入院時可以只繳納個人承擔部分或者不繳納住院押金，待患者出院時將費用一并交清，大大緩解了患者住院難問題，深受老百姓的好評，真正讓老百姓得到實惠。

另外，為保障三無病人、急危重癥患者及家庭極其困難的患者，能得到及時救治，市人民醫(yī)院為他們開通綠色通道，使他們的治療一路暢通，使黨和政府的利民惠民政策得到了充分體現(xiàn)。

8、全面推進臨床路徑管理

2009年12月，衛(wèi)生廳開展臨床路徑管理試點工作，市人民醫(yī)院積極準備。2010年7月，濟寧市衛(wèi)生局下發(fā)《關(guān)于推動我市公立醫(yī)院開展單項試點項目改革的通知》，為落實通知精神市人民醫(yī)院專門制定了《兗州市人民醫(yī)院臨床路徑管理試點工作方案》，成立了臨床路徑試點領(lǐng)導小組、臨床路徑專家組等組織，亓仲儒院長親自擔任領(lǐng)導小組組長，張群力院長助理任專家組組長。2010年7月19日全院科主任會議上王濤副院長進行了專題部署。市人民醫(yī)院要求每個科室按照衛(wèi)生部發(fā)布的112個病種的臨床路徑，至少選擇1個病種的作為臨床路徑管理，并要求各科室結(jié)合市人民醫(yī)院實際情況，完善制定市人民醫(yī)院的臨床路徑管理模板。同時將臨床路徑管理列為今年全院臨床科主任目標管理的一項重要考核內(nèi)容。目前市人民醫(yī)院共有9個科室11個病種開展了臨床路徑試點工作。并有8個病種實行了單病種質(zhì)量控制管理，真正的做到讓利于民。

9、施行規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)

（一）醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)要素管理合法規(guī)范

醫(yī)院認真貫徹落實《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，建立醫(yī)療技術(shù)準入和管理制度。各科室對已經(jīng)開展的醫(yī)療技術(shù)進行全面梳理，對院內(nèi)技術(shù)尚不成熟、需由衛(wèi)生行政部門準入方可臨床應(yīng)用的技術(shù)進行重點清理；建立手術(shù)分級管理制度；市人民醫(yī)院將對各科室的醫(yī)療技術(shù)準入工作進行指導和監(jiān)督，促進醫(yī)院對醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況進行規(guī)范化管理。市人民醫(yī)院及內(nèi)設(shè)科室登記、注冊、變更、校驗及時合法，提供與其功能任務(wù)相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，無出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告等問題。醫(yī)護人員均具備執(zhí)業(yè)資格，按注冊專業(yè)、地點依法執(zhí)業(yè)，杜絕無執(zhí)業(yè)資格人員從事麻醉、B超、心電圖、CT、MRI、病理診斷等工作。

（二）醫(yī)療核心制度建設(shè)完善，落實到位

建立健全醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，如首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、護理工作制度、醫(yī)囑制度、查對制度、病例討論（包括術(shù)前、疑難病例、死亡病例等）制度、會診制度、危重患者搶救制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、技術(shù)準入制度、值班和交接班制度等。

（三）醫(yī)療文書書寫規(guī)范，管理嚴格

認真貫徹落實衛(wèi)生部《病歷書寫基本規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》和《山東省醫(yī)療文書書寫規(guī)范（2010版）》，加強病歷書寫培訓和管理。市人民醫(yī)院定期組織院內(nèi)病歷書寫培訓和病歷質(zhì)量評比，進一步提高基層病歷書寫質(zhì)量。

（四）臨床用藥和輔助檢查合理、規(guī)范

認真貫徹落實《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導原則》、《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范（試行）》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)【2009】38號）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步做好臨床檢驗結(jié)果“一單通”的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)字【2010】47號）等有關(guān)文件，積極推進合理檢查、合理用藥。認真落實處方點評制度，對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警，對不合理用藥及時予以干預(yù)。嚴格控制I類切口手術(shù)預(yù)防用藥為重點，進一步加強圍手術(shù)期抗菌藥物預(yù)防性應(yīng)用的管理。加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應(yīng)用和細菌耐藥監(jiān)測工作，建立抗菌藥物臨床應(yīng)用和細菌耐藥預(yù)警機制。

醫(yī)院還組織全院抗菌藥物合理應(yīng)用和特殊管理藥品管理和合理應(yīng)用全員培訓，按照《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導原則》的規(guī)定，建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫(yī)師使用抗菌藥物的處方權(quán)限，有效推進合理用藥。

（五）醫(yī)療服務(wù)流程合理，環(huán)境良好，服務(wù)優(yōu)質(zhì)

合理調(diào)整科室布局，簡化或合并劃價、收費、取藥或檢查環(huán)節(jié)；科室標識規(guī)范、清楚、醒目；合理配備導醫(yī)人員，明確職責任務(wù)，主動為就診病人特別是農(nóng)村病人及行動不方便病人提供服務(wù)；不斷改善門診、病房條件，配備飲水設(shè)施，開展導診咨詢服務(wù)，為病人提供舒適、溫馨的就診環(huán)境和便民服務(wù)措施；尊重病人隱私權(quán)，做到一醫(yī)一患一室，問診、檢查應(yīng)避免其他病人或無關(guān)人員圍觀、旁聽，檢查、換藥、治療應(yīng)有遮擋設(shè)施，為就醫(yī)人員提供私密性良好的診療環(huán)境。

（六）醫(yī)療服務(wù)收費管理嚴格規(guī)范

嚴格執(zhí)行國家物價政策，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等，提高收費透明度，自覺接受群眾及社會監(jiān)督；及時向患者提供費用查詢服務(wù)，及時處理患者反映的違規(guī)收費現(xiàn)象；嚴禁分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費；嚴禁醫(yī)務(wù)人員以“開單費”、“統(tǒng)方費”、“處方費”等形式謀取不正當利益。

（七）醫(yī)院感染控制和臨床輸血管理安全有效

貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》、《臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立完善的醫(yī)院感染管理組織體系和醫(yī)院感染管理責任制，落實預(yù)防和控制醫(yī)院感染的工作措施，加強院感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取有效的防控措施；全面檢查和梳理有關(guān)醫(yī)院感染預(yù)防控制的各方面工作，重點加強手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、產(chǎn)房、新生兒病房、血液透析室、重癥監(jiān)護室等重點部門的醫(yī)院感染管理工作；對消毒藥械和一次性使用醫(yī)療器械、器具相關(guān)證明進行審核，按規(guī)定可以重復(fù)使用的醫(yī)療器械，嚴格按要求清洗、消毒和滅菌，并進行效果監(jiān)測；醫(yī)療廢棄物處理及時，程序合法；規(guī)范采供血活動和臨床用血，保證臨床用血安全。

（八）醫(yī)療糾紛處理及時有效，醫(yī)患關(guān)系和諧

按省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步完善醫(yī)患溝通制度的意見》，改進服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，建立和完善醫(yī)患溝通的制度體系；積極開展平安醫(yī)院建設(shè)，為醫(yī)患雙方創(chuàng)造良好的診療環(huán)境；認真貫徹落實《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，建立患者投訴管理機制，設(shè)立或指定專門部門受理患者和醫(yī)務(wù)人員投訴，及時化解矛盾糾紛，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量；鞏固完善市人民醫(yī)院醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

10、實行績效考核制度

近幾年來，市人民醫(yī)院一直積極開展人事和收入分配制度改革，完善人員績效考核制度，實行了崗位績效工資，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，按照按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立了自主靈活的工資分配激勵機制。制定了以綜合目標為核心的績效考核方案，績效工資向臨床一線護士和醫(yī)師傾斜。

兗州市鐵路醫(yī)院：多措并舉，強化十項惠民措施的落實

嚴格按照《濟寧市二級以上公立醫(yī)院十項惠民便民措施督導考核辦法》，逐條分解、加強實施。

1、預(yù)約診療服務(wù)。我院自2008年以來，制定了《兗州市鐵路醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)管理辦法》，辦法詳細規(guī)范了預(yù)約服務(wù)途徑，開通三種渠道進行診療預(yù)約：分別是網(wǎng)絡(luò)、電話及門診人工現(xiàn)場預(yù)約，并明確了責任部門，制定了預(yù)約流程間的銜接，細化了各相關(guān)科室、人員的責任。通過實行診療預(yù)約服務(wù)、無假日服務(wù)等，一年來，我院口腔科、產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人婦產(chǎn)預(yù)約率均已超過60%。

2、醫(yī)院志愿者服務(wù)。積極響應(yīng)衛(wèi)生部等八部委號召醫(yī)療機構(gòu)深入開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動的要求，結(jié)合我院開展的慈善義工服務(wù)活動，制定了開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動實施方案，并定期深入樂齡福院、興隆莊鎮(zhèn)老年公寓組織開展志愿者服務(wù)活動。

3、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。我院于2010年12月份實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”以來，成立了“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動領(lǐng)導小組及工作職責，通過完善醫(yī)院內(nèi)部管理、規(guī)范護理行為、改進護理服務(wù)，將“以病人為中心”的護理理念和人文關(guān)懷融入到對患者的護理服務(wù)中，使護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。目前，“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”在我院覆蓋率已達20%以上，并實行了績效考核，完善了分配機制，我院職工全部實行同工同酬分配制度。

4、出院病人隨訪。我院制定了《兗州市鐵路醫(yī)院出院病人隨訪制度》，規(guī)定了專人負責隨訪工作，規(guī)范了隨訪時間、隨訪責任人、隨訪率要求，通過出院隨訪，收集了有關(guān)醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、治療效果、康復(fù)指導、醫(yī)德醫(yī)風等方面進行了評價意見，提高了服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

5、遠程醫(yī)療會診。為了進一步提高我院診療技術(shù)水平，同時方便患者得到進一步及時有效的治療，2010年9月，我院與北京武警總醫(yī)院合作開展遠程會診項目，對疑難病例進行遠程會診，醫(yī)生和患者或家屬可以與北京專家進行面對面交流。2011年5月，我院又與山東省遠程醫(yī)學影像會診聯(lián)網(wǎng)，開通了影像學遠程會診。2011年累計進行遠程醫(yī)療會診13例，大大提高了我院的診療技術(shù)水平。

6、院務(wù)公共開。加強醫(yī)院民主管理，定期召開職工代表大會，審議決策醫(yī)院重大工作事項，加大院務(wù)公開力度，建立了基建項目、醫(yī)療設(shè)備購臵公開招標制度和定期召開院情發(fā)布會制度，自覺接受職工監(jiān)督，在醫(yī)院內(nèi)部營造了較好的民主氛圍。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，加強資金監(jiān)管，規(guī)范基建工程、藥品采購和醫(yī)療設(shè)備招投標活動，嚴禁任何科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。

7、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療。醫(yī)院結(jié)合自身實際，制定各種優(yōu)惠措施，減輕患者負擔。在超聲檢查上，彩色多普勒婦科子宮附件檢查山東省收費標準130，醫(yī)院收費60元；淺表器官彩色多普勒甲狀腺超聲檢查山東省收費標準120元，醫(yī)院收費60元；動態(tài)心電檢查山東省收費標準300元，醫(yī)院收費180元。對60周歲以上的農(nóng)村黨員，在門診免收普通掛號費、專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、專家診療費。住院治療時，參加新農(nóng)合的老黨員在報銷后，床位費、治療費減免10%，心電圖、B超、化驗費減免10%。認真執(zhí)行上級關(guān)于“先看病、后付費”工作要求，對符合標準條件的參?；颊撸繉嵭小跋瓤床?、后付費”。

8、臨床路徑管理。為了降低患者醫(yī)療費用，規(guī)范臨床治療及合理用藥，我院自2011年6月開始對全院6個病種實行臨床路徑管理，至今有29例病例進入臨床路徑管理，使患者的醫(yī)療費用得到了有效控制。

9、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。我院以醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動、大型醫(yī)院巡查活動等要求，結(jié)合ISO質(zhì)量管理體系，制定了每年進行兩次的內(nèi)部評審制度，評審內(nèi)容包括依法執(zhí)業(yè)、制度建設(shè)、病歷書寫、規(guī)范診療、服務(wù)環(huán)境、收費管理、院感控制、臨床輸血管理、醫(yī)療糾紛處理、安全管理、醫(yī)護隊伍建設(shè)、重點科室建設(shè)等方面。

10、績效考核方面。在分配制度改革上，力度進一步加大。新的經(jīng)濟運行績效考核方案，將考核和獎懲措施細化量化到每個科室、每個診療組和每個崗位，在科室內(nèi)部形成競爭態(tài)勢。進一步加大了科室二級管理力度，拉大分配檔次，向技術(shù)高、風險大和臟、累、險崗位傾斜，充分體現(xiàn)尊重人才、尊重知識、尊重勞動、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先，技術(shù)、能力、風險、管理、實績等因素參與分配的原則，增強職工特別是臨床醫(yī)療護理、醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人員的責任感、危機感和榮譽感，進一步提高工作積極性、主動性。方案中不將藥品收入納入科室收入，最為主要的目的是降低患者費用，提高業(yè)務(wù)收入的技術(shù)含量，倡樹良好的行業(yè)作風。醫(yī)技科室績效工資的二級分配，應(yīng)根據(jù)科室特點將工作量作為二次分配的主要依據(jù)，通過科室民主討論，制定出可以量化的內(nèi)部二次分配辦法。方案中新增設(shè)工作量獎，目的是以此激勵大家勤奮工作，多為病人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得顧客信賴，打造個人品牌，實現(xiàn)自身價值，用扎實的勞動和勤奮的汗水，為醫(yī)院爭取應(yīng)有的效益。

第三篇：四項措施惠民

一是強化認識,嚴格執(zhí)行公示制。進一步加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行政務(wù)公開。同時針對當前工作面臨的新情況、新問題，強化認識，適時調(diào)整工作思路，從保護農(nóng)民合法權(quán)益的層面去把握減負工作，制止亂收費、亂罰款等顯性負擔，保證農(nóng)民利益能較好落實，物質(zhì)利益不受損失，民主權(quán)利得到落實。

二是強化認識,堅持落實責任制。形成由黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，落實專人負責，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)民負擔監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推動農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作規(guī)范化、法制化。三是加強監(jiān)管力度，推動稅改政策落實。加強對農(nóng)村稅改村級補助資金的監(jiān)管，以及加強對黨和政府利民惠民政策落實情況的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保政策、種糧補貼、良種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機補貼等的補貼資金及時足額撥付到各有關(guān)農(nóng)戶手中，確保黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

四是健全機制，開展農(nóng)民負擔信訪查辦工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，及時受理農(nóng)民群眾的來信、來電和來訪舉報，確保信訪渠道暢通。

第四篇：各地旅游惠民措施

2013中國旅游日 各地惠民政策出爐

北京

北京2013年“中國旅游日”活動儀式在北京天壇公園舉行，5月19日活動儀式將緊扣《國民旅游休閑綱要》主題精神，在歡快、互動的活動中，發(fā)布最新旅游信息和旅游引導性政策，呈現(xiàn)時尚親民的現(xiàn)場氛圍。同時，將邀請各區(qū)縣、景區(qū)和旅游企業(yè)設(shè)置展臺，現(xiàn)場推薦旅游產(chǎn)品和發(fā)放門票優(yōu)惠券等惠民措施;八達嶺古長城“中國旅游日”宣傳活動將在延慶縣八達嶺古長城舉行。天津

天津薊縣黃崖關(guān)長城景區(qū)將在5月18日邀請世界各地參賽選手參加馬拉松比賽;海河文化游暨5.19中國旅游日宣傳活動將在天津和平津灣廣場舉行，津灣廣場內(nèi)進行大鼓、歌舞、西洋小丑等表演。黑龍江省

“中國旅游日 魅力黑河行”公益惠民活動:黑河市各景區(qū)(點)5月19日組織黑河各景區(qū)(點)推出公益惠民優(yōu)惠措施，滿足市民旅游需求，讓更多群眾，共享黑河旅游的發(fā)展成果;5月19日望奎縣旅游局與望奎縣教育局聯(lián)合組織中小學生參觀林楓故居，觀林楓同志遺物，聽林楓同志事跡，加強愛國主義教育。新疆

2013年“中國旅游日”，新疆將推出58條惠民措施，其中包括制作發(fā)放3.2萬張“新疆旅游卡”，使游客享受不同折扣優(yōu)惠等。中國旅游日期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游系統(tǒng)將在各地開展形式多樣的旅游宣傳活動，多家景區(qū)將開展主題游覽活動、推出門票減免措施，多家兵團大型旅行社將在活動現(xiàn)場宣傳推介臺灣行、韓國游、大連青島專列等熱門旅游線路，開展折扣優(yōu)惠活動并發(fā)放相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)惠券。5月19日是第三個“中國旅游日”，旨在加強中國旅游宣傳，培養(yǎng)中國國民旅游休閑意識，鼓勵人們參與旅游活動。今年“中國旅游日”的宣傳口號為:愛旅游、愛生活。而這屆的活動主題為:休閑惠民，美麗中國。

記者從國家旅游局獲悉，為響應(yīng)和倡導旅游日“休閑惠民，美麗中國”活動主題，多地在旅游日將推出多項優(yōu)惠便民旅游措施，眾多景區(qū)可以免費或優(yōu)惠進入，并在網(wǎng)站公布了具體惠民項目。

今年“中國旅游日”主會場活動將在重慶舉行。重慶借此機會將5月19日至6月18日定為當?shù)芈糜位菝窕顒釉?，向民眾推出總價值超過2億元的旅游優(yōu)惠劵、免費門票、優(yōu)惠體驗卡等。此外，200多家旅游企業(yè)實行門票免費 或優(yōu)惠的方式，吸引廣大市 民參與休閑旅游。

據(jù)了解，為迎接第三個“中國旅游日”，上海推出51家半價景區(qū)迎客，遼寧省則向市民免費發(fā)放省內(nèi)4000張景區(qū)門票。江西

江西各旅游部門和企業(yè)緊緊圍繞“休閑惠民，美麗中國”的活動主題，推出了120條旅游惠民措施喜迎即將到來的第三個中國旅游日。

中國旅游日當天，全省近70家公共博物館、歷史名人紀念館、愛國主義教育基地、體育場館對公民免費開放;5A級景區(qū)鷹潭龍虎山、景德鎮(zhèn)陶瓷歷史博覽區(qū)和全省35個國家A級旅游景區(qū)對游客實行不同程度的門票優(yōu)惠。廣東

圍繞“國民旅游休閑”的活動主題，5月19日，廣東省旅游局組織各地級以上市旅游局以及省內(nèi)各大旅行社、酒店與景區(qū)(點)等旅游企業(yè)開展豐富多彩的活動并推出系列優(yōu)惠措施。據(jù)統(tǒng)計，廣東各地共為游客提供約932多項旅游優(yōu)惠措施，全省共有1000多家旅游企業(yè)積極參與，提供優(yōu)惠金額達1.2億元，免費金額達3000萬元，合計達1.5億元。河南

5月19日前后，河南省內(nèi)多處景區(qū)將相繼推出多項優(yōu)惠政策，舉辦多種慶?；顒?。其中重點舉辦的活動是“中部六省旅游博覽會暨第十九屆中國(三門峽)黃河國際旅游節(jié)”，開幕式將在三門峽國際文博城會展中心廣場舉行。湖南

衡陽衡山所有景區(qū)旅游日當天免費開放，并向市民提供免費講解服務(wù)，衡南、衡陽縣所有景區(qū)當天全部免費。湘西州新聞記者憑身份證、記者證可免費進入鳳凰古城風景名勝區(qū);湘潭新聞記者憑身份證、記者證可免費觀看《日出韶山》大型歌舞劇演出。福建

“感受美麗中國 發(fā)現(xiàn)清新福建·中國旅游日”宣傳活動:福州海峽國際會展中心5月19日開展旅游日宣傳活動，發(fā)布《守護清新福建倡議書》，發(fā)布“清新福建”十大經(jīng)典線路和“跟著電影去旅行”十大景點，舉辦“發(fā)現(xiàn)最美的‘清新福建’攝影大賽”，推出惠民措施。浙江

2013年“中國旅游日”，浙江省將推出1309條惠民措施，其中包括舉辦“2013浙江省百城千景旅游惠民活動”，出臺浙江旅游惠民手冊，推出近千景區(qū)、景點旅游優(yōu)惠等。

第五篇：強化便民利民惠民措施

強化便民利民惠民措施 推進三項重點工作深入開展

今年以來，在各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)為民，以深入推進三項重點工作為目標，以實施“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”為民辦實事項目為抓手，以深化“法律援助便民服務(wù)”活動為載體，以提高法律援助管理服務(wù)質(zhì)量為重點，以人民群眾滿意為核心，創(chuàng)新機制，狠抓落實，不斷提高法律援助工作水平，最大限度地維護了弱勢群體的根本利益，實現(xiàn)了法律援助工作的社會效果、政治效果、法律效果的高度統(tǒng)一，為建設(shè)平安團風、法治團風、和諧團風作出了積極的貢獻。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟損失450萬元，占完成全年目標任務(wù)的106.6%，102.9%,101%，提前一個月超額完成了任務(wù)，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。

一、狠抓“三個到位”，開創(chuàng)法律援助新局面

（一）思想認識到位?？h委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動社會矛盾化解、依法管理社會秩序、促進社會管理創(chuàng)新、保障法律正確實施、推進公正廉潔執(zhí)法的高度，深刻把握法律援助在推進三項重點工作促進社會管理創(chuàng)新上的重大意義，克服財政基礎(chǔ)薄弱的困難，把“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”列為八大為民辦實事項目之一。并從今年起，按照司發(fā)通[2004]127號、司發(fā)通[2006]69和黃辦文（2009）25號規(guī)定的要求，我縣將法律援助經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按照法律援助工作量，建立了法律援助的最低經(jīng)費保障機制，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

（二）組織領(lǐng)導到位。為把法律援助為民辦實事項目好事辦好，實事辦實，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關(guān)單位一把手為成員的法律援助工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組?？h司法局也成立了法律援助為民辦實事項目領(lǐng)導小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級、一級對一級負責的工作體系，為法律援助為民辦實事項目的落實提供了堅強的組織保證。

（三）責任落實到位。我們將省、市政府下達的責任目標進行分解，根據(jù)團風的實際情況，確立了我縣的目標任務(wù)，并層層簽訂了目標責任狀，將責任逐一落實到單位和個人。縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于認真做好“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”工作的通知》，縣政府出臺了《團風縣法律援助實施細則》，促進了法律援助制度化建設(shè)。同時，每個月縣政府把法律援助為民辦實事情況和其他的七件實事一起布置，一起檢查督辦，縣長劉應(yīng)文親自主持召開專題會議，對法律援助工作一月一督辦，一季一評議，及時總結(jié)法律援助好的經(jīng)驗和作法，解決存在的問題，有力促進了法律援助為民辦實事項目的順利進行。同時，我們還邀請縣人大、縣政協(xié)對法律援助為民辦實事項目進行視察，詳細地了解為民辦實事的落實情況，進行檢查督導。

二、完善“三大網(wǎng)絡(luò)”，拓展法律援助新領(lǐng)域

（一）完善系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)。整合司法行政資源，建立了由法律援助、公證律師、司法鑒定、法制宣傳與基層法律服務(wù)等多個部門參與配合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托基層司法所和法律援助機構(gòu)建立了13個基層法律援助工作站，同時還在村組設(shè)立了法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，打造了“一小時法律援助圈”服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援。

（二）健全部門橫向網(wǎng)絡(luò)。與工、青、婦、老、殘等相關(guān)單位聯(lián)合設(shè)立法律援助工作站5 個。加強了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人法律援助的通知》、《關(guān)于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）建立異地維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。針對我在省外務(wù)工的農(nóng)民工拖欠勞動報酬、工傷賠償、勞動爭議、交通事故等維權(quán)難的實際，縣司法局組成“工作團”，先后奔赴深圳、佛山、廣州三個市，就如何建立跨省法律援助協(xié)作機制進行了深入調(diào)研。并選擇了3個我縣農(nóng)民工相對集中的地方，依托廣東廣立信律師事務(wù)所，廣東卓明律師事務(wù)所，廣東鵬城律師事務(wù)所建立起3個駐外“團風縣法律援助工作站”，結(jié)束了我縣在外省無法律援助工作站（點）的歷史，為拓展法律援助工作異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

三、著力“三個主導”，凸現(xiàn)矛盾化解新威力

（一）全力主導社會矛盾的排查。我縣法律援助工作者隊伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風俗，成了農(nóng)村群眾表達訟求的“貼心人”。他們既是農(nóng)村普法的“宣講員”、農(nóng)民法律的“咨詢員”也是收集社會矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。吸納法律援助工作者參與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)中心工作，不但能及時收集研判社會矛盾信息，做到提前排查予以防范，還可在矛盾發(fā)生后直接界入矛盾化解，是社會矛盾預(yù)警、排查、調(diào)處和應(yīng)急處置一系列工作的行家里手，已經(jīng)成為我縣基層社會矛盾化解的中間力量。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調(diào)處205件，調(diào)處成功182件?，F(xiàn)在我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心大都是以基層司法所為主導，為有效化解社會矛盾提供了人才支撐。

（二）傾力主導社會矛盾的調(diào)解。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務(wù)滲透到社會矛盾調(diào)解過程中，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時間里解決當事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過非訴訟調(diào)解的案件就達58件之多，接近總案件的一半。如今年發(fā)生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮(zhèn)森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時指派律師開展非訴訟法律援助的方式及時解決了矛盾糾紛的。

（三）合力主導突發(fā)事件的處置。突發(fā)事件具有偶發(fā)性、新奇性、高情感、沖突性、不可控制、社會關(guān)注性、背景關(guān)聯(lián)性等七大特點，如果處置不當，往往會演演變成危機。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強了雙向溝通的效果，往往為當事人所信任，從而成功地對當事人心理危機進行干預(yù)，能較大程度上防止事態(tài)的擴大，達到正確引導當事人用法律的手段解決爭端和訴求。如黃湖移民承建老板拖欠一百多名農(nóng)民工的工資案件，陽邏三死十四傷的特大交通事故案，都是通過法律援助律師的辨法析理，讓當事人及其親屬按法律程序解決訴求的。成功避免了惡性重大群體事件的發(fā)生。

四、創(chuàng)新“三項機制”，促進社會管理新提升

（一）規(guī)范內(nèi)部管理機制。出臺了《關(guān)于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動的實施意見》和《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》，制定了來訪接待、咨詢解答、案件申請、受理、審批等一系列工作制度，實行流程化運作、規(guī)范化管理。全方位向社會公示法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。建立了 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的工作體系，健全了法律援助案件的質(zhì)量管理、檔案管理、經(jīng)費管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（二）創(chuàng)新完善便民利民機制。今年，我們在創(chuàng)新便民措施上狠下功夫。一是深入全面開展了推行“八零”服務(wù)舉措，爭創(chuàng)優(yōu)勝服務(wù)單位、爭當服務(wù)明星的活動，要求全縣法律援助機構(gòu)和法律援助工作人員為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助時實行“八零”服務(wù)。即：對特殊當事人實行零審批，服務(wù)流程零障礙，服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)事項“零積壓”，服務(wù)方式“零距離”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯”，服務(wù)在規(guī)定之外零收費；服務(wù)結(jié)果“零投訴”。二是全面推行便民八大新舉措。即：暢通法律援助申請渠道措施、降低受援經(jīng)濟審查條件、簡化援助辦理程序、開展異地維權(quán)協(xié)作、建立受援人聯(lián)系告知制度、選擇有利于受援人的服務(wù)方式、提高人民群眾知曉率、提高服務(wù)質(zhì)量，有效地提高了服務(wù)水平。三是全面落實“三個做到”，即凡是符合法律援助條件的，都要做到立即受理、及時指派；凡是求助辦事的，都要做到來有迎聲、坐有請聲、問有答聲、走有送聲；凡是承辦的法律援助案件和事項，都要做到嚴謹細致、熱情服務(wù)，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。認真開展了對受援人的回訪調(diào)查，將當事人的滿意度作為評審辦案人員工作質(zhì)量的依據(jù)。四是出臺了《團風縣法律援助實施細則》，明確了審查法律援助申請的相關(guān)標準，適當放寬和降低了經(jīng)濟審查條件的要求。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟困難條件，直接給予援助服務(wù)。五是擴大了援助范圍將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、高危作業(yè)、環(huán)境污染損害賠償?shù)戎匾马椉{入法律援助補充事項范圍。六是努力提高辦案效率。將申請、審查和受理的期限，由15個工作日縮短到7個工作日，及時受理和承辦困難群眾提出的援助申請。

（三）建立重點案件督辦機制。我們一直把服務(wù)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件作為工作的重點進行督辦。在受理審批農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件時，暢通渠道，簡化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。尤其是對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，以及未成年人、殘疾人、老年人申請的案件一律免除審查經(jīng)濟困難條件，做到有問必答、有案必接、應(yīng)援盡援。據(jù)統(tǒng)計，元至十月，全縣受理農(nóng)民工維權(quán)案件77件，辦結(jié)62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農(nóng)民工一項就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟損失172萬元，讓當事人真真切切地感受到了政府的關(guān)懷和法律援助的實惠，有力地維護了弱勢群體的合法權(quán)益。如因浠水縣某建材建設(shè)工程公司項目經(jīng)理秦旺林拒絕支付工資，107名參與團風縣黃湖移民工程建設(shè)的農(nóng)民工到團風縣信訪局集體上訪。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務(wù)律師朱志剛、汪林為農(nóng)民工提供法律援助，協(xié)助清欠工作。通過縣清欠領(lǐng)導小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣浠水縣某建材建設(shè)工程公司在團風縣境內(nèi)的房產(chǎn)所得款項12余萬元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。2010年5月6日，又追回了15萬元，將外縣籍36名農(nóng)民工的工資全部兌現(xiàn)完畢。余下還有本縣39名民工工資未付清，已通過訴訟的程序辦理結(jié)案，不久將對被告進行強制執(zhí)行。

五、開辟“三大陣地”，展示法律援助新形象

（一）組織活動開展宣傳。一是深入開展“法律援助進農(nóng)戶”、“法律援助進社區(qū)”活動。在人口較集中的位置開設(shè)法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。特別是移民喜遷黃湖后，我們及時組織了法律援助工作人員，深入到黃湖移民家中開展法律援助宣傳，面對面地進行交流溝通釋疑解惑，發(fā)放法律援助知識手冊800份，免費提供各類法律咨詢56件，辦理法律援助案件2件。二是是利用農(nóng)民工大型招聘會的時機，加強了法律援助宣傳。共發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊3000冊，宣傳資料1600份，受宣傳的群眾多達4000余人，現(xiàn)場免費提供法律咨詢128件，接受法律援助申請4件。

（二）借助媒體深化宣傳。我們加強了與《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《團風創(chuàng)業(yè)報》、《團風縣人民政府》門戶網(wǎng)站、《今日團風》網(wǎng)站、縣電視臺等新聞媒體構(gòu)建了協(xié)作機制，通過制作每月法律援助動態(tài)、拍攝專題片、開辟專欄等形式，重點宣傳法律援助工作，增加群眾對法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺上有聲、報紙上有文。

（三）集中培訓擴大宣傳。縣法律援助中心與縣勞動就業(yè)局合作開辦了農(nóng)民工法律援助課程，以講授法律援助制度，宣傳和解答法律援助知識為重點，以法律援助典型案例為正面引導為契入點，讓更多的農(nóng)民工知曉法律援助、學習法律援助、依靠法律援助、利用法律援助，目前已舉辦農(nóng)民工法律援助課程18期，培訓農(nóng)民工5000人。

六、嚴把“三個關(guān)口”，打造隊伍新氣象

公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是法律援助工作的生命線。要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，從根本上保證法律援助隊伍公正廉潔。

（一）教育警示促公正。通過組織法律援助工作者學習胡錦濤等領(lǐng)導同志的重要講話、全省政法會議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，以李莊違法違紀案件為反面教材，在全縣法律援助隊伍中大力開展以社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊伍要以“三個至上”、“三個維護”、“三個統(tǒng)一”的法治理念來履行法律援助使命，讓每個干警切實從思想上受到教育、心靈上受到觸動、情操上受到洗禮，始終自覺做到公正廉潔。

（二）制度規(guī)范保公平。制定了《團風縣法律援助實施細則》、《關(guān)于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動的實施意見》、《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》、法律援助工作流程、法律援助范圍和咨詢接待、案件申請審批等制度，并予以公示，還建立健全了工作獎懲機制，防止審批不規(guī)范、辦理不嚴謹?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）公開透明守廉潔。我們樹立以公開促公正，以透明保廉明的思想，大力推進“陽光審批”。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。建立了法律援助信息網(wǎng)上錄入監(jiān)督系統(tǒng)，做到審批信息網(wǎng)上公示、辦理流程網(wǎng)上管理、結(jié)案情況網(wǎng)上監(jiān)督、案件質(zhì)量網(wǎng)上考評，自覺接受公眾監(jiān)督。

我縣法律援助工作雖然在上級黨委政府和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導和指導下，在實踐中不斷探索，在摸索中不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但與領(lǐng)導的要求比、與群眾對我們的殷切希望比還有一定的差距。今后，我們將進一步創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、強化服務(wù)，為全面推進法律援助工作再立新功、再創(chuàng)輝煌！

二○一○年十一月十七日