第一篇：推行醫(yī)療保障便民惠民十條措施實(shí)施方案

推行醫(yī)療保障便民惠民十條措施實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的部署安排，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度、降低成本、方便人民群眾就醫(yī)看病，切實(shí)增強(qiáng)單位和群眾獲得感、滿意度，根據(jù)省醫(yī)療保障局《關(guān)于推進(jìn)全省醫(yī)療保障便民惠民十條措施的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞服務(wù)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，以降低成本、方便人民群眾就醫(yī)看病、為單位和群眾辦事“一次辦好”為目標(biāo)，以“大醫(yī)保、大健康、大民生”的醫(yī)療保障改革為發(fā)展方向，以“辦事時(shí)間最短、材料最少、流程最簡”為原則，推動政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

二、便民惠民措施的目標(biāo)要求和工作措施

（一）關(guān)于“進(jìn)一步降低抗癌藥物價(jià)格”

目標(biāo)要求：進(jìn)一步降低抗癌藥物價(jià)格。統(tǒng)一將國家談判的阿扎胞苷等17種抗癌藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。對常用的100余種抗癌藥實(shí)行全省專項(xiàng)集中采購，用以量換價(jià)的方式，有效降低抗癌藥價(jià)格。積極采取醫(yī)院和特藥藥店雙渠道供藥方式，使患者盡早買得到、用得上、可報(bào)銷，切實(shí)享受降價(jià)實(shí)惠。（執(zhí)行時(shí)間：2018年12月17日）

工作措施：一是按照市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委〈關(guān)于將17種抗癌藥納入山東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄乙類范圍有關(guān)問題的通知〉的通知》精神，自2018年11月30日起，將17種抗癌藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,并嚴(yán)格按過渡期政策落實(shí)到位。二是對國家和省談判納入醫(yī)保支付范圍的藥品不再納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比考核。三是對常用的100余種抗癌藥物按降價(jià)后的價(jià)格掛網(wǎng)，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購，使患者及時(shí)享受到降價(jià)帶來的實(shí)惠。四是落實(shí)雙渠道供藥方式，方便參保人員。五是在制定下一年度醫(yī)?；鹂傤~控制指標(biāo)時(shí)，綜合考慮談判藥品合理使用因素。

（二）關(guān)于“縮短醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理時(shí)限”

目標(biāo)要求：縮短醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理時(shí)限。對于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，辦理時(shí)限由國家規(guī)定的45個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。（執(zhí)行時(shí)間：2019年1月1日）

工作措施：一是對于職工省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。全面取消《基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》。二是轉(zhuǎn)入地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《基本醫(yī)療保障參保憑證》后，5個(gè)工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》（以下簡稱《聯(lián)系函》）；轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到《聯(lián)系函》之日起，5個(gè)工作日內(nèi)生成《參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)類型變更信息表》（以下簡稱《信息表》），需劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶余額的，一并劃轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到《信息表》和需要劃轉(zhuǎn)的個(gè)人賬戶余額后，5個(gè)工作日內(nèi)完成接續(xù)手續(xù)。

（三）關(guān)于“即時(shí)辦結(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金支取手續(xù)”

目標(biāo)要求：職工因出國定居、跨統(tǒng)籌地區(qū)參保、賬戶繼承等原因需辦理醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金支取手續(xù)的，由參保人或代辦人提出支取申請，材料齊全的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時(shí)辦結(jié)。（執(zhí)行時(shí)間：2018年12月17日）

工作措施：一是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化證明材料，對由參保人或代辦人提出的支取申請，需持社?？?、本人身份證或代辦人身份證，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即時(shí)辦結(jié)支取手續(xù)。二是與銀行做好溝通銜接，由參保人或代辦人到指定銀行辦理資金支取。

（四）關(guān)于“簡化異地就醫(yī)手續(xù)”

目標(biāo)要求：對符合條件的異地就醫(yī)人員直接備案至就醫(yī)地所在省、市，住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算不再限定醫(yī)院數(shù)量，一次備案長期有效。同時(shí)，對符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院條件的異地就醫(yī)人員，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再審核，由參保地醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理。（執(zhí)行時(shí)間：2018年12月17日）

工作措施：一是簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)。取消原來需就醫(yī)地提供的所有審批蓋章，包括需就醫(yī)地基層社區(qū)組織、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的簽字蓋章。對符合條件的異地就醫(yī)人員，直接備案至就醫(yī)所在地市，其中到北京市、天津市、上海市、重慶市、海南省、西藏自治區(qū)和新疆兵團(tuán)就醫(yī)的，備案到就醫(yī)省份，在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院持社?？ㄖ苯咏Y(jié)算。徹底取消異地安置（居?。┤藛T每次住院重復(fù)辦理備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次備案后信息長期有效。二是簡化轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，凡符合轉(zhuǎn)診條件的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理備案上傳，不再審批蓋章。三是積極創(chuàng)造條件，提供窗口、網(wǎng)上、電話（傳真）等多種服務(wù)方式，確保就醫(yī)備案渠道暢通，為異地安置人員、長期異地居住和長期異地工作人員以及其他需轉(zhuǎn)診備案人員提供便捷服務(wù)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大直接辦理轉(zhuǎn)診備案定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。在加快推進(jìn)第一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通轉(zhuǎn)診備案端口的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)可再選擇部分具備條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通轉(zhuǎn)診備案端口。

（五）關(guān)于“全面推行一站式結(jié)算”

目標(biāo)要求：開發(fā)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶貧商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等醫(yī)療保障待遇信息化結(jié)算模塊，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障待遇“一站式”結(jié)算。（執(zhí)行時(shí)間：2019年3月31日）

工作措施：在已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶貧商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等“一站式”結(jié)算的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決“一站式”結(jié)算工作中遇到的問題。

（六）關(guān)于“縮減門診特定病種審核辦理時(shí)限”

目標(biāo)要求：進(jìn)一步增加納入門診特定病種（慢性病、門診大病、特殊病種等）審核頻次，實(shí)行每季度至少辦理一次；對惡性腫瘤、腎透析、器官移植抗排異等治療費(fèi)用較高的病種，實(shí)行隨時(shí)申報(bào)辦理。（執(zhí)行時(shí)間：2019年1月1日）

工作措施：一是進(jìn)一步增加納入門診特定病種審核頻次，實(shí)行每季度至少辦理一次。二是對惡性腫瘤、腎透析、器官移植抗排異等病種，隨時(shí)申報(bào)受理。三是發(fā)揮基層社保平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，充分利用近期醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、化驗(yàn)結(jié)果，減少重復(fù)檢查、重復(fù)化驗(yàn)。

（七）關(guān)于“簡化生育保險(xiǎn)待遇支付證明材料”

目標(biāo)要求：簡化生育保險(xiǎn)待遇支付證明材料。全面取消生育保險(xiǎn)就醫(yī)確認(rèn)單、妊娠證明等證明材料。加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)部門信息共享，推行單位審核和個(gè)人承諾工作機(jī)制，凡涉及生育保險(xiǎn)待遇支付的，不再要求參保人員提供出生醫(yī)學(xué)證明、生育服務(wù)手冊（或生育證）等書面證明材料。（執(zhí)行時(shí)間：2018年12月17日）

工作措施：一是在各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)與省衛(wèi)健部門數(shù)據(jù)共享。二是全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)待遇網(wǎng)上申報(bào)。三是建立個(gè)人承諾、單位審核蓋章確認(rèn)工作機(jī)制。

（八）關(guān)于“開放醫(yī)院藥品采購價(jià)格查詢系統(tǒng)”

目標(biāo)要求：在省藥品集中采購網(wǎng)上開通公眾查詢功能，為群眾提供醫(yī)院藥品采購價(jià)格便捷查詢服務(wù)，提高公眾對藥品采購價(jià)格的知曉度和參與度，接受社會監(jiān)督。（執(zhí)行時(shí)間：2018年12月17日）

工作措施：在省藥品集中采購網(wǎng)開通公眾查詢功能，向社會發(fā)布價(jià)格查詢操作指南，為群眾提供醫(yī)院藥品采購價(jià)格便捷查詢服務(wù)。

（九）關(guān)于“降低醫(yī)藥機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證金比例”

目標(biāo)要求：切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的支持力度，對協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按月暫扣的質(zhì)量保證金由原來的10%降為最高不超過5%，并根據(jù)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出額度確定不同比例，充分發(fā)揮醫(yī)?；鹗褂眯?。（執(zhí)行時(shí)間：2019年1月1日）

工作措施：取消定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證金。

（十）關(guān)于“加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展醫(yī)保政策支持”

目標(biāo)要求：降低養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保協(xié)議定點(diǎn)門檻，及時(shí)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，使老年人、失能人員得到及時(shí)的醫(yī)療保障，支持我市新舊動能轉(zhuǎn)換醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力我市創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。（執(zhí)行時(shí)間：2019年1月1日）

工作措施：開展職工長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)縣區(qū)應(yīng)采取三條措施，一是向社會公布長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)的基本條件、評估審核流程。二是對已確定為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)長期護(hù)理服務(wù)的，可視作長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，原則上不再重復(fù)評估確認(rèn)。三是按照省、市關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換、支持醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的總體要求，對申請辦理長期護(hù)理定點(diǎn)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要隨時(shí)受理，30個(gè)工作日內(nèi)完成評估確定。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把落實(shí)好便民惠民措施作為一項(xiàng)重要工作，層層分解任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣區(qū)人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門要協(xié)調(diào)配合，建立工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，分解落實(shí)任務(wù)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）精心組織實(shí)施。各縣區(qū)要在“醫(yī)療保障便民惠民十條措施”框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，細(xì)化流程圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)效能。要進(jìn)一步提升服務(wù)意識，對單位和群眾從提交申請到獲取辦理結(jié)果，全方位、全過程提供便捷高效服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)單位和群眾的獲得感、滿意度。各縣區(qū)要將落實(shí)情況于12月19 日前書面分別報(bào)送市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局，并做好上級專項(xiàng)督查迎查工作，確?；菝癖忝竦暮么胧┱嬲涞匾娦А?/p>

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，做好“醫(yī)療保障便民惠民十條措施”的宣傳解讀，積極回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，提高社會知曉度和認(rèn)知度。要在辦事大廳設(shè)置“醫(yī)療保障便民惠民十條措施”明白紙、服務(wù)指南，公布咨詢服務(wù)電話，在窗口配備咨詢?nèi)藛T，解答單位和群眾的疑難問題，以喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，讓老百姓能夠盡快了解措施內(nèi)容，真正享受政策紅利。

第二篇：醫(yī)院十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施方案

醫(yī)院十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我院醫(yī)療服務(wù)流程、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善老百姓就醫(yī)的感受，讓人民群眾感受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效，我院推出十項(xiàng)便民惠民措施。為確保十項(xiàng)便民惠民措施的順利推行和取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴問題，通過簡化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、控制醫(yī)藥費(fèi)用，使人民群眾在看病就醫(yī)方面得到更多的便利和實(shí)惠，真正享受到“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的醫(yī)療服務(wù)；使公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，公益性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、具體措施

（一）實(shí)行“無假日醫(yī)院”。雙休日及節(jié)假日坐診醫(yī)師主治醫(yī)師以上職稱的比例要達(dá)到50%以上，并有一定數(shù)量的知名專家坐診，確保雙休日及節(jié)假日門診質(zhì)量；合理安排功能檢查與醫(yī)技科室的人員，確保雙休日及節(jié)假日門診的患者能及時(shí)檢查，一般的影像、B超檢查能在當(dāng)日完成；保障雙休日及節(jié)假日期間醫(yī)院的后勤服務(wù)。

（二）優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。合理安排門急診服務(wù)、簡化門急診和入、出院服務(wù)流程、對急危重癥患者推行“先診療，后結(jié)算”模式、創(chuàng)建無煙醫(yī)院，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）縮短就醫(yī)等候時(shí)間。門診掛號等候時(shí)間不超過15分鐘，交費(fèi)、取藥等候時(shí)間均不超過10分鐘。具體措施包括：合理利用醫(yī)療資源，優(yōu)化門診布局結(jié)構(gòu)，改善門診設(shè)施和條件；動態(tài)測算就診流量，了解患者就診規(guī)律，根據(jù)就診病人數(shù)量的峰谷，開展錯峰服務(wù)和分時(shí)段診療，簡化就醫(yī)手續(xù)；

（五）實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)與各縣級新農(nóng)合平臺無縫對接，新農(nóng)合住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民“當(dāng)天出院，當(dāng)天補(bǔ)償”。

（六）開展專家名醫(yī)下基層。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)師晉升高、中級專業(yè)技術(shù)職稱前到基層服務(wù)的相關(guān)政策，醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前必須到基層累積工作一年。做好對口支援工作，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)——黨員下基層送健康”、“名醫(yī)下基層，為民送健康”等活動。

（七）全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)分別覆蓋兩個(gè)病房；通過為患者提供與其病情及生活自理能力相適應(yīng)的護(hù)理，完善陪檢、轉(zhuǎn)運(yùn)、飲食供給服務(wù)等，逐步解決由家屬或家屬自聘護(hù)工承擔(dān)生活護(hù)理及相關(guān)工作的問題；增加臨床護(hù)士數(shù)量，病房實(shí)際住院病人數(shù)與病房護(hù)士數(shù)的比例須≥1:0.4，急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、手術(shù)室、兒科、消毒供應(yīng)中心等部門按衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定配備護(hù)士；加強(qiáng)探陪人員管理，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作措施，做到“二個(gè)減少”（減少陪護(hù)、減少無序探視），為患者創(chuàng)造一個(gè)舒適、安靜的休養(yǎng)環(huán)境。

（八）控制醫(yī)藥費(fèi)用。推行臨床路徑管理試點(diǎn)，通過規(guī)范醫(yī)療行為控制醫(yī)藥費(fèi)用，在衛(wèi)生部印發(fā)的臨床路徑管理病種中盡可能多的選擇病種開展臨床路徑管理；推行同級醫(yī)院之間檢驗(yàn)結(jié)果及影像資料互認(rèn)；開展按病種付費(fèi)管理試點(diǎn)，在國家公布的104個(gè)病種范圍內(nèi)遴選部分病種進(jìn)行試點(diǎn)；加強(qiáng)對藥品使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范處方行為，控制大處方、濫用藥現(xiàn)象，實(shí)行按藥品通用名開具處方，嚴(yán)格執(zhí)行不當(dāng)處方院內(nèi)公示點(diǎn)評、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警等制度；認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和物價(jià)收費(fèi)制度，實(shí)施成本核算與控制，提高資源利用效率；完善藥品集中招標(biāo)采購辦法，推進(jìn)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，在保證質(zhì)量的前提下降低采購成本和采購價(jià)格。

（九）提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平。積極創(chuàng)造條件開展農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者、小兒先心病、小兒白血病等疾病的救助。

（十）建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度。建立和完善信息發(fā)布制度，配合各級衛(wèi)生行政部門定期公布我院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、平均藥費(fèi)、單病種付費(fèi)情況和群眾滿意度測評結(jié)果、醫(yī)療服務(wù)投訴處理結(jié)果等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容；發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的約束作用，進(jìn)一步完善醫(yī)藥費(fèi)用查詢制度，推行平均住院費(fèi)用、處方藥品使用量、大型設(shè)備檢查等項(xiàng)目的院內(nèi)公示與警示制度；通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、向社會公

開承諾等方式，主動接受社會監(jiān)督；要開展第三方（群眾）滿意度測評，并做到公平、公開。

三、工作任務(wù)

1、提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施是踐行科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的需要，是人民群眾的需要，對公立醫(yī)院改革有著重要的推進(jìn)作用，對醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平、保障醫(yī)療安全、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展也將發(fā)揮重大效力。

2、明確責(zé)任。要將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施作為“一把手工程”列入醫(yī)院重要議事日程，院長親自抓，要組建專門的班子，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和各項(xiàng)工作的考核檢查，要制訂周密的工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，形成領(lǐng)導(dǎo)組織有力、工作責(zé)任落實(shí)、分工配合協(xié)調(diào)、工作措施有效的局面。

3、抓好落實(shí)。要將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施作為一項(xiàng)民生工程，抓好落實(shí)，要把握工作實(shí)質(zhì)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，注重工作實(shí)效，工作的成效要讓人民群眾“看得見、摸得著、感受到、體會深”。

4、加強(qiáng)溝通。要制訂信息通報(bào)制度，明確專人負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送工作，定期通報(bào)工作進(jìn)展，按照屬地管理原則，向零陵區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科以及永州市醫(yī)政處報(bào)送工作進(jìn)展情況。

5、及時(shí)總結(jié)。將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施中的經(jīng)驗(yàn)與體會及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下階段的工作，使十項(xiàng)便民惠民措施能扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

6、加大宣傳。通過新聞媒體和院內(nèi)各種宣傳工具，多措并舉，及時(shí)宣傳工作所取得的成效，通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾了解公立醫(yī)院改革和實(shí)施公立醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施的內(nèi)容、工作步驟與具體措施，并通過宣傳工作中涌現(xiàn)出來的典型人物與優(yōu)秀事跡，激勵廣大醫(yī)務(wù)人員積極主動參與實(shí)施公立醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施工作中來。

四、組織機(jī)構(gòu) 組 長：唐頌之

副組長：唐曉榮 秦建明 唐茂聰

組 員:李遐伶 竇曉孌 鄧運(yùn)然 劉蘭英 黃洪波 唐勛華

各科主任、護(hù)士長

五、工作安排

（一）制訂方案（5月下旬）。制訂具體實(shí)施方案報(bào)送永州市醫(yī)政科、零陵區(qū)衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股。

（二）組織實(shí)施（6月至12月）。按照實(shí)施方案與工作計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

（三）督促檢查（11月至12月）。接受永州市衛(wèi)生局以及零陵區(qū)組織的各種督查。

（四）總結(jié)表彰（2012年1月）。根據(jù)《永州市十項(xiàng)便民惠民措施考核辦法》組織考核，對十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，評選出單項(xiàng)工作先進(jìn)和先進(jìn)個(gè)人，對工作優(yōu)異的部門、科室與個(gè)人給予表彰獎勵。

永州市第四人民醫(yī)院

2011年5月8日

第三篇：資興市第二人民醫(yī)院便民惠民措施實(shí)施方案

資興市第二人民醫(yī)院 便民惠民措施實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，制定此方案。

一、成立便民惠民領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：曹國旺 副組長：李江華

成員：徐賢雄 李忠 謝龍彬

工作組成員 ：謝向榮 何巧珍 歐忠恒 袁紅艷 黎光輝 歐小飛 李金霞 李典旺

二、工作職責(zé)

制定便民惠民工作制度，落實(shí)便民惠民措施。

1、實(shí)行“無假日醫(yī)院”在節(jié)假日期間，各臨床科室、輔助檢查科室按正常時(shí)間上班，實(shí)行24小時(shí)值班制。

2、急診危重病人，從接診到診療開設(shè)綠色通道，先診療后再辦理手續(xù)，優(yōu)化診療流程，縮短就醫(yī)等候時(shí)間。

3、提高服務(wù)質(zhì)量，各臨床科室全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理。婦產(chǎn)科對產(chǎn)后實(shí)行“免費(fèi)送第一碗雞蛋湯”的人性化護(hù)理。

4、控制醫(yī)藥費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁濫用抗生素，控制不合理檢查。

5、實(shí)行農(nóng)合住院病人“當(dāng)天出院，當(dāng)天補(bǔ)償”制度。對農(nóng)合70歲以上年齡住院病人，自費(fèi)部分減免10%，對農(nóng)合五保戶病人住院醫(yī)療費(fèi)用全免。

三、收集便民、惠民信息反饋

本院以信息科負(fù)責(zé)對住院病人實(shí)行回訪跟蹤，調(diào)查病人對我院工作的滿意度。同時(shí)了解病情的轉(zhuǎn)歸情況，指導(dǎo)病人出院后康復(fù)治療。

四、建立社會監(jiān)督機(jī)制

為強(qiáng)化醫(yī)院管理，社會監(jiān)督至關(guān)重要，醫(yī)院從2011年4月聘請十名社會監(jiān)督員。對我院工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，以促進(jìn)我院工作發(fā)展，和諧惠民目的。

五、擬定惠民工作整改方案

便民惠民是黨的方針政策。要做到持之以恒，有相當(dāng)?shù)碾y度。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)不利于便民惠民的苗頭，要及時(shí)糾正、整改，使便民惠民工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

資興市第二人民醫(yī)院 2011年4月12日

第四篇：醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施方案

民醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排的通知》（國辦發(fā)?2011?8號）、及上級衛(wèi)生工作會議精神，為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，改善老百姓到醫(yī)院就醫(yī)的感受，讓人民群眾感受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效，**醫(yī)院推出了醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施。為確保十項(xiàng)便民惠民措施的順利推行和取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴問題，通過簡化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、控制醫(yī)藥費(fèi)用，使人民群眾在看病就醫(yī)方面得到更多的便利和實(shí)惠，真正享受到“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，公益性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、具體措施

（一）實(shí)行“無假日醫(yī)院”。醫(yī)院根據(jù)群眾需求和醫(yī)院的實(shí)際情況開展。具體措施為：雙休日及節(jié)假日出診醫(yī)師中主治醫(yī)師以上職稱的比例要達(dá)到50%以上，并有一定數(shù)量的高級職稱醫(yī)師出診，確保雙休日及節(jié)假日門診質(zhì)量；合理安排功能檢查與醫(yī)技科室的人員，確保雙休日及節(jié)假日門診的患者能及時(shí)檢查，一般的影像、化驗(yàn)、B超檢查能在當(dāng)日完成；保障雙休日及節(jié)假日期間醫(yī)院的后勤服務(wù)。

（二）推行預(yù)約診療。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，采取易被患者接受采用的方式如網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等開展專家門診預(yù)約診療，使專家門診預(yù)約率達(dá)到20%以上；建立醫(yī)院與社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約機(jī)制，努力使社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約占門診就診量的比例達(dá)到20%以上，本地病人復(fù)診預(yù)約率達(dá)到50%以上，其中口腔科、產(chǎn)前檢查、術(shù)后病人復(fù)查等復(fù)診預(yù)約率達(dá)到60%以上。

（三）設(shè)立貧困醫(yī)療救助基金。對特困工人、貧困農(nóng)民以及70歲 以上老人住院，憑相關(guān)證明減免醫(yī)療費(fèi)用5-8%。

（四）縮短就醫(yī)等候時(shí)間。醫(yī)院門診掛號等候時(shí)間不超過15分鐘，交費(fèi)、取藥等候時(shí)間均不超過10分鐘。具體措施包括：合理利用醫(yī)療資源，優(yōu)化門診布局結(jié)構(gòu)，改善門診設(shè)施和條件；掛號、收費(fèi)、取藥等窗口部門提前15分鐘上班；動態(tài)測算就診流量，了解患者就診規(guī)律，根據(jù)就診病人數(shù)量的峰谷，開展錯峰服務(wù)和分時(shí)段診療，簡化就醫(yī)手續(xù)；實(shí)行彈性排班，病人就診高峰時(shí)段增加窗口部門工作人員。

（五）實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)。醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)與縣級新農(nóng)合平臺無縫對接，新農(nóng)合住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民“當(dāng)天出院，立即補(bǔ)償”。

（六）開展專家名醫(yī)下基層。進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)師晉升高、中級專業(yè)技術(shù)職稱前到基層服務(wù)的相關(guān)政策，醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前必須到基層工作；做好對口支援工作，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)——黨員下基層送健康”、“名醫(yī)下基層，為民送健康”、“科技下鄉(xiāng)”、“扶貧雙聯(lián)”等活動，讓醫(yī)院的專家名醫(yī)走出去，幫助基層醫(yī)院解決疑難病癥；醫(yī)院組建醫(yī)療小分隊(duì)，定期為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，更好地為廣大基層群眾服務(wù)。

（七）全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。醫(yī)院積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋40%以上的病房；通過為患者提供與其病情及生活自理能力相適應(yīng)的護(hù)理，完善陪檢、轉(zhuǎn)運(yùn)、飲食供給服務(wù)等，逐步解決由家屬或家屬自聘護(hù)工承擔(dān)生活護(hù)理及相關(guān)工作的問題；增加臨床護(hù)士數(shù)量，醫(yī)院病房實(shí)際住院病人數(shù)與病房護(hù)士數(shù)的比例須≥1:0.4，急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、手術(shù)室、兒科、消毒供應(yīng)中心等部門按衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定配備護(hù)士；加強(qiáng)探陪人員管理，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作措施，做到“二個(gè)減少”（減少陪護(hù)、減少無序探視），為患者創(chuàng)造一個(gè)舒適、安靜的休養(yǎng)環(huán)境。

（八）控制醫(yī)藥費(fèi)用。在醫(yī)院推行臨床路徑管理試點(diǎn)，通過規(guī)范醫(yī)療行為控制醫(yī)藥費(fèi)用，醫(yī)院在衛(wèi)生部印發(fā)的臨床路徑管理病種中盡可能多的選擇病種開展臨床路徑管理；推行同級醫(yī)院之間、有條件的 上下級醫(yī)院間檢驗(yàn)結(jié)果及影像資料互認(rèn)；開展按病種付費(fèi)管理試點(diǎn)；加強(qiáng)對藥品使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范處方行為，控制大處方、濫用藥現(xiàn)象，實(shí)行按藥品通用名開具處方，嚴(yán)格執(zhí)行不當(dāng)處方院內(nèi)公示點(diǎn)評、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警等制度；認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和物價(jià)收費(fèi)制度，實(shí)施成本核算與控制，提高資源利用效率；完善藥品集中招標(biāo)采購辦法，推進(jìn)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，在保證質(zhì)量的前提下降低采購成本和采購價(jià)格。

（九）提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平。醫(yī)院對參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%，住院最高支付限額提高到6萬元；農(nóng)村五保對象在我院基本醫(yī)療費(fèi)用全免；全面推行門診統(tǒng)籌，將門診常見病、多發(fā)病及特殊慢性疾病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍；農(nóng)村孕產(chǎn)婦在我院住院平產(chǎn)分娩免費(fèi)；按政策開展農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者、小兒先心病、小兒白血病等疾病的救助。

（十）建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度。建立和完善信息發(fā)布制度，醫(yī)院將本院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、平均藥費(fèi)、單病種付費(fèi)情況和群眾滿意度測評結(jié)果、醫(yī)療服務(wù)投訴處理結(jié)果等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容向衛(wèi)生行政部門報(bào)告并將相關(guān)情況向社會公示；發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的約束作用，進(jìn)一步完善醫(yī)藥費(fèi)用查詢制度，推行平均住院費(fèi)用、處方藥品使用量、大型設(shè)備檢查等項(xiàng)目的院內(nèi)公示與警示制度；通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、向社會公開承諾等方式，主動接受社會監(jiān)督；醫(yī)院要開展第三方（群眾）滿意度測評，并做到公平、公開，加強(qiáng)對醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)公布相關(guān)信息。

三、組織機(jī)構(gòu)及分工安排

1、領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張良圣

副組長：申勇建、張瀲、印吉瑞、李青、王德斌 瞿紹龍 成 員：侯水玲、郭世香、李文華、張清秀、鐘梅花、張生榮

瞿英林、王 芳

2、分工安排

①實(shí)行“無假日醫(yī)院”：楊麗珍副書記牽頭，門診部等部門落實(shí)。②推行預(yù)約診療：楊麗珍副書記牽頭，門診部等部門落實(shí)。③設(shè)立貧困醫(yī)療救助基金：顏和平副院長牽頭，計(jì)財(cái)科落實(shí)。④縮短就醫(yī)等候時(shí)間：楊麗珍副書記牽頭，門診部、計(jì)財(cái)、藥劑科等部門落實(shí)。

⑤實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)：黃新國副院長牽頭，農(nóng)合辦落實(shí)。⑥開展專家名醫(yī)下基層：楊世炎副院長牽頭，醫(yī)務(wù)科落實(shí)。⑦全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)：楊麗珍副書記牽頭，護(hù)理部落實(shí)。⑧控制醫(yī)藥費(fèi)用：顏和平副院長牽頭，醫(yī)務(wù)科、經(jīng)管辦等部門落實(shí)。⑨提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平：黃新國副院長牽頭，農(nóng)合辦落實(shí)。⑩建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度：黃新國副院長牽頭，院辦、醫(yī)風(fēng)辦 落實(shí)。

四、工作任務(wù)

1、提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施是踐行科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的需要，是人民群眾的需要，對公立醫(yī)院改革有著重要的推進(jìn)作用，對醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平、保障醫(yī)療安全、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展也將發(fā)揮重大效力。

2、明確責(zé)任。要將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施作為“一把手工程”列入醫(yī)院重要議事日程，院長親自抓，各部門根據(jù)分工要制訂周密的工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，形成 領(lǐng)導(dǎo)組織有力、工作責(zé)任落實(shí)、分工配合協(xié)調(diào)、工作措施有效的局面。

3、抓好落實(shí)。要將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施作為一項(xiàng)民生工程，抓好落實(shí)，要把握工作實(shí)質(zhì)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，注重工作實(shí)效，工作的成效要讓人民群眾“看得見、摸得著、感受到、體會深”。

4、及時(shí)總結(jié)。要將實(shí)施十項(xiàng)便民惠民措施中的經(jīng)驗(yàn)與體會及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下階段的工作，使十項(xiàng)便民惠民措施能扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、加大宣傳。要通過新聞媒體和院內(nèi)各種宣傳工具，多措并舉，及時(shí)宣傳工作所取得的成效，通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾了解公立醫(yī)院改革和實(shí)施公立醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施的內(nèi)容、工作步驟與具體措施，并通過宣傳工作中涌現(xiàn)出來的典型人物與優(yōu)秀事跡，激勵廣大醫(yī)務(wù)人員積極主動參與實(shí)施公立醫(yī)院改革十項(xiàng)便民惠民措施工作中來。

五、工作安排

（一）制訂方案（5月下旬）。醫(yī)院根據(jù)上級文件精神制訂具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施（6月至12月）。醫(yī)院按照實(shí)施方案與工作計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

（三）總結(jié)表彰（2012年1月）。醫(yī)院對十項(xiàng)便民惠民措施實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，評選出優(yōu)秀單位、單項(xiàng)工作先進(jìn)和先進(jìn)個(gè)人，對工作優(yōu)異的單位與個(gè)人給予表彰獎勵。

沅陵縣中醫(yī)院

2011年5月29日

第五篇：強(qiáng)化便民利民惠民措施

強(qiáng)化便民利民惠民措施 推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展

今年以來，在各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)為民，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，以實(shí)施“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，以深化“法律援助便民服務(wù)”活動為載體，以提高法律援助管理服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為核心，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，不斷提高法律援助工作水平，最大限度地維護(hù)了弱勢群體的根本利益，實(shí)現(xiàn)了法律援助工作的社會效果、政治效果、法律效果的高度統(tǒng)一，為建設(shè)平安團(tuán)風(fēng)、法治團(tuán)風(fēng)、和諧團(tuán)風(fēng)作出了積極的貢獻(xiàn)。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項(xiàng)1235件，宣傳培訓(xùn)農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失450萬元，占完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.6%，102.9%,101%，提前一個(gè)月超額完成了任務(wù)，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。

一、狠抓“三個(gè)到位”，開創(chuàng)法律援助新局面

（一）思想認(rèn)識到位?？h委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動社會矛盾化解、依法管理社會秩序、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新、保障法律正確實(shí)施、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的高度，深刻把握法律援助在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作促進(jìn)社會管理創(chuàng)新上的重大意義，克服財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的困難，把“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”列為八大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。并從今年起，按照司發(fā)通[2004]127號、司發(fā)通[2006]69和黃辦文（2009）25號規(guī)定的要求，我縣將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按照法律援助工作量，建立了法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為把法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關(guān)單位一把手為成員的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組?？h司法局也成立了法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作體系，為法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）責(zé)任落實(shí)到位。我們將省、市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)團(tuán)風(fēng)的實(shí)際情況，確立了我縣的目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，將責(zé)任逐一落實(shí)到單位和個(gè)人?？h委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”工作的通知》，縣政府出臺了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了法律援助制度化建設(shè)。同時(shí)，每個(gè)月縣政府把法律援助為民辦實(shí)事情況和其他的七件實(shí)事一起布置，一起檢查督辦，縣長劉應(yīng)文親自主持召開專題會議，對法律援助工作一月一督辦，一季一評議，及時(shí)總結(jié)法律援助好的經(jīng)驗(yàn)和作法，解決存在的問題，有力促進(jìn)了法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們還邀請縣人大、縣政協(xié)對法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行視察，詳細(xì)地了解為民辦實(shí)事的落實(shí)情況，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二、完善“三大網(wǎng)絡(luò)”，拓展法律援助新領(lǐng)域

（一）完善系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)。整合司法行政資源，建立了由法律援助、公證律師、司法鑒定、法制宣傳與基層法律服務(wù)等多個(gè)部門參與配合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托基層司法所和法律援助機(jī)構(gòu)建立了13個(gè)基層法律援助工作站，同時(shí)還在村組設(shè)立了法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，打造了“一小時(shí)法律援助圈”服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援。

（二）健全部門橫向網(wǎng)絡(luò)。與工、青、婦、老、殘等相關(guān)單位聯(lián)合設(shè)立法律援助工作站5 個(gè)。加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律援助的通知》、《關(guān)于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）建立異地維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。針對我在省外務(wù)工的農(nóng)民工拖欠勞動報(bào)酬、工傷賠償、勞動爭議、交通事故等維權(quán)難的實(shí)際，縣司法局組成“工作團(tuán)”，先后奔赴深圳、佛山、廣州三個(gè)市，就如何建立跨省法律援助協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研。并選擇了3個(gè)我縣農(nóng)民工相對集中的地方，依托廣東廣立信律師事務(wù)所，廣東卓明律師事務(wù)所，廣東鵬城律師事務(wù)所建立起3個(gè)駐外“團(tuán)風(fēng)縣法律援助工作站”，結(jié)束了我縣在外省無法律援助工作站（點(diǎn)）的歷史，為拓展法律援助工作異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

三、著力“三個(gè)主導(dǎo)”，凸現(xiàn)矛盾化解新威力

（一）全力主導(dǎo)社會矛盾的排查。我縣法律援助工作者隊(duì)伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風(fēng)俗，成了農(nóng)村群眾表達(dá)訟求的“貼心人”。他們既是農(nóng)村普法的“宣講員”、農(nóng)民法律的“咨詢員”也是收集社會矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。吸納法律援助工作者參與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)中心工作，不但能及時(shí)收集研判社會矛盾信息，做到提前排查予以防范，還可在矛盾發(fā)生后直接界入矛盾化解，是社會矛盾預(yù)警、排查、調(diào)處和應(yīng)急處置一系列工作的行家里手，已經(jīng)成為我縣基層社會矛盾化解的中間力量。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調(diào)處205件，調(diào)處成功182件。現(xiàn)在我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心大都是以基層司法所為主導(dǎo)，為有效化解社會矛盾提供了人才支撐。

（二）傾力主導(dǎo)社會矛盾的調(diào)解。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務(wù)滲透到社會矛盾調(diào)解過程中，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時(shí)間里解決當(dāng)事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實(shí)現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過非訴訟調(diào)解的案件就達(dá)58件之多，接近總案件的一半。如今年發(fā)生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮(zhèn)森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時(shí)指派律師開展非訴訟法律援助的方式及時(shí)解決了矛盾糾紛的。

（三）合力主導(dǎo)突發(fā)事件的處置。突發(fā)事件具有偶發(fā)性、新奇性、高情感、沖突性、不可控制、社會關(guān)注性、背景關(guān)聯(lián)性等七大特點(diǎn)，如果處置不當(dāng)，往往會演演變成危機(jī)。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨(dú)特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強(qiáng)了雙向溝通的效果，往往為當(dāng)事人所信任，從而成功地對當(dāng)事人心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，能較大程度上防止事態(tài)的擴(kuò)大，達(dá)到正確引導(dǎo)當(dāng)事人用法律的手段解決爭端和訴求。如黃湖移民承建老板拖欠一百多名農(nóng)民工的工資案件，陽邏三死十四傷的特大交通事故案，都是通過法律援助律師的辨法析理，讓當(dāng)事人及其親屬按法律程序解決訴求的。成功避免了惡性重大群體事件的發(fā)生。

四、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)社會管理新提升

（一）規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。出臺了《關(guān)于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》，制定了來訪接待、咨詢解答、案件申請、受理、審批等一系列工作制度，實(shí)行流程化運(yùn)作、規(guī)范化管理。全方位向社會公示法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。建立了 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的工作體系，健全了法律援助案件的質(zhì)量管理、檔案管理、經(jīng)費(fèi)管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（二）創(chuàng)新完善便民利民機(jī)制。今年，我們在創(chuàng)新便民措施上狠下功夫。一是深入全面開展了推行“八零”服務(wù)舉措，爭創(chuàng)優(yōu)勝服務(wù)單位、爭當(dāng)服務(wù)明星的活動，要求全縣法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作人員為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助時(shí)實(shí)行“八零”服務(wù)。即：對特殊當(dāng)事人實(shí)行零審批，服務(wù)流程零障礙，服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，服務(wù)方式“零距離”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯”，服務(wù)在規(guī)定之外零收費(fèi)；服務(wù)結(jié)果“零投訴”。二是全面推行便民八大新舉措。即：暢通法律援助申請渠道措施、降低受援經(jīng)濟(jì)審查條件、簡化援助辦理程序、開展異地維權(quán)協(xié)作、建立受援人聯(lián)系告知制度、選擇有利于受援人的服務(wù)方式、提高人民群眾知曉率、提高服務(wù)質(zhì)量，有效地提高了服務(wù)水平。三是全面落實(shí)“三個(gè)做到”，即凡是符合法律援助條件的，都要做到立即受理、及時(shí)指派；凡是求助辦事的，都要做到來有迎聲、坐有請聲、問有答聲、走有送聲；凡是承辦的法律援助案件和事項(xiàng)，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。認(rèn)真開展了對受援人的回訪調(diào)查，將當(dāng)事人的滿意度作為評審辦案人員工作質(zhì)量的依據(jù)。四是出臺了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》，明確了審查法律援助申請的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬和降低了經(jīng)濟(jì)審查條件的要求。對農(nóng)民工申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，直接給予援助服務(wù)。五是擴(kuò)大了援助范圍將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、高危作業(yè)、環(huán)境污染損害賠償?shù)戎匾马?xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。六是努力提高辦案效率。將申請、審查和受理的期限，由15個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，及時(shí)受理和承辦困難群眾提出的援助申請。

（三）建立重點(diǎn)案件督辦機(jī)制。我們一直把服務(wù)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當(dāng)事人的法律援助案件作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行督辦。在受理審批農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當(dāng)事人的法律援助案件時(shí)，暢通渠道，簡化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。尤其是對農(nóng)民工申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償兩類案件，以及未成年人、殘疾人、老年人申請的案件一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，做到有問必答、有案必接、應(yīng)援盡援。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至十月，全縣受理農(nóng)民工維權(quán)案件77件，辦結(jié)62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農(nóng)民工一項(xiàng)就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟(jì)損失172萬元，讓當(dāng)事人真真切切地感受到了政府的關(guān)懷和法律援助的實(shí)惠，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。如因浠水縣某建材建設(shè)工程公司項(xiàng)目經(jīng)理秦旺林拒絕支付工資，107名參與團(tuán)風(fēng)縣黃湖移民工程建設(shè)的農(nóng)民工到團(tuán)風(fēng)縣信訪局集體上訪。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務(wù)律師朱志剛、汪林為農(nóng)民工提供法律援助，協(xié)助清欠工作。通過縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣浠水縣某建材建設(shè)工程公司在團(tuán)風(fēng)縣境內(nèi)的房產(chǎn)所得款項(xiàng)12余萬元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。2010年5月6日，又追回了15萬元，將外縣籍36名農(nóng)民工的工資全部兌現(xiàn)完畢。余下還有本縣39名民工工資未付清，已通過訴訟的程序辦理結(jié)案，不久將對被告進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

五、開辟“三大陣地”，展示法律援助新形象

（一）組織活動開展宣傳。一是深入開展“法律援助進(jìn)農(nóng)戶”、“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動。在人口較集中的位置開設(shè)法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。特別是移民喜遷黃湖后，我們及時(shí)組織了法律援助工作人員，深入到黃湖移民家中開展法律援助宣傳，面對面地進(jìn)行交流溝通釋疑解惑，發(fā)放法律援助知識手冊800份，免費(fèi)提供各類法律咨詢56件，辦理法律援助案件2件。二是是利用農(nóng)民工大型招聘會的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)了法律援助宣傳。共發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊3000冊，宣傳資料1600份，受宣傳的群眾多達(dá)4000余人，現(xiàn)場免費(fèi)提供法律咨詢128件，接受法律援助申請4件。

（二）借助媒體深化宣傳。我們加強(qiáng)了與《黃岡日報(bào)》、《鄂東晚報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)創(chuàng)業(yè)報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)縣人民政府》門戶網(wǎng)站、《今日團(tuán)風(fēng)》網(wǎng)站、縣電視臺等新聞媒體構(gòu)建了協(xié)作機(jī)制，通過制作每月法律援助動態(tài)、拍攝專題片、開辟專欄等形式，重點(diǎn)宣傳法律援助工作，增加群眾對法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺上有聲、報(bào)紙上有文。

（三）集中培訓(xùn)擴(kuò)大宣傳?？h法律援助中心與縣勞動就業(yè)局合作開辦了農(nóng)民工法律援助課程，以講授法律援助制度，宣傳和解答法律援助知識為重點(diǎn)，以法律援助典型案例為正面引導(dǎo)為契入點(diǎn)，讓更多的農(nóng)民工知曉法律援助、學(xué)習(xí)法律援助、依靠法律援助、利用法律援助，目前已舉辦農(nóng)民工法律援助課程18期，培訓(xùn)農(nóng)民工5000人。

六、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，打造隊(duì)伍新氣象

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是法律援助工作的生命線。要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，從根本上保證法律援助隊(duì)伍公正廉潔。

（一）教育警示促公正。通過組織法律援助工作者學(xué)習(xí)胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、全省政法會議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，以李莊違法違紀(jì)案件為反面教材，在全縣法律援助隊(duì)伍中大力開展以社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊(duì)伍要以“三個(gè)至上”、“三個(gè)維護(hù)”、“三個(gè)統(tǒng)一”的法治理念來履行法律援助使命，讓每個(gè)干警切實(shí)從思想上受到教育、心靈上受到觸動、情操上受到洗禮，始終自覺做到公正廉潔。

（二）制度規(guī)范保公平。制定了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》、法律援助工作流程、法律援助范圍和咨詢接待、案件申請審批等制度，并予以公示，還建立健全了工作獎懲機(jī)制，防止審批不規(guī)范、辦理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）公開透明守廉潔。我們樹立以公開促公正，以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽光審批”。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。建立了法律援助信息網(wǎng)上錄入監(jiān)督系統(tǒng)，做到審批信息網(wǎng)上公示、辦理流程網(wǎng)上管理、結(jié)案情況網(wǎng)上監(jiān)督、案件質(zhì)量網(wǎng)上考評，自覺接受公眾監(jiān)督。

我縣法律援助工作雖然在上級黨委政府和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在實(shí)踐中不斷探索，在摸索中不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與群眾對我們的殷切希望比還有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，為全面推進(jìn)法律援助工作再立新功、再創(chuàng)輝煌！

二○一○年十一月十七日