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XXXX〔20XX〕XX號(hào)

簽發(fā)人：王某某

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)巡查反饋問(wèn)題整改方案

一、關(guān)于“行政執(zhí)法監(jiān)督工作”問(wèn)題的整改

整改情況：1、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。組織主要行政執(zhí)法部門交流做法，就征收拆遷、交警執(zhí)法等專項(xiàng)工作做好專題培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和法制審核人員資格管理，核發(fā)統(tǒng)一樣式的行政執(zhí)法資格證件；嚴(yán)密組織行政執(zhí)法人員資格考試，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試。

2、抓基層基礎(chǔ)，提升保障水平。落實(shí)省、市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)裝備配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立部門行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備到位。規(guī)范了行政執(zhí)法檔案案卷制作保存制度，在公安執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門落實(shí)法制機(jī)構(gòu)專人專編。

3、抓信息建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督。組織梳理各類執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息、權(quán)責(zé)清單、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)分析信息，統(tǒng)一向省平臺(tái)歸集；將行政許可、行政處罰規(guī)范上傳政務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。通過(guò)政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，打造法治良好形象。

4、抓督查考核，推動(dòng)工作落實(shí)。出臺(tái)全區(qū)推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案，召開了全區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作推進(jìn)會(huì)。組織年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，評(píng)查行政執(zhí)法案卷，為全區(qū)行政執(zhí)法部門依法行政提出監(jiān)督建議。將推行“三項(xiàng)制度”納入全區(qū)執(zhí)法部門高質(zhì)量發(fā)展考核體系，利用行政復(fù)議決定和執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書兩個(gè)工具，做好行政執(zhí)法事后監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重不良影響的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

取得成效：已制定執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。先后印發(fā)了《區(qū)關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在全區(qū)行政機(jī)關(guān)逐步推行和深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)全區(qū)行政執(zhí)法以人為本，依法行政。

二、關(guān)于“法律服務(wù)供給不足”問(wèn)題的整改

整改情況：1、大力推進(jìn)兩公律師隊(duì)伍發(fā)展，在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)推廣宣傳，鼓勵(lì)符合條件的人員申報(bào)公職律師和公司律師，目前省廳已批準(zhǔn)17名公職律師，現(xiàn)還有3人正在進(jìn)行公職律師申報(bào)，均已處于網(wǎng)上申報(bào)階段。

2、積極鼓勵(lì)律師在區(qū)開設(shè)新所，區(qū)原有2家律師事務(wù)所，今年已設(shè)立江蘇浩恩律師事務(wù)所和江蘇蘇淮律師事務(wù)所2家新所，為我區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍的進(jìn)一步壯大奠定了基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化整合法律服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)管教育，強(qiáng)化對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員的監(jiān)督管理和教育整頓，不斷提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體的執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)法律服務(wù)資源與政府部門的對(duì)接配合，提高法律服務(wù)資源的供給，為我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供充足的法律支撐。

取得成效：正在推進(jìn)兩公律師隊(duì)伍發(fā)展，為給我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供充足的法律支撐。

三、關(guān)于“企業(yè)法律調(diào)解平臺(tái)及企業(yè)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)”問(wèn)題的整改

整改情況：1、開通綠色通道化解涉企糾紛，創(chuàng)造和諧的營(yíng)商環(huán)境。在區(qū)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企糾紛接待窗口，直接面向企業(yè)和企業(yè)員工做好接待咨詢，方便企業(yè)和企業(yè)員工在線查詢，預(yù)約，辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。

2、營(yíng)造法律氛圍，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。深入企業(yè)，宣傳法律法規(guī)，解決企業(yè)普遍存在法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

3、開展調(diào)查研究，深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。主動(dòng)排查化解糾紛，在用工規(guī)范化、合同的簽訂、生產(chǎn)安全、專利保護(hù)等領(lǐng)域重點(diǎn)排查。

4、依法調(diào)處糾紛，為化解矛盾糾紛提供規(guī)范服務(wù)。對(duì)發(fā)生的糾紛隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)介入，力爭(zhēng)把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，有效化解企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾糾紛。

5、組織建設(shè)規(guī)范化。按照司法部“五有”(工作場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬)“六落實(shí)”(組織、制度、工作、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬)“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書)的要求,持續(xù)開展規(guī)范化調(diào)解組織創(chuàng)建工作,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)調(diào)委會(huì)“硬件建設(shè)規(guī)范化、文書檔案規(guī)范化、數(shù)據(jù)信息規(guī)范化、工作考核規(guī)范化”的目標(biāo)。

6、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。切實(shí)做好企業(yè)人民調(diào)解員的選任工作；切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員的思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解員的管理。

7、制度建設(shè)規(guī)范化。健全完善重大矛盾糾紛報(bào)告制度；健全完善矛盾糾紛分析研判制度；健全完善糾紛激化責(zé)任追究制度；強(qiáng)化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

8、業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。企業(yè)調(diào)解員職責(zé)主要是當(dāng)好“五員”：一是信息員；二是宣傳員；；三是調(diào)解員；四是統(tǒng)計(jì)員；五是保管員。

取得成效：進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律調(diào)解平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。

四、關(guān)于“對(duì)壓降區(qū)行政訴訟案件，降低行政案件敗訴率”問(wèn)題的整改

整改情況：1、與法院溝通對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有行政訴訟案件進(jìn)行全面梳理，分析敗訴原因，明確責(zé)任主體，實(shí)行包案制。

2、強(qiáng)化各類法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化出庭應(yīng)訴人員的政治素質(zhì)和大局意識(shí)，進(jìn)一步提升出庭應(yīng)訴人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

3、與市中院、鐵路運(yùn)輸法院協(xié)商建立行政爭(zhēng)議協(xié)同化解機(jī)制，通過(guò)在區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立的區(qū)行政爭(zhēng)議化解工作站，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前、訴中化解、和解等方式化解行政爭(zhēng)議，把爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在行政程序內(nèi)，減少行政訴訟案件的發(fā)生。

4、制定《區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，將行政應(yīng)訴工作納入?yún)^(qū)對(duì)各單位的績(jī)效考核。（時(shí)間：長(zhǎng)期責(zé)任人：陳曦、秦彬）

5、建立行政案件備案通報(bào)和敗訴分析報(bào)告制度。各鎮(zhèn)、街道、部門在收到法院行政案件傳票及判決結(jié)果的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)司法局進(jìn)行登記報(bào)備。

6、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)提高依法行政水平。組織全區(qū)行政人員開展依法行政能力培訓(xùn)，邀請(qǐng)市中院、鐵路運(yùn)輸法院的資深法官專題授課。

取得成效：通過(guò)采取相關(guān)措施，切實(shí)壓降我區(qū)行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率，行政案件敗訴數(shù)由2018年的42件下降到2019年的17件；敗訴率由2018年的27.8%下降到2019年的11.8%。

五、關(guān)于“法治宣傳”問(wèn)題的整改

整改情況：1、加強(qiáng)對(duì)區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位普法成效的監(jiān)督。根據(jù)每年度區(qū)法治宣傳教育重點(diǎn)單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單的要求，將各單位普法情況將納入?yún)^(qū)委區(qū)政府績(jī)效考核。區(qū)法宣辦將制定您度目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，是年度普法考核與法制建設(shè)全民普法考核同標(biāo)準(zhǔn)、同考核、通獎(jiǎng)懲，有效督促各單位加大凈化營(yíng)商環(huán)境普法力度。

2、構(gòu)建“大普法”格局，積極抓好部門配合職責(zé)，健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制，進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)好全社會(huì)參與責(zé)任，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”重點(diǎn)單位積極開展群眾性法治文化活動(dòng)，健全社會(huì)參與工作機(jī)制，形成齊抓共管的凈化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳強(qiáng)大合力。區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極號(hào)召區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與到“凈化營(yíng)商環(huán)境”法治宣傳活動(dòng)中來(lái)。司法局將牽頭各部門，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為我區(qū)營(yíng)造良好的穩(wěn)定、和諧環(huán)境，在全社會(huì)形成崇尚法治的氛圍，為我區(qū)營(yíng)造尊法守法尚法的營(yíng)商環(huán)境。

3、充分利用多媒體開展凈化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳，營(yíng)造法治氛圍。區(qū)司法局將健全媒體公益普法制度，在區(qū)電視臺(tái)播放法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，在多處電子顯示屏上滾動(dòng)播放凈化營(yíng)商環(huán)境的法治宣傳內(nèi)容，通過(guò)播放法治宣傳片、深入企業(yè)、工地等矛盾多發(fā)區(qū)開展流動(dòng)宣傳、發(fā)放凈化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳資料，同時(shí)充分利用微信、橫幅、展板等多種形式廣泛宣傳相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)。同時(shí)，著力展示電子顯示屏、法治長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)等各類“陣地效應(yīng)”，引導(dǎo)廣大干部群眾積極學(xué)法、自覺(jué)守法、主動(dòng)用法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為凈化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。