第一篇：2021年損害營商環(huán)境問題專項整治方案

2021年損害營商環(huán)境問題專項整治方案

按照《關(guān)于在全區(qū)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效能，增強群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環(huán)境等違紀違法行為對區(qū)政治生態(tài)的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續(xù)建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環(huán)境問題，推進交通運輸營商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下?lián)p害營商環(huán)境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯(lián)審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：審批股

（二）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對企業(yè)和群眾投訴處理不及時，致使企業(yè)和群眾正當權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

主要責任單位：執(zhí)法大隊

（三）政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執(zhí)行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿照叽胧┎坏轿唬蛟诼鋵嵵写蛘劭?、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業(yè)工程款或其他賬款；

主要責任單位：養(yǎng)護股、公路站、財務股。

（四）干預插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標、項目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

主要責任單位：養(yǎng)護股、公路站、財務股。

（五）其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

主要責任單位：執(zhí)法大隊、審批股

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關(guān)于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，自覺提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環(huán)境問題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

3.受理舉報。在政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話（0794-4232629）、信箱、郵箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環(huán)境問題的危害性；講清楚市委、區(qū)委、局黨組開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治的堅決態(tài)度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發(fā)征求意見函等多種形式，深入企業(yè)傾聽企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》（見附件2）。同時組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內(nèi)容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》（見附件2），經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報局損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室，同時根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權(quán)限，主動向區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委派駐紀檢組說明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領(lǐng)導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監(jiān)督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營商環(huán)境”問題按照干部管理權(quán)限移送區(qū)營商環(huán)境突出問題專項整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2.開展專項檢查。對各單位的工作開展專項監(jiān)督檢查。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，精準發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關(guān)責任單位查糾整改的同時，5個工作日內(nèi)將問題清單移送區(qū)專項整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

3.實行重點抽查。緊盯“損害營商環(huán)境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環(huán)境通報制，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行全面總結(jié)，督促有關(guān)問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環(huán)境問題日常監(jiān)督機制，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，鞏固專項整治成果。及時總結(jié)本單位本部門開展專項整治好的經(jīng)驗好的做法，報送至損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室進行正面宣傳引導，研究完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。各單位要認真履行工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時向局專項整治辦公室報告。

（三）確保整治成效。專項整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營商環(huán)境突出問題為出發(fā)點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第二篇：損害營商環(huán)境專項整治工作方案

損害營商環(huán)境專項整治工作方案

按照《關(guān)于在全縣開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔自律的意識，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效能，增強群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環(huán)境等違紀違法行為對政治生態(tài)的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續(xù)建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，交通運輸局黨組履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決黨員干部和公職人員的損害營商環(huán)境問題，推進營商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下?lián)p害營商環(huán)境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；

并聯(lián)審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為。

（二）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；

對企業(yè)和群眾投訴處理不及時，致使企業(yè)和群眾正當權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營。

（三）干預插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標、項目發(fā)包、交通工程等方面，圍標串標、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益。

（四）其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1、動員部署。通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2、宣傳教育。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關(guān)于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，自覺提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用報紙、電視、客戶端、微信、微博、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環(huán)境問題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

3、受理舉報。在局郵箱：刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，暢通來信來訪檢舉舉報渠道，及時處置問題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1、開展集體談話。單位主要負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環(huán)境問題的危害性；講清楚縣委開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治的堅決態(tài)度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2、組織自查自糾。立足工作實際開展自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發(fā)征求意見函等多種形式，深入企業(yè)傾聽企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》。同時要組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內(nèi)容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題自查自糾表》，同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》。

單位黨組要將填寫好的《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》，經(jīng)黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環(huán)境問題專項整治組辦公室（縣發(fā)改委）。同時根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題梳理匯總表》以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經(jīng)黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環(huán)境問題專項整治組辦公室（縣發(fā)改委）。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權(quán)限，縣管科級干部主動到縣紀委縣監(jiān)委信訪室說明情況；縣直單位科級（不含科級）以下干部職工主動到縣紀委縣監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)說明情況。

3、明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領(lǐng)導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監(jiān)督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1、起底問題線索。局專項整治領(lǐng)導小組辦公室將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營商環(huán)境”問題按照干部管理權(quán)限移送縣影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2、開展專項檢查。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，精準發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關(guān)責任部門查糾整改的同時，5個工作日內(nèi)將問題清單移送縣影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

3、嚴肅查處曝光。切實運用好營商環(huán)境通報制，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行全面總結(jié)，督促有關(guān)問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環(huán)境問題日常監(jiān)督機制，鞏固專項整治成果。要及時總結(jié)開展專項整治好的經(jīng)驗好的做法，報送至縣損害營商環(huán)境問題專項整治組辦公室（縣發(fā)改委）進行正面宣傳引導，研究完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。

要認真履行工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時向縣損害營商環(huán)境問題專項整治組辦公室（縣發(fā)改委）報告。

（三）確保整治成效。

專項整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營商環(huán)境突出問題為出發(fā)點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第三篇：××區(qū)市場監(jiān)管部門損害營商環(huán)境問題專項整治工作實施方案

××區(qū)市場監(jiān)管部門損害營商環(huán)境問題專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設(shè)，努力營造良好營商環(huán)境，根據(jù)《××區(qū)紀工委監(jiān)工委關(guān)于監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神鍥而不舍糾“四風”樹新風的實施方案》要求，結(jié)合××區(qū)工作實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持問題導向、刀刃向內(nèi)，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業(yè)訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，推進全區(qū)市場監(jiān)管部門行風持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意度大幅提升，為推動構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好的行業(yè)作風保障。

二、整治內(nèi)容

結(jié)合市場監(jiān)管部門實際，集中整治以下?lián)p害營商環(huán)境的突出問題：

1.粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、有案不查或選擇性執(zhí)法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關(guān)系案”“人情案”。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：各辦案單位）

2.向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：××××、××、××）

3.“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實不到位，抽查檢查事項未納入抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：工商科、各市場監(jiān)管所）

4.重處罰、輕服務，濫用職權(quán)，侵害企業(yè)合法權(quán)益。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：綜合科、各市場監(jiān)管所）

5.不嚴格執(zhí)行“首問責任制”，把應辦事項轉(zhuǎn)給他人又沒有跟蹤落實。（責任單位：××，責任單位：投訴中心、各市場監(jiān)管所）

6.在管理和服務過程中，利用職權(quán)或職務影響以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財物、接受利益輸送等。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

7.對本單位工作人員損害營商環(huán)境行為監(jiān)管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領(lǐng)導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

8.其他損害營商環(huán)境行為。（責任領(lǐng)導：××、××、××、××，責任單位：××××、××、××）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日—5月10日）

各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯(lián)動、全員參與的損害營商環(huán)境問題專項整治局面。要聚焦整治內(nèi)容，及時開展本部門、單位自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任。

（二）自查自糾階段（5月10日—5月20日）

各單位聚焦整治內(nèi)容，在廣泛聽取和收集企業(yè)和群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，認真開展自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。

（三）集中整治階段（5月20日—11月20日）

各科室、執(zhí)法大隊、投訴中心、冷鏈非冷鏈專班負責本單位內(nèi)部的自查整改和本業(yè)務條線工作的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)自查情況，建立問題臺賬，制定針對性的整改措施，抓好本單位內(nèi)部整改。根據(jù)業(yè)務條線監(jiān)督檢查情況，形成線索清單、問題臺賬和支撐材料，形成檢查情況報告（包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題不少于總篇幅的50％、意見建議），并督促有關(guān)單位按時限要求抓好業(yè)務條線監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。各監(jiān)管所負責負責本單位內(nèi)部的自查工作，積極配合各業(yè)務條線的監(jiān)督檢查，并根據(jù)自查和業(yè)務條線監(jiān)督檢查情況，建立問題臺賬，制訂整改措施，按時限要求高標準推進各項問題整改工作。

（四）整改提升階段（11月底前）

領(lǐng)導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。堅持問題導向，完善統(tǒng)一、高效、便捷的企業(yè)和群眾咨詢、服務機制，暢通投訴渠道，建立常態(tài)化為企業(yè)解決問題的機制，按職責權(quán)限及時有效對企業(yè)反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)和長效。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立損害營商環(huán)境問題專項整治工作領(lǐng)導小組，部主要領(lǐng)導任組長，其他班子成員任副組長，各科室隊所負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)專項整治辦公室，專項整治辦公室設(shè)在綜合科，負責綜合協(xié)調(diào)、信息匯總等有關(guān)工作。

（二）營造整治氛圍。

全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發(fā)動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。

（三）強化監(jiān)督檢查。

要采取聯(lián)合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，啟動調(diào)查、通報、問責程序。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

要做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強工作調(diào)度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結(jié)。各單位要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實形成工作合力。

第四篇：審批局營商環(huán)境問題整治方案

審批局營商環(huán)境問題整治方案

按照《》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效能，增強群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環(huán)境等違紀違法行為對區(qū)政治生態(tài)的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴。

切實把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續(xù)建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。

通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環(huán)境問題，推進交通運輸營商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下?lián)p害營商環(huán)境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯(lián)審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：審批股

（二）政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執(zhí)行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿照叽胧┎坏轿唬蛟诼鋵嵵写蛘劭邸⒏阕兺?；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業(yè)工程款或其他賬款；

主要責任單位：養(yǎng)護股、公路站、財務股。

（三）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對企業(yè)和群眾投訴處理不及時，致使企業(yè)和群眾正當權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

主要責任單位：執(zhí)法大隊

（四）干預插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標、項目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

主要責任單位：養(yǎng)護股、公路站、財務股。

五、工作步驟和方法措施

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.認真學*思想，認真學習關(guān)于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，自覺提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環(huán)境問題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

3.受理舉報。在zf網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話（）、信箱、郵箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學*悟*習指示精神和黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環(huán)境問題的危害性；講清楚市委、區(qū)委、局黨組開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治的堅決態(tài)度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發(fā)征求意見函等多種形式，深入企業(yè)傾聽企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》。同時組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內(nèi)容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》（見附件2），經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報局損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室，同時根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領(lǐng)導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監(jiān)督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營商環(huán)境”問題按照干部管理權(quán)限移送區(qū)營商環(huán)境突出問題專項整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2.實行重點抽查。緊盯“損害營商環(huán)境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

3.開展專項檢查。對各單位的工作開展專項監(jiān)督檢查。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，精準發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關(guān)責任單位查糾整改的同時，5個工作日內(nèi)將問題清單移送區(qū)專項整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環(huán)境通報制，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對損害營商環(huán)境問題專項整治工作進行全面總結(jié)，督促有關(guān)問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。

配合完善損害營商環(huán)境問題日常監(jiān)督機制，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，鞏固專項整治成果。及時總結(jié)本單位本部門開展專項整治好的經(jīng)驗好的做法，報送至損害營商環(huán)境問題專項整治領(lǐng)導小組辦公室進行正面宣傳引導，研究完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）確保整治成效。

專項整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營商環(huán)境突出問題為出發(fā)點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形*主義，確保整治取得預期成效。

（三）推動整改落實。

各單位要認真履行工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時向局專項整治辦公室報告。

第五篇：鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案

××鎮(zhèn)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案

為進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力追趕超越發(fā)展，根據(jù)《××縣深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》和《××縣全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，深入貫徹省委十三屆二次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“營商環(huán)境提升年”工作部署，對我鎮(zhèn)營商環(huán)境開放程度、市場秩序、政務效率、競爭要素等方面存在的突出問題，對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，對照 2017 年世界銀行全球營商環(huán)境 11 項評價指標體系，全面改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營融資和政務服務環(huán)境，加強社會誠信體系建設(shè)，打造廉潔規(guī)范法治營商環(huán)境，為實現(xiàn)××鎮(zhèn)經(jīng)濟追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、實施步驟

我鎮(zhèn)“提升優(yōu)化營商環(huán)境年”工作分三個階段穿插進行。

（一）啟動階段(2018 年 1 月 20 日-3 月 15 日)成立鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)長張文兵同志擔任，副組長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮(zhèn)單位負責人為領(lǐng)導小組成員。鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨政辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、督查評估和綜合考評等工作。

（二）實施階段（2018 年 3 月 16 日－12 月 15 日）全面啟動優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，根據(jù)縣十大行動具體方案，全面組織落實、全方位跟蹤問效，全景展示工作成果。建立健全企業(yè)負擔調(diào)查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制，每月組織召開一次專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題；每季度開展一次滿意度網(wǎng)絡(luò)檢查測評，將檢查測評結(jié)果納入目標考核，同時在政府門戶網(wǎng)站公示測評結(jié)果。做好縣對鎮(zhèn)的半年檢查、專項督查及年終驗收工作。

（三）總結(jié)階段（2018 年 12 月 16 日－2019 年 1 月 15 日）

收集、梳理、總結(jié)十大行動專項工作推進情況，召開全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全面推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境是鎮(zhèn)黨委、政府推進職能轉(zhuǎn)變、加快追趕超越發(fā)展的重要工作部署，要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和必要性，親自研究部署，親自組織推動，要進一步健全工作機制、夯實責任主體、強化組織領(lǐng)導，確保各項工作任務有力有序推進。

（二）強化督導檢查。要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府重點工作督查范圍，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查。要結(jié)合改革任務，制訂專項督查方案，定期對各項決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點區(qū)域、重點部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務全面落實。

（三）加大宣傳推介。要全面加強我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳、十大行動過程宣傳、工作成果宣傳、先進典型宣傳和媒體監(jiān)督，構(gòu)建全社會共同締造營商環(huán)境的工作機制，深入發(fā)動群眾參與戰(zhàn)略謀劃、項目建設(shè)、效果評價，實現(xiàn)共謀共建、共管共享。要進一步拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。