區(qū)委農(nóng)工辦開(kāi)展菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自查整改報(bào)告

xxx區(qū)政府歷來(lái)高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，把“菜籃子”工程抓實(shí)、抓好，全區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)豐富，價(jià)格平穩(wěn)，質(zhì)量可靠，基本滿(mǎn)足了人民群眾的需要，并正朝著更加充足、更加優(yōu)質(zhì)、更加安全的方向發(fā)展。根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市貫徹落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（x辦函〔20xx〕113號(hào)）、《xxx市“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自查工作的通知》（x菜辦〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（x農(nóng)聯(lián)發(fā)〔20xx〕）1號(hào)）等文件要求，就xxx區(qū)開(kāi)展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自查工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興與“中優(yōu)、西控”戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“強(qiáng)化供給保障能力、完善市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、?？偭俊⒈Ｙ|(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格”為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)、完善市場(chǎng)流通體系、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制等，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

重點(diǎn)抓好蔬菜、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及供應(yīng)，確保“菜籃子”產(chǎn)品的安全、有效供應(yīng)；建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代流通體系；建立健全“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障供應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿(mǎn)足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、季節(jié)供應(yīng)均衡的目標(biāo)。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高生產(chǎn)體系建設(shè)水平

1.抓好蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)

以“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、示范區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為載體，依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)基地，大力提升蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。一是推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施XX灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目——XX河工程建設(shè)，為保障灌溉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目總投資約6475萬(wàn)元，覆蓋唐昌、唐元、新民場(chǎng)等3個(gè)街道16個(gè)行政村，灌溉面積2.76萬(wàn)畝，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)蔬菜增產(chǎn)218萬(wàn)公斤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加730萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入增加243元；安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金345萬(wàn)元用于重點(diǎn)渠道和農(nóng)毛渠清淤，全年整治改造渠道23.17公里，清淤187余公里、清淤量19萬(wàn)立方米；解決項(xiàng)目區(qū)季節(jié)性缺水和排洪減澇問(wèn)題，可減少防洪搶險(xiǎn)費(fèi)用5萬(wàn)元和洪災(zāi)損失34萬(wàn)元。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過(guò)實(shí)施xxx區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.74萬(wàn)畝，總投資6025.8萬(wàn)元，建設(shè)生態(tài)溝渠18110米，道路20760米，改良土壤0.09萬(wàn)畝，河道、駁岸、生態(tài)溝渠16927米，綠化及生態(tài)景觀打造50萬(wàn)平方米。

2.提升蔬菜生產(chǎn)保障能力

一是“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況良好。

20xx年，全區(qū)蔬菜播種面積239488畝；蔬菜產(chǎn)量683010噸；豬肉產(chǎn)量4844噸。二是“菜籃子”生產(chǎn)科技水平加強(qiáng)。一方面，積極開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，20xx年，在全區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地及重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，積極蔬菜開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)新方法新模式、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)，完x農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.34萬(wàn)人次，蔬菜產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)1500人次，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)（含農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)）260人次。另一方面，積極開(kāi)展新品種新技術(shù)新材料研發(fā)工作，加強(qiáng)蔬菜新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣，全區(qū)累計(jì)形成新成果42項(xiàng)，形成科技成果2項(xiàng)，發(fā)表科技論文12篇，院企-產(chǎn)業(yè)化基地的科技合作協(xié)議達(dá)到7項(xiàng)；依托區(qū)內(nèi)金田種苗公司、xxx德維藍(lán)地公司等工廠(chǎng)化蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展優(yōu)良蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，重點(diǎn)示范適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、抗病的白菜、甘藍(lán)、等新品種；推廣穴盤(pán)育苗、營(yíng)養(yǎng)杯育苗等節(jié)約化育苗技術(shù)及噴滴灌設(shè)施栽培技術(shù)等，在全區(qū)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)基地進(jìn)行推廣應(yīng)用，全年推廣蔬菜新品種8個(gè)以上，新技術(shù)2項(xiàng)以上。同時(shí)，加強(qiáng)蔬菜新材料、綠色防控技術(shù)等新技術(shù)推廣應(yīng)用，20xx年推廣綠色防控技術(shù)76450畝，太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈增至1129盞，防控覆蓋面積56450畝，黃板誘控害蟲(chóng)面積達(dá)20000畝，綠色防控核心技術(shù)在全區(qū)達(dá)到了全面展示。依托省農(nóng)科院、xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)，在我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蔬菜上開(kāi)展新農(nóng)藥、新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作，建成4250畝大宗蔬菜綠色防控示范基地；在湖西島有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地建成690畝有害生物綜合防控（IPM）示范園；積極推進(jìn)唐元韭黃基地、新民場(chǎng)生菜基地等綠色防控示范和指導(dǎo)工作，有力提升了蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)能力；依托院區(qū)合作項(xiàng)目，開(kāi)展十字花科蔬菜根腫病及兒菜早熟豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究項(xiàng)目、xxx區(qū)有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目、韭菜高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)展兒菜農(nóng)殘降解試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)、示范篩選出適合我區(qū)推廣的新農(nóng)藥新技術(shù)，為全區(qū)主要蔬菜病蟲(chóng)害防治積累經(jīng)驗(yàn)和提供技術(shù)儲(chǔ)備。另外，加大農(nóng)業(yè)新機(jī)具試驗(yàn)示范及推廣使用，20xx年完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收共計(jì)52.16萬(wàn)作業(yè)畝，新、改、提農(nóng)村機(jī)電提灌站20座，設(shè)施農(nóng)業(yè)保有量2.5萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平84.2%；完成機(jī)械化秸稈還田14.2萬(wàn)畝，秸稈收儲(chǔ)1100噸；引進(jìn)蔬菜移栽機(jī)、覆膜機(jī)、收獲機(jī)，在XXXX村示范基地完成生菜、蓮花白全程機(jī)械化試驗(yàn)示范200畝，在新民場(chǎng)街道永盛村、凈菊村等村帶動(dòng)種植大戶(hù)示范推廣320畝，為加快蔬菜機(jī)械化進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同步，加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳，匯編了《蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)匯編》包括10個(gè)主栽品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、制作廣告牌等方式，在全區(qū)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)“菜籃子”基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力，不斷暢通產(chǎn)銷(xiāo)銜接渠道

1.加快標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)建設(shè)

實(shí)施郫筒、德源片區(qū)9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升工作，三道堰八步橋市場(chǎng)建成投運(yùn)，德源果蔬市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成，置信逸都公建配套菜市場(chǎng)正在加快建設(shè)，全區(qū)已建成并投運(yùn)菜市場(chǎng)43個(gè)（其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)23個(gè)）；積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有無(wú)證照、索證索票、有無(wú)過(guò)期食品等進(jìn)行檢查，并督促市場(chǎng)開(kāi)辦方切實(shí)履行“第一責(zé)任人”制度，整頓、規(guī)范“菜籃子”市場(chǎng)秩序，為市民放心消費(fèi)創(chuàng)造條件。

2.創(chuàng)新菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式

優(yōu)化公益性菜市、菜店布局和建設(shè)，云橋蔬菜合作社在雙柏社區(qū)設(shè)立生態(tài)蔬菜展示店，并與京東、騰訊等電商平臺(tái)合作，建立云橋生態(tài)蔬菜網(wǎng)店。制定《xxx市xxx區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案（意見(jiàn)）》，20xx-2020年全區(qū)擬打造含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能的社區(qū)綜合體13個(gè)；加強(qiáng)“農(nóng)超”、“農(nóng)市”對(duì)接，吉選百貨、德惠商業(yè)每年購(gòu)進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品在3000萬(wàn)元以上（其中購(gòu)進(jìn)xxx市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品50%以上），并成功申報(bào)20xx年xxx市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策。推進(jìn)社區(qū)電商建設(shè)，依托“繽紛魔方”無(wú)人超市等社區(qū)電商項(xiàng)目，解決電商“最后100米”消費(fèi)配送難題，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合新零售模式，目前繽紛魔方項(xiàng)目已經(jīng)完成4家無(wú)人超市投放運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)xxx區(qū)天府水源地產(chǎn)品、“xxx造”特色產(chǎn)品、城市居民所需的生活用品等組合售賣(mài)。

3.完善物流配套體系

加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，吉峰農(nóng)機(jī)農(nóng)吉惠高端農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字分揀中心項(xiàng)目正在加快建設(shè)，項(xiàng)目投運(yùn)后將實(shí)現(xiàn)高端特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色精品蔬菜的數(shù)字化分揀儲(chǔ)藏，打造可溯源產(chǎn)品質(zhì)量體系。鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入城市共同配送，為合法農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸開(kāi)通綠色通道，xxx人人樂(lè)商品配銷(xiāo)公司、xxx鮮生活冷鏈物流公司、xxx藍(lán)光物流有限公司等3家企業(yè)成為城市共同配送試點(diǎn)企業(yè)，海霸王（xxx）冷藏物流有限公司成功申報(bào)了20xx中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。鼓勵(lì)實(shí)施電子交易、電子結(jié)算，將沙西、海霸王等納入“中優(yōu)”區(qū)域商品市場(chǎng)疏解提升計(jì)劃，鼓勵(lì)其加快信息化建設(shè)，實(shí)施電子交易、電子結(jié)算等改造項(xiàng)目。為切實(shí)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送，結(jié)合沙西線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境提升工作，完善沙西線(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善設(shè)置路口紅綠燈、人行橫道線(xiàn)等交安設(shè)施，并合理規(guī)劃市場(chǎng)周邊道路交通組織。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提供安全放心“菜籃子”產(chǎn)品

1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核體系內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任制。保障在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上的財(cái)政投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管溯源體系、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。20xx年我區(qū)成功參與“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”建設(shè)；20xx年2月獲得省級(jí)“xxx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”榮譽(yù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法力度

20xx年共出動(dòng)執(zhí)法人員4238人次，車(chē)輛575臺(tái)次，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑，開(kāi)展了兒菜、草莓安全種植、農(nóng)藥獸藥殘留、畜禽屠宰和調(diào)味品等幾大專(zhuān)項(xiàng)整治，確保xxx區(qū)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全。特別是在為確保群眾吃上“放心肉”，加大對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰生豬活動(dòng)的打擊力度，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)30余次，沒(méi)收生豬、死豬、豬肉胴體362頭（47077公斤）、豬頭46個(gè)、涉案工具若干，取締未經(jīng)定點(diǎn)屠宰生豬窩點(diǎn)23家次，立案查處行政處罰案件9起，罰款86萬(wàn)余元，實(shí)施行政處罰7人，移送公安機(jī)關(guān)案件3起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，對(duì)私屠濫宰行為起到一定的震懾作用。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

加強(qiáng)蔬菜、食用菌等三類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品以及畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，全年抽樣送上級(jí)部門(mén)檢測(cè)蔬菜110個(gè)、水稻8個(gè)、食用菌2個(gè)，合格率為100%；在送檢基礎(chǔ)上加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)殘留快速檢測(cè)，農(nóng)殘快速檢測(cè)完成43400個(gè)樣，全年全區(qū)自檢蔬菜48359批次、瘦肉精8105批次，檢測(cè)合格率達(dá)100%，無(wú)重大安全事故發(fā)生。完成檢測(cè)人員培訓(xùn)8人次，完成1100個(gè)樣的定量檢測(cè)任務(wù)；為全區(qū)14個(gè)街道（鎮(zhèn)）65個(gè)村配發(fā)了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)全區(qū)農(nóng)質(zhì)監(jiān)管員及協(xié)管員開(kāi)展了xxx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管溯源平臺(tái)（試運(yùn)行）操作培訓(xùn)，平臺(tái)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到38家，實(shí)施運(yùn)行國(guó)家溯源平臺(tái)4家；14個(gè)街道（鎮(zhèn)）的農(nóng)殘快速檢測(cè)數(shù)據(jù)都能實(shí)時(shí)上傳，村級(jí)網(wǎng)格員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查上傳記錄106條、檢測(cè)數(shù)據(jù)4162條，合格率100%。

4.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全推廣和服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌塑造，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌，提升增值空間。全年全區(qū)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，組織企業(yè)參加省綠色食品管理中心組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)5人，并全部獲得內(nèi)檢員證書(shū)。配齊了蔬菜園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)企業(yè)的檢測(cè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為企業(yè)質(zhì)量自控提供了有效的手段。

5.建立安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系

一是組建了由三級(jí)食品安全監(jiān)管體系組成的基層食品安全管理隊(duì)伍。

各街道（鎮(zhèn)）設(shè)置食品安全專(zhuān)職管理。各街道（鎮(zhèn)）設(shè)食品安全委員會(huì)辦公室，并設(shè)置1名食品安全專(zhuān)職管理員；各各街道（鎮(zhèn)）設(shè)置食品安全協(xié)管員。全區(qū)14個(gè)街道（鎮(zhèn)），共設(shè)置32名協(xié)管員，其中郫筒、德源各設(shè)置4名，其余街道（鎮(zhèn)）均設(shè)置2名；村（社區(qū)）設(shè)置食品安全信息員，街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）設(shè)置食品安全信息員1名，全區(qū)設(shè)置214名食品安全信息員。二是制定印發(fā)了《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理辦法》，由區(qū)食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，組建食品安全監(jiān)管區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、行政村（社區(qū)）、社（組）四級(jí)網(wǎng)格體系。各級(jí)網(wǎng)格執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，按照重要程度和隱患風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施網(wǎng)格化分級(jí)監(jiān)管，根據(jù)年度工作任務(wù)及上級(jí)工作要求進(jìn)行巡查。針對(duì)食品重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行不定期巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查和整改，對(duì)涉及區(qū)域性的食品安全隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

6.加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)檢測(cè)

按照市食藥監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局辦公室關(guān)于做好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作的通知的通知》（成食藥辦〔20xx〕25號(hào)）文件要求，制定了20xx年監(jiān)督抽檢實(shí)施方案（意見(jiàn)）。20xx年已抽檢農(nóng)產(chǎn)品383組，其中包括蔬菜146組，水果108組，畜肉79組，禽肉21組，水產(chǎn)29組。截止20xx年12月11日，332組檢驗(yàn)報(bào)告已出，全面完成了食用農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

（四）健全政府調(diào)控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高調(diào)控保障能力

1.完善物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔20xx〕90號(hào)）要求，并參照xxx市制定的實(shí)施意見(jiàn)，形成了《進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。經(jīng)區(qū)十八屆第11次常務(wù)會(huì)議審定并原則通過(guò)，并于20xx年4月27日由區(qū)政府辦函文件（郫府辦函〔20xx〕26號(hào)）批轉(zhuǎn)，以區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局文件印發(fā)實(shí)施。

2.完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

充分發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用，緩解農(nóng)業(yè)災(zāi)害壓力，積極為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活安定做出貢獻(xiàn)。按照《xxx市20xx年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，我區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，按照部門(mén)分工，各負(fù)其責(zé)，相互配合，積極開(kāi)展我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。20xx年我區(qū)完成蔬菜（食用菌）、水果特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保7158.96畝，保費(fèi)473851.4元。在承保上，我區(qū)按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策廣泛宣傳動(dòng)員，做到了種植業(yè)保險(xiǎn)“全覆蓋、全受益”，并通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”政策的有效實(shí)施，確保了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)健康發(fā)展。在理賠上，我區(qū)堅(jiān)持依法合規(guī)、科學(xué)合理理賠，做到了快查勘、快定損、快理賠，真正把惠民政策落到了實(shí)處。

3.保持“菜籃子“商品價(jià)格基本穩(wěn)定

按照《xxx市人民辦公廳關(guān)于建立xxx市蔬菜市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)定期會(huì)商機(jī)制的通知》（x辦函〔2011〕66號(hào)）文件精神，建立蔬菜市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)定期會(huì)商機(jī)制。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、穩(wěn)控物價(jià)工作，確保我區(qū)蔬“菜籃子“商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

4.強(qiáng)化突發(fā)應(yīng)急保障能力

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。制定印發(fā)了《xxx市xxx區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)維護(hù)“菜籃子”市場(chǎng)秩序，保障人民群眾食品安全。

5.做好“菜籃子”應(yīng)急保障供應(yīng)工作

按照突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，有效應(yīng)對(duì)“菜籃子“商品市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)程中的各種突發(fā)事件，確保菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開(kāi)展。

6.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好信息發(fā)布

認(rèn)真做好居民食品零售價(jià)格監(jiān)測(cè)，在每周上報(bào)一次市場(chǎng)價(jià)格情況，并將價(jià)格信息在xxx報(bào)上發(fā)布。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)川菜辦、區(qū)政府督查室為成員單位的xxx區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)林局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿(mǎn)意度等“菜籃子”工程建設(shè)重點(diǎn)工作納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分解目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查，增強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)推進(jìn)合力。

（二）落實(shí)政策和資金扶持

強(qiáng)化政策落實(shí)，加大財(cái)政投入。將“菜籃子”扶持資金優(yōu)先納入政府年度預(yù)算，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、安全、保供等各環(huán)節(jié)的資金投入。同時(shí)積極發(fā)揮資金扶持的杠桿作用和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金參與到“菜籃子”建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和農(nóng)業(yè)合作社等組織自主投資建設(shè)“菜籃子”工程。20xx年“菜籃子”工程建設(shè)涉及國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套資金共計(jì)3.08億余元。其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入2962萬(wàn)元，主要投入在生產(chǎn)能力2417萬(wàn)元、市場(chǎng)流通40萬(wàn)元、質(zhì)量安全監(jiān)管150.45萬(wàn)元、調(diào)控保障10萬(wàn)元、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金345萬(wàn)元。

（三）明確部門(mén)職責(zé)分工

將“菜籃子”工程建設(shè)納入部門(mén)年度目標(biāo)考核和區(qū)政府重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步明確了各牽頭成員單位的職責(zé)。區(qū)農(nóng)林局牽頭負(fù)責(zé)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，確保主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)，切實(shí)提高菜地保有量和自給水平，組織推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布、應(yīng)急保障供應(yīng)工作；區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)科學(xué)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品流通體系建設(shè)、“菜籃子”產(chǎn)品收儲(chǔ)工作；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)為合法鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道工作；區(qū)川菜公司負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好“菜籃子”工程實(shí)施的相關(guān)基金、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼的預(yù)算和劃撥工作。

五、存在的問(wèn)題

一是“菜籃子”部分產(chǎn)品自給率偏低，如豬肉供給能力不足，主要原因，為確保飲用水源水源和生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)閉規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)763家；

二是中間環(huán)節(jié)過(guò)多，“菜籃子”產(chǎn)品田頭價(jià)格與終端價(jià)格之間差價(jià)過(guò)大；三是生產(chǎn)分散，產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜，質(zhì)量監(jiān)管難度較大；四是區(qū)基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，與人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給與質(zhì)量保障越來(lái)越高的實(shí)際要求不相適應(yīng)；五是農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃用地不足。

六、下一步工作打算

以市政府《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（成府發(fā)〔20xx〕2號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)施意見(jiàn)等5個(gè)“菜籃子”工程配套文件的通知》（x辦函〔20xx〕62號(hào)）等文件精神為抓手，堅(jiān)持“內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，減少環(huán)節(jié)與降低費(fèi)用相結(jié)合”三個(gè)原則，通過(guò)提高生產(chǎn)能力、完善市場(chǎng)流通設(shè)施、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管、創(chuàng)新保障機(jī)制等，持續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，切實(shí)把“菜籃子”工程辦成民生工程、民心工程、幸福工程。

（一）穩(wěn)步提高“菜籃子”產(chǎn)品自給率

1.加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)

將“菜籃子”工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，用好用足農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障“菜籃子”項(xiàng)目用地。出臺(tái)相應(yīng)的“菜籃子”用地保障辦法，確?！安嘶@子”用地最低保有量，保障“菜籃子”工程及配套設(shè)施用地，對(duì)已建或新建的“菜籃子”基地進(jìn)行保護(hù)，保障“菜籃子”生產(chǎn)基地產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

2.加強(qiáng)“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

利用各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)唐元韭黃基地、永盛生菜基地、云橋圓根蘿卜基地等重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，以及唐元韭黃萬(wàn)畝示范區(qū)、新民場(chǎng)云橋有機(jī)蔬菜示范區(qū)等蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，提高基地生產(chǎn)能力，促進(jìn)“菜籃子”基地的可持續(xù)發(fā)展。

3.提高提高生產(chǎn)設(shè)施化水平

一是以“菜籃子”基地為載體，大力發(fā)展溫室大棚、噴滴灌、農(nóng)業(yè)加工包裝等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。

利用物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，配套自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制設(shè)備，提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)水平。二是推廣優(yōu)良種苗，依托區(qū)內(nèi)的工廠(chǎng)化育苗生產(chǎn)企業(yè)，推廣使用優(yōu)良種苗生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)資流通渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。三是進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，確?！安嘶@子”產(chǎn)品安全供應(yīng)。

（二）全力保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展

一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂，開(kāi)展地方技術(shù)規(guī)范研制工作，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)種植業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

二是爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（基地）積極參加國(guó)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

2.加大保護(hù)生產(chǎn)基地的環(huán)境

一是規(guī)范“菜籃子”生產(chǎn)基地及周邊區(qū)域農(nóng)藥、化肥的使用，防止地塊之間相互影響。

二是積極開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理工作，加強(qiáng)農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥等科學(xué)處理，開(kāi)展固體廢棄物處理試點(diǎn)工作，為蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)造清潔環(huán)境。三是加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料，為“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3.提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

一是健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)的村設(shè)置質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，積極引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

二是規(guī)范生產(chǎn)行為，大力宣傳蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范農(nóng)戶(hù)種植行為，嚴(yán)禁農(nóng)戶(hù)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。三是規(guī)范市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)肉菜市場(chǎng)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持逢出必檢、逢入必驗(yàn)的原則，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。準(zhǔn)出實(shí)施嚴(yán)格的普檢制度，準(zhǔn)入實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)證和抽檢制度，對(duì)沒(méi)有依法取得附加標(biāo)識(shí)及安全檢測(cè)證明的農(nóng)產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。五是強(qiáng)化執(zhí)法，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)執(zhí)法力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為。

4.做好信息公開(kāi)工作

升級(jí)改造農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，充實(shí)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)管等方面信息，依法依規(guī)發(fā)布信息和強(qiáng)化信息的檢索功能依照相關(guān)規(guī)定，公布質(zhì)量不合格的“菜籃子”產(chǎn)品和生產(chǎn)者信息。

（三）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)

1.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)

一是科學(xué)布局建設(shè)市場(chǎng)，將其納入城市建設(shè)規(guī)劃兵按規(guī)劃實(shí)施。

二是規(guī)范市場(chǎng)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)，切實(shí)解決炒鋪、轉(zhuǎn)租、價(jià)格欺詐、度量衡失準(zhǔn)、價(jià)格操縱、市場(chǎng)壟斷、亂收費(fèi)、亂要價(jià)等人為推高經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題。

2.加大發(fā)展農(nóng)超對(duì)接和定點(diǎn)基地直采模式

一是組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)收購(gòu)集約配送試點(diǎn)，推動(dòng)建立收購(gòu)整理、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工配送、質(zhì)量可追溯一體的城市“菜籃子”產(chǎn)品配送體系。

二是推進(jìn)大型連鎖超市、市場(chǎng)與種植基地、農(nóng)合組織對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)地集中采購(gòu)，提高直采率。三是規(guī)劃引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在公建商業(yè)配套設(shè)施中預(yù)留并優(yōu)先考慮安排平價(jià)商店網(wǎng)點(diǎn)，并將平價(jià)商店作為政府市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急投放點(diǎn)。

3.加快網(wǎng)上交易平臺(tái)和現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)

一是支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)配送中心信息平臺(tái)，拓展在線(xiàn)交易、支付和結(jié)算等功能，鼓勵(lì)并支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易。

二是推進(jìn)有條件的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)升級(jí)和推廣應(yīng)用。三是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)第三方物流與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。四是實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，以銷(xiāo)定產(chǎn)杜絕盲目生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及分銷(xiāo)信息資源共享，建成由網(wǎng)上交易、電子（網(wǎng)上）競(jìng)價(jià)、融資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)分析、農(nóng)業(yè)科技推廣及在線(xiàn)互動(dòng)等板塊組成的全服務(wù)體系。五是配合電子信息產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)，完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、壯大電子商務(wù)本土主體，不斷拓展平安、京東等電商客戶(hù)群，形成全方位、立體化、多層次營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

4.建立健全價(jià)格預(yù)警體系

加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切注意價(jià)格變化趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。加強(qiáng)價(jià)格信息的采集和處理工作，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，深入分析價(jià)格變化對(duì)市場(chǎng)的影響，為價(jià)格調(diào)控提供決策依據(jù)，為生產(chǎn)消費(fèi)提供引導(dǎo)。完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)工作預(yù)案。