市衛(wèi)生局行政處罰實施情況自查報告

根據(jù)XX市人民政府法制辦文件《關(guān)于開展行政處罰實施情況自查的通知》的要求，XX市衛(wèi)生局立即組織開展自查工作，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：

一、行政處罰制度建設(shè)健全

XX市衛(wèi)生局xx年年印發(fā)了《XX市衛(wèi)生局行政執(zhí)法責(zé)任制等制度的通知》，建立衛(wèi)生行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度、重大衛(wèi)生行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度、重大衛(wèi)生行政處罰備案審查制度、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定、衛(wèi)生行政處罰聽證制度、行政處罰案卷評查等十余項工作制度，xx年年印發(fā)了《XX市衛(wèi)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰審批工作的通知》，衛(wèi)生行政處罰各項制度逐步健全。XX市衛(wèi)生局嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定及要求，明確行政處罰主體、權(quán)限和法律依據(jù)，在違法主體和違法事實的認(rèn)定上認(rèn)真核查；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，公開行政處罰程序流程圖，開通舉報監(jiān)督熱線；落實處罰事先告知制度，保障群眾陳訴和申辯的權(quán)利；堅持聽證制度，對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，保障處罰的公開、公平、公正；堅持公開辦理制度和罰繳分離制度，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法檔案管理制度和衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度，將衛(wèi)生行政處罰案卷評查工作納入衛(wèi)生稽查和xx考核工作中，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

二、衛(wèi)生行政處罰實施情況

近年，XX市衛(wèi)生局共對130戶違反衛(wèi)生法律法規(guī)的企事業(yè)單位、業(yè)主及個體診所實施衛(wèi)生行政處罰，其中環(huán)境衛(wèi)生行政處罰69起，傳染病防治衛(wèi)生行政處罰29起，醫(yī)療衛(wèi)生行政處罰22起，飲用水衛(wèi)生行政處罰10起，向法院申請強制執(zhí)行案件6起，與法院協(xié)調(diào)執(zhí)行案件9起，行政處罰案件結(jié)案率100%。無行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、自由裁量權(quán)行使正確。

XX市衛(wèi)生局為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的正確使用，制定《XX市衛(wèi)生局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具體實施標(biāo)準(zhǔn)》，堅持“服務(wù)-教育-整改-處罰”工作模式，根據(jù)違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權(quán)，不存在應(yīng)罰不罰、避重就輕的情況，行政處罰亦不存在顯失公正的情況。

四、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

XX市衛(wèi)生局行政處罰工作由XX市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局代表市衛(wèi)生局依法履行。XX市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員28人，對新錄用的工作人員，我局嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生廳有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法證件申領(lǐng)的規(guī)定，經(jīng)考試合格聘任后，方可持證上崗執(zhí)法，嚴(yán)把衛(wèi)生執(zhí)法人員資格關(guān)。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我局堅持每年舉辦全市衛(wèi)生執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對執(zhí)法人員進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開設(shè)內(nèi)部講堂，每年舉辦12期衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，不定期參加省衛(wèi)生廳及省衛(wèi)生監(jiān)督所組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)得到很大提高。XX市衛(wèi)生局制定衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌管理工作定期檢查制度，采取不定期檢查的方式，將衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范和風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌檢查納入日?？己撕蛒x考核中。落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核制度，堅持實事求是的原則，有錯必究，堅持教育和懲處相結(jié)合的原則，切實提高執(zhí)法人員責(zé)任意識。

五、行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題

目前銅陵衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督人員28人，監(jiān)管單位近xx余戶，衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)重；近xx年來市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局只新進人員2人，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員年齡偏大，綜合素質(zhì)、衛(wèi)生執(zhí)法案卷整理質(zhì)量有待提高；取證設(shè)備及快速檢測缺少，導(dǎo)致在固定違法事實上證據(jù)單一，沒有定性和定量的證據(jù)。

六、建議和意見

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，進一步提高辦案水平和辦案質(zhì)量。

2、有效保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費，推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

3、定期開展衛(wèi)生稽查工作，將衛(wèi)生行政處罰案卷評查工作納入考核重點內(nèi)容之一。