第一篇：行政處罰案件工作自查報告

行政處罰案件工作

自 查 報 告

市規(guī)劃局：

按照局《關于干部紀律作風整頓集中活動征求意見自查自糾階段實施方案》的要求，支隊制定了違法建設案件自查工作方案，對2008年1月1日至2010年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

2008年1月至2010年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中2008年違法建設案件52件，2009年違法建設案件7件，2010年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)?2010?12號文件要求，支隊專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責明確、主體合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。

（三）事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實

既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的相關材料，較多種類證據(jù)的關聯(lián)性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當。辦理違法建設案件嚴格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量標準》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關系不強。個別現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不

一、取證材料復印件應加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二是開展建設執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃，近期準備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法大隊辦案業(yè)務骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。三是進一步規(guī)范處罰案件。按照支隊統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執(zhí)行。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊

二〇一〇年六月七日

第二篇：工作報告之行政處罰案件自查報告投稿

行政處罰案件自查報告

【篇一：行政處罰案卷自查報告】

**國家稅務局關于行政處罰案卷評查自查情況的工作報告

*** 人民政府：

按照《 *** 人民政府辦公室關于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日期間實施并已辦結(jié)的稅務行政處罰案卷進行了自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標準，及時組

織安排自查自評及重點檢查。經(jīng)查，2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12

月 31 日，我局共實施并已辦結(jié)稅務行政處罰件（見附件），未

發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當、處罰適用法律不當?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。

二、主要做法

（一）加強法治教育，強化業(yè)務培訓。稅務行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)履行的合法，稅收執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接取決于稅務干部自身的執(zhí)法責任意識和業(yè)務素質(zhì)水平。因此，我局每年都將對稅務干部的法治教育、業(yè)務能力培訓作為一項重要工作來抓。

2011 年，我局組織開展了兩次法制業(yè)務知識更新培訓班和法制講座，組織全體稅收執(zhí)法人員再次學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及國家稅務總局制定的《稅務案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》

和《稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務水平，增強了責任意識。

（二）堅持人機結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)督。

2011 年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進行自動預警提示和自動監(jiān)控考核，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時，綜合運用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點檢查、稅務執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。

（三）嚴格責任追究，發(fā)揮制度功效。為了對執(zhí)法過錯行為實施嚴格、公正的責任追究，切實增強廣大國稅人員的執(zhí)法責任感，保證各項責任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制管理辦法》，重點規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟懲戒的責任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時明確了責任區(qū)分的標準和實施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認真貫徹落實各項要求，對查實的稅收執(zhí)法過錯行為給予相應的責任追究。

三、存在問題

檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字，存在責任心不強的問題。

四、今后打算

（一）進一步增強責任程序意識。要求全市各級國稅機關提高思想認識，加強組織領導，進一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務培訓力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強執(zhí)法程序和責任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。

（二）進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認真貫徹落實各項監(jiān)督制約制度，綜合運用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及重點檢查等手段，重點抓好對稅務行政處罰權(quán)、稅務行政許可權(quán)實施重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項跟蹤檢查，進一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日常化。

（三）進一步嚴格過錯責任追究。嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格追究相關單位及人員的責任，兌現(xiàn)經(jīng)濟懲戒，落實行政處理，確保各項制度落到實處。

特此報告，請審閱。

【篇二：行政執(zhí)法案卷評查工作自查自評報告】

行政執(zhí)法案卷評查工作自查自評報告桃源縣發(fā)展和改革局二〇一一年十二月二日

依法行政是行政執(zhí)法單位實施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項地方政策規(guī)定的重要措施來抓緊抓好。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量

和水平，根據(jù)濱州市《關于開展

2011 行政執(zhí)法案卷評查工作的

通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評活動。

一、領導高度重視，著力安排部署為了將自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，成立了行政

執(zhí)法案卷自查自評工作小組。工作小組組長由局長擔任，副組長由黨組書記劉百業(yè)擔任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領導小組下設辦公室，負責行政執(zhí)法案卷自查自評活動日常性工作。辦 公室主任（兼）由許志民副局長擔任，工作人員

(兼)由張小軍、李祥

民擔任。

在自查自評會議中，領導強調(diào)：此次行政執(zhí)法案卷自查自評是我局

貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體工

作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動建立權(quán)責

明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制

;有利于提高

我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實履行法定職責

;有利于總結(jié)經(jīng)驗,查

找不足 ,改進工作 ,對于強化內(nèi)部監(jiān)督、學習實踐科學發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。

在會議中，局領導安排：辦公室認真開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作；業(yè)務股室負責行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進行案卷的指導工作；各股、所負責人在業(yè)務股室的領導下具體工作。

二、各項措施得力，層層抓落實按照局領導的工作部署，局辦公室采取多項有效措施，務必保障行

政執(zhí)法案卷自查自評工作落實到位。一是工作小組工作人員將市文件復印多份，務必保證人手一份，通過學習文件，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內(nèi)容、評查辦法等方面的要求和評議標準，為認真開展我局自檢自查工作奠定了理論基礎；二

是按照市委的文件要求，積極組織力量對我局 2011 年在行政執(zhí)法過程中整理、裝訂的行政處罰、行政許可進行了認真的清理，前期由各股負責人及執(zhí)法人員對案卷進行自我檢查，其后將所有案卷送至局業(yè)務股室，由各股室負責人共同檢查、評議，保證自查自評工作扎扎實實開展，杜絕走過場、過形式。三是各股室及執(zhí)法人員通過此次自查自評的集中學習，不僅了解并掌握行政執(zhí)法案卷評查工作及行政許可案卷的評議標準，還

對過去的案卷進行了整理及工作的回顧，在事實依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進一步的深刻認識，而不是過去的只

聽負責人的部署，所有這些對我局的執(zhí)法人員進一步規(guī)范行政執(zhí)法

行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評的學習及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評議標準將對現(xiàn)在及以后的各項工作起到很好的指導作用。

三、自檢自查結(jié)果

今年我局以 “完善執(zhí)法機制、提高執(zhí)法水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績

”為目標，逐步建立 “發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位

”的執(zhí)法新機制，執(zhí)法機

制和體制進一步完善。

2011 年我局備案件，項目審批件，執(zhí)

法處罰案卷

0 件。

我局采取有力措施，扎扎實實開展了自評。參照案卷基本標準、案卷文書一般標準、行政處罰簡易程序處罰案卷標準、案卷歸檔標準等標準進行了自檢自查。自評采取抽查的方式，對抽查的案卷，嚴格按照《評分標準》中的評查內(nèi)容和標準逐項進行評查。

自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評分標準（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問題：

1、受理通知和準予行政許可決定書沒有寫編號；

2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會議記錄，但沒有制作內(nèi)部審批表；

3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。四、下一步工作打算

今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

一是加強理論學習與實踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學習發(fā)改系統(tǒng)管理相關法律法規(guī)的學習，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，適用法律法規(guī)準確。

二是建立健全案卷評查制度。此項制度將作為一項內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來。通過年底各所匯總自查自評及平時抽查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果 ,作為各所依法行政考核的一項重要內(nèi)容。

三是認真履行職責，提高辦案質(zhì)量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執(zhí)行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。通過考核、評比、案件評查等對各股室、各執(zhí)法點乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進

行評定，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。

【篇三：行政處罰權(quán)執(zhí)行情況自查報告】

行政處罰權(quán)執(zhí)行情況自查報告根據(jù)《關于開展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進和工作落實

情況專項檢查的通知》（*府辦字 [2011]100 號）文件要求，為進一步規(guī)范規(guī)劃建設領域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認真對照通知要求，進行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、執(zhí)法依據(jù)方面

我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學習，廣泛地利用各種媒體進行宣傳。

二、執(zhí)法過程方面

自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞 “執(zhí)政為民，服務發(fā)展 ”的要求，在執(zhí)法過程當中堅持以人為本，樹立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴格遵循 “違法輕微、首犯不罰 ”的原則，做到處罰公開公正、過罰相當、集體審理、教育優(yōu)先，對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。

在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實之一進行認定，在調(diào)查取證和對裁量情節(jié)、幅度進行討論后嚴格執(zhí)行裁量標準。同時，積極與市國土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關單位做好聯(lián)動管理，保證執(zhí)法的公平公開公正。

三、執(zhí)法結(jié)果方面

今年，我局對行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責任部門都進行了登記備案，沒有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。

四、存在不足與改善措施

為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進一步深入組織學習各項法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍的建設，完善各項具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設領域的行政執(zhí)法中能夠準確地運用自由裁量權(quán)。

第三篇：舒城縣行政處罰實施工作自查報告

舒城縣行政處罰實施工作情況報告

為落實皖監(jiān)明電（2009）6號、六監(jiān)明電（2009）9號文件精神，進一步完善對行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政處罰行為，嚴格行政執(zhí)法。我縣從5月份開始在全縣各行政執(zhí)法部門中組織開展了行政處罰工作情況自查，并于7月初組織開展了對公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門的重點檢查?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、明確工作要求

我們于5月初制定下發(fā)了《關于開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（舒政辦（2009）35號），明確了全縣具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織為檢查對象，并把公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門確定為檢查的重點，明確了實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況、實施行政處罰的程序合法情況以及行政執(zhí)法隊伍建設情況等三個方面為檢查內(nèi)容，同時還明確了檢查方法和工作要求。

二、認真開展自查工作

縣政府高度重視依法行政工作，強調(diào)對行政執(zhí)法主體的認定，經(jīng)縣十五屆政府第十六次常務會議審議，縣政府共認 1

定行政執(zhí)法主體為50個。注重對行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，共梳理執(zhí)法依據(jù)1381部，其中法律137部、行政法規(guī)323部、地方性法規(guī)115部、政府規(guī)章107部、部門規(guī)章699部。行政執(zhí)法職權(quán)3218項，其中：行政許可252項、行政審批88項、行政處罰2427項、行政強制項95項、行政征收70項、行政確認68項、行政給付44項、行政裁決32項、其他具體行政行為142項。梳理結(jié)果以縣政府文件《關于公布縣政府各部門和機構(gòu)行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的通知》（舒政［2009］23號）發(fā)往全縣各個部門，同時將執(zhí)法依據(jù)的具體內(nèi)容在六安市政府信息公開網(wǎng)和舒城縣人民政府網(wǎng)上公布，方便群眾查閱。為進一步公開執(zhí)法信息，我們要求每一個執(zhí)法單位必須將本單位的行政執(zhí)法依據(jù)制成公示牌懸掛在本單位的公共場所，公示牌的樣式由縣政府統(tǒng)一規(guī)定。

全縣各個執(zhí)法部門在通知下發(fā)后認真組織力量對本部門行使行政處罰情況進行了認真自查，并能在規(guī)定的5月31日前完成自查工作，并及時上報了自查報告。

三、及時開展檢查

7月初，縣政府統(tǒng)一組織開展了對公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門的重點檢查。

1、實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。檢查發(fā)現(xiàn)

各單位實施行政處罰的主體合法，沒有超越行政處罰權(quán)限的行政處罰行為；行政處罰有明確的法律依據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象。如質(zhì)監(jiān)局成立了以局長為主任委員的案件審理委員會，堅持所有案件由案件審理委員會集中審理制度，對案件的違法事實、適用法律和處罰幅度等給予嚴格把關。公安局堅持案件的三級核審制度，嚴把案件質(zhì)量關，在管理方法上有創(chuàng)新，細化了行政處罰自由裁量權(quán)，并較好地運用到具體的行政處罰實踐中。

2、實施行政處罰的程序合法。實施處罰能做到事實清楚、程序合法，行政處罰的告知制度、聽證制度、罰繳分離制度以及收支兩條線管理制度得到了很好的貫徹執(zhí)行。

3、執(zhí)法隊伍建設不斷加強，辦案水平有所提高。行政執(zhí)法人員均取得了有關部門或省政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，并能在執(zhí)法時亮證執(zhí)法，經(jīng)常開展執(zhí)法人員參加省市局組織的各類行政執(zhí)法培訓。質(zhì)監(jiān)部門堅持每季度召開一次執(zhí)法辦案交流評析會，不斷提高執(zhí)法辦案水平，實行案件辦理過錯責任追究制度，每年年底對行政執(zhí)法人員學法用法情況、辦案及廉潔自律情況進行考核。公安、農(nóng)委等部門也建立和落實了錯案責任追究制。

4、各項制度得到落實。各單位都能執(zhí)行《政府信息公開

條例》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，建立了本機關、本部門的門戶網(wǎng)站，公布了相關信息；嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，并能在卷宗里得以反應。

四、存在的不足：

1、發(fā)展不平衡。在檢查中，我們還延伸檢查了三個單位的下屬執(zhí)法單位。如在公安機關內(nèi)部，局機關、消防大隊、交警大隊之間發(fā)展就不平衡，整體上公安局機關要比消防、交警部門的工作起點高，案卷制作的質(zhì)量好。農(nóng)委機關的辦案質(zhì)量要好于其下屬的農(nóng)機局和畜牧水產(chǎn)局。從部門來看，質(zhì)監(jiān)、公安的案件質(zhì)量要好于其它單位。

2、辦案的細節(jié)需要進一步規(guī)范。如公安消防案件，所辦案件卷內(nèi)必備文書不齊全、一個案件有重復使用同一種文書的現(xiàn)象，不同案件所使用的必備文書也不統(tǒng)一；交警隊案卷質(zhì)量比上年有很大進步，但有的現(xiàn)場檢查筆錄的未尾沒有標明結(jié)束語及符號?？h農(nóng)委實施的行政處罰做到了一案一卷，案件來源標識清楚，調(diào)查取證手續(xù)完整，處罰適當，但詢問筆錄有的沒有結(jié)尾，有些案卷沒有案件審理記錄等。質(zhì)監(jiān)局多數(shù)文書質(zhì)量高，但有少數(shù)文書筆錄不規(guī)范，立案審批表填寫漏項等。這些問題都需要在以后的辦案中切實加以解決。

五、整改提高

檢查結(jié)束后我們將檢查情況向有關領導作了匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開了會議，并擬定了整改方案：

1、通報檢查中存在的問題，使所有行政執(zhí)法部門對號入座，進一步對照自查中查出的問題拿出本部門的整改意見。

2、落實專人開展跟蹤督促，法制辦與監(jiān)察局人員分工到全縣所有單位，督促各部門整改方案的落實。

3、再開展一次執(zhí)法案卷業(yè)務培訓，提高案卷質(zhì)量。

第四篇：行政處罰案件聽證會提綱

行政處罰聽證會提綱

時間：2017年 月 日下午 時 地點：XX縣地稅局五樓會議室

內(nèi)容：縣XX單位全面履行代扣代繳個人所得稅擬行政處罰聽證會

聽證主持人：

記錄員： 申請人：

會前準備

（一）記錄員檢查聽證參加人員是否到場：

1、記錄員、案件調(diào)查人員、聽證人是否到場？

2、申請人及其委托代理人是否到場？

（二）記錄員宣讀聽證紀律：

請大家肅靜，下面宣布聽證紀律：

1、服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

2、未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄象和攝影；

3、聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

4、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌，哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動；

5、現(xiàn)場人員關閉通訊工具或者設置在振動狀態(tài)。對違反以上聽證會紀律的，聽講主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，責令其退場。

（三）記錄員向聽證主持人報告： “主持人，聽證準備工作就緒”（聽證會正式開始）

一、本次聽證會由本局局長指定 擔任聽證主持人（自我介紹關出示委托書），擔任記錄員（自我介紹）。

二、下面核對聽證參加人的身份

1、在案件調(diào)查人席上就坐的人員，請表明身份。

2、在申請人席上就坐的人員，請表明身份。

三、宣布本案案由：

申請人 XXX對XX縣地稅局擬行政處罰一案申請聽證，根據(jù)XXX單位2017年11月23日聽證申請及12月8日的延期申請，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》和《安徽省行政處罰聽證程序》的相關規(guī)定，XX縣地方稅務局決定組織本次聽證。由于本次聽證涉及到個人所得稅方面的行政處罰，涉及個人隱私，根據(jù)相關法律規(guī)定以及XXX院申請，縣地稅局確定，不公開聽證。

下面簡要介紹一下本次聽證的相關程序：

1、聽證調(diào)查：本案調(diào)查人員就申請人的相關違法行為予以指控，提出行政處罰建議。申請人或代理人可以就所指控的事實及相關問題進行陳述和申辯。

2、舉證、質(zhì)證：案件調(diào)查人員舉證，舉證時應當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。申請人對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證時應當就證據(jù)的真實性、關聯(lián)性、合法性進行質(zhì)疑、說明、辯駁，對有異議的證據(jù)，雙方可以當場發(fā)問質(zhì)疑，進行質(zhì)證、辨論。

3、聽證辯論：首先由申請人或代理發(fā)言，再由調(diào)查人員或者其代理人答辯，然后雙方相互辯論。

4、最后陳述：辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關問題向申請人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見。申請人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。

四、下面告知聽證參加人有關聽證的權(quán)利與義務

1、聽證參加人在聽證會上有下列權(quán)利：（1）有要求或放棄聽證的權(quán)利；（2）有權(quán)對不符合規(guī)定要求的聽證主持人、記錄員申請回避；（3）有權(quán)對案件涉及的事實、適用的法律法規(guī)及有關情況進行陳述和申辯；（4）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（5）有核對聽證筆錄的權(quán)利。

2、聽證參加人在聽證會上有下列義務：（1）依法聽證；（2）如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問；（3）遵守聽證會場的紀律，服從聽證主持人指揮。

詢問：

1、案件調(diào)查人員、委托代理人，你們對有關聽證的權(quán)利與義務是否聽清楚了？

2、申請人、委托代理人，你們對有關聽證的權(quán)利與義務是否聽清楚了？

3、申請人（委托代理人），你們是否對主持人、記錄員提出回避申請？

（宣布聽證會現(xiàn)在開始。）

五、聽證調(diào)查階段

（一）雙方簡要陳述觀點

1、下面請案件調(diào)查人員提出申請人的相關違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；

2、申請人及其委托代理人進行陳述和申辯；

（二）舉證、質(zhì)證

案件調(diào)查人員舉證，舉證時應當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。申請人（委托代理人）對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證時應當就證據(jù)的真實性、關聯(lián)性、合法性進行質(zhì)疑、說明、辯駁，對有異議的證據(jù)，雙方可以當場發(fā)問質(zhì)疑，進行質(zhì)證、辨論。

1、請案件調(diào)查人員舉證，舉證時應當說明證據(jù)來源，所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。

2、請將案件調(diào)查人員出示的證據(jù)拿給申請人（委托代理人）辨認。

3、申請人（委托代理人）對此份證據(jù)的真實性、關聯(lián)性、合法性有異議嗎？

4、請案件調(diào)查人員繼續(xù)舉證。

5、申請人（委托代理人）是否有其他證據(jù)需要提供？

三、聽證辨論

聽證調(diào)查結(jié)束，調(diào)查人員、申請人（委托代理人）都發(fā)表了自己的觀點及進行了舉證、質(zhì)證，綜合雙方的陳述，主持人認為，雙方爭議的焦點主要有：

雙方對

現(xiàn)在進入聽證辨論階段，聽證辨認論應圍繞雙方爭議的焦點問題及如何適用法律發(fā)表各自的意見。辨論時要闡明所主張的事實、理由及法律依據(jù)，以理服人，一方發(fā)言時另一方不得插話。

1、首先請申請人（委托代理人）發(fā)言。

2、請案件調(diào)查人員發(fā)言。

3、申請人（委托代理人），你們還有什么需要補充的？

4、案件調(diào)查人員，你們還有什么需要補充的？

四、最后陳述

聽證辨論結(jié)束，現(xiàn)在進入最后陳述階段。

1、先請案件調(diào)查人員作最后陳述。

2、請申請人（委托代理人）作最后陳述。

五、本次聽證會到此結(jié)束，本主持人將根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告上報本局負責人。請當事人及代理人，案件調(diào)查人，核對聽證筆錄，如果無誤，請簽字。

聽證會上一般使用的語言有

請發(fā)言。請你讓對方說完。你還有什么需要補充的嗎？申請人對??問題的質(zhì)證、質(zhì)詢請調(diào)查人員作出回答。你的發(fā)言重復，請簡略。旁聽人員請肅靜。你的發(fā)言與本案無關，請不要在聽證會上發(fā)表與本案無關的話題。

主持人：我宣布聽證結(jié)束，請當事人及代理人、案件調(diào)查人、第三人核對筆錄，如果無誤，請簽字。

第五篇：行政處罰案件檔案管理辦法

吉林市工商行政管理局 行政處罰案件檔案管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政處罰案件檔案管理，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》及檔案管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

行政處罰案件檔案（簡稱案卷），是指在依法辦理行政處罰案件中形成的、反映執(zhí)法活動全過程、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。

第三條 本辦法適用于全市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰案件的檔案管理。

第四條

行政處罰案件檔案應當由檔案管理部門統(tǒng)一進行管理，建立健全相關制度，明確崗位職責，確保案件檔案的規(guī)范、完整和安全。

第二章 立卷裝訂

第五條 行政處罰案卷包括簡易程序案卷和一般程序案卷。

第六條 簡易程序案件可以合并立卷，20至50案裝訂成一卷；一般程序案件原則實行“一案一檔一號”的立卷原則，也可以分為正卷、副卷。

第七條 簡易程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內(nèi)目錄表

（二）卷內(nèi)材料部分 1.當場處罰決定書

2.必要的證據(jù)材料【現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、與案情相關的情況說明】

3.行政處罰收據(jù)或執(zhí)行情況記錄 4.其他文件材料

第八條 一般程序案件立卷材料及裝訂順序：

（一）卷內(nèi)目錄表

（二）綜合材料部分（隔頁紙）1.立案審批表 2.行政處罰決定書

3.對當事人制發(fā)的其他法律文書 3.1.詢問通知書 3.2.責令改正通知書

3.3.實施強制措施決定書[含(場所、設施、財物)清單] 3.4.解除行政強制措施決定書 3.5.延長（查封、扣押）期限決定書

3.6.（檢測、檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定）期間告知書 3.7.（查封、扣押）財物移送通知書 3.8.先行處理物品通知書

3.9.分期（延期）繳納罰款通知書 3.10.行政處罰（聽證）告知書 3.11行政決定履行催告書

4.送達回證：上述文書中，沒有設置一體式送達回證的文書，送達所填寫的送達回證[送達處罰決定書、檢驗報告等] 5.聽證筆錄

（三）證據(jù)材料部分（隔頁紙）

1.當事人或者其委托代理人詢問筆錄及其提供的與案情相關的陳述材料

2.當事人的主體資格證明材料

2.1.單位：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人單位證書 2.2.個人：公民身份證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等;2.3.委托代理人: 委托代理人身份證明及其委托代理證明文件；

3.證據(jù)復制（提?。﹩巍旧姘感袨榛蛭锲废嚓P的進貨單、銷售記錄、臺帳、財務記錄、圖片等】

4.證人證言材料【所有身份證明材料均附于其提供的證言或者書證之后】

5.鑒定結(jié)論【含抽樣取證記錄】 6.現(xiàn)場筆錄和現(xiàn)場檢查圖片材料； 7.其他作為證據(jù)使用材料【巡查記錄等】

（四）財物處理及其他材料部分（隔頁紙）

1.財物處理單據(jù) 1.1.罰沒款收據(jù)

1.2.物品處理記錄[含銷毀記錄和圖片] 1.3.其他財物處理材料 2.其他材料

2.1.涉嫌犯罪案件移送書 2.2.案件移送函 2.3.行政建議書

2.4.實施行政強制措施(場所、設施、財物)委托保管書

2.5.委托鑒定書

2.6.當事人提交的延期或分期繳納罰款的申請 2.7.強制執(zhí)行申請書

（五）副卷（隔頁紙）【分副卷則不需隔頁紙】 1.副卷目錄表 2.案件來源登記表

3.投訴、申訴、舉報等案件來源材料 4.指定管轄通知書

5.案件調(diào)查終結(jié)報告【涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報告、案件銷案報告】

5.行政處罰案件有關事項審批表【實施強制措施審批、強制措施延期審批、解除強制審批、處罰建議審批、延期結(jié)案審批、分期或者延期繳納罰款審批、物品處理審批、涉嫌犯罪移送審批等】

6.行政處罰決定書草擬稿 7.案件核審表 8.案件集體討論記錄 9.行政處罰決定審批表 10.聽證報告

11.行政處罰案件結(jié)案報告

12.其他有關材料【預警通知書、(建議去掉)協(xié)助調(diào)查函、檢查建議書、行政處理告知記錄、、回訪表等】

第九條 案卷封面推薦采取打印，目錄及卷內(nèi)文書材料應當使用打印或鋼筆書寫，字跡要工整、清楚；內(nèi)容要完整、準確。

第十條 案卷裝訂前應當清除文書材料上的全部金屬物，并根據(jù)不同情況作如下處理：

（一）文書破損的，應當進行修補或者復制，復制件放于原件之前；

（二）文書紙面超過A4紙的，按卷面大小折疊整齊；

（三）文書紙面過小或者裝訂后影響字跡的，以A4紙進行粘貼；

（四）以視聽資料、計算機數(shù)據(jù)為證據(jù)的，應當在案卷中標明載體的形式、錄制的時間和地點，以及載體的數(shù)量、內(nèi)容、責任者、存放地點等；

（五）不能附卷保存的物證可拍攝成照片附卷。

（六）案卷一般采用三孔一線的方法用線裝訂，左側(cè)裝訂，文書材料的左邊和下邊必須對齊，裝訂線以不妨礙卷內(nèi)文書材料閱讀為原則。

（七）案卷厚度以不超過2厘米或者200頁為宜，過多時可以分正卷、副卷裝訂。

第十條 案卷正副卷頁碼應當分別編排，頁碼應當標注在每頁的右上角，如有反頁則標注在左上角，封面、封底、卷內(nèi)目錄、隔頁紙、無文字的不編頁碼。

第十一條 案卷頁碼應當使用打碼機順序標注，頁碼標注通常采用三位數(shù)標注法，如“001”；卷宗材料超千頁的，可以采用四位數(shù)標注，如“0001”。

第十二條 案卷使用卷繩裝訂成冊后，應當在加封處蓋上騎縫印，在案卷材料最后一頁與案卷底皮相接處加蓋截封印章，印章上應有“截封”字樣，并標明辦案機關和截封日期。

第十三條 有關行政處罰文書的文號、內(nèi)容填制一律按照國家工商總局2009年版《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》的規(guī)定及市局制定的《行政處罰文書制作規(guī)范》的具體要求填制。

第十四條 內(nèi)辦結(jié)的行政處罰案件完成立卷裝訂后，由辦案人員妥善保管。于次年1月份之前，由辦案機構(gòu)統(tǒng)一呈報同級法制部門登記后，移交檔案管理部門保管。如因工作需要，也可以采取即時歸檔方式。

第三章 檔案管理

第十五條 案卷移交檔案管理部門前，承辦機構(gòu)負責人應當對立卷裝訂質(zhì)量進行檢查，確保移交案卷的規(guī)范性和完整性。

第十六條 與案卷有關的電子文件或者有關證物應當隨紙質(zhì)案卷一并移交。

第十七條 檔案管理部門接收移交的案卷時，對不符合歸檔要求的案卷可以要求案件承辦機構(gòu)重新裝訂完善，案件承辦機構(gòu)應在10日內(nèi)將重新裝訂完善的案卷移交檔案管理部門。

第十八條 案卷移交時應辦理移交手續(xù)，建立移交登記。移交登記包括：時間、案卷名稱、案卷頁碼、移交人簽字、接收人簽字、備注等內(nèi)容。

第十九條 案卷移交檔案管理部門后，檔案管理人員應當按照檔案管理規(guī)定進行歸檔分類、編目、編制檢索工具等工作。

第二十條 案卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。

第二十一條 檔案管理部門應當建立《案卷查借閱制度》和《案卷查借閱登記簿》，履行查借閱登記手續(xù)。案卷查借閱登記簿應當包括：時間、案卷名稱、查閱用途、查閱事項、查閱單位、查閱人簽名、查閱證件、借卷歸還時間、備注等內(nèi)容。

第二十二條 下列單位或者個人經(jīng)本級局局長（含副局長）批準后，可以借閱案卷：

（一）法院、檢察院、公安機關；

（二）案件的當事人及其委托代理人；

（三）案件的利害關系人及其委托代理人；

（四）工商行政管理機關及其行政執(zhí)法人員因工作需要；

（五）其他依據(jù)有關規(guī)定可以借閱案卷的單位或者個人。

第二十三條 借閱案卷時，單位應當出具介紹信及經(jīng)辦人員的身份證明；個人應當出具身份證明；委托代理人應當出具委托人身份證明、委托書及本人的身份證明。不能出具的，不得借閱案卷。

第二十四條 經(jīng)批準借閱案卷的人員應當在檔案管理部門辦公場所查閱案卷，案卷管理人員應當陪同。經(jīng)批準，案卷借閱人員可以復印案卷的有關材料。復印時，案卷管理人員應當陪同。

第二十五條 除上級機關調(diào)取及本單位工作需要外，原則上不得將案卷帶出檔案管理部門。

第二十六條 依照有關規(guī)定應當對借閱人保密的案卷材料，借閱人不得查閱。比如：實名舉報材料、涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的材料等。

第二十七條 借出的案卷不得轉(zhuǎn)借其他的單位或個人使用。

第二十八條 檔案管理人員要及時催還查閱或借出的案卷，歸還時應認真驗看，如發(fā)現(xiàn)案卷被拆，文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應立即本單位負責人匯報并及時追查。

第二十九條 檔案管理人員應當履行下列職責：

（一）負責案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計工作；

（二）負責日常檔案、資料的借閱和管理，確保檔案的完整與安全；

（三）與案卷管理有關的其他工作。

第三十條 檔案管理人員工作變動時，交接雙方必須逐卷逐件進行清點，編制移交目錄，嚴格履行移交手續(xù)，工作交清后方可離職。

第三十一條 案卷保存期限為永久。

第三十二條 案卷應當按有關規(guī)定與其他門類檔案一并定期向本級政府檔案館移交。

第四章 附 則

第三十三條 出現(xiàn)下列情形的，將依據(jù)有關規(guī)定對責任部門及相關責任人員作出相應處理：

（一）案件承辦機構(gòu)未按照規(guī)定期限移交案卷的；

（三）故意瞞報、漏報有關材料、證物，將文件、資料據(jù)為己有，拒絕移交檔案管理部門歸檔的；

（四）案卷丟失、損毀或者不負責任、失職失責給工作帶來貽誤和損失的；

（五）檔案管理人員違反制度規(guī)定，擅自借閱案卷并造成不良后果的；

（六）應當處理的其他情形。

第三十四條 行政復議、行政賠償案件的立卷、歸檔及檔案管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 市局在本規(guī)定實施前制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。