第一篇：秘書與文書工作(演講稿)

通用公文，指各類各級機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報(bào)告、函等；

專用公文，指在一定專業(yè)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專門使用的文件，如外交文件、司法文件、軍事文件、會計(jì)文件等。

⑴ 按公文的行文關(guān)系和方向，可以分為上行文、平行文和下行文。

行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確定的，機(jī)關(guān)之間文件的接收關(guān)系。

⑵ 按公文的機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部公文和公布公文。⑶ 按公文的處理時限要求，可分為平件公文、急件公文和特急件公文。

⑷ 按公文的來源分，可分為收來公文和本機(jī)關(guān)制成公文。其中，本機(jī)關(guān)制成公文又可分為對外公文和內(nèi)部公文。

4、行政文書分類

國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定了13種國家行政機(jī)關(guān)公文：

（1）命令（令）

命令（令）：“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員”。

命令（令）有3個特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

（2）決定

決定：“適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。

決定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的下行文。

（3）公告

公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告可以分為三種類型：第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告；第二類是宣布影響面很大的專門事項(xiàng)的公告；第三類是向特定對象發(fā)布的公告。

（4）通告

通告：“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。

通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

（5）通知

通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導(dǎo)性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

（6）通報(bào)

通報(bào)：“適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報(bào)可分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評性通報(bào)、情況通報(bào)等。

（7）議案

議案：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)”。

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項(xiàng)名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

（8）報(bào)告

報(bào)告：“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

報(bào)告種類多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。

（9）請示

請示：“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。

（10）批復(fù)

批復(fù)：“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)”。

批復(fù)具有針對性、權(quán)威性、鮮明性。它是對某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)中對答復(fù)的問題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點(diǎn)明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

（11）意見

意見：“適用于對重要問題提出見解和處理辦法?！?/p>

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標(biāo)題或圍繞問題分條列項(xiàng)進(jìn)行撰寫。結(jié)尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。

（12）函

函：“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級機(jī)關(guān)之間、平級機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。

（13）會議紀(jì)要

會議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)”。

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它專題會議紀(jì)要兩大類。辦公會議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會議名稱加紀(jì)要。專題會議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會議紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。如：××省人民政府省長辦公會議紀(jì)要、××省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要等。正文可以分為兩個部分。

第二篇：秘書與文書工作(演講稿)

文書工作概述

一、文書工作的相關(guān)概念

（一）文書

文書，是人們在社會實(shí)踐活動中，為了憑證、記載、公布、傳遞的需要，在一定載體材料上表達(dá)思想意圖的一種信息記錄，包括公務(wù)文書和私人文書。

公務(wù)文書，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動中按照規(guī)范的體式形成與使用的，具有法定效用的各種信息記錄，簡稱公文。

私人文書，是個人、家庭或宗族在與他人交往或處理私人事務(wù)中形成和使用的信息記錄。如日記、手稿、遺囑等。

（二）公文

公文有廣義和狹義兩種理解。

從廣義上說，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及一切依法成立的組織在各自的政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)等工作和活動中代表本組織形成的規(guī)范的文書信函均可稱公文。

從狹義上說，公務(wù)文書是專指是國家機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。它是傳達(dá)、貫徹黨和政府的方針、政策，發(fā)布行政法則和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。一般特指國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定的13種國家行政機(jī)關(guān)公文。

1、公文的特點(diǎn)

⑴ 作者資格性，讀者特定性

作者的資格性，指公文的作者是能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。公文起草者，只是組織的代筆人。公文讀者的特定性，是指有的公文的讀者是特指的受文機(jī)關(guān)，而有的公文讀者，則可以是社會的全體成員等。

文學(xué)作品的作者是個人，一般科學(xué)文章的作者也同樣是個人或者是個人之間的自由結(jié)合。讀者一般是沒有限制或者是不可計(jì)量的。但是，公文的作者只能是法定的社會組織及其法人代表或者稱為第一領(lǐng)導(dǎo)人。有權(quán)利進(jìn)行公文寫作的社會組織，必須依照法律在有關(guān)政府部門登記注冊。這一社會組織及其第一領(lǐng)導(dǎo)人，就成為公文的法定作者。至于動筆起草公文初稿的人，如秘書，應(yīng)稱為起草人，不是法律意義上的作者。公文的讀者是特定的，在公文格式上有專門規(guī)定，即“主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”和“傳達(dá)（閱讀）范圍”。有一點(diǎn)要注意，有的告知性公文如通告，指定了讀者應(yīng)包括發(fā)出公文的社會組織之外的社會群眾。⑵ 明確的工具性

公文是各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位等組織行使管理職能和業(yè)務(wù)職能的重要工具，是為國家政務(wù)、社會公務(wù)和公眾事務(wù)服務(wù)的工具?！包h的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具?！毙姓C(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），“是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)

活動的重要工具?！惫氖菣C(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位領(lǐng)導(dǎo)意圖、意志的載體。

⑶ 直接的實(shí)用性

公文的內(nèi)容總是有特定的指向，直接針對著某一具體、現(xiàn)實(shí)的公務(wù)活動，并對處理這一事務(wù)有直接的實(shí)用價(jià)值。

有些公文在特定的時間、空間范圍內(nèi)，對受文對象的行為能產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)制性影響。公文的這種強(qiáng)制性，來源于發(fā)文機(jī)關(guān)的法定權(quán)威性，來源于公文本身的公務(wù)性和規(guī)定性。

⑷ 內(nèi)容的公務(wù)性與真實(shí)性

個人的感受認(rèn)識，只能用文學(xué)作品或者一般科學(xué)文章來表達(dá)。但是，不管是起草者個人，還是領(lǐng)導(dǎo)個人，都不能用公文來表情達(dá)意。領(lǐng)導(dǎo)者個人只有在職務(wù)的前提下，并且只能是社會組織的最高領(lǐng)導(dǎo)才能代表社會組織發(fā)出公文。公文的內(nèi)容必須是反映和傳達(dá)社會組織的公務(wù)信息。黨紀(jì)國法都規(guī)定了公文內(nèi)容的范圍和性質(zhì)。

公文涉及的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù)，必須真實(shí)可靠，不得有任何虛假和錯漏。內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，這是對公文寫作的基本要求。

⑸ 體式的規(guī)范性，制作的程序性

公文的體式，必須符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定。

這里要說的格式是文章都有的。但是，一般文章特別是文學(xué)作品的格式只是簡單的外在的文面格式，按照習(xí)慣形成。而公文的格式大不相同。公文的格式，有慣用的格式和法定的格式兩種。慣用的格式，是約定俗成的，沒有嚴(yán)格的限制。如普通公文中計(jì)劃和總結(jié)的格式。法定的格式則是權(quán)威機(jī)關(guān)規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照格式寫作。法定公文中的行政公文和黨務(wù)公文，更由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門通過法規(guī)性公文規(guī)定了嚴(yán)格的格式。還要進(jìn)一步說明的是，公文格式同時又是程式，呈現(xiàn)出公文寫作和辦理的程序性。

公文格式的規(guī)范性，是公文本質(zhì)特性的發(fā)展，是公文寫作和辦理的需要。公務(wù)具有公眾性和同一性，對社會組織成員產(chǎn)生一致的認(rèn)可、制約和指揮，否則社會組織就不可能運(yùn)作。相應(yīng)的，反映和辦理公務(wù)的公文，也就形成了格式和程式，顯著提高了公文寫作和辦理的效率。完全可以預(yù)見，隨著時代的發(fā)展和社會組織的進(jìn)步，公文的規(guī)范及格式會更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，以致于公文寫作和辦理會有高度先進(jìn)的電腦軟件來實(shí)現(xiàn)電子化和自動化。

公文從準(zhǔn)備撰寫到制作成文，有嚴(yán)格的程序；若不履行法定的程序，就無法制成公文，即便寫出文章，也不可能生效。

⑹ 法定權(quán)力的制約性

這一點(diǎn)，公文在文章中是獨(dú)一無二的。公文只能由法定的作者發(fā)出。法定的作者即社會組織的機(jī)關(guān)及其部門都規(guī)定了隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，其公文是這種隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍的反映。寫作公文和辦理公文都有一定的規(guī)定性。也就是說，對于作者和讀者，公文具有法規(guī)給予社會組織職權(quán)所產(chǎn)生的制約性。制約性在不同的公文中有不同的情況。行政公文的命令，對于公文的接受者具有強(qiáng)制性。如果接受者不按命令辦理，就會受到法律的制裁。發(fā)出命令的政府機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定，動用軍隊(duì)或警察等器進(jìn)行處罰。行政公文的決定，具有國家指揮性和約束力。行政公文的通知，具有規(guī)定性、指揮性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)公文合同，依照《中華人民共和國合同法》對于締約各方具有確定的制約性，如獎懲、期限等。普通公文的講話稿，對聽眾具有領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的指導(dǎo)性和指揮性。法規(guī)性公文如法律、規(guī)章，制約性更是不言而喻的。公文正因?yàn)橛兄萍s性，才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的管理作用。

2、公文的分類

⑴ 按公文的使用范圍，可分為通用公文和專用公文。

通用公文，指各類各級機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請示、報(bào)告、函等；

專用公文，指在一定專業(yè)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專門使用的文件，如外交文件、司法文件、軍事文件、會計(jì)文件等。

⑵ 按公文的行文關(guān)系和方向，可以分為上行文、平行文和下行文。

行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確定的，機(jī)關(guān)之間文件的接收關(guān)系。

⑶

⑷ 按公文的機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部公文和公布公文。按公文的處理時限要求，可分為平件公文、急件公文和特急件公文。

⑸ 按公文的來源分，可分為收來公文和本機(jī)關(guān)制成公文。其中，本機(jī)關(guān)制成公文又可分為對外公文和內(nèi)部公文。

4、行政文書分類

國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實(shí)施的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定了13種國家行政機(jī)關(guān)公文：

（1）命令（令）

命令（令）：“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員”。

命令（令）有3個特點(diǎn)，即：具有強(qiáng)制性、有限定的發(fā)令機(jī)關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

（2）決定

決定：“適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。

決定是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導(dǎo)作用的下行文。

（3）公告

公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。公告可以分為三種類型：第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)的公告；第二類是宣布影響面很大的專門事項(xiàng)的公告；第三類是向

特定對象發(fā)布的公告。

（4）通告

通告：“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。

通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報(bào)端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

（5）通知

通知：“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導(dǎo)性。和其它下行文種相比，通知應(yīng)用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

（6）通報(bào)

通報(bào)：“適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

通報(bào)和通知都具有知曉性和指導(dǎo)性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報(bào)只起引導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。通報(bào)可分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評性通報(bào)、情況通報(bào)等。

（7）議案

議案：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)”。

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項(xiàng)名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

（8）報(bào)告

報(bào)告：“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

報(bào)告種類多種多樣，大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。

（9）請示

請示：“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。

（10）批復(fù)

批復(fù)：“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)”。

批復(fù)具有針對性、權(quán)威性、鮮明性。它是對某項(xiàng)具體工作發(fā)表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關(guān)于重要事項(xiàng)或重大問題的批復(fù)，往往有明顯的法規(guī)作用。批復(fù)中對答復(fù)的問題應(yīng)態(tài)度鮮明，觀點(diǎn)明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

（11）意見

意見：“適用于對重要問題提出見解和處理辦法?！?/p>

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標(biāo)題或圍繞問題分條列項(xiàng)進(jìn)行撰寫。結(jié)尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。

（12）函

函：“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級機(jī)關(guān)之間、平級機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。

（13）會議紀(jì)要

會議紀(jì)要：“適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)”。

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和其它專題會議紀(jì)要兩大類。辦公會議紀(jì)要的標(biāo)題，可寫為會議名稱加紀(jì)要。專題會議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會議紀(jì)要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會議、常務(wù)會議都有固定的文頭。如：××省人民政府省長辦公會議紀(jì)要、××省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要等。正文可以分為兩個部分。

（三）文書工作

文書工作，是圍繞著文書的撰制、處理和管理而展開的一系列具體工作。

“文書”工作是圍繞“文”而展開的一切工作，簡稱辦文。是秘書人員一項(xiàng)十分重要的日?；顒印０ㄆ鸩葑莆臅?；收發(fā)、傳遞和處理文書；以及針對文書內(nèi)容辦理各種事務(wù)工作。

二、文書工作的任務(wù)

其中心任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)文書事務(wù)，及時、準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來文書，安全地運(yùn)轉(zhuǎn)與保管，正確地發(fā)揮文件的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率和管理水平，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。上述任務(wù)的具體內(nèi)容主要有以下三項(xiàng)：

(一)文書的形成工作

包括文件的擬寫、審核、簽發(fā)、印刷和對各種會議、匯報(bào)、電話、機(jī)關(guān)重大活動的記錄及整理；

(二)文書的處理工作

包括文件的收發(fā)、登記、分辦、擬辦、批辦、承辦、傳閱、催辦和留注；

(三)文書的管理工作’

包括文件的保管、調(diào)閱及文書材料的系統(tǒng)整理、立卷、編目、歸檔和對文書工作全過程的監(jiān)督等。

三、文書工作的原則

文書工作的基本原則實(shí)際上就是文書工作的總體要求，它是黨和國家統(tǒng)一規(guī)定的文書工作的準(zhǔn)則。1996年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）在總則中規(guī)定：“公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密”。2000年8月24日，國務(wù)院頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）中強(qiáng)調(diào)：“公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全”?！肮挠晌拿夭块T或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀?！备爬ㄆ饋恚臅ぷ鞯脑瓌t可歸納為八個字：“及時、準(zhǔn)確、安全、統(tǒng)一”。

（一）及時迅速

及時是對文書工作的效率要求。隨著社會發(fā)展節(jié)奏的加快，作為管理手段的文書工作也

必須提高自身的適應(yīng)性。首先必須明確辦文的時限，即規(guī)定每個具體工作環(huán)節(jié)的時間，以確保文書工作的整體效率；其次，要簡化辦文手續(xù)和難度，如提倡“報(bào)刊行文”；最后，要采用現(xiàn)代化的手段，以加快辦文速度。

（二）準(zhǔn)確無誤

準(zhǔn)確是對文書工作的質(zhì)量要求。所謂準(zhǔn)確，就是要求不出任何差錯。首先，在文書的擬制過程中，要求嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)和政策，做到觀點(diǎn)正確，格式規(guī)范，用語確切；其次，在文書辦理過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作作風(fēng)，要建立健全各項(xiàng)文書工作的活動原則，合理地設(shè)計(jì)文書工作程序，改進(jìn)文書工作人員的工作作風(fēng)。

（三）安全保密

安全是對文書工作在政治上、物質(zhì)上的要求。首先要保證文書內(nèi)容的安全，特別是一些涉及國家機(jī)密的文件，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，建立完善文書的擬制、辦理和運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度，消除和防范不安全因素，特別應(yīng)注意在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保證公文內(nèi)容不被竊取、篡改或損毀。其次，要保證文書實(shí)體的安全，要最大限度地控制自然因素和人為因素對文件的損害。如防止潮濕、霉蛀，選用合適的書寫材料等。

（四）集中統(tǒng)一

統(tǒng)一是對文書工作管理上的要求。包括管理權(quán)責(zé)上的統(tǒng)一、制度上的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一。

所謂權(quán)責(zé)上的統(tǒng)一指的是各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）都應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作；制度上的統(tǒng)一是指文書工作應(yīng)建立統(tǒng)一的文書工作制度。如收發(fā)文制度、保密制度、用印制度、歸檔制度、文件銷毀制度等；標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，是指文書工作應(yīng)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行。如文件名稱、格式的統(tǒng)一等等，以此來適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展技術(shù)的要求。

只有認(rèn)真遵循文書工作的基本原則，才能真正做好文書工作。

四、文書工作的重要性

（一）從文書工作在機(jī)關(guān)工作中所處的地位來看，它是機(jī)關(guān)中一項(xiàng)不可缺少的重要日常工作，對于推動機(jī)關(guān)工作，提高工作效率和質(zhì)量具有重要作用。

一個機(jī)關(guān)文書工作的質(zhì)量和速度如何，不僅可以體現(xiàn)出機(jī)關(guān)的工作面貌和工作作風(fēng)，而且還直接關(guān)系到黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量高低，直接影響到能否履行機(jī)關(guān)本身的工作職能。

（二）從文書工作在整個國家工作中所處的地位來看，建立健全一套統(tǒng)一的科學(xué)的文書工作制度，才能有助于使全部國家機(jī)構(gòu)上下通達(dá)，左右聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)自如，政令暢通，猶如一部機(jī)器一樣。

（三）從文書工作和檔案工作的關(guān)系來看，文書工作對檔案的形成質(zhì)量和國家檔案事業(yè)建設(shè)具有重要的、直接的影響。

從根本上說，檔案（當(dāng)然指的是文書檔案）來源于文書。文書是檔案的前身，檔案是文書的歸宿，檔案是由文書轉(zhuǎn)化而來的。

正因?yàn)闄n案來源于文書，而文書又是在機(jī)關(guān)工作中形成和處理的，所以文書工作不僅直接影響到文件的質(zhì)量，同時也必然影響到檔案的質(zhì)量。從這個意義上說，文書工作是檔案工作的基礎(chǔ)，文書質(zhì)量對檔案質(zhì)量具有決定性的影響。

第三篇：文書工作與檔案管理

文書工作與檔案管理

1、什么是文書？

文書就是指行為主體在社會活動中，為了一定的目的而形成并使用的具有應(yīng)用性和特定格式的文字材料。

2、什么是公務(wù)文書

法定機(jī)關(guān)與組織為了一定目的在社會活動中未處理公務(wù)而形成并使用的具有特定格式，并需要經(jīng)過一定的程序處理的應(yīng)用性的文字材料，簡稱公文。

3、公文的本質(zhì)特征。

政黨和國家機(jī)器具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)機(jī)關(guān)組織處理工作的一種工具。

4、文書的分類

公務(wù)文書

通用公文，專用公文，技術(shù)公文 文書｛

私人文書P4（隨意性）

5、公文的特點(diǎn)

一、工具性（1）管理國家機(jī)關(guān)政務(wù)和事務(wù)的工具

（2）是各類國家機(jī)關(guān)在工作活動中聯(lián)系事項(xiàng)、商治事務(wù)、傳達(dá)意圖交流情況傳播經(jīng)驗(yàn)的工具

（3）是機(jī)關(guān)內(nèi)部推進(jìn)工作的工具

二、權(quán)威性（1）有法定的作者制定和發(fā)行的——法定：具有一定的職權(quán)、職能作者：行為主體機(jī)構(gòu)組織而不是人。

三、統(tǒng)一性

四、現(xiàn)實(shí)性

6、公文的作用

(1)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

（2）行為規(guī)范作用

（3）公務(wù)聯(lián)系和執(zhí)照作用

（4）

憑據(jù)記載作用

（5）傳遞信息與宣傳教育

7、文書工作： 機(jī)關(guān)形成處理和管理公文的各個環(huán)節(jié)及其中相關(guān)銜接的各道程序

與手續(xù)是完成和處理公文的作用

第二節(jié)

檔案與檔案管理

一、什么是檔案

（1）定義：檔案是機(jī)關(guān)、組織和個人在社會活動中的作為歷史記錄保存起來以備查考的作為憑證的文字、圖像、聲音等的文書和信息材料

（2）作用：憑證依據(jù)

（3）屬性：原始記錄性

二、是么是檔案管理

（1）定義：檔案管理也稱檔案工作，或檔案管理工作，簡單地說就是用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國家的各項(xiàng)工作服務(wù)。

（2）基本內(nèi)容：檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用。

第三節(jié)

檔案與文書

一、文書與檔案的聯(lián)系與區(qū)別P10（1）聯(lián)系：①兩者記錄和反映人們社會實(shí)踐活動的功用相同

②兩者在內(nèi)容與格式上完全一致

③兩者互為因果（2）區(qū)別：①兩者的性質(zhì)與形式不同

②兩者的目的與作用不同

③兩者存在和發(fā)揮效用的時間不同

（二）文書工作與檔案管理區(qū)別與聯(lián)系P14

（一）聯(lián)系①兩者的工作對象相同

②兩者的某些工作環(huán)境相同

③兩者互為因果

④兩者工作人員的基本素質(zhì)要求相同

（二）區(qū)別①兩者的工作任務(wù)不同

②兩者的服務(wù)對象不同

③兩者的工作目的不同

④兩者工作的具體內(nèi)容不同 思考題：

1、文書、公文、文書工作的含義

2、公文的本質(zhì)特征

3、文書的類別如何劃分

4、如何理解公文

5、文書作品與文書的不同？

第二章

公文的種類 第一節(jié) 公文種類的劃分

一、公文種類劃分的意義P21(一)適應(yīng)坐直管轄范圍和功能，保證機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)(二)適應(yīng)機(jī)關(guān)不同的行文關(guān)系，保證文件及時、迅速、處理(三)適應(yīng)行文的具體要求，保證文書正確處理和有效(四)適應(yīng)不同文書種類要求

請示，報(bào)告用于隸屬關(guān)系機(jī)構(gòu)，否則用函 “請示”上級碧血得給予回復(fù)“報(bào)告”可以不回復(fù)

二、公文種類劃分P22

（一）從文書的公用和適用范圍

（1）政黨文書類（2）規(guī)章文書類（3）機(jī)關(guān)日常事務(wù)類（4）司法文書類（5）經(jīng)濟(jì)文書類（6）科技文書類（7）外事文書類（8）禮儀公文類（9）書信文書類

（二）從文書的來源分

（1）收文

(2)發(fā)文

（3）內(nèi)部公文

（三）從行文關(guān)系上分

（1）上行文

（2）下行文

（3）平行文

（四）從文書的制法機(jī)關(guān)和作用來分

（1）法規(guī)文書

（2）黨內(nèi)文書（3）行政文書（4）群體文書

(5)以個人名義制法的文書

（五）從機(jī)密緩急程度分：絕密、機(jī)密、秘密

特急、急件

電報(bào)分為：特急、加急、平體

（六）從文書的性質(zhì)和作用

（1）規(guī)范性公文（2）指揮性公文（3）決斷性公文（4）報(bào)請性公文（5）知照性公文（6）契約型公文（7）記錄性公文（8）禮儀性公文（9）計(jì)劃性公文

三、什么是公文種類名稱

各機(jī)關(guān)日常使用的公文，按照公文的性質(zhì)和用途可分為若干種為每種公文所規(guī)定的固定名稱，及公文種類的名稱

（一）文中作用

概括地標(biāo)明公文的性質(zhì)制發(fā)目的和要求，便于收文機(jī)關(guān)進(jìn)行文書整理。

（二）文種的確定和使用原則

★確定文種

（1）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)

（2）考慮發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系

（3）看發(fā)文的具體目的與要求 ★使用原則

必須按照統(tǒng)一的規(guī)定，不可以隨便定名，隨意亂用

第二節(jié)

通用公文

一、法定公文

由國家黨政機(jī)關(guān)正式規(guī)定，發(fā)布并使用的公文種類

（一）命令（令）

范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章……….P26 特點(diǎn)：載體性，強(qiáng)制性，權(quán)威性，嚴(yán)肅性 種類：發(fā)布令，行政令，嘉獎令P27

（二）決定

范圍：適用于對重要事項(xiàng)或重要行為作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或這撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)

特點(diǎn)：決策性，指揮性，時效性

種類：法定性決定，指揮性決定，事項(xiàng)性決定，變更性決定

（三）報(bào)告

范圍：是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng) ※ ※ ※

黨的機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)

權(quán)力機(jī)關(guān)

│

│

│

中國共產(chǎn)黨中央委員會

國務(wù)院

全國人大

│

│

│ 組織部,宣傳部，(教育部,衛(wèi)生部,公安稅務(wù)總局,工商管理)常務(wù)委員會 群眾團(tuán)體,其他公會

│

│

職能部門 省級黨委

│

市級

│

法院

縣區(qū)級

獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)｛

獨(dú)立于國家政權(quán)之外 │

檢察院

鄉(xiāng)級

│

企事業(yè)→中國獨(dú)有 村黨支部

特點(diǎn)：公開性，廣泛性，莊重性，限定性。種類：周知類公告，事項(xiàng)性公告。

（四）通知

范圍：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。特點(diǎn)：專門性，普通性，靈活性。

我國的國際管理機(jī)構(gòu)

種類：執(zhí)行性通告，告知性通告。

公告于通告的區(qū)別

發(fā)布機(jī)關(guān)級別不同

發(fā)布事項(xiàng)的方式不同

發(fā)布事項(xiàng)的范圍不同

所公布事項(xiàng)的特點(diǎn)不同

（五）通知

范圍：適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不同隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

特點(diǎn)：應(yīng)用廣泛，發(fā)文數(shù)量多，執(zhí)行性預(yù)告執(zhí)行兼而有之。

種類：批轉(zhuǎn)類通知，轉(zhuǎn)發(fā)類通知，印發(fā)規(guī)章類通知，貫徹執(zhí)行類通知，事項(xiàng)類通知

（六）通報(bào)

范圍：適用于表彰先進(jìn)性，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。特點(diǎn)：典型性，教育性，真實(shí)性。種類：（表彰，批評，情況）通告

情況通報(bào) 第九十號

XX市公安局辦公室偏

2007年11月7日

我局犯盜竊斗爭取得重大勝利 ※ 同志與通報(bào)的異同

同：兩個文種都有傳達(dá)的意思，均屬告知性公文。

異：通知側(cè)重按要求，明確界限，通報(bào)側(cè)重于說明介紹，陳達(dá)情況。

（七）議案

范圍：適用各級人民政府按照法律程序和同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。特點(diǎn)：法律的依據(jù)性，事項(xiàng)的重大型，批準(zhǔn)的生效性，行政范疇的獨(dú)特性 種類：立法案，條約案，預(yù)算決案，重大事項(xiàng)按，機(jī)構(gòu)變動案，人事任免案，人民政府議案與人民代表議案的比較

聯(lián)系：

1、依照有關(guān)法律條文，人民政府和人民代表都有議案提出權(quán)

2、都關(guān)系到國計(jì)民生

3、其批準(zhǔn)單位都是人民代表大會

區(qū)別：

1、作者屬性不同。

2、辦理的方法不同。

3、涉及的范疇不同。

4、提出的時間不同

（八）報(bào)告

范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 特點(diǎn)：匯報(bào)性，陳述性，具體性

種類：綜合性報(bào)告，專題性報(bào)告，情況報(bào)告，呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，答復(fù)報(bào)告，例行報(bào)告送文送物報(bào)告。

（九）請示

范圍：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)。特點(diǎn)：請求性，權(quán)限明確性，內(nèi)容單一性，種類：直請性，請轉(zhuǎn)型。使用范圍：

涉及方、針政策界限不清的問題

工作中遇有疑難問題

工作中遇到困難請求上級支持

工作中遇到新情況新問題而無章可循

工作中意見分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行，需上級作出裁決。

超出本機(jī)關(guān)職權(quán)處理范圍的事項(xiàng)

印本單位情況特殊難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一要求需要變通處理的事項(xiàng)

指定上級應(yīng)當(dāng)請示的事項(xiàng)

※請示與報(bào)告的區(qū)別

行文目的不同，行文時間不同，內(nèi)容要求不同，結(jié)尾用語不同

（十）批復(fù)

范圍：及審批答復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，特點(diǎn)：針對性，權(quán)威性 種類：專指性批復(fù)，普發(fā)性批復(fù)

（十一）意見

范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法 特點(diǎn)：作者廣泛，內(nèi)容具體行文方向多樣 種類：指導(dǎo)性意見，建議性意見，商洽性意見

（十二）函

范圍：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng) 特點(diǎn)：靈活簡便，平行往來

種類：告知函，商洽函，詢問函，求情批準(zhǔn)函，答復(fù)函

（十三）會議紀(jì)要→整理和概況

會議紀(jì)要→尊重原貌 范圍：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng) 特點(diǎn)：行文關(guān)系的多樣性 種類：指示性，通知性，討論性

（十四）決議

范圍：政黨機(jī)關(guān)才適用于會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。特點(diǎn)：內(nèi)容的限定性，形式過程的限定性 種類：方針政策性，專門問題的公布性

決定和決議的區(qū)別

（形式過程，內(nèi)容作用有差別）

（十五）指示→黨政機(jī)關(guān)用

范圍：用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求 特點(diǎn)：高度的原則性，鮮明的決策性 種類：指揮類，方針政策類（十六）公報(bào)→黨政機(jī)關(guān)

范圍：用于公開發(fā)布重要決定或者重大事項(xiàng)。

特點(diǎn)：受文對象廣泛性，內(nèi)容的重要性，強(qiáng)列的新聞性，制發(fā)機(jī)關(guān)的特定性。種類：新聞公報(bào)、會議公報(bào)。

公報(bào)與公告的區(qū)別 使用機(jī)關(guān)不同；內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同。（十七）條例——黨機(jī)關(guān)

范圍：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作，活動和黨員行為的規(guī)章制度。特點(diǎn)：制發(fā)機(jī)關(guān)的穩(wěn)定性;內(nèi)容的穩(wěn)定性；格式的固定性；執(zhí)行的強(qiáng)制性。（十八）規(guī)定——黨機(jī)關(guān)

范圍：用于特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范 特點(diǎn)：規(guī)范對象，范圍的確定性；措施的具體性；執(zhí)行的強(qiáng)制性

條例與規(guī)定的區(qū)別

條列的系統(tǒng)性強(qiáng)，規(guī)定的具體性強(qiáng)；條例的政策性強(qiáng)；規(guī)定的針對性強(qiáng)。

機(jī)關(guān)常用公文

（一）公示

范圍：適用于各種需要向社會和廣大人民群眾公開的事項(xiàng)。

種類：干部任免公示；各種評獎結(jié)果公示；其他福利待遇等情況公示；各種資質(zhì)人員公示；規(guī)章制度共識；其他公示

（二）計(jì)劃

范圍：對即將開戰(zhàn)的工作所作出系統(tǒng)化條理化的安排設(shè)想的書面表達(dá)形式 特點(diǎn)：目的性，超前性，實(shí)踐性，計(jì)劃性 種類：綜合性，專項(xiàng)性。階段性。

（三）簡報(bào)

范圍：帶有新聞性質(zhì)的，機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企事業(yè)單位用來指導(dǎo)工作，向上級機(jī)關(guān)反映情況和問題交流經(jīng)驗(yàn)以及溝通信息的一種公務(wù)文書。特點(diǎn)：簡練，快捷，實(shí)際 種類：綜合性，匯報(bào)性，總結(jié)性

（四）述職報(bào)告

范圍：領(lǐng)導(dǎo)干部向所屬的干部和職工或向上級組織和領(lǐng)導(dǎo)陳述自己任職一定時期內(nèi)的工作情況的自我評述性的書面報(bào)告。

特點(diǎn)：述職主題的唯一性；報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定性；形式時間的特定性；使用價(jià)值的鑒定性

（五）總結(jié)

范圍：對已完成或正在進(jìn)行的某項(xiàng)活動的效果作用及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上歸納，分析而形成的文字材料。特點(diǎn)：指導(dǎo)性，真實(shí)性，專門性 種類：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，工作總結(jié)

工作總結(jié)和綜合性報(bào)告的區(qū)別

☆報(bào)告主要是具體表述工作情況，不搞經(jīng)驗(yàn)的提煉，只做理論陳述；總結(jié)要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)理出體會。找出問題，對工作情況只做概述。

☆報(bào)告要求之處工作中存在的問題，并提出下一步的工作意見；總結(jié)在談存在的問題時，重點(diǎn)在分析問題出現(xiàn)的原因，造成影響。

（六）調(diào)查報(bào)告

范圍：以書面報(bào)告的形式反映調(diào)查研究所獲得的信息與結(jié)論 特點(diǎn)：針對性強(qiáng)，用事實(shí)說話，揭示事物的本質(zhì)規(guī)律；具有時效性，種類：反映社會情況的；介紹新生事物的；總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的；揭露問題的，考擦歷史事實(shí)的。

企業(yè)常用公文

（一）商品廣告

由商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用媒介和形式，介紹（信息）是構(gòu)成商業(yè)的基本要求。特點(diǎn)：溝通性，感染性，靈活性

種類：報(bào)紙，雜志，廣播，電視，手機(jī)短信，郵寄，車船，現(xiàn)場廣告(二)經(jīng)濟(jì)合同 范圍：P62 特點(diǎn)：法律性，一致性，互利性，規(guī)范性，雙向性 種類：P62

（三）產(chǎn)品說明書 范圍：P63 特點(diǎn)：知識性；準(zhǔn)確性；平易性

（四）市場調(diào)查報(bào)告

范圍：P63 專用公文，雜體類公文 專用公文

（一）司法文書

范圍：P63 特點(diǎn)：法律的約束性，內(nèi)容的規(guī)范性，形式的程式性，文字解釋的單一性 種類：P66

（二）人事文書

范圍：P66 特點(diǎn)：內(nèi)容真實(shí)可信，材料有憑證標(biāo)記；材料以涉及個人為主 種類：P66_67

（三）會計(jì)文書

范圍：P67 特點(diǎn)：依據(jù)性，憑證性，考核性 種類：會計(jì)憑證，會計(jì)賬簿，會計(jì)報(bào)表

（四）信訪文書

范圍：P67 特點(diǎn)：信訪人員成動態(tài)性，文書處理的急迫性，文書主題的廣泛性 種類：求決類，申訴類，控告檢舉類，批評建議類，雜體類

（一）（二）迎送類、禮儀公文

范圍：特點(diǎn)：種類 P68 信函類文書：P68——69

建議與倡議書的區(qū)別

P69

復(fù)習(xí)思考題1、2、3、4、5、6、7、8、9、公文種類劃分的意義? 公文可分為哪些種類？

了解一些專用文書的基本概念和內(nèi)容？ 文種作用？確定和實(shí)用文中的原則

法定公文中每種公文的適用范圍，特點(diǎn)，種類。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《中共機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中各規(guī)定了多少重多少種公文種類，它們的名稱。

總結(jié)：商品廣告，經(jīng)濟(jì)合同。

計(jì)劃的特點(diǎn)；總結(jié)與報(bào)告的區(qū)別。調(diào)查報(bào)告的種類 請示與報(bào)告；公文與公告；公告于通報(bào)；決定與決議 ；通知與通報(bào)規(guī)定與條例有什么區(qū)別 人民政府議案和人民代表議案的聯(lián)系與區(qū)別

一、什么是公文的體式

指的是文書的文體和格式，文書具有規(guī)范的文體格式，文書的制作必須按照這種規(guī)范的文體格式要求，不隨便標(biāo)新立異

二、（一）文體的分類

文體與公文文體的含義

①文體：為適應(yīng)不同的實(shí)際需要，文章形成了各種不同的語文體式 P72

第三章 公文的體式與稿本

②公文文體：為適應(yīng)行政工作，公共事務(wù)管理的需要而形成的語文體式

③現(xiàn)行機(jī)關(guān)公文的文體特征：公文文體是一種兼有議論文說明文記敘文三種表達(dá)方式和一般特點(diǎn)的應(yīng)用文體

三、1、2、3、四、公文作為應(yīng)用文體的具體表現(xiàn)

公文在講清道理說明觀點(diǎn)分析情況得出結(jié)論時要有適當(dāng)?shù)淖h論，但又與議論文不同，不需要做過多的專門議論。

公文要說明一定的事實(shí)但他又與一般的說明文不同，不需要對不必要的細(xì)節(jié)作過多的說明。公文在反映工作情況，事件發(fā)生的經(jīng)過某人某單位事跡時，需要敘述有關(guān)情況但它又與一般記敘文不同，它的重點(diǎn)不在具體記敘事實(shí)而是為了說明一定的問題，因而敘事必須簡明樸實(shí)不做過多的描述。

公文的格式

含義：就是公文的表現(xiàn)形式，即各種公文文體的表現(xiàn)形式和樣式 公文格式的范疇：

公文介質(zhì)——紙介質(zhì)

公文數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式——文字，符號，圖表，圖形 公文的組成要素——從內(nèi)容形式的所有要素 公文格式的類型

行政公文格式

專用公文格式

一般文章式公文格式 公文格式的標(biāo)準(zhǔn)化

含義：指國家行政機(jī)關(guān)的公文，采取法定性的規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 公文格式標(biāo)準(zhǔn)化的作用P781、2、3、練習(xí)

五、1、2、公文的稿本及其作用

含義：指的是同一文中在撰寫，審核，印制過程種根據(jù)公文處理的需要而形成的在形式，內(nèi)容作用上有所不同的文稿和文體

文稿

草稿——特點(diǎn)：尚未定型；非正式；無效力

種類：討論稿，征

求

意見稿，修改稿，送審稿

定稿——是文種標(biāo)準(zhǔn)稿，是經(jīng)過修改審閱后，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或最后通過的最后完成稿，它

是繕印和發(fā)出的正式文件標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

3、① ② ③ 文體

根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿所制發(fā)的正式公文文體 特點(diǎn)：根據(jù)定稿制作

發(fā)給主送機(jī)關(guān)

具有實(shí)際效力

定型本（試行本，暫行本）——有時有證明的效力主要用于條例規(guī)章辦公等規(guī)定性的文章

修訂本

4、副本

根據(jù)公文正本復(fù)制謄抄的其他本成為副本

4、存本

指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份公文的正本留本機(jī)關(guān)的除草稿，定稿以外的制本

復(fù)習(xí)思考題1、2、公文的體式？公文的文體？公文的格式？ 公文文體的特征？ 體現(xiàn)了公文的權(quán)威性，有效性，有利于公的貫徹執(zhí)行 方便了公文的處理，有利于提高工作效率 順應(yīng)了社會的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)辦公自動化3、4、5、書熟悉掌握國家標(biāo)準(zhǔn)的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》內(nèi)容 公文的標(biāo)題有哪幾個要素構(gòu)成，哪些要素可以省略。公文的文稿和文中大致有哪幾種

第四章

公文的形成p96

思考題1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、公文寫作的基本原理有哪些 簡述公文實(shí)用性原理

什么是主題？其作用依據(jù)和要求是什么？ 公文材料的使用特點(diǎn)和要求是什么？ 如何篩選加工材料

公文結(jié)構(gòu)的任務(wù)方法作用是什么 公文語言表達(dá)的要求 公文有哪些要素 公文形式的步驟是什么 論述美觀是公文形式的必然要求

第五章

關(guān)于文書工作

文書工作：機(jī)關(guān)形式處理和管理公文的各個環(huán)節(jié)及其中相銜接的各道程序與手續(xù)，是完成和處理公文的工作

二、理解

1、文書工作的對象是公文及機(jī)關(guān)常用文

2、文書工作的基本內(nèi)容是撰制，處理，管理公文

3、文書工作是圍繞文書運(yùn)動的全過程所進(jìn)行的一系列相互銜接的程序和手續(xù)的總數(shù)，而不是僅指某一個或某幾個程序

4、每道程序或手續(xù)都有各自的規(guī)范和技術(shù)要求

三、文書工作的重要性

1、文書工作是異性政策性，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作

2、文書工作是黨和國家宏觀管理國家事務(wù)和政務(wù)的工作

3、文書工作是機(jī)關(guān)內(nèi)部微觀管理提高工作效率的手段之一

4、文書工作的系統(tǒng)性決定了文書工作的優(yōu)劣直接影響著機(jī)關(guān)工作的好壞

四、文書工作的特點(diǎn)

政治性，機(jī)密性，時間性，規(guī)范性 五 文工作的作用

1、機(jī)關(guān)的喉舌作用

2、及關(guān)間的紐帶作用

3、促進(jìn)和提高機(jī)關(guān)效率的作用

4、機(jī)關(guān)的門戶作用

六、文書工作的基本要求

1、樹立深入實(shí)際，實(shí)事求是，認(rèn)真真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，精簡公文反對官僚主義，形式主義和文牘主義。

2、公文處理必須準(zhǔn)確，周密，保證質(zhì)量，避免差錯，必須及時迅速。

3、處理與管理公文，必須保障安全運(yùn)轉(zhuǎn)，保守黨和國家的機(jī)密。

4、公文管理必須由文書工作部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

七、文書工作者的素養(yǎng)

1、政治思想素養(yǎng)

1）較高的政治素養(yǎng)

堅(jiān)定正確的政治方向

一定的思想理論水平

2）較高的政策水平

對政策的領(lǐng)悟和理解力

為制定和執(zhí)行政策服務(wù) 3）較強(qiáng)的法制觀念

要懂法守法

2、職業(yè)道德素養(yǎng)

1）熱愛本職，忠于職守。

2）埋頭苦干，嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)

3）遵守紀(jì)律，亞守秘密

（樹立高度的保密意識；養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣；堅(jiān)決同時密泄密行為作斗爭）

3、業(yè)務(wù)工作素養(yǎng) 1）2）必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識（基礎(chǔ)理論知識，實(shí)際操作知識，其他基本知識）

熟練業(yè)務(wù)的技能（文字綜合處理的能力；書寫能力；印制能力；速記能力；校對能力；運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的能力）

習(xí)題1、2、3、4、5、6、第六章、公文的處理

第一節(jié)，行文制度

行文制度指的是機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間的行文必須遵守的行文準(zhǔn)則和規(guī)定，包括行文關(guān)系，行行文方式和行文規(guī)則三個方面

一、行文關(guān)系

指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的文件往來關(guān)系，具體得說是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的授受關(guān)系 種類：隸屬，非隸屬

二、行文方向和行文方式 下行文

逐級行文

多級行文

直達(dá)基層和群眾

上行文

逐級行文

多級行文

越級行文 可越級行文的幾種特殊情況 1）

性的社會實(shí)件 2）3）4）5）6）經(jīng)多次請示上級機(jī)關(guān)，長期沒能得到解決的問題 直屬上下級之間有爭議而無法解決的問題 對直屬上級機(jī)關(guān)揭發(fā)檢舉問題

上級機(jī)關(guān)干部交辦的并指定越級上報(bào)的情況 詢問與聯(lián)系極個別的必要的具體問題

平行文：指互相沒有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的同級機(jī)關(guān)，或不屬同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)部門之間的一種行文

三、行文規(guī)則P289

第二節(jié) 公文的處理程序

概念：公文處理工作的一個環(huán)節(jié)叫一道程序，各個環(huán)節(jié)之間前后銜接環(huán)環(huán)相扣，有一定的排列順序，總起來構(gòu)成公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理整個流程。他指的是一個機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理的系列 由于發(fā)生緊急特殊情況，逐級上報(bào)會延誤時機(jī)造成損失的，如戰(zhàn)爭，嚴(yán)重的自然災(zāi)害，突發(fā)什么是文書工作？應(yīng)如何理解？ 文書工作有什么重要性？

文書工作的特點(diǎn)，作用，基本要求是什么？ 文書工作人員的政治素養(yǎng)包括哪些？

什么是職業(yè)道德，文書工作人員應(yīng)具備哪些職業(yè)道德。文書工作人員應(yīng)具備哪些業(yè)務(wù)工作素養(yǎng)。

二、特點(diǎn)：

1、確定性

2、連續(xù)性

3、規(guī)范性

三、內(nèi)容

1,、發(fā)文處理

2、收文處理

第三節(jié) 發(fā)文處理環(huán)節(jié)

一、擬稿：機(jī)關(guān)文秘人員或其他人員根據(jù)工作需要或交擬要求撰制公文文稿

承擔(dān)者：辦公部門的文秘人員；業(yè)務(wù)部門的有關(guān)人員；組織專門班子；機(jī)關(guān)的其他工作人員；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

基本要求：

1、準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際情況；

2、正確體現(xiàn)發(fā)文目的和要求；

3、符合黨和國家的方針政策；

4、符合公文寫作的基本要求；

5、正確合理使用文種；

6、填寫發(fā)文處理單（又稱發(fā)文擬稿紙）

二、核稿：初稿擬定之后在送交領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，對交稿的內(nèi)容體式等進(jìn)行全面的檢查審定

承擔(dān)者：

1、辦公部門的負(fù)責(zé)人（辦公室主任，一般小型機(jī)關(guān)采用這種方式）

2、機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的文秘人員

任務(wù)：

1、行文是否確有必要；

2、是否符合黨和國家的政策方針；

3、提出的措施和意見是否切合實(shí)際；

4、公文格式文種選擇和標(biāo)注是否規(guī)范；

5、文字表達(dá)和標(biāo)點(diǎn)符號是否準(zhǔn)確恰當(dāng)；

6、行文程序和審批是否妥當(dāng)

三、擬定主題詞：代表公文內(nèi)容持證和歸屬類別的關(guān)鍵詞和詞組

特點(diǎn)：主題性

類別性

層次性

要求：

1、選擇最準(zhǔn)精確的詞或詞組；

2、要注意主題詞之間的排列順序；

3、要依據(jù)《國務(wù)院公文主題詞表》

四、呈批：把經(jīng)過審核的文稿，報(bào)送給機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要責(zé)任人做最后的審閱并檢查 2 注意事項(xiàng)；1）程序前必須考核

2）根據(jù)簽發(fā)權(quán)限呈送

3）要及時呈送

五．簽發(fā)：單位主管領(lǐng)導(dǎo)對已經(jīng)審核的文稿進(jìn)行最后的審定后，在發(fā)文處理單位簽署批準(zhǔn)發(fā)文意見，并簽注自己的姓名和日期的環(huán)節(jié)。

2.簽發(fā)的權(quán)限：1)機(jī)關(guān)的重要公文，由機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；

2）一般事務(wù)性，由主持日常工作或分管該工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；

3）以部門名義制發(fā)的公文，由部門領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；

4）經(jīng)會議授權(quán)或經(jīng)簽發(fā)人授權(quán)的公文，又被授權(quán)人簽發(fā)；

5)聯(lián)合行文，幾個機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要會簽；

6）例行的，臨時的，事務(wù)性公文，酬情可不簽發(fā)；

3． 要求：1.對擬簽公文作全面的審定；

2．簽發(fā)公文要規(guī)范

六．1.復(fù)核：公文在正式印制前，文秘部門對其進(jìn)行復(fù)查審核。審核內(nèi)容為處理程序、附件材料、文件格式等方面。

2、任務(wù)：1）審擬、簽發(fā)手續(xù)是否完備。

2)附件材料是否完備。

3）格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

七、1、注發(fā)：批注經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人同意發(fā)出的公文如何印發(fā)。

2任務(wù)； 1）、發(fā)售范圍；

2）、閱讀范圍；

3）、緊急程度；

4）秘密程度

5）發(fā)出方式；

6）印制格式

八、編文號：給經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，安文號的組成規(guī)律編上號碼，代號

原則：要反映出的制發(fā)機(jī)關(guān)；制發(fā)和在該機(jī)關(guān)本內(nèi)發(fā)文的順序

要求：三個組成部分的排列順序不可顛倒

要反映機(jī)關(guān)發(fā)文的先后順序

不能出現(xiàn)有文無號或有號無文的現(xiàn)象

九、打字排版

打字室將手寫文稿變成印刷文稿的過程

排版是在印刷文稿時按格式版面等要求將文稿設(shè)計(jì)的美觀規(guī)范。

要求

1、字體字號適當(dāng)

2、美觀勻稱整潔

3、用紙合乎規(guī)范

4、排版符合規(guī)定

十、校對：對制作的文稿校樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的定稿進(jìn)行校對校正，以保證打印出文稿與原告相符準(zhǔn)確無誤

原則：忠于原告是校對的基本原則

承擔(dān)者：1）專職校對員

2）兼職校對員

3）其他人員

校對方法：1）折校法

2）唱校法

3）看校法

4）校對符號：P107

要求：1）認(rèn)真細(xì)致

2）注意校對技巧

3）正確使用較對符號

4）用另色筆較對

十一、繕?。焊鶕?jù)發(fā)文定稿制成公文正本的過程

要求：忠于經(jīng)過審核簽發(fā)的文稿

版面設(shè)計(jì)要美觀大方

注意保密

十二、用印：在繕印好的文稿的形成日期處加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章

要求：

1、按規(guī)定用印

2、要端正清晰

3、以簽發(fā)為依據(jù)

十三、登記：文稿用印之后，封發(fā)之前，對文稿進(jìn)行記錄并檢查

形式：一般采用簿冊或登記方法

要求：加強(qiáng)對發(fā)出公文的處理

項(xiàng)目要齊全，不要有遺漏

十四、封發(fā)：將印刷好的公文裝入封套內(nèi)發(fā)出。

1、2、部門收。3、4、5、填寫回收單據(jù)：

內(nèi)回執(zhí)

外回執(zhí)

發(fā)文通知單 裝封套

加封：粘、縫、軋（用裝訂機(jī)扎上）、捆扎、印、鉛封

十五、傳遞：將封好的公文按一定形式送達(dá)收文機(jī)關(guān)。

形式：

1、機(jī)要交通傳遞。

2、郵局傳遞

3、指派專人傳遞

4、公交轉(zhuǎn)運(yùn)站傳遞

收文處理程序

十六、簽收：收件人收到送達(dá)本機(jī)關(guān)、本部門的公文、函件、電報(bào)等，經(jīng)過認(rèn)真清點(diǎn)之后，在送件人得投遞單上或發(fā)文單位的回簽單據(jù)上簽名或者說是所旅行的一種手續(xù)。

目的：

1、確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。

2、明確交接雙方的責(zé)任

范圍：

1、機(jī)要交通送來的機(jī)密件。

2、郵局送來的掛號件電報(bào)。

3、專人送來的公文。

4、從轉(zhuǎn)運(yùn)站取回來的有回執(zhí)的公文

任務(wù)：

1、清點(diǎn)

2、檢查

3、簽字

要求：

1、要認(rèn)真不許馬虎

2、要耐心不怕麻煩

十七、拆封：文書人員將收到的公文的封套內(nèi)的文件及物品取出

原則：

1、收件人是機(jī)關(guān)部門的由文秘人員拆封

2、某人“親啟”“親收”字樣的送交相關(guān)人拆封

3、有保密要求的送交機(jī)密室拆封

任務(wù)：

1、清點(diǎn)和核對

2、檢查和處理（1）送錯的公文要及時送回。（2）不符合行為關(guān)系的除急件外一般應(yīng)退回并告知發(fā)文單位今后改正。（3）缺頁少份無機(jī)關(guān)印章等錯漏情況，應(yīng)向發(fā)文機(jī)關(guān)調(diào)查，采取相應(yīng)措施予以補(bǔ)救

要求：

1、保持公文及物品的完好無損。

2、要取凈封套內(nèi)的所有物品

3、封套一般不保留，如需點(diǎn)份：

寫封套

注意事項(xiàng)順序

（1）收文機(jī)關(guān)盡量寫全稱。（2）一般寫收文機(jī)關(guān)辦公 12 保留與公文裝訂在一起

十八、登記：這里指收文登記將外機(jī)關(guān)后或外單位寄送來的公文拆封后用文字記錄其存在來源去向、時間、編號、內(nèi)容和處理情況

作用：

1、管理和保護(hù)

2、查找和檢查

3、統(tǒng)計(jì)和催辦

4、責(zé)任和憑證

范圍：

1、上級機(jī)關(guān)的來文，政策性的指導(dǎo)性的2、下級機(jī)關(guān)的來文請求、匯報(bào)、建議、批評性的3、隸屬機(jī)關(guān)的商洽性的或答復(fù)性的4、所有機(jī)密公文必須登記

形式：聯(lián)單卡片，簿冊式

內(nèi)容：收文號，發(fā)文日期，來文機(jī)關(guān)，來文字號，來文標(biāo)題，備注，份數(shù)，簽收人，簽發(fā)日期

要求：

1、認(rèn)真負(fù)責(zé)

2、字跡要清晰工整

十九、翻印：將收到的文件為了閱讀傳達(dá)貫徹的需要按照原文的樣子重新排版印刷或復(fù)印。

原則：

1、必要性原則

2、審批的原則

審批和要求：

1、要有必要的注明

2、要想原發(fā)文機(jī)關(guān)備案

3、要進(jìn)行嚴(yán)格管理

4、要防止發(fā)生錯誤

二十、分發(fā)：文秘人員要按照一定的分文原則，區(qū)別不同情況，把經(jīng)過登記的收文分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)閱批或轉(zhuǎn)往有關(guān)部門辦理

原則：

1、批準(zhǔn)分發(fā)原則

2、既定分發(fā)原則

3、”三主”優(yōu)先原則

要求：

1、履行分發(fā)文登記手續(xù)

2、及時分發(fā)公文

3、注意保密

4、嚴(yán)格按分發(fā)范圍分發(fā) 二十一：傳閱：收文機(jī)關(guān)收到單份或份數(shù)較少的公文時，為了使多位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門閱知，而組織他們先后傳遞閱讀公文

方法：

1、輪輻式傳閱法

2、接力式傳閱法

3、專人傳遞法

要求：

1、填寫傳閱公文登記單

2、履行簽字手續(xù)

3、合理調(diào)度傳閱順序和時間

4、到閱文室閱文 二

十二、擬辦：對需要辦理和答復(fù)的收文提出初步意見以供領(lǐng)導(dǎo)批辦。時參考最能發(fā)揮秘書參謀作用的環(huán)節(jié)）

作用：

1、有利于發(fā)揮文書部門的參謀和助手作用

2、有利于提高辦文的速度和質(zhì)量

范圍：

1、上級機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要落實(shí)的公文。

2、下級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)各部門主送本機(jī)關(guān)的請求性和建議性公文

3、不隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的商洽性公文

4、其他需要貫徹和兼辦的公文

承擔(dān)者：

1、文書部門負(fù)責(zé)人

2、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

3、承辦人或兼職人員

要求：

1、熟悉本機(jī)關(guān)的情況

2、擬辦意見要科學(xué)合理具體可行

3、擬辦意見要簡明扼要

4、擬辦意見要按規(guī)定填寫

二十三、批辦、機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人將來文和附送來的擬辦意見審閱后對文件如何辦理，辦理原則過程應(yīng)注意的問題做出最后決定，并在收文處理單上加以指示或批示的環(huán)節(jié)

作用：

1、使收文處理開始進(jìn)入實(shí)際性和實(shí)時性階段

2、有利于加強(qiáng)對收文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

承擔(dān)者：

1、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)

2、文書部門負(fù)責(zé)人

批復(fù)意見的內(nèi)容：

1、處理的原則和方法

2、承辦的部門和權(quán)限

3、簽署

要求：

1、如有擬辦意見，對其是否采納或部分采納要有明確態(tài)度

2、及時準(zhǔn)確，符合實(shí)際

3、按規(guī)定將批辦意見寫在“收文處理單上”

二十四、承辦：

1、遵照領(lǐng)導(dǎo)人對文件的批辦意見，根據(jù)來文的內(nèi)容和要求由有關(guān)職能部門或個人承接辦理來文并予以貫徹落實(shí)的工作程序

2、任務(wù)：（1）落實(shí)來文的內(nèi)容精神

（2）起草回復(fù)公文

（3）轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)公文（4）整理各種文字材料

（5）處理需特殊辦理的事項(xiàng)，如上傳，檢舉等。

3、承擔(dān)者：（1）文秘人員（2）業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)人員

（3）專門的處理班子

4、要求：（1）遵守承辦原則

（有批示的按批示意見處理；無批示的按來文內(nèi)容，要求并參照；以慣例管理。）

（2）做好會簽工作

（3）分清輕重緩急

（4）填寫處理結(jié)果

二十五、催辦

：按公文辦理的實(shí)際要求，文秘部門對承辦工作進(jìn)行檢查與催辦，防止公文處理的延誤與積壓

作用：

1、防止公文積壓與延誤

2、上級機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要承辦的公文

3、無隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)商洽性，請批性公文或其他應(yīng)回復(fù)公文

種類：內(nèi)催力，外催力

方式：

1、電話催辦

2、信函催辦

3、崔辦卡催辦

4、登門催辦

5、開會催辦

要求：

1、要有專人負(fù)責(zé)

2、要形成制度

3、要加強(qiáng)對催辦工作的領(lǐng)導(dǎo)

4、要填寫收文催辦記錄單

二十六、辦復(fù)：收文機(jī)關(guān)對來文機(jī)關(guān)要求回復(fù)的公文（包括來電，詢問等）給予答復(fù)

范圍：

1、對上級來文回復(fù)

2、對下級來文回復(fù)

3、對無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)回復(fù)

形式：

1、文復(fù)

2、函復(fù)

3、電復(fù)

4、面復(fù)

要求：

1、認(rèn)真辦復(fù)凡需辦復(fù)的公文，力爭件件有著落事事有回看

2、特殊情況特殊處理

3、注明辦復(fù)情況

二十七、注辦：對公文的承辦情況和處理結(jié)果由經(jīng)辦人在收文處理單上所做的簡要注明

作用：

1、便于考察責(zé)任

2、便于公文的整理

內(nèi)容：

1、對附文的注辦

2、對傳閱文件

3、對傳達(dá)文件的注辦

要求：

1、要重視注辦工作

2、要通過注辦發(fā)現(xiàn)問題

復(fù)習(xí)思考題1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、什么是行文制度？其內(nèi)容？ 什么是行文關(guān)系？

上行文下行文各有哪些行文方式？上行文在哪些情況下可越級行文？ 了解熟悉《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第四章“行文規(guī)則” 公文處理程序？其特點(diǎn)。擬搞的要求？核稿的任務(wù) 主題詞的特點(diǎn)和要求 簽發(fā)的權(quán)限？注發(fā)的原則？

校對？校對的方法？如何使用校對符號？ 用印的要求？封發(fā)的任務(wù)？傳遞的形式。簽收的范圍

收文登記的作用和內(nèi)容？ 分發(fā)的原則？傳閱的方法？ 擬辦？批辦？承辦？催辦？

擬辦的要求？批辦的要求？承辦的任務(wù)？ 催辦的種類，方式，要求？

第七章

一、什么是公文整理歸檔

文書整理歸檔是指將處理完畢的具有一定查考利用價(jià)值的應(yīng)作為檔案保存的文件材料，按照他們在行式過程中的聯(lián)系以件為單位分類整理并進(jìn)行裝盒，歸檔的過程

二、如何理解公文整理歸檔的定義

整理歸檔的文書必須是辦理完畢的

整理歸檔的文書必須必須具有一定的查考利用價(jià)值 整理歸檔的公文材料的介質(zhì)是紙質(zhì) 整理歸檔的公文是以件為單位，分類整理 整理歸檔的公文保管方式是案盒

三、文書整理歸檔的意義

保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的查找利用和維護(hù)文書檔案的完整和安全，便于文書檔案的保管，文書集中歸檔，為檔案工作奠定基礎(chǔ)

四、文書整理歸檔工作的改革

以件取代卷

優(yōu)點(diǎn)

1、以客觀標(biāo)準(zhǔn)取代主觀標(biāo)準(zhǔn)

2、更加符合文書整理的基本原則

3、文書整理

更簡便易行和具有確定性

4、有利于整理手段的現(xiàn)代化

以案盒取代案卷 優(yōu)點(diǎn)

1、方便文書檔案的借閱和查找

2、方便檔案的復(fù)制和保密

3、簡化了裝訂

手續(xù)

4、使文書工作與檔案工作統(tǒng)一起來

文書整理歸檔的范圍和原則要求

P310 附錄四

六、文書整理歸檔范圍

應(yīng)該整理歸檔的材料

上級機(jī)關(guān)來文

針對本機(jī)關(guān)的指示指導(dǎo)性文件

本機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行的文件

與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)需要答復(fù)參照辦理的文件

本機(jī)關(guān)文件（P162）

下級機(jī)關(guān)來文

向本機(jī)關(guān)報(bào)送的有關(guān)方針政策性的請示性的或反映重要活動的及反映較長時間內(nèi)全面情況的文件

同級或非隸屬機(jī)關(guān)的來文

與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的，有參考價(jià)值的文件。

其他文件材料 無需整理歸檔的材料

(1_6)P163 文書整理歸檔的基本原則和質(zhì)量要求

1、文書整理歸檔的基本原則

遵循文件形成的客觀規(guī)律；保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；區(qū)分文書的不同價(jià)值；便于保管和查找利用

文書整理歸檔的質(zhì)量要求

1、整理歸檔的文件應(yīng)齊全完整

2、整理歸檔的文書要符合檔案保護(hù)的要求

3、整理歸檔的文書材料的保管期限應(yīng)界定準(zhǔn)確

4、整理歸檔的文書要符合檔案保護(hù)的要求。

第三節(jié)

文書整理歸檔的方法和步驟

一、編制分類方案類目

制出來的歸檔文書的類別和條目。

2、方式：按保管期限分類，安組織機(jī)構(gòu)分類，按問題分類，按分類，3、初步整理

及時收集已經(jīng)處理完畢的文書材料裝訂，定期檢查

4、系統(tǒng)整理，確定案盒內(nèi)文書

檢查調(diào)整

文件是否齊全，剔除重復(fù)的，P169 案盒內(nèi)文件的排列

P169—170 案盒內(nèi)文件的編號

P170 填寫案盒事項(xiàng)

P171---172 歸檔

P174 歸檔制度

歸檔范圍------即文書整理的范圍

歸檔時間------第二年的上半年

歸檔要求-------收集齊全完整，經(jīng)過整理，案盒符合要求

編制移交目錄

思考題

1、分類方案類目指的是在一年的實(shí)際文書沒有形成之前，事先根據(jù)機(jī)關(guān)工作活動的規(guī)律，按照文書整理的原則，擬

1、簡述文書整理歸檔的定義2、3、4、5、6、7、8、以件代卷的有點(diǎn) 議案和取代案卷的意義 文書整理歸檔的基本原則 文書整理歸檔的質(zhì)量要求 分類方案的類目 如何確定案盒內(nèi)文書

如何填寫案盒內(nèi)歸檔文件目錄表

第八章

一、檔案

是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)，社會組織以及個人從事政治軍事經(jīng)濟(jì)科學(xué)，技術(shù)，文化宗教等活動直接形式的對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字，圖像等不同形式的歷史記錄。

這一定意義包含以下幾種含義

1、檔案來源的廣泛性

2、檔案轉(zhuǎn)化的條件性，（1）處理完畢才有可能轉(zhuǎn)化為檔案。

（2）對日后實(shí)際工作和可續(xù)活動有一定查考利用價(jià)值的，才有可能轉(zhuǎn)化為檔案。

（3）按照一定的規(guī)律集中保存過來，才能最后成為檔案。

3、檔案和裁體形式的多樣性。

二、檔案的本質(zhì)屬性

原始記錄性

三、檔案的特點(diǎn)

1、真實(shí)性（相對的）

2、可靠性

3、歷史性

4、唯一性

四、檔案的作用

憑證參考作用

五、檔案管理工作的內(nèi)容

收集工作，管理工作，鑒定工作，檢索工作，提供利用，統(tǒng)計(jì)登記

六、檔案管理工作的性質(zhì)

管理性

表現(xiàn)（1）是負(fù)責(zé)管理檔案的一項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，（2）在一定的機(jī)關(guān)單位是機(jī)關(guān)工作的組成部分，（3）是專門管理檔案的科學(xué)性工作。

服務(wù)性

公益性

政治性

七、檔案工作的基本原則

檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用。這一原則的基本原理

組織原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

基本要求：維護(hù)檔案的管理與安全

根本目的：便于社會各方面的利用

八、檔案室

性質(zhì)：機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)工作的組成部分，是提高機(jī)關(guān)工作效率和提高工作效率的必要條件，是維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

基本任務(wù)：（1）對各部門形成的各種文件材料的收集整理立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（2）集中統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)各種門類和裁體的檔案，積極提供利用為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)

（3）在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的前提下，各專業(yè)對自身檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)

（4）按規(guī)定向檔案館移交應(yīng)進(jìn)館的檔案

（5）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。檔案館

*基本業(yè)務(wù)

#接受與收集檔案

#科學(xué)的管理檔案

#開展檔案的利用工作

#編輯出版檔案史料

#參與編修史志的工作

*我國檔案館的種類

#綜合性檔案館

#專門和部門性檔案館

#檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)——各級檔案事業(yè)管理局

復(fù)習(xí)思考題

1、什么是檔案？這一定義包含了哪些含義？

2、檔案的本質(zhì)屬性？ 檔案的特點(diǎn)和作用？

3、檔案管理工作的內(nèi)容。

4、檔案工作性質(zhì)和基本原則？

5、我國有哪些檔案工作的組織？

第九章 檔案的收集與鑒定

一、檔案收集工作

收集工作的內(nèi)容和要求

收集工作的內(nèi)容

1、檔案的接受

2、檔案的收集 收集工作的要求

1、加強(qiáng)檔案館（室）外的調(diào)查和指導(dǎo)工作

2、積極推行入館（室）檔案的標(biāo)準(zhǔn)化

3、保證歸檔和入館檔案的齊全和完整

4、維護(hù)全宗和全宗群的相對完整性。收集工作的特點(diǎn)

1、預(yù)見性與計(jì)劃性

2、針對性與及時性

3、系統(tǒng)性與完整性

建立與健全歸檔制度的必要性。

2、歸檔是各機(jī)關(guān)的文書部門與文書工作人員將工作和生產(chǎn)活動中形成并辦理完畢的文書，整理排序，定期移交給本機(jī)關(guān)檔案室集中保存的活動過程。

歸檔制度：各機(jī)關(guān)單位的文書處理部門做好歸檔工作及時科學(xué)地移交檔案的重要依據(jù)，也是機(jī)關(guān)檔案部門取得檔案，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查本機(jī)關(guān)、單位文書歸檔工作的必要手段。歸檔制度內(nèi)容：

1、歸檔范圍

2、歸檔時間

3、歸檔檔案質(zhì)量要求 歸檔手續(xù)：

1、建立移交目錄

2、清點(diǎn)、核對

3、履行簽字手續(xù)

檔案是在歸檔工作中的作用

1、檔案室對形成文件的監(jiān)督作用

2、檔案室在對歸檔工作中的指導(dǎo)作用

3、完善了歸檔檔案的檢查制度

4、保證了臨時性文件收集工作。

5、加強(qiáng)了檔案的科學(xué)管理

檔案館檔案的接收和征集：

1、館藏檔案的來源

（1）現(xiàn)行機(jī)關(guān)

（2）撤銷機(jī)關(guān)

（3）組織和個人

（4）

館際間交流、交換

2、檔案館接受或征集檔案的范圍

（P183）

3、檔案館對現(xiàn)行機(jī)關(guān)檔案的接收： A、接收要求（1）進(jìn)館檔案應(yīng)按全宗整

理，保持全宗的完整性。

（2）進(jìn)館檔案必須是經(jīng)過鑒定的，具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案

（3）與立檔單位有關(guān)的資料和全宗有關(guān)的檢索工具，應(yīng)隨檔案一起移交。

（4）

清點(diǎn)核對

B、接收檔案期限

基本原則：不影響本機(jī)關(guān)的查考使用，又要保證國家檔案的順利積累，便于

社會各方面開發(fā)利用檔案信息資源。

具體規(guī)定：《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《檔案館工作通則》省級以上機(jī)關(guān)將永久保

存的檔案在本機(jī)關(guān)將保存20年左右。省轄市（州、盟）和縣級以下機(jī)關(guān)應(yīng)將永久長期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存15年左右。

4、檔案館對撤銷機(jī)關(guān)檔案的接收

如是全撤銷應(yīng)將長期保存的檔案

由合并單位接收保管。

5、檔案館對歷史檔案的接收與征集

A、收集檔案的對象和途徑

（1）收集

散存在一些國家機(jī)關(guān)、社會組織中的歷史檔案

（2）收集收藏在個人手中的歷史檔案

（3）收集少數(shù)民族地區(qū)的歷史檔案

（4）收集各種機(jī)構(gòu)及歷史研究部門所收集的歷史檔案

（5）收集散失在國外的歷史檔案。

B、方法

（1）發(fā)布通告

（2）調(diào)查研究

（3）廣泛宣傳

6、檔案館（室）藏的主要內(nèi)容

館→檔案

藏

檔→資料

案 →實(shí)物

二、1、2、3、檔案鑒定工作

指定鑒定檔案價(jià)值的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括單行規(guī)定和檔案保管期限表 具體制定檔案材料的價(jià)值，確定其保管期限

挑出無保存價(jià)值和保管期限滿的檔案按規(guī)定進(jìn)行銷毀或相應(yīng)處理

（一）鑒定工作的基本內(nèi)容

全

部接收入館

如是合并應(yīng)將檔案進(jìn)行清理，該入館的入館，不該入館的應(yīng)

（二）鑒定檔案價(jià)值的原則

1、原則：從國家和人民整體利益出發(fā)，用全面的、歷史的、發(fā)展的、效益的觀點(diǎn)判定檔案的價(jià)值。

2、影像檔案價(jià)值的因素：檔案自身的特點(diǎn)和狀況

（1）文件內(nèi)容

（2）文件的形成者（3）文件形成時間和實(shí)效

（4）文件的名稱

（5）文件的外形特點(diǎn)

（6）文件的可靠程度與有效性

（7）文件的保存狀況

社會利用需要：（1）社會需求的廣泛性

（2）社會需求的階段性

（三）鑒定檔案的標(biāo)準(zhǔn)

1、檔案屬性標(biāo)準(zhǔn)

（1）檔案來源標(biāo)準(zhǔn)

（2）檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（3）檔案形成標(biāo)準(zhǔn)

2、社會需要標(biāo)準(zhǔn)（1）社會需要的方向

（2）社會需要的方向

（3）社會需要的時間

3、相對價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

（四）檔案的銷毀

1、編制檔案銷毀清冊

2、編制立檔單位和全宗簡要說明

銷毀方法：

1、指派兩人以上監(jiān)銷

2、銷毀后監(jiān)銷人員須在銷毀清冊上注明已銷毀字樣

3、監(jiān)銷人簽字及簽署銷毀日期

銷毀方式

1、粉碎

2、送造紙廠作原料

（五）檔案保管期限表

1、含義：用表冊的形式列舉檔案的來源，內(nèi)容和形式指明其保管期限的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)性文件，是檔案館檔案室鑒定檔案的價(jià)值，確定檔案保管期限的依據(jù)

2、結(jié)構(gòu)：順序號，條款，保管期限，附注，說明

3、作用：在一定程度上避免個人認(rèn)識的局限性和片面性，題字鑒定工作的質(zhì)量和效率，防止錯誤地銷毀檔案。

4、類型：（1）通用檔案保管期限表

（2）專門檔案保管期限表。

（3）同系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部檔案保管期限表。

（4）同類型機(jī)關(guān)檔案保管期限表

（5）機(jī)關(guān)檔案保管期限表。復(fù)習(xí)思考題

1、檔案收集工作的內(nèi)容，有什么要求和特點(diǎn)？

2、什么是歸檔？歸檔制度？ 歸檔制度的內(nèi)容？為什么實(shí)行歸檔度？

3、機(jī)關(guān)檔案在歸檔中的作用？

4、檔案館檔案的來源。

收集范圍和收集要求

5、檔案價(jià)值鑒定工作基本原則和基本內(nèi)容？影響檔案價(jià)值的因素？

6、銷毀檔案時應(yīng)編寫什么文件？內(nèi)容？

7、檔案管理期限表？結(jié)構(gòu)？作用？類型？

技能訓(xùn)練P194

第十章

一、檔案整理工作的內(nèi)容和原則

（一）基本內(nèi)容：

1、全宗的劃分和排列。

2、全宗內(nèi)分類

3、按件整理檔案文件（文書立卷排列與編號）

4、編制目錄

（二）原則

1、尊重和維護(hù)檔案的本質(zhì)特征，保持文件之間的歷史聯(lián)系。

（2）便于保管與利用。

（3）充分尊重和利用原有的整理結(jié)果。

二、什么是全宗

（一）全宗的劃分與排列

（1）含義：一個國家機(jī)構(gòu)社會組織，個人形成的具有有機(jī)聯(lián)系的文件整體，是檔案館檔案的第一層分類管理單位。

（2）全總原則：一個全總是一個不可分割的整體，在管理中不可分散，不同全總的檔案不容混淆。(3)、確認(rèn)與區(qū)分全宗

①全宗從其形成者角度看有組織和個人兩大類

②組織全宗是全宗的主題部分，在檔案管理現(xiàn)實(shí)中占絕大多數(shù)

③ 個人全宗又稱人物全宗，在檔案管理中占極少部分

1、組織全宗的構(gòu)成條件——立檔單位的全部檔案

2、立檔單位的構(gòu)成條件：①可獨(dú)立行使職權(quán)并能以自己的名義單獨(dú)對外行文，②設(shè)有會計(jì)單位或經(jīng)濟(jì)核算單位，自己可以編造預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃③沒有管理人事的機(jī)構(gòu)或人員，并有一定的人事全免權(quán)。

3、個人全宗的構(gòu)成條件

①對社會有突出貢獻(xiàn)和有杰出的影響的個人②其檔案只具有個人屬性不會與組織全宗發(fā)生大量的交叉和重復(fù)的檔案③較為全面的記錄和反應(yīng)了個人社會活動的基本情況和過程，并能完整、系統(tǒng)的保存下來。

（4）組建全宗的補(bǔ)充形式

聯(lián)合全宗；

匯集全宗；

檔案匯集

（5）劃分全宗群

①有若干具有某種聯(lián)系的全宗組成的全體②非實(shí)體保管單位，也不是一個確定的秩序?qū)哟魏凸芾韺哟?，而是全宗之上的“虛類”觀念性的概念體。

（二）全宗內(nèi)檔案的分類

1、全宗內(nèi)檔案分類的基本要求。

（1）分類應(yīng)從全宗內(nèi)檔案的實(shí)際狀況和方便管理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)

（2）分類方法及其分類結(jié)果應(yīng)反映全宗檔案的狀況，維護(hù)檔案的歷史本來面貌。

（3）分類方法及其分類結(jié)果應(yīng)具有聯(lián)系性，以便于管理和實(shí)際操作。

①所分出的類別總和，要正好將全宗內(nèi)檔案全部分割完畢，既不能剩余，也不能有剩余的分類（虛類）

②分類標(biāo)準(zhǔn)必須一致，不能同時使用一個以上的分類標(biāo)準(zhǔn)，但不同全宗內(nèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)可以不一致

③子類之間必須界限清晰，不能互相交叉包括

④具體類別必須含義明確，所指確定，在現(xiàn)實(shí)中有清晰可見的客觀對應(yīng)物。

2、檔案分類方案的編制

（1）檔案分類方案就是標(biāo)列各個類目名稱，表示全總內(nèi)檔案分類體系的剛要。

（2）檔案分類方案的作用

①為具體劃分檔案提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

②可以提高分類工作的質(zhì)量和效率。（3）編制檔案分類方案的要求

①要科學(xué)合理

②每一級的分類方法要前后統(tǒng)一

③要簡單明了，易于操作

3、檔案分類方法

（1）分類方法

含義：就是按照檔案形成的自然或?qū)I(yè)進(jìn)行分類，每一內(nèi)的檔案文件為一個類別 優(yōu)點(diǎn)：

簡便易行

（2）組織機(jī)構(gòu)分類法

含義：按照立檔單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置對檔案進(jìn)行分類，每一個具體的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)就是一個具體的類別

優(yōu)點(diǎn)：①能較好的保持文件來源方面的聯(lián)系，能反映出立檔單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和狀況

②組織機(jī)構(gòu)的名稱就是類名，簡便易于掌握

③為編制專題目錄和查找利用提供了方便(3)問題分類法

含義；按照文件內(nèi)容所說明的問題進(jìn)行分類，每一問題為一類別 優(yōu)點(diǎn)：可以使同一內(nèi)容的檔案文件相對集中，便于按專題進(jìn)行查找利用 缺點(diǎn)：

（4）保管期限分類法

根據(jù)劃定的不同保管期限對檔案文件進(jìn)行分類 復(fù)式分類法及其應(yīng)用

含義：在實(shí)際工作中單純采用一種分類法的情況是少見，通常是選用幾個級次，將幾種分類法結(jié)合起來使用。

按照、機(jī)構(gòu)（問題）、保管期限三種組合起來組合成八種復(fù)式分類法

① 年 ——機(jī)——保 ②保——年——機(jī)

③年——問——保

④?！辍獑?/p>

⑤問——年——保

⑥年——保

⑦?！?/p>

⑧機(jī)——年——保

（二）個人全宗內(nèi)檔案的分類

1、生平傳記材料

2、創(chuàng)作材料

3、公務(wù)活動材料

4、個人書信

5、經(jīng)濟(jì)材料

6、親屬材料

7、評價(jià)材料

8、音像材料

9、其他

三、案卷排列和案卷目錄

（一）案卷排列

含義：一般案卷形成的時間順序和各案卷內(nèi)容上的相互聯(lián)系進(jìn)行（二案）卷編號

1、給每個案卷編寫一個固定的號碼

2、案卷編號只能使用自然整數(shù)嚴(yán)格按照案卷排列順序依次編號

編號方法有兩種

① 一種是按全宗內(nèi)所分類別，或保管期限分別編立從1號卷開始的序號（分編）② 另一種是無論其分類與否，一個全宗的全部案卷只編立一個從1號開始的統(tǒng)一序號（統(tǒng)編）

（三）編制案卷目錄

1、案卷目錄的編制方法

①如全宗內(nèi)使用的是統(tǒng)編號序法，那么案卷目錄就只能統(tǒng)編（編出一本目錄）

②如全宗內(nèi)采用分編好序法，那么案卷目錄就只能按編號法分別編成幾個目錄。

2、案卷目錄的形成、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容

①形成 ②結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

a、封面與扉頁

內(nèi)容有：全宗號、目錄號、目錄名稱、編制年月、編制單位項(xiàng)目

b、目次：即目錄所在分類目的索引

c、序言或說明

d、簡稱對照表

e、案卷目錄表

f、備考表

四、檔案的排架與編目

（一）檔案編號與排架

1、檔案編號就是對已整理好的檔案編寫順序檔案排架就是

2、歸檔文件的排列方法

（1）同一事由的文件，可按時間先后順序排列

（2）不同事由的文件排序

①按事由形成時間（辦結(jié)時間）的先后順序排列

②按事由的重要程序排列

③按事由具有的共同屬性分別集中排列（3）歸檔文件的編號

1、歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序逐漸編號，編號方法是在文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔（參見第七章）

（三）全宗編號與排列

1、全宗編號是給每一個全宗編一個固定號碼并以此作為該全宗的指稱代碼，以方便檔案的管理。

2、方法是流水編號法，就是對所有全宗按一定順序用自然數(shù)從1開始順序編號

3、全宗編號必須具有惟一性，所謂惟一性是指一個全宗只能有一個代碼，一個檔案內(nèi)不能有兩個相同的全宗號。

4、全宗的排列是指在庫房中固定全宗的存放位置和排列順序

5、全宗排列的方法是按進(jìn)館（室）的先后順序進(jìn)行的

（四）案盒的排列編號

1、案盒排列

①保管期限——時間

②保管期限——重要程度

2、案盒編號

①統(tǒng)編法，一個全宗所有的案盒只編一個從1開始的號序系統(tǒng)②分編法，按全宗內(nèi)所分類別分別編號。

（五）文件與案盒目錄的編制

1、歸檔文件目錄（參考第七章）

2、編制案盒目錄

（1）案盒目錄的作用P204

（2）編制方法，①統(tǒng)編：一個全宗內(nèi)只編一個目錄

②分編：分別以全宗內(nèi)不同目錄編制幾個目錄

（六）編制檔號

1、檔號：是檔案館（室）在整理和管理檔案的過程中，對檔案的編號，也就是全宗號，案盒目錄號，案盒號，盒內(nèi)文件所在頁號或件號的合稱。

2、檔號的結(jié)構(gòu)

①全宗號

②案盒目錄號

③案盒號

④頁號或件號

⑤檔號的四部分之間用——短橫連接

5-23-12-68

3、檔號的編寫要求

①要完整成套

②各層次的號碼不能重復(fù)

五、檔案的保管

（一）含義：對已整理好并排架入庫的檔案進(jìn)行日常維護(hù)，保護(hù)性工作

（二）基本任務(wù)

1、維護(hù)檔案的秩序，使其不散不亂

2、保護(hù)檔案的實(shí)體，使其不丟不毀，并對壞損檔案采取修補(bǔ)措施

（三）檔案保管的物質(zhì)條件

1、檔案庫號

①庫房必須專用

②必須堅(jiān)固

③不能建在低洼處不能是木制結(jié)構(gòu)

④遠(yuǎn)離水源、火源、污染源

⑤門窗的封閉性能好

2、資料庫

收集與保管與檔案有關(guān)的圖書資料以補(bǔ)充檔案充分利用的需要。

3、裝具

檔案箱

檔案柜

檔案架

4、案盒

5、技術(shù)設(shè)備

機(jī)械

儀器

儀表

器具與設(shè)備

6、消耗品

（四）檔案的庫房管理

1、進(jìn)出庫管理

①庫房一般只允許檔案工作人員在工作時間內(nèi)進(jìn)入 ② 非檔案工作人員原則上不允許進(jìn)入庫房

③ 檔案管理人員在庫房內(nèi)不允許從事于管理工作無關(guān)的活動 ④ 離開庫房是必須關(guān)燈、斷電，關(guān)好窗戶，鎖好房門

2、八防措施

①防火

②防盜

③防水

④防潮

⑤防雷

⑥防蟲

⑦防塵⑧防光

3、庫房的溫濕度控制

（1）溫度

14度——20度

相對濕度：50%——60%

（2）控制和調(diào)節(jié)溫濕度的方法

①對庫房進(jìn)行嚴(yán)格封閉

②使用增溫增濕，或降溫降濕機(jī)器設(shè)備

③通風(fēng)

④其他措施，如放置水盆，掛置溫紗布增濕，放置木炭，生石灰降溫

4、庫房編號與裝具排列

編號方法一般為流水號

5、檔案存放位置索引

（1）為便于檔案存放情況和迅速取放檔案，可用索引的形式反映檔案存放情況

（2）兩種形式

①是以全宗為單位編制的檔案，存放位置索引，標(biāo)明某一全宗的檔案具體存放在什么位置

P209

②是以庫房及裝具為單位編制的檔案存放位置索引，用來指出某一庫房及裝具中存放了哪些檔案。

6、全宗盒

（1）由在管理某一全宗過程中形成的管理記錄性材料組成的專門案盒，是全宗的檔案，但并不是全宗內(nèi)的檔案

（2）作用 ①可以加強(qiáng)對全宗的連續(xù)管理

②有助于檔案工作人員盡快熟悉全宗和立檔單位情況

③可以澄清，明確責(zé)任

（3）內(nèi)容

①在收集環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的材料

P210

思考題

1、檔案整理工作的內(nèi)容與原則？

2、什么是全宗？立檔單位的構(gòu)成條件。

3、組織全宗內(nèi)檔案分類的一般方法是什么？復(fù)式分類有幾種方法？

4、案盒排列的基本方法有哪些？案盒目錄的主要內(nèi)容有哪些？

5、什么是檔號？檔號有哪些內(nèi)容組成？

6、檔案管理？基本任務(wù)？

7、檔案管理的物質(zhì)條件有哪些？檔案庫房管理的進(jìn)出制度和八防措施？

8、適宜的檔案庫房溫度是多少？

9、檔案存放位置索引的方式？ 各有什么樣的內(nèi)容格式？

10、檔案代理卡的內(nèi)容和格式？

補(bǔ)：檔案代理卡

為便于管理，調(diào)檔時可填寫一張卡片放在所調(diào)出案盒的位置上，在卡片上注明所調(diào)案 22 盒的基本情況，還盒時再把它取下。

第十一章

一、檢索的含義是對檔案信息進(jìn)行系統(tǒng)存儲和根據(jù)需要進(jìn)行查找的工作，是開展提供利用工作的基本手段，是開發(fā)檔案信息資源的必要條件

二、檢索的一般過程

1、信息存儲

（1）含義：是指將檔案中具有檢索意義的特征標(biāo)識出來，加以編輯，形成檢索工具和檔案信息數(shù)據(jù)庫的過程。

（2）內(nèi)容：①著錄標(biāo)引

②編制檢索工具

2、檢索階段

（1）含義：指利用檢索工具查找所需檔案的過程（2）主要內(nèi)容：

確定查找內(nèi)容

查找

三、檔案檢索語言

1、含義：檢索語言也稱為標(biāo)引語言，是根據(jù)檢索的需要編制的一種專門語言

2、特點(diǎn)：

單義性

專業(yè)性

3、作用：①作為概念轉(zhuǎn)換的依據(jù)

②揭示檢索標(biāo)識之間的邏輯關(guān)系

③對檢索標(biāo)識進(jìn)行系統(tǒng)化排列。

四、檔案標(biāo)引

1、含義：在檔案著錄中對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析和選擇，并賦予其規(guī)范化檢索標(biāo)識的過程 ——賦予主題詞標(biāo)識的過程稱為主題標(biāo)引 ——賦予分類號標(biāo)識的過程稱為分類標(biāo)引

2、標(biāo)引的步驟方法

——主題分析與概念轉(zhuǎn)換兩個方面

（1）主題分析

①類型：單主題

多主題兩種類型

②因素：通用因素、位置因素、時間因素、文件類型因素（2）概念轉(zhuǎn)換

①含義：在確定了文件的主題概念之后，再將其轉(zhuǎn)換為檢索語言標(biāo)出

②轉(zhuǎn)換的結(jié)果有兩種：

轉(zhuǎn)換成分類號——分類標(biāo)引（220頁）

轉(zhuǎn)換成主題詞——主題標(biāo)引（221頁）

3、中國檔案分類法 221頁

（1）含義：是進(jìn)行檔案分類標(biāo)引和組織檔案分類目錄的主要依據(jù)，適用于我國各個歷史時期所形成的檔案

4、檔案著錄

（1）著錄規(guī)則

按國家標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》的規(guī)定，檔案著錄工作主要包括著錄項(xiàng)目，標(biāo)識符號，著錄格式，著錄級別，著錄項(xiàng)目細(xì)則與內(nèi)容

214——218頁 第二節(jié)

檔案檢索工具

一、檔案檢索工具是報(bào)道檔案內(nèi)容和形式及查找利用檔案資料的基本工具，其基本職能有兩點(diǎn)

一是存儲檔案信息

二是檢索檔案信息

二、檔案檢索體系

1、建立檔案檢索體系的必要性

①是提高檢索效率的需要

②是擴(kuò)大檔案部門影響宣傳報(bào)道館（室）藏的需要

③是實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大對外交流的需要

2、建立檔案檢索體系的要求

①要科學(xué)合理

②要立足于提高檢索效率

③要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

三、檔案檢索工具的種類

按載體形態(tài)劃分

①卡片式檢索工具

②書本式檢索工具

③縮微式檢索工具

④電子檢索工具

按編制方式劃分

①目錄

②索引

③指南

按用途劃分

①查檢性檢索工具

②報(bào)道性檢索工具

③館藏性檢索工具 按查檢方式

①手工檢索工具

②機(jī)器檢索工具

四

檢索工具的編制

1、案卷文件目錄

2、分類目錄：①填卡

②排列

③設(shè)置指引卡

3、主題目錄：①編制條目

②排列

4、專題目錄：①選題

②選材

③填卡

④分類和排列

5、文號索引

6、人名索引：

綜合性索引

專題性人名索引

7、全總指南

立檔單位歷史和全宗概況

全宗內(nèi)檔案的內(nèi)容與成分

第三節(jié)

檔案的計(jì)算機(jī)檢索

一、檔案計(jì)算機(jī)檢索的特點(diǎn)

1、信息存儲量大

2、檢索速度快

3、檢索途徑多元化

4、檢索靈活方便

5、音、像、意結(jié)合直觀生動

6、對計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)的依賴性強(qiáng)

二、計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)的功能與流程

1、檔案計(jì)算機(jī)檢索的功能

①服務(wù)性功能

②系統(tǒng)基礎(chǔ)功能

2、計(jì)算機(jī)檢索的流程（231頁）

三、計(jì)算機(jī)檢索的結(jié)構(gòu)及其設(shè)計(jì)要求

1、計(jì)算機(jī)檢索結(jié)構(gòu)

①硬件

②軟件

③數(shù)據(jù)

2、設(shè)計(jì)要求

①先進(jìn)性

②標(biāo)準(zhǔn)性

③完備性

④簡易性 思考題

1、什么是檔案檢索？

2、檔案檢索工作的內(nèi)容？

3、從哪些方面分析檔案文件的主題？

4、《中國檔案分析法》包括哪些內(nèi)容？《中華人民共和國檔案分類法》包括幾大類？

5、什么是《中國檔案主題詞表》？

6、檔案著錄項(xiàng)目的內(nèi)容？

7、掌握檢索條目的著錄方法。

8、建立檔案檢索工具的必要性。

9、按不同劃分標(biāo)準(zhǔn)，檔案檢索工具有哪些種類？10、11、12、主題目卡片編制步驟？ 檔案計(jì)算機(jī)檢索的特點(diǎn)？

檔案計(jì)算機(jī)檢索有哪些功能和流程？

第十二章

檔案的提供利用

檔案的提供利用也稱檔案信息的開發(fā)利用工作，通過一定的方式和方法盡可能的開發(fā)檔案信息，直接向有關(guān)單位和人員提供信息服務(wù)。

第一節(jié) 檔案提供利用的形式與特點(diǎn)

一、檔案提供利用的一般形式

1、直接利用工作與間接利用工作

（1）直接利用：通過閱覽，外借，復(fù)制，資詢，檔案證明等服務(wù)方式，直接向利用者提供檔案材料。（2）間接利用：通過整理，匯集，編寫等方式，對現(xiàn)存檔案信息進(jìn)行開發(fā)，編輯成各種專門參考資料，向利用者提供完整、系統(tǒng)、精煉的二次信息的工作。

二、檔案提供利用工作的要求

1、明確檔案提供利用工作的意義，樹立服務(wù)思想。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，調(diào)整供求關(guān)系。

3、對內(nèi)熟悉館藏檔案，對外了解利用需要。

4、完善檔案利用的服務(wù)方式，提高利用效率。

三、檔案用戶的特點(diǎn)和利用規(guī)律

238頁

1、檔案用戶：檔案工作的服務(wù)對象，是利用檔案，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的主體

2、檔案用戶的特點(diǎn)

（1）按基本性質(zhì)分：團(tuán)體用戶，個人用戶

（2）按與檔案部門的關(guān)系分：主要用戶，次要用戶，潛在用戶。（3）從利用檔案的目的分：研究型用戶，事物型用戶，資訊型用戶。第二節(jié)

檔案的直接利用工作

一、閱覽服務(wù)

（2）為用戶提供必要的閱覽條件

①人員條件：在閱覽室里配有熟悉藏館，了解有關(guān)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員。

②物質(zhì)條件：裝備必要的物質(zhì)設(shè)施，如，復(fù)印機(jī)，閱讀器，微機(jī)等并為用戶提供檢索工具，工具書，參考資料等。

③制度條件：閱覽規(guī)則與制度，對接待對象，閱覽范圍，閱覽要求與手續(xù)等。

（3）接待檔案用戶：解答用戶提出的相關(guān)問題。

（4）通過有效方式滿足檔案用戶需要。

二、外接服務(wù)：借閱證制度、代卷（盒）卡制度、借閱審批制度，催還和續(xù)借制度

三、復(fù)制制度

1、檔案管（室）根據(jù)檔案用戶的合理要求，以檔案原件或已有的檔案副本為根據(jù)，通過復(fù)制，包括靜電復(fù)印，摹寫，抄錄，摘錄等手段，向檔案用戶提供檔案復(fù)制品的一種服務(wù)方式。

四、檔案資訊服務(wù)：檔案收藏部門答復(fù)用戶詢問，指導(dǎo)其利用檔案信息資源的一種服務(wù)方式。

五、制發(fā)檔案證明服務(wù)：檔案管（室）根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實(shí)在館（室）藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而摘抄編寫的一種書面證明材料

六、檔案的電子化服務(wù)

1、檔案的電子化服務(wù)

（1）直接利用

（2）提供拷貝

（3）通信傳輸

（4）網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 第三節(jié)

間接利用工作的主要形式

一、間接利用工作的特點(diǎn)

1——3

242——243

二、間接利用工作的主要方式

（一）全總指南

243

1、含義

2、結(jié)構(gòu)：立檔單位歷史沿革簡介

1、要求：（1）檔案收藏部門要開辟閱覽室

第四篇：文書工作與檔案管理

1、文書的概念;一是指文字材料，二是指文字書寫，三指從事文書工作的人。文書是人們在社會實(shí)踐活動中為了傳遞、記載信息，而形成使用的具有應(yīng)用性的和特定格式的文字材料，是以文字形式處理各種事務(wù)的憑證性工具。

2、文書包括公務(wù)文書和私人文書。

3、公務(wù)文書，簡稱公文，是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成和使用的具有特定格式的文書，如請示、批復(fù)、報(bào)告、通知等。

4、文書的作用：主要在于它可以作為傳達(dá)和貫徹執(zhí)行黨和國家的各種路線方針、政策、管理實(shí)務(wù)，處理事務(wù)，溝通機(jī)關(guān)、單位之間聯(lián)系的一種工具。具體變現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用；行為規(guī)范作用；公務(wù)聯(lián)系和知照作用；憑據(jù)記載作用；傳遞信息和宣傳教育作用。

5、檔案的概念；檔案是機(jī)關(guān)、組織、和個人在社會活動中形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像以及其各種方式好載體的歷史記錄。檔案是最原始的歷史記錄。

6、檔案的特性

（1）來源的廣泛性。

（2）形成的條件性。

其一，處理完畢的文件才能作為檔案。

其二，對日后實(shí)際工作和科學(xué)研究等活動具有一定查考利用價(jià)值的文件，才有必要作為

7、檔案保存。

其三，按照一定規(guī)律保存起來的文件，才能最后成為檔案。

（3）記錄方式和載體形式的多樣性。

（4）原始的記錄性。

8、檔案的類別；文書檔案、科技檔案、專門檔案

9、檔案的作用

（1）現(xiàn)實(shí)工作及各項(xiàng)社會活動的查考依據(jù)作用。

（2）歷史憑據(jù)作用。

（3）科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件作用。

10、文書與檔案的關(guān)系： 1）、文書與檔案的聯(lián)系

（1）兩者記錄和反映人們社會實(shí)踐活動的功用相同。（2）在內(nèi)容格式上完全一致。

（3）兩者互為因果。文書是檔案的前身，檔案是文書的歸結(jié)。

2）、文書與檔案的區(qū)別

（1）兩者的性質(zhì)和形式不同。

（2）兩者的目的和作用不同。（3）兩者存在和發(fā)揮效用的時間不同。

11、文書工作的組織機(jī)構(gòu)：一種設(shè)立專門的文書工作機(jī)構(gòu)；一種不需要專門文書工作部門，只在辦公室、秘書室、內(nèi)設(shè)一兩個專職或兼職負(fù)責(zé)文書工作的人員。

12、檔案管理的工作機(jī)構(gòu)類型：（1）檔案室；（2）檔案館；（3）檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)； 第二章

1、公務(wù)文書，簡稱公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。

2、文書種類的劃分

１）按公文種類名稱是否法定劃分（1）法定公文（2）事務(wù)文書

2）按公文的來源去向劃分

（1）發(fā)文（2）收文

3）按公文的行文方向劃分

（1）上行文（2）下行文（3）平行文

4）按公文閱讀范圍和機(jī)密程度劃分

（1）公布的公文（2）內(nèi)部公文

5）按公文的使用范圍劃分

（1）通用公文（2）專用公文（3）技術(shù)公文

3、黨政文書類別：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

4、公告和通告有哪些區(qū)別：公告的事項(xiàng)應(yīng)該是國家大事，非重要非法定事項(xiàng)不宜用公告，公告的發(fā)布權(quán)限有嚴(yán)格規(guī)定。通告往往針對實(shí)際業(yè)務(wù)活動而發(fā)布，可用來公布社會生活中的一些具體事務(wù)，制發(fā)單位十分廣泛。

5、文書的格式：組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。

6、眉首一般由公文份數(shù)序號、密級和保密期限（“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”）、緊急程度（“特急”、“急件”）、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。）、發(fā)文字號、簽發(fā)人等部分組成。

7、主體：主體一般由標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成）、主送機(jī)關(guān)（又稱送達(dá)機(jī)關(guān)和行文對象，是指發(fā)文機(jī)關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機(jī)關(guān)和單位。）、正文（正文是文件的主體部分，用來表述公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。）、附件(用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。)、成文日期（是指文件的制成時間，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。）、印章（是指正文末尾加蓋的發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)簽名章，是發(fā)文機(jī)關(guān)對公文表示負(fù)責(zé)并標(biāo)志公文生效的憑證。）、附注等要素組成。

8、版記的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。

9、版記一般由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、時間、份數(shù)和版記反線等要素組成。

10、主題詞：主題詞是提示文件主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞和名詞性詞組。

11、抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。

12、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間：

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間是指文件制發(fā)（含翻?。┣闆r的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、制發(fā)日期和印制份數(shù)。

13、文書的文稿包括草稿、定稿兩種。

草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的文書原始稿件。定稿是指公文的草稿經(jīng)過修改并由領(lǐng)導(dǎo)人審閱、簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿。

14、正本是根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿所制發(fā)的正式文件文本。

15、副本是指公文形成之后，由于實(shí)際工作需要，往往使正本文件發(fā)生許多增值或變化文本。

16、存本是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)除草稿、定稿以外的印制本。

17、復(fù)制本是指依據(jù)正式文本進(jìn)行復(fù)印或翻印、縮微等復(fù)制出來的文本。第三章

1、行文制度是指機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)之間的行文必須遵守的行文準(zhǔn)則和規(guī)定。

2、我國行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系一般包括兩個類別：隸屬關(guān)系非隸屬關(guān)系

3、行文方式有逐級行文、多級行文、越級行文、直達(dá)行文

4、文書處理程序圖46頁

5、收文的傳閱是指分送人員按照辦公室主任的指示或領(lǐng)導(dǎo)人的批示，將單份收文按照一定順序送給幾位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及部門負(fù)責(zé)人，供閱知或閱批。

6、傳閱收文主要有4種方式，輪輻式、集中傳閱式、閱文室傳閱式、回傳式。第四章

1、歸檔文件整理

歸檔文件整理，是指文書部門按照有關(guān)規(guī)定將處理完畢的具有保存利用價(jià)值的文件材料收集齊全，經(jīng)過價(jià)值鑒定區(qū)分保管期限、分類整理、排列、編號、裝盒，定期將整理好的文件材料移交給檔案室。

2、鑒定文件材料的價(jià)值，指判定文件材料有無保存利用價(jià)值及價(jià)值大小，也即判定文件材料是否應(yīng)當(dāng)收集立卷及保管期限的長短。文件材料的價(jià)值取決于兩方面：一是文件材料所含有的信息（內(nèi)容的重要性、內(nèi)容的獨(dú)特性、內(nèi)容的時效性），二是本機(jī)關(guān)和社會利用文件材料的需要。

3、文件材料所含有的信息，包括內(nèi)容特征和形式特征 1）文件材料的內(nèi)容特征 一是內(nèi)容的重要性 二是內(nèi)容的獨(dú)特性 三是內(nèi)容的時效性

2）文件材料的形式特征 一是文件材料的作者 二是文件材料的文種 三是文件材料形成的時間 四是稿本

五是文件材料的外形特點(diǎn)

4、歸檔文件的保管期限：短期保存（15年以下）、長期保存（16—50年）、永久保存（50年以上）

5、裝訂是整理歸檔文件的第一步，包括三個環(huán)節(jié)：1）確定文件的整理單位；（1）正文與不同稿本。（2）正文與附件。（3）文件處理單與文件。（4）原件與復(fù)制件。（5）轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件。（6）報(bào)表、名冊、圖冊等。（7）來文與復(fù)文。（8）漢文文本、少數(shù)民族文本與外來文文。2）修整文件；是指對不符合要求的歸檔文件進(jìn)行必要的修整，包括修裱、復(fù)制、折疊等。（1）除去易銹蝕的金屬物。（2）修裱破損文件。（3）復(fù)制字跡模糊或易蛻變的文件。（4）折疊超大紙張。3）裝訂文件。（1）對齊文件（2）裝訂方式。

6、歸檔文件的分類：1）選擇分類方法（—機(jī)構(gòu)—保管期限分類法；—保管期限—機(jī)構(gòu)分類法；保管期限——機(jī)構(gòu)分類法；—問題—保管期限分類法；—保管期限—問題分類法；保管期限——問題分類法；—保管期限分類法。保管期限—分類法。

7、歸檔文件的排列：1）排列歸檔文件的事由。2）排列歸檔文件的方法。

8、如何對歸檔文件進(jìn)行分類排列？

首先選擇分類方法，確定分類方案，對歸檔文件進(jìn)行分類；把類內(nèi)歸檔文件先按事由原則將屬于同一事由的文件集中在一起，并按照一定方法排列，再將不同事由的文件按照一定方法排列。第五章

1、歸檔手續(xù)。

2、發(fā)文。

3、檔案的鑒定

4、影響檔案價(jià)值的因素：

5、檔案價(jià)值鑒定工作的內(nèi)容：

6、檔案的銷毀： 第六章

1、全宗是檔案的保管單位。

全宗即一個國家機(jī)構(gòu)、社會組織、個人形成的具有有機(jī)聯(lián)系的文件整體，是檔案館檔案的第一層分類、管理單位。一個獨(dú)立的社會組織形成的全部檔案稱為組織全宗；一個著名人物形成的全部檔案稱為人物全宗。

2、全宗常用的分類方法主要有三種，分類法、組織機(jī)構(gòu)分類法、問題分類法。

3、分類法就是按檔案文件形成的自然或?qū)I(yè)分成各個類別。

4、檔案保管的重要性

決定著檔案壽命的長短

2）決定著檔案事業(yè)的興衰

5、進(jìn)出庫制度和“八防”措施

1）進(jìn)出庫制度

庫房是保管檔案的重要場所，因此必須有嚴(yán)格的進(jìn)出庫制度。（1）庫房一般只允許檔案工作人員在工作時間內(nèi)進(jìn)入。

（2）檔案工作人員在庫房內(nèi)不允許從事與管理工作無關(guān)的活動。

（3）非檔案工作人員如因工作需要必須進(jìn)入庫房，則必須有檔案工作人員始終陪同。（4）離開庫房時，必須關(guān)燈、斷電、關(guān)好窗戶、鎖好房門。2）“八防”措施

（1）防火（2）防盜（3）防水（4）防潮（5）防霉（6）防蟲（7）防塵（8）防光 第七章

1、檔案著錄是在編制檔案檢索工具時，對檔案內(nèi)容和形式及各種特征加以分析、選擇和記錄的過程。

2、檔案著錄工作的內(nèi)容主要包括著錄項(xiàng)目、標(biāo)志符號、著錄格式、著錄項(xiàng)目細(xì)則等方面。

3、檔案著錄項(xiàng)目有七個大項(xiàng)

1）提名與責(zé)任說明項(xiàng)。該項(xiàng)包括正題名、并列提名、副題名及說明性文字、文字編號、責(zé)任者、附件六個單元。2）稿本與文種項(xiàng)。3）密級與保管期限項(xiàng)。4）時間項(xiàng)。

5）載體類型及形態(tài)項(xiàng)。6）附注與提要項(xiàng)。

7)排檢與編號項(xiàng)。該項(xiàng)包括分類號、檔案館代號、檔號、電子文檔號、縮微號、主題詞或關(guān)鍵詞等六個單元。

檔案標(biāo)引實(shí)在檔案著錄工作中對檔案的內(nèi)容進(jìn)行分析和選擇，并賦予其規(guī)范化的檢索標(biāo)志的過程。第九章

1、專門檔案是一個集合概念，是指在一些專門性活動中的產(chǎn)生和形成的檔案種類。

2、人事檔案的概念。人事檔案是社會組織在人事管理活動中形成的記載個人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)的以個人為單位集中保存起來的以備查考的文件材料。

3、人事檔案的特點(diǎn)。其具體體現(xiàn)為：現(xiàn)實(shí)性。真實(shí)性。動態(tài)性。機(jī)密性

4、人事檔案的正本，其內(nèi)容分為以下十類：履歷材料。自傳材料。鑒定、考核、考察材料。學(xué)歷、評聘干部專業(yè)技術(shù)職稱、評定職工崗位技能的材料。政治歷史情況的調(diào)查材料。參加中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)以及民主黨派的材料。獎勵材料。處分材料。錄用、任免、聘用、招用、勞動合同、調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍、工資、保險(xiǎn)福利、待遇、出國、退（離）休、退職的材料，以及各種代表大會代表登記表等材料。其他可供組織參考的材料。

5、人事檔案材料的收集：（1）人事檔案袋歸檔范圍。（2）人事檔案的歸檔要求。（3）多渠道收集人事檔案材料。（4）建立人事檔案材料收集制度。

6、人事檔案的鑒別：（1）人事檔案鑒別的概念、意義。（2）人事檔案鑒別的原則。（3）鑒別人事檔案材料的內(nèi)容、方法。第一，判斷材料是否屬于人事檔案。第二，判斷是否是當(dāng)事人的檔案材料。第三，判斷材料是否辦理完結(jié)和手續(xù)齊全。第四，判斷材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第五，檢查材料是否重復(fù)。

7、人事檔案的保管，根據(jù)規(guī)定，具體范圍劃分如下：（1）在職人員人事檔案的保管。

（2）退（離）休人員人事檔案的保管。（3）死亡人員人事檔案的保管。（4）其他人員人事檔案的保管。@

8、人事檔案的傳遞：

（1）人事檔案或人事材料必須通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞，不允許公開郵寄或讓本人自帶。（2）轉(zhuǎn)遞檔案必須辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

（3）縣級以上的組織、人事部門才能直接轉(zhuǎn)遞人事檔案。

（4）收到人事檔案的單位應(yīng)在核對無誤后簽名、蓋章，并及時退回回執(zhí)。（5）轉(zhuǎn)出的人事檔案必須保持完整，不允許分批轉(zhuǎn)出或留存部分檔案。（6）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”。

第五篇：文書工作

文書工作“十一五”回顧 “十二五”規(guī)劃

一、“十一五”回顧

“十一五”是公司加入中信集團(tuán)新公司開始的五年，公司從實(shí)際出發(fā)，提出管理升級，通過實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“三個延伸”，促進(jìn)管理升級，提升企業(yè)綜合競爭實(shí)力。綜合事務(wù)部作為公司的重要樞紐部門，也是公司對外形象的窗口部門。而作為綜合事務(wù)文書工作是公司工作中上傳下達(dá)的中轉(zhuǎn)站，它具有廣泛的聯(lián)系性，這就要求文書工作手勤、腿勤、思想敏捷，面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯，基本做到了事事有著落。提高工作效率。

“十一五”期間文書工作取得如下主要成果：

（一）成功運(yùn)用了現(xiàn)代化信息工具。

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，公司改變以往傳統(tǒng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了管理流程信息化，充分利用現(xiàn)代技術(shù)OA辦公，按OA辦公系統(tǒng)流程要求，建立科學(xué)簡約、清晰明了的工作流程，優(yōu)化流程，使各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。保證各類文件擬辦，傳閱的時效性，并及時將文件精神傳達(dá)至各基層，確保傳遞流暢。文件閱辦完畢后，負(fù)責(zé)文件的歸檔、保管及查閱。減少很多工作的中間環(huán)節(jié)，降低行政成本。利用程序設(shè)計(jì)使辦公室各項(xiàng)工作銜接緊密，疏而不漏，提高辦公效率。

（二）印信管理進(jìn)一步規(guī)范。

在印信管理方面，重新制定印信管理制度，實(shí)行了等級審

批制度，確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可開信函、加蓋公章，從而嚴(yán)肅印信管理，完善印信制度。規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度。

（三）制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。

同時又親自編寫了《印信管理辦法》《公文管理》、《證照管理辦法》等，編寫組織說明、崗位說明書。通過崗位說明書的編寫，明確了崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)，為員工樹立提高自身素質(zhì)的旗幟，引導(dǎo)員工向適應(yīng)崗位要求的方向塑造自己。

（四）個人素質(zhì)在實(shí)踐中得到升華。

在“十一五”期間，公司圍繞管理升級，全面實(shí)施精益管理，經(jīng)過學(xué)習(xí)、考試等再造活動，以及參加現(xiàn)場改善方法的實(shí)踐，對精益生產(chǎn)思想更加理解、認(rèn)同和接受，并在自己的工作中率先起帶頭作用。使各項(xiàng)工作的效率顯著提升，過去是讓我做，主動性不強(qiáng)，行為規(guī)范自由?，F(xiàn)在不但是讓我做的做到了，而且是能積極主動去做好，不甘心落后于別人，自覺按程序、規(guī)章制度和行為規(guī)范來約束自己。

在公司全力推進(jìn)員工再造的進(jìn)程中，用這次員工再造的有利時機(jī)來提高自己的綜合素質(zhì)。無論是一些概念、管理知識、技術(shù)技能、道德素養(yǎng)等通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)都有了全面提升。能夠把自己的成長與企業(yè)發(fā)展同步思考，深刻理解公司“適崗唯上，成企達(dá)己”的用人理念。體現(xiàn)在行為方式、看待事物、分析問題的角度和方法，解決問題的實(shí)際能力等方面。尤其是公司通過強(qiáng)力推進(jìn)精益管理培訓(xùn)、6S實(shí)操培訓(xùn)、座談交流、知識競賽、口號和案例征集、驗(yàn)收考試等活動，使我的學(xué)習(xí)力增強(qiáng)，提升自我素質(zhì)的愿望更加迫切，并逐步將學(xué)習(xí)視為自己生活和工作

中不可缺少的主要內(nèi)容。

同時對自己的崗位職責(zé)進(jìn)行了重新梳理，對各種文件、資料進(jìn)行了整理整頓；辦公室等進(jìn)行了定置和規(guī)范管理。

二、十二五工作規(guī)劃

“十二五”時期，是進(jìn)一步深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，同時，也將是我公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。把我公司打造成現(xiàn)代企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展的五年規(guī)劃。這對文書工作的要求更高，為了按照新時期公司的安排做好文書工，結(jié)合綜合事務(wù)部實(shí)際，現(xiàn)提出文書書崗位“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

（一）指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“服務(wù)第一”的指導(dǎo)方針，把辦公室工作當(dāng)成是促進(jìn)單位發(fā)展的助推器和保障線，全面提高辦公室工作的總體水平。實(shí)現(xiàn)全力提高文書工作質(zhì)量，理順文書業(yè)務(wù)流程，注重高質(zhì)量服務(wù)目標(biāo)，為公司的“十二五”目標(biāo)做出的貢獻(xiàn)。

（二）重點(diǎn)工作及保障措施

1、強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量

在日常工作中，接打電話要準(zhǔn)確、簡練和規(guī)范；言談舉止、著裝要文明端莊和得體；辦公室要整潔、清爽；時刻注重個人形象。凡事要堅(jiān)持政策原則，依法辦事，以理服人。二要深入調(diào)查，弄清事情來龍去脈，對處理意見胸有成竹。三要靈活多變，一把鑰匙一把鎖，堅(jiān)持原則不呆板，靈活處置不亂套。四是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，待人以誠，與人為善。

2、優(yōu)化手段，推進(jìn)規(guī)范管理。

建立健全的規(guī)章制度，將現(xiàn)代化的管理手段更多地應(yīng)用于辦公室工作的方方面面。規(guī)范內(nèi)部工作流程，對工作進(jìn)行梳理、整合、修訂和補(bǔ)充，量化科室工作，推行“零差錯”管理。提高辦公室工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，更好地為我公司的發(fā)展服務(wù)。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高文字性工作能力。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研，聽透上情，掌握下情，了解外情。對文稿要精心寫作、確保語言準(zhǔn)確、簡潔、精煉。在電子公文交換中，新形勢、新需要，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要掌握計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉電子公文制度，嚴(yán)格電子公文處理規(guī)范。

4、協(xié)調(diào)關(guān)系，使綜合事務(wù)部全面工作順利開展。

在做好對外接待、人事、檔案管理、工會、監(jiān)察等一系列工作的同時，發(fā)揮好樞紐作用，積極協(xié)調(diào)配合各部門認(rèn)真完成各種臨時性工作。

5、收發(fā)文管理

在工作中，抓好上級的文件程序處理工作，做到了文件的及時收發(fā)、傳閱、送閱，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成文書立卷工作，并提高了辦文質(zhì)量，加快辦文速度。本著簡捷快辦的原則，根據(jù)承辦事項(xiàng)的輕重緩急，急件在當(dāng)日內(nèi)完成，規(guī)范性文件按計(jì)劃完成。要加快工作節(jié)奏，盡量把承辦工作往前趕，提前任務(wù)。同時，要及時反饋情況，做到件件有著落，事事有交待。每周五對本周受理人文稿進(jìn)行盤點(diǎn)清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，確保公文的質(zhì)量，力求每個環(huán)節(jié)

嚴(yán)密有序、精益求精。

6、印信管理

嚴(yán)格執(zhí)行政策《印信管理》辦法，實(shí)行了等級審批制度，確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可開信函、加蓋公章，加強(qiáng)對電子印章的管理，杜絕違規(guī)操作從而嚴(yán)肅印信管理，完善印信各項(xiàng)管理制度。

7、檔案管理

做好公司檔案管理工作和保密工作，根據(jù)檔案管理要求，每年年初，將文件（紙制、電子）進(jìn)行分門別類進(jìn)行歸檔。為公司的發(fā)展及各項(xiàng)工作服務(wù)。

十二五期間，我們將遵循科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中信集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，秉持“嚴(yán)細(xì)實(shí)恒”的管理風(fēng)格，將繼續(xù)貫徹“以人為本，提升管理、創(chuàng)新技術(shù)、擴(kuò)模增容，節(jié)能減排、開拓市場、用足政策”的工作方針，持之以恒地推動公司“三個轉(zhuǎn)變”、三個延伸“目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合地開展工作，用精益思想去分析問題、解決問題，形成精益管理意識。將中信錦鐵打造成為國內(nèi)最好，世界一流的冶金化工企業(yè)集團(tuán)。