第一篇：2012年全市地稅新一輪基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)表態(tài)發(fā)言

2012年全市地稅新一輪基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)表態(tài)發(fā)言

縣地稅局

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自全系統(tǒng)開展新一輪基層建設(shè)工作以來，魚臺(tái)縣地稅局緊緊圍繞市局黨組的整體部署，立足自身實(shí)際，按照“鞏固基礎(chǔ)、完善管理、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新提高、和諧發(fā)展”的總體思路，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)和促進(jìn)了整體工作科學(xué)和諧發(fā)展。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施集中辦公、集中征收與推進(jìn)專業(yè)化稅源管理，完善稅收經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制和改善基礎(chǔ)條件等方面都取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)“硬環(huán)境”與“軟實(shí)力”同步提高。

2012年是落實(shí)新一輪基層建設(shè)“三年規(guī)劃”的收官之年，更是實(shí)現(xiàn)向既定目標(biāo)沖刺之年。省市局相繼召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，特別是，今天聽取了先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)后，讓我們感觸頗深。會(huì)前，魚臺(tái)縣地稅局黨組專門召開局長辦公會(huì)將會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，并組織了學(xué)習(xí)討論。要求全局上下要以“立說立行抓落實(shí)、問責(zé)問效轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題，正確把握形勢(shì)，明確發(fā)展方向，緊跟省市局的工作節(jié)拍，進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，鼓足干勁，積極謀劃進(jìn)步之措，搭建前進(jìn)之梯，再鼓精神、再掀高潮，全面形成“橫

向看建設(shè)水平，縱向比進(jìn)步幅度”的良好工作態(tài)勢(shì)，弘揚(yáng)、固化工作成果，全力構(gòu)建長效機(jī)制，確保新一輪基層建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。著重做好以下幾點(diǎn)：

一、立足實(shí)際，明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)。在取得基層建設(shè)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，圍繞省局提出的四個(gè)方面的突出問題，采取歸口管理的方式，對(duì)照工作目標(biāo)，參照先進(jìn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展一次“回頭看”活動(dòng)，查找和整改前期基層建設(shè)工作中存在的突出問題，進(jìn)一步梳理工作思路，科學(xué)劃分工作條塊，制定《新一輪基層建設(shè)工作目標(biāo)差距對(duì)照表》，對(duì)實(shí)際工作中存在的問題、“死角”和差距進(jìn)行全面清理，認(rèn)真分析總結(jié)原因，逐條逐項(xiàng)確定“前趕”目標(biāo)和措施；制定《拓展深化全面提高重點(diǎn)工作項(xiàng)目分解配檔表》，責(zé)任到崗到人，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)各條工作線的相互促進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、健全機(jī)制、明確重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。按照省局確定的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展以實(shí)施集中辦公為引領(lǐng)，以推行稅源專業(yè)化管理為核心，以優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)、加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)為保障的基層建設(shè)工作，超前預(yù)測(cè)、積極應(yīng)對(duì)，妥善的化解實(shí)施集中辦公后出現(xiàn)的系列新情況、新問題。固化集中征收后的納稅服務(wù)、稅源管理、保障運(yùn)轉(zhuǎn)等后繼管理工作，做到科學(xué)集中、優(yōu)化流程，達(dá)到以重點(diǎn)促整體的效果。

一是完善集中辦公后續(xù)管理配套保障機(jī)制。對(duì)集中辦公后有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究和總結(jié)分析，總結(jié)集中辦公后在稅收管理、行政管理、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法等方面出現(xiàn)的新變化和新問題，制定針對(duì)性的措施，進(jìn)一步健全完善配套保障機(jī)制，確?；鶎尤藛T、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施配備等調(diào)配合理，形成人力資源和業(yè)務(wù)技能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作，基礎(chǔ)設(shè)置共管共享的良好局面。

二是加強(qiáng)集中征收后繼服務(wù)保障機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系、溝通和交流，認(rèn)真抓好以組織收入為中心的稅收工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)組織收入、稅源管理、納稅服務(wù)等工作完成情況，將稅收工作全面融入地方黨委、政府調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展大局，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，取得地方黨委政府對(duì)集中辦公、集中征收由感官上的認(rèn)識(shí)到深度理解和支持。

三是深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。認(rèn)真總結(jié)在房地產(chǎn)、建筑業(yè)推行稅收稅源專業(yè)化管理所取得經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)進(jìn)行稅源分類，集中精力抓住稅源大戶、控好中戶，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)體業(yè)戶微機(jī)定稅和中小企業(yè)核定征收范圍。切實(shí)發(fā)揮好“信息管稅”推行稅源管理專業(yè)化的保障作用，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)高利潤、壟斷性企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管；認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治挖掘稅收潛力，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)，全面提升稅收征管質(zhì)量和效率，積極推動(dòng)管理體制和管理機(jī)制創(chuàng)新，努力提高征管質(zhì)量和效率。

四是突出抓好稅收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行魚臺(tái)縣政府制發(fā)的《 縣地稅部門經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，確定保障渠道。全面實(shí)行

統(tǒng)一管理，統(tǒng)一報(bào)賬，分戶核算的方式，建立穩(wěn)定的按月均衡撥付經(jīng)費(fèi)制度，改變基層中心所稅收經(jīng)費(fèi)與收入任務(wù)掛鉤的被動(dòng)局面，緩解基層壓力，化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。

五是著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)集中辦公后征管服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程的變化，結(jié)合推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的實(shí)際需求，在市局組織分批集中培訓(xùn)基礎(chǔ)上，采取全員基礎(chǔ)培訓(xùn)、崗位分類培訓(xùn)的方式，重點(diǎn)對(duì)稅源管理、征收管理、稽查人員、評(píng)估人員和辦稅廳人員“五員”崗位開展專項(xiàng)培訓(xùn)；結(jié)合市局“快樂學(xué)習(xí)”平臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化管理措施，制定《“三師”綜合管理辦法》，采取聘請(qǐng)專職教師集中授課，購買知名網(wǎng)校課件，組建“互助互學(xué)小組”等方式，大力實(shí)施“人才高地”隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才，促進(jìn)全體干部素質(zhì)的大幅提升。

六是全力深化地稅文化建設(shè)。按照省市局《關(guān)于加強(qiáng)地稅系統(tǒng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和這次會(huì)議要求，結(jié)合我局實(shí)際，全面提升稅務(wù)文化建設(shè)凝聚功能、導(dǎo)向功能、傳承功能、規(guī)范功能、激勵(lì)功能、領(lǐng)導(dǎo)功能等六大功能，建立起具有鮮明魚臺(tái)地稅特色和豐富管理內(nèi)涵的稅務(wù)文化體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，全面拓深黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)，全面活躍地稅文化氛圍，提升稅務(wù)文化輻射力，增強(qiáng)全員凝聚力。

三、統(tǒng)籌兼顧、明確步驟，快速推進(jìn)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)程、考核評(píng)價(jià)和配套制度四個(gè)方面入手，進(jìn)一步完善長期建設(shè)規(guī)劃和短期建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步完善黨組成員分工包片、科所聯(lián)席工作責(zé)任制

度體系，成立縣局局長、機(jī)關(guān)科室、中心所長、稅收管理員四級(jí)責(zé)任連帶推進(jìn)小組，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障；進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核辦法，實(shí)行定期督查和不定期巡查的方式開展基層建設(shè)專項(xiàng)督查，按月倒排時(shí)間及工作項(xiàng)目推進(jìn)表，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決基層建設(shè)中出現(xiàn)的問題，暢通基層干部職工合理訴求的表達(dá)渠道，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)意見和幫扶措施。進(jìn)一步加強(qiáng)新一輪基層建設(shè)工作成果展示和宣傳，深入開展基層建設(shè)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新一輪基層建設(shè)工作全面、快速、有效的推進(jìn)。

總之，我們 縣地稅局將以這次會(huì)議為契機(jī)，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓時(shí)代機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，在新一輪基層建設(shè)中，確保領(lǐng)導(dǎo)滿意，同志們滿意，社會(huì)各界滿意，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二篇：地稅先進(jìn)工作者表態(tài)發(fā)言

地稅先進(jìn)工作者表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

今天召開的全市地稅工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、振奮人心，鼓舞斗志的會(huì)議。王局長和趙組長在會(huì)上所做的報(bào)告和講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以“兩提兩抓”為主題，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了全市地稅系統(tǒng)2005年和“十五”期間的工作，科學(xué)地規(guī)劃了“十一五”全市地稅事業(yè)發(fā)展的前景。講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富、任務(wù)具體、措施得力，充分體現(xiàn)了市局黨組把握全局，改革創(chuàng)新，（來自wenmi114.com）加快地稅事業(yè)發(fā)展的決心和信心。特別是以“十個(gè)突破”和“四項(xiàng)原則”規(guī)劃“十一五”時(shí)期全市地稅工作，具有很強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性，令人振奮，鼓舞斗志，為我們做好今后的工作，加快發(fā)展指明了方向。

今天，市局為獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人頒獎(jiǎng)，是組織和大家對(duì)我們工作的認(rèn)可和肯定。我們所取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績是微不足道的，是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)我們來講，這是動(dòng)力、是壓力、是鞭策。同時(shí)這些成績和榮譽(yù)也是屬于大家的。在此，我謹(jǐn)代表獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人對(duì)組織和同志們表示衷心的感謝！

我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)欒市長的講話精神和王局長、何局長、趙組長的講話，從市局確定的6個(gè)方面25項(xiàng)內(nèi)容和48項(xiàng)具體工作入手，結(jié)合營造“心齊、氣順、勁足、風(fēng)正”的良好工作環(huán)境大討論活動(dòng)的開展，立發(fā)展之志、領(lǐng)工作之先、鼓創(chuàng)新之勁、求落實(shí)之效。

為此，我們將帶頭落實(shí)好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的模范。通過學(xué)習(xí)掌握一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新方法，善于運(yùn)用這些觀點(diǎn)和方法觀察形勢(shì)、分析問題、把握本質(zhì)，做好工作；二是做勤政務(wù)實(shí)的模范。在工作中以身作則、率先垂范，以自身的模范行動(dòng)為廣大干部職工做出榜樣，以榜樣的力量感召人、帶動(dòng)人。三是做行動(dòng)的模范。真正把心思放在工作上，把精力用在工作上，在工作中不挑肥揀瘦，不拈輕怕重，在平凡的崗位上為納稅人誠心誠意地辦實(shí)事，盡心竭力地辦難事，堅(jiān)持不懈地做好事，樹立良好形象。四是做遵從制度的模范。一切以制度為準(zhǔn)，一切靠制度約束。制度不允許的不想、不做，制度要求的帶頭做到、做好，從而樹立制度管理的長效機(jī)制。五是做廉政勤政的模范。帶頭開展“五比五看五算”活動(dòng)，認(rèn)真查找自己在工作能力、工作水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的不足和差距，不斷提高在各種壓力、困難和考驗(yàn)面前自我調(diào)適的能力，始終做到堅(jiān)定執(zhí)著、樂觀自信、沉穩(wěn)平和、心胸開闊、奮發(fā)有為，樹立熱愛地稅、獻(xiàn)身地稅、為國聚財(cái)、執(zhí)法為民的意識(shí)。六是做“深化管理年活動(dòng)”的模范。按照市局提出的衡量“深化管理年”活動(dòng)是否有成效的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)參與管理、配合管理、強(qiáng)化管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保“深化管理年”活動(dòng)確定的8個(gè)方面的內(nèi)容取的實(shí)實(shí)在在的成效。七是做創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)的模范。在工作、生活和學(xué)習(xí)中帶頭樹立正氣，端正作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)，昂揚(yáng)向上，精神振奮。全面提高與同事之間、納稅人之間的親和力、凝聚人，與大家和睦相處、互尊互愛、團(tuán)結(jié)互諒、同心同德，以一種良好的心態(tài)，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，顧全大局，共同提高，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

以上發(fā)言不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第三篇：地稅先進(jìn)工作者表態(tài)發(fā)言

表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市地稅工作暨三基工程動(dòng)員會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)區(qū)局指示精神，解放思想，更新觀念，凝聚力量，干實(shí)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)員誓師大會(huì)，也是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的鼓勁大會(huì)。在區(qū)局、市局黨組“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年求突破、四年抓規(guī)范、五年創(chuàng)佳績”的總體工作思路引領(lǐng)下，廣大干部職工秉承“凝心聚力、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏、追求卓越”的地稅精神，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)跨越，聚小溪以成大海，匯汗水鑄就偉業(yè)，譜寫出石嘴山地稅的輝煌樂章。會(huì)后我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神，以自治區(qū)政府王正偉主席致全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議的賀信、石嘴山市委李文章書記、市人民政府張作理市長致全市地稅工作會(huì)議的一封信為動(dòng)力，以張曄局長的講話精神為指導(dǎo)，立發(fā)展之志、領(lǐng)工作之先、鼓創(chuàng)新之勁、求務(wù)實(shí)之效。

為此，我們將帶頭落實(shí)好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的模范。通過學(xué)習(xí)掌握一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新方法，運(yùn)用這些觀點(diǎn)和方法觀察形勢(shì)、分析問題、把握本質(zhì)，做好工作；二是做勤政務(wù)實(shí)的模范。在工作中以身作則、率先垂范，以自身的模范行

動(dòng)為廣大干部職工做出榜樣，以榜樣的力量感召人、帶動(dòng)人。三是做行動(dòng)的模范。真正把心思放在工作上，把精力用在工作上，在工作中不挑肥揀瘦，不拈輕怕重，在平凡的崗位上做好本職工作，樹立良好形象。四是做“三基工程”建設(shè)的模范。以區(qū)局、市局“三基工程”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神為指引，“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、苦練基本功，以更加飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志，樹立扎根基層，服務(wù)基層，建設(shè)基層的決心與信心。五是做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范。在工作、生活和學(xué)習(xí)中帶頭樹立正氣，端正作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)，昂揚(yáng)向上，精神振奮，努力營造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的良好局面，樹立熱愛地稅、獻(xiàn)身地稅、為國聚財(cái)、為民收稅的宗旨意識(shí)，以一種良好的心態(tài)，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，顧全大局，共同提高，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

以上發(fā)言不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第四篇：地稅局長任職表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市局黨組任命我擔(dān)任*縣地方稅務(wù)局黨組黨組書記、局長，這是我工作的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也是我人生經(jīng)歷的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，在此，衷心感謝組織上對(duì)我的培養(yǎng)和信任！十分感謝全縣地稅干部職工給予我的支持和幫助！能繼續(xù)和同志們一道工作、生活，我感到非常榮幸！

06年金秋，我從市局調(diào)到*縣工作。讓我感到欣慰的是，*縣地稅干部職工非常真誠地接納我、配合我、幫助我、支持我。一年多來，全縣地稅干部職工在市局黨組和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚財(cái)為國，執(zhí)法為民，嘔心瀝血，無私奉獻(xiàn)。全局干部職工的拼搏精神，時(shí)刻都在教育著我，激勵(lì)著我努力工作。這期間，我向大家學(xué)到了很多東西，真切地感受到，*縣地稅是個(gè)充滿希望的好地方，班子和諧團(tuán)結(jié)，干部踏實(shí)肯干。我為自己能夠加入這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗的集體,有機(jī)會(huì)為*縣地稅的發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的微薄之力，深感榮幸和自豪！

從今天起，我將繼續(xù)為*縣地稅的發(fā)展，奉獻(xiàn)自己全部的熱情、智慧和汗水。我深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，如硭在背，如坐針氈，但是無論困難有多大，任務(wù)有多重，我要把壓力會(huì)變?yōu)閯?dòng)力，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，勝任新崗位，努力做到以下幾個(gè)方面：

一、做到三個(gè)依靠，構(gòu)筑稅收平臺(tái)。首先要依靠上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，營造寬松環(huán)境，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)后盾。其次要依靠財(cái)政、公安、工商、銀行等各職能部門的配合，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，注重協(xié)同作戰(zhàn)。再次要依靠納稅單位和個(gè)人的支持，編織征納紐帶，密切稅企關(guān)系，讓他們成為稅務(wù)部門稅收動(dòng)態(tài)的瞧望塔，經(jīng)濟(jì)走向的情報(bào)所，社情民意的咨詢臺(tái)，為國聚財(cái)?shù)募佑驼尽?/p>

二、注重三個(gè)實(shí)字，創(chuàng)造良好工作業(yè)績。一是講實(shí)干。抓好全盤運(yùn)籌、實(shí)行分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，帶領(lǐng)全局干部職工努力增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，收入講質(zhì)量、管理抓規(guī)章、服務(wù)樹形象，形成真抓實(shí)干的良好氛圍。二是求實(shí)效。圍繞省局“深化四項(xiàng)建設(shè)、突出兩個(gè)重點(diǎn)”和市局“樹立一個(gè)理念、突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、提升五個(gè)質(zhì)量”工作要求，把組織收入抓執(zhí)法、強(qiáng)化征管抓檢查、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展抓管理、提高技能抓培訓(xùn)、文明創(chuàng)建抓載體做為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，打開局面，做好工作。三是創(chuàng)實(shí)績。精心組織依法治稅、科技興稅和精兵強(qiáng)稅工作，重點(diǎn)解決文化素質(zhì)低、專業(yè)技能差、支撐載體少的問題，全面落實(shí)大教育、大培訓(xùn)，全面提高征管質(zhì)量和水平，大力加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高稅干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。著力改善基層稅干的工作和生活條件。

三、堅(jiān)持三個(gè)不當(dāng)，當(dāng)好稅收領(lǐng)頭雁。一是不當(dāng)貪官，清清白白做事。打牢思想基礎(chǔ)，放開膀子干事，夾著尾巴做人，不貪不占，秉公辦事。二是不當(dāng)昏官，堂堂正正做人。在工作上堅(jiān)決做到三放。放心，就是用人不疑；放手，就是不搞大包大攬；放正，就是一碗水端平。三是不當(dāng)冗官，踏踏實(shí)實(shí)工作。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)和諧發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義。率先垂范，身先士卒，嚴(yán)以律己，科學(xué)管理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，*縣地稅正站在發(fā)展的新起點(diǎn)。黨和人民對(duì)我委以重任，我既倍感壓力和挑戰(zhàn)，又對(duì)發(fā)展前景充滿信心。我將堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)局的各項(xiàng)工作部署和決定，緊緊依靠全縣地稅干部職工的智慧和力量，緊緊依靠縣局班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，知難而上，開拓創(chuàng)新，不辱使命，真抓實(shí)干，圓滿完成組織交給我們的任務(wù)，為促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：山東地稅系統(tǒng)關(guān)于實(shí)施新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于實(shí)施新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

魯?shù)囟惏l(fā)〔2010〕36號(hào)

各市地方稅務(wù)局、省局機(jī)關(guān)各單位：

基層地稅部門是地稅系統(tǒng)直接負(fù)責(zé)地方稅收征收管理、稅務(wù)稽查和為納稅人服務(wù)的一線單位，是地稅收入的組織者，是稅收政策的具體執(zhí)行者，是納稅服務(wù)的履行者，是地稅事業(yè)的根基。只有不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，才能保證地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)新時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。

一、新一輪基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

新一輪基層建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政保障，增強(qiáng)基層隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)山東地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展與跨越，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。新一輪基層建設(shè)的基本原則是：

（一）全面建設(shè)，突出重點(diǎn)。有效整合現(xiàn)有資源，圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，在重點(diǎn)加大薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)工作力度、重點(diǎn)解決突出問題的同時(shí)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。

（二）以人為本，和諧發(fā)展。樹立人本理念，堅(jiān)持素質(zhì)先行、保障有力、管理到位，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)人與事業(yè)共同發(fā)展。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作。牢固樹立全局一盤棋的思想，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，基層加強(qiáng)自身建設(shè)與機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)并重，系統(tǒng)上下各盡其職，形成合力。

（四）因地制宜，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，有針對(duì)性地開展工作。要目標(biāo)合理、措施可行、務(wù)求實(shí)效，反對(duì)一切形式主義。

二、新一輪基層建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

新一輪基層建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：經(jīng)過3年努力，實(shí)現(xiàn)基層班子明顯加強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高、行政保障到位有力、稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范、納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化、各項(xiàng)管理科學(xué)高效、整體面貌顯著改觀，開創(chuàng)山東地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面?？傮w目標(biāo)分三步實(shí)施：第一年，全面部署、重點(diǎn)突破；第二年，典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)；第三年，拓展深化、全面提高。具體任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)

1、配齊、配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2010年對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面考察，2011年進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，配齊、配強(qiáng)、配合理基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是縣（市、區(qū)）局一把手和中心稅務(wù)所所長。切實(shí)把握好基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，2012年底之前，縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子至少有1名35歲左右并有3年以上基層工作經(jīng)歷的年輕干部，至少有1名精通稅收業(yè)務(wù)的干部，努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代稅收工作能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體?；鶎訂挝恢饕?fù)責(zé)人要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具備良好的駕馭全局的能力、依法科學(xué)組織收入的能力、有效溝通各方面的協(xié)調(diào)能力，能以自己的品德、言行和作為樹立威信、凝聚人心。加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

2、注重培養(yǎng)、選拔和使用優(yōu)秀基層干部。堅(jiān)持“干部在基層成長、干部從基層選拔、干部到基層培養(yǎng)”的用人方針，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)上下雙向干部交流掛職工作。省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)分期分批安排具有培養(yǎng)潛力但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到基層掛職鍛煉，同時(shí)，以考錄的方式選拔基層優(yōu)秀年輕干部到省、市局機(jī)關(guān)掛職鍛煉，掛職時(shí)間不少于兩年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部對(duì)基層的深厚感情。要樹立立足基層的用人導(dǎo)向，選拔干部注重基層工作經(jīng)歷和基層群眾的認(rèn)可度。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織健全、設(shè)置合理、隸屬關(guān)系明確、各項(xiàng)制度落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。按照上級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)一部署，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

4、全面加強(qiáng)基層教育培訓(xùn)。落實(shí)省局《2010—2012年干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持“按需施教，分級(jí)分類實(shí)施”的原則，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性，切實(shí)提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能。按照3年內(nèi)對(duì)全省地稅系統(tǒng)干部職工（包括協(xié)稅員）培訓(xùn)一遍的計(jì)劃，每年安排1期縣（市、區(qū)）局局長、市局直屬單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，各市局對(duì)中心所所長3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。大規(guī)模開展基層一線全員培訓(xùn)，全面提高基層干部稅收專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，3年內(nèi)熟練掌握崗位所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的基層一線人員比例達(dá)到95%以上。按照《全省地稅系統(tǒng)骨干人才（業(yè)務(wù)能手）管理暫行辦法》要求，每兩年一個(gè)周期，每周期選拔600名左右的骨干人才。加大骨干人才培訓(xùn)力度，3年內(nèi)由省、市局共同組織把骨干人才輪訓(xùn)一遍。全面加強(qiáng)基層信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，確保3年內(nèi)90%以上的基層人員都能熟練應(yīng)用本崗位和直接關(guān)聯(lián)崗位的應(yīng)用軟件；作為崗位任職條件之一，45歲以下公務(wù)員均應(yīng)取得國家規(guī)定的計(jì)算機(jī)證書。在時(shí)間安排上，對(duì)基層一線人員和專業(yè)骨干人才的脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上3年內(nèi)不少于兩個(gè)月。同時(shí)，要注重道德修養(yǎng)、社交禮儀、心理健康知識(shí)的綜合性培訓(xùn)和輔導(dǎo)。要妥善處理工學(xué)矛盾，保證真正需要培訓(xùn)的人員及時(shí)得到培訓(xùn)，確保工作安排與培訓(xùn)規(guī)劃的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間安排相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與日常工作相互促進(jìn)。

5、加強(qiáng)基層教育培訓(xùn)工作的資源建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。根據(jù)培訓(xùn)需求，深化教學(xué)改革，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程設(shè)計(jì)，提高教學(xué)質(zhì)量。逐步建立由干部教育培訓(xùn)主管部門指導(dǎo)、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的培訓(xùn)基地。按照“實(shí)用、規(guī)范、確保質(zhì)量”的要求，編寫能夠滿足各崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，細(xì)化、量化考核辦法，將培訓(xùn)結(jié)果和干部使用相掛鉤，把干部的重要培訓(xùn)及考核情況記入檔案，作為干部上崗、試用轉(zhuǎn)正、能級(jí)管理、提拔使用的重要依據(jù)，強(qiáng)化教、學(xué)、用三方面的責(zé)任，從機(jī)制上保證培訓(xùn)效果。分級(jí)按確定與教育培訓(xùn)工作規(guī)劃相適應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)費(fèi)上保證培訓(xùn)目標(biāo)落實(shí)。

6、拓展基層學(xué)習(xí)渠道，培育更多實(shí)用人才?；鶎訂挝灰詫W(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提倡“能者為師”，多渠道、多形式、多層次地開展日常學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)滿足實(shí)際需求。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，制定專門辦法，激勵(lì)基層干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和司法資格考試，積極參加省、市局組織的專業(yè)等級(jí)考試、高層次人才培養(yǎng)活動(dòng)、崗位達(dá)標(biāo)和能手競賽活動(dòng)；鼓勵(lì)非財(cái)稅專業(yè)畢業(yè)的干部職工參加財(cái)稅專業(yè)為主的學(xué)歷教育?；鶎訂挝灰獜V泛開展全員讀書活動(dòng)。閱覽室圖書要涵蓋法律法規(guī)、政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、稅收征管實(shí)務(wù)、信息技術(shù)、健康保健、文學(xué)藝術(shù)等各主要方面，數(shù)量上不少于人均30冊(cè)，并要逐年保持至少20%的更新（遞增）率。要結(jié)合能級(jí)管理，建立健全學(xué)用結(jié)合、學(xué)習(xí)能力與工作能力、學(xué)習(xí)成績與道德品行緊密結(jié)合的考評(píng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)和管理使用機(jī)制，激勵(lì)更多基層干部職工成為德才兼?zhèn)?、更符合崗位需求的人才。?012年，每個(gè)縣（市、區(qū)）局可以擔(dān)當(dāng)全局性師資職能的業(yè)務(wù)骨干達(dá)到5—10人。

7、及時(shí)補(bǔ)充人員，持續(xù)優(yōu)化基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。科學(xué)分析干部總量和人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)的增減變化情況，積極爭取更為寬松的進(jìn)人政策，有計(jì)劃地逐年招考部分人員充實(shí)基層單位，特別是及時(shí)補(bǔ)充基層急需的會(huì)計(jì)等專業(yè)人才，逐步解決好基層人員總量不足、隊(duì)伍老化和專業(yè)人才斷檔、復(fù)合型人才匱乏等問題，確保地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年新進(jìn)人員200人左右，并著力解決系統(tǒng)內(nèi)工人身份人員考錄公務(wù)員問題，從明年起每年新進(jìn)人員400—500人，全部充實(shí)到基層一線，力求3年內(nèi)基層單位人員年齡梯次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。

8、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合稅收工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建符合地稅系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風(fēng)深入、懲處有力，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證干部隊(duì)伍不出或少出問題。要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層單位創(chuàng)先爭優(yōu)和主要負(fù)責(zé)人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，發(fā)生大案要案、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位的負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。

9、建立健全管理制度。建立健全并不斷規(guī)范、完善基層各項(xiàng)管理制度，采取有效措施確保制度落實(shí)。結(jié)合能級(jí)管理和各種創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照各項(xiàng)制度加強(qiáng)工作督查、紀(jì)律檢查、工作講評(píng)和績效考評(píng)，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”和“慵、懶、散”的問題。同時(shí)，通過制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)基層單位協(xié)稅人員的管理。由各市局牽頭，根據(jù)不同基層單位協(xié)稅人員錄用渠道的差別，按照《勞動(dòng)合同法》、《山東省地方稅收保障條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，分別制定相應(yīng)管理辦法，建立一套從錄用到管理、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、權(quán)益保障等環(huán)節(jié)更為規(guī)范的管理制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)協(xié)稅人員積極性，努力消除執(zhí)法隱患與不和諧因素。

（二）強(qiáng)化行政保障

1、積極籌措資金，加大基層建設(shè)投入。按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保必要設(shè)備配置和更新的原則，通過自籌資金和爭取財(cái)政支持，建立省市縣三級(jí)共同投入、各有側(cè)重、渠道穩(wěn)定的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省局每年拿出一定數(shù)量的資金用于困難縣（市、區(qū)）局專項(xiàng)補(bǔ)助。省市縣三級(jí)每年投入3000萬元左右的經(jīng)費(fèi)用于教育培訓(xùn)工作。省局舉辦培訓(xùn)班所需費(fèi)用由省局負(fù)責(zé)，困難地區(qū)舉辦縣（市、區(qū)）局班子成員、基層中心所所長培訓(xùn)省局進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)3年內(nèi)縣（市、區(qū)）局實(shí)行集中辦公的，省局按程序給予相應(yīng)補(bǔ)助，其中困難地區(qū)補(bǔ)助150萬元，其它地區(qū)補(bǔ)助100萬元。對(duì)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施改造、辦公設(shè)備更新、交通工具改善以及取暖和食堂建設(shè)等方面，省局專門制定配套辦法，按照經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目掛鉤的原則，予以專項(xiàng)補(bǔ)助。其中對(duì)基層在用計(jì)算機(jī)不適應(yīng)“大集中”系統(tǒng)要求的，全部更換并達(dá)到人手1臺(tái)，費(fèi)用由省局負(fù)擔(dān)。力爭3年內(nèi)基層單位辦公環(huán)境、生活條件等得到明顯改善，其中2010年全面妥善解決基層單位取暖和食堂建設(shè)問題。各市、縣（市、區(qū)）局要本著?？顚Ｓ?、節(jié)約合理、降低成本、配套到位的原則，保證資金使用效益最大化、最優(yōu)化，省局將跟蹤審計(jì)。

2、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)基層的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和服務(wù)，幫助基層解決實(shí)際問題，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要帶著感情、帶著責(zé)任深入基層，聽實(shí)話、察實(shí)情、摸實(shí)底、辦實(shí)事。深入基層要輕車簡從、身體力行，不事先通知，不搞迎來送往，不給基層添麻煩。要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，省、市局領(lǐng)導(dǎo)成員劃片分工，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，密切與基層的溝通；省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)的職能處（科）室至少確定1個(gè)基層單位為聯(lián)系點(diǎn)，一是掌握省局重大工作部署在基層單位的落實(shí)情況，二是總結(jié)完善基層創(chuàng)造性的工作經(jīng)驗(yàn)，使其發(fā)揮更大價(jià)值和作用，三是對(duì)基層遇到的難題和合理需求，暢通訴求渠道并及時(shí)跟進(jìn)幫助和服務(wù)。在聯(lián)系點(diǎn)的安排上，既要考慮工作創(chuàng)造性強(qiáng)、榜樣帶動(dòng)作用明顯的縣（市、區(qū)）局和中心所，更要重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、實(shí)際困難較多的地方。

3、科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。立足于減輕基層負(fù)擔(dān)，省、市局機(jī)關(guān)逐步完善部門之間的工作通報(bào)制度、文件會(huì)簽制度、信息共享制度，并形成長效機(jī)制。凡涉及到基層單位的工作部署、情況調(diào)度、調(diào)查研究、總結(jié)評(píng)比、檢查考核，均要統(tǒng)籌兼顧，能夠合并的盡量合并，能夠從簡的盡量從簡，能夠壓縮時(shí)間和規(guī)模的盡量壓縮，能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取的信息一律不要求基層報(bào)送，最大限度地減少基層不必要的負(fù)擔(dān)，讓基層騰出更多的精力安排好工作和學(xué)習(xí)。

4、加強(qiáng)信息化支撐。在稅收管理方面，要遵照既嚴(yán)格程序又便捷好用的原則，根據(jù)基層崗位和人員素質(zhì)實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化包括“大集中”平臺(tái)在內(nèi)的技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用軟件，進(jìn)一步簡化操作程序，切實(shí)提高運(yùn)行效率。完善基層數(shù)據(jù)管理長效機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力消滅垃圾數(shù)據(jù)。加強(qiáng)新上系統(tǒng)的把關(guān)論證工作，確保新開發(fā)的軟件或平臺(tái)符合管理需求和基層人員素質(zhì)及崗位配置實(shí)際。在行政管理方面，經(jīng)過3年努力，力求全部基層單位在公文處理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、勞資和財(cái)務(wù)管理等方面統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。同時(shí)，注重信息技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和配備，滿足系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)需要；不斷增強(qiáng)系統(tǒng)人員安全意識(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭應(yīng)用信息化系統(tǒng)。

（三）推進(jìn)科學(xué)管理

1、改進(jìn)收入管理方式。做好政府及相關(guān)部門的工作，促進(jìn)《山東省地方稅收保障條例》加快落實(shí)。及時(shí)掌握稅源增減變化情況，科學(xué)預(yù)測(cè)地稅收入規(guī)模，協(xié)調(diào)好收入計(jì)劃的安排，努力做到稅收收入規(guī)模與當(dāng)?shù)囟愒磳?shí)際相適應(yīng)?？茖W(xué)指導(dǎo)基層正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，合理調(diào)控收入進(jìn)度，保持地稅收入均衡、持續(xù)增長。

2、改進(jìn)稅源管理方式。因地制宜、循序漸進(jìn)、積極推行稅源專業(yè)化管理新模式，逐步建立信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，引導(dǎo)基層對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化征管力量配置，進(jìn)一步深化稅源分類管理和重點(diǎn)稅源分級(jí)監(jiān)控。以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，在基層一線實(shí)行按事設(shè)崗、分崗管事，改變“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，分解過于集中的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政隱患；按照日常管理、稅源管理、征收服務(wù)、綜合管理4類業(yè)務(wù)劃分崗位，合理配置人員，細(xì)化工作責(zé)任，搞好工作銜接，做到以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由管戶向管事方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮稅源管理部門的牽頭作用，按照“管理統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)分”的要求，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的稅源管理機(jī)制。完善稅收預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化預(yù)警指標(biāo)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，區(qū)分重要程度實(shí)行分等級(jí)預(yù)警，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。改進(jìn)納稅評(píng)估系統(tǒng)，優(yōu)化評(píng)估工作流程，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分行業(yè)、分類型建立實(shí)用的評(píng)估模型，為基層評(píng)估工作提供有力支撐。

3、建立健全稅收法規(guī)政策執(zhí)行機(jī)制。緊密結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，建立健全稅收政策執(zhí)行機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收政策在基層執(zhí)行到位。推廣使用稅收政策執(zhí)行評(píng)估反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)政策出臺(tái)前的調(diào)查研究、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和執(zhí)行后的效果評(píng)估工作，促進(jìn)稅收政策更加完善，全面發(fā)揮稅收政策的功效。建立稅收政策與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。以政策法規(guī)部門為主體，充分運(yùn)用稅法公告、政策發(fā)布的各種載體和形式，及時(shí)對(duì)新出臺(tái)的稅收政策、管理措施等進(jìn)行傳達(dá)貫徹和解讀宣傳，為基層執(zhí)行稅收政策、納稅人遵從稅收政策創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

4、加快推進(jìn)集約化辦公進(jìn)程。立足于整合基層資源、實(shí)行優(yōu)化配置、降低運(yùn)行成本、提高管理效率、改善基層工作生活環(huán)境，根據(jù)條件可能，因地制宜地逐步整合基層單位辦公場所，實(shí)行集中辦公、集約化辦公。要統(tǒng)籌兼顧，防止資金分散和重復(fù)建設(shè)。作為全面實(shí)行集中辦公的重要條件之一，加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報(bào)方式，力爭3年內(nèi)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、雙委托申報(bào)的納稅人達(dá)到全部登記（應(yīng)申報(bào)）納稅人的90%以上；緊密結(jié)合《山東省地方稅收保障條例》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間信息共享的制度建設(shè)、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

5、持續(xù)推動(dòng)管理創(chuàng)新。秉承科學(xué)精神，遵循管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，不斷提高稅收管理和行政管理的科學(xué)化水平。在依法治稅、依法行政的基本原則下，積極探索更加有利于提高管理質(zhì)效、更加符合現(xiàn)代化發(fā)展方向的稅收征管模式、稅源管理辦法、稅收服務(wù)措施、行政管理機(jī)制，不斷提高基層管理質(zhì)效。作為創(chuàng)新管理的平臺(tái)和激勵(lì)措施，省局每兩年一次評(píng)選表彰“管理創(chuàng)新明星單位”，對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）規(guī)范執(zhí)法服務(wù)

1、嚴(yán)格依法征管，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)國家稅收法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，切實(shí)維護(hù)公平公正的稅收環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制。引導(dǎo)基層（特別是縣級(jí)局）普遍建立案卷評(píng)查工作機(jī)制，堅(jiān)持稅務(wù)稽查案件集體審理制度，嚴(yán)格實(shí)施案件執(zhí)行和移送制度，努力杜絕查而不追、查而不究的現(xiàn)象。不斷完善稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制，及時(shí)處理稅務(wù)爭議糾紛，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局和省局《2010——2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，繼續(xù)以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，圍繞稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理和社會(huì)協(xié)作6項(xiàng)工作任務(wù)，緊密結(jié)合基層辦公場所整合，進(jìn)一步規(guī)范基層辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全面推行“一站式”納稅服務(wù)以及“首問責(zé)任制”、“一次告知制”、“服務(wù)承諾制”等制度。不斷規(guī)范和完善12366納稅服務(wù)熱線、地稅外部網(wǎng)站和納稅綜合服務(wù)平臺(tái)的功能，提高服務(wù)質(zhì)效。力求3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)所有基層單位“服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一，服務(wù)窗口和標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)流程統(tǒng)一”，達(dá)到各項(xiàng)服務(wù)文明、高效，納稅人合理合法需求得到較好滿足，納稅人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，社會(huì)滿意、納稅人遵從度明顯提高。

3、推行辦稅公開，建設(shè)“陽光地稅”。全面推行政務(wù)公開、辦稅公開制度，尤其是在稅收減免、稅負(fù)核定、稅務(wù)稽查、違章處罰等方面，始終保持稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，自覺接受納稅人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力打造“陽光地稅”。緊密結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)文明禮儀培訓(xùn)，切實(shí)注重服務(wù)文明，尊重納稅人人格，堅(jiān)決糾正和防止“冷、橫、硬”等不良作風(fēng)，全力打造 “文明地稅”。

（五）深化和諧建設(shè)

1、堅(jiān)持以和諧建設(shè)為主線。牢固樹立“人本理念”，立足于共建和諧，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，把和諧建設(shè)作為一條主線貫穿基層建設(shè)始終、貫穿各項(xiàng)工作，提升境界，挖掘潛力，激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)凝聚力，共建和諧地稅。

2、大力加強(qiáng)“四德”建設(shè)。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)作為精神文明建設(shè)和促進(jìn)和諧的重要載體，持續(xù)開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)干部職工正確的人生觀和價(jià)值觀，著力培養(yǎng)干部職工積極向上的人生態(tài)度，著力培養(yǎng)道德模范和愛崗敬業(yè)的典型，不斷提升干部職工的思想境界和道德涵養(yǎng)，以道德建設(shè)促和諧。

3、關(guān)注干部職工的政治訴求。大力推行民主管理，充分尊重每名干部職工的民主權(quán)力和人格尊嚴(yán)，一切重要決策和工作部署特別是涉及到干部人事調(diào)整、裝備配置、福利分配等干部切身利益的重要事項(xiàng)，均要通過科學(xué)而適當(dāng)?shù)某绦驈V泛征求、認(rèn)真對(duì)待絕大多數(shù)群眾的意見和建議，讓干部職工依法履行管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)干部職工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感；積極拓展基層干部發(fā)展空間，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配置、干部交流、掛職鍛煉、后備干部培養(yǎng)、骨干人才選拔以及榮譽(yù)等方面向基層傾斜，努力為更多優(yōu)秀基層干部創(chuàng)造進(jìn)步空間，以政治關(guān)心促和諧。

4、重視干部職工身心健康。針對(duì)當(dāng)前基層干部職工工作壓力大、心理負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀，切實(shí)關(guān)心干部職工身體健康、心理調(diào)適和人格培養(yǎng)。建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，對(duì)患有重大或疑難疾病的干部職工及時(shí)跟蹤救援措施；每年至少開展一次心理健康輔導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工保持自尊自信、理性平和、與人為善、積極向上的心態(tài)，正確對(duì)待權(quán)力和義務(wù)，正確對(duì)待組織、自己和他人，正確對(duì)待榮譽(yù)、困難和挫折；省局每年組織一次系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)以上先進(jìn)模范人物到外地考察學(xué)習(xí)或休假療養(yǎng)，各市局可參照省局做法組織市縣級(jí)先進(jìn)模范人物外出學(xué)習(xí)或療養(yǎng)；各級(jí)都要廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高干部職工身體素質(zhì)，減輕干部職工心理負(fù)擔(dān)，緩釋工作壓力；省局將制定《關(guān)于在全系統(tǒng)開展強(qiáng)身健體促發(fā)展活動(dòng)的意見》，并每年組織1—2次單項(xiàng)體育比賽、每三年組織一次綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；各級(jí)文學(xué)社、書畫社、攝影社要充分發(fā)揮自身職能，帶動(dòng)各類興趣小組每年至少組織一次活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂，力求每位干部職工都能健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。

三、新一輪基層建設(shè)的組織保障和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制

實(shí)施新一輪基層建設(shè)是各級(jí)地稅部門的共同責(zé)任。各級(jí)都要把基層建設(shè)作為重點(diǎn)工作列入議事日程，擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。省局已經(jīng)成立由宋文軍局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員和總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師任副組長、各有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在基層工作處設(shè)立辦公室，各市局要參照省局的做法成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。要按照本《意見》要求，逐項(xiàng)分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)。省、市局各職能處（科）室要按照目標(biāo)分工和基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，明確自身目標(biāo)，積極承擔(dān)責(zé)任，抓好工作落實(shí)?；鶎訂挝灰凑毡尽兑庖姟芬?，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平。省、市局都要把基層建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）營造工作氛圍，推動(dòng)工作開展

各級(jí)要廣泛動(dòng)員部署，積極營造氛圍?！渡綎|地稅情況》、山東地稅網(wǎng)站要開辟基層建設(shè)?？?、專欄；《地稅時(shí)空》及各級(jí)各單位的網(wǎng)站、宣傳欄等信息平臺(tái)，都要及時(shí)反映基層建設(shè)工作相關(guān)情況，加強(qiáng)信息交流，營造工作氛圍。基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)《意見》制定工作配檔表，加強(qiáng)督察督辦和情況調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手；要不斷探索規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)相關(guān)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為各部門履行職責(zé)服好務(wù)、當(dāng)好幫手，推動(dòng)面上工作的開展。

（三）抓好活動(dòng)載體，促進(jìn)工作落實(shí)

基層建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要扎扎實(shí)實(shí)逐步推進(jìn)。各級(jí)都要圍繞新一輪基層建設(shè)工作的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)開展工作。要堅(jiān)持科學(xué)精神和求實(shí)態(tài)度，不刮風(fēng)、不走過場、不勞民傷財(cái)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)新一輪基層建設(shè)取得實(shí)際效果。作為確保工作落實(shí)的載體，省局決定在全系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。即：以縣（市、區(qū)）局級(jí)單位為主體，以基層單位自身建設(shè)的主要成果為標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”爭創(chuàng)活動(dòng)；以各市局和省局機(jī)關(guān)各單位為主體，以對(duì)基層指導(dǎo)、投入、服務(wù)的具體項(xiàng)目和效果為標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“服務(wù)基層優(yōu)秀單位”爭創(chuàng)活動(dòng)。

二〇一〇年六月三日