第一篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅基層建設(shè)的思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅基層建設(shè)的思考

加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅基層建設(shè)的思考

地稅系統(tǒng)基層部門是直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位，是地稅全部工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)地稅基層建設(shè)是新時(shí)期地稅工作的客觀要求，是推進(jìn)依法治稅、落實(shí)從嚴(yán)治隊(duì)和強(qiáng)化科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)地稅工作不斷向縱深發(fā)展的有效載體和總抓手，是地稅事業(yè)重要保障。

一、地稅基層建設(shè)面臨的新形勢(shì)和現(xiàn)狀

（一）地稅基層建設(shè)面臨的新形勢(shì)

1．處在新一輪征管改革的“窗口期”。地稅征管是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著形勢(shì)的變化不斷在改革中推進(jìn)。目前，地稅基層建設(shè)正好處在新一輪征管改革的“窗口期”。這次地稅征管改革構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業(yè)化人才隊(duì)伍為保障的現(xiàn)代化稅收征管體系。新地稅征管體系較之以前的征管模式更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化，內(nèi)涵更豐富，外延更擴(kuò)展，程序更完備，因此，新一輪地稅征管改革對(duì)基層建設(shè)的要求更高，質(zhì)量要更好，決策要更科學(xué)。

2．處在“營改增”稅制改革“試點(diǎn)期”。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決策部署，為我國的財(cái)稅體制改革也作了頂層設(shè)計(jì)，指明了改革方向?！盃I改增”的試點(diǎn)擴(kuò)圍，是財(cái)稅體制改革重要內(nèi)容，是“重頭戲”，已經(jīng)明確“營改增”到位的時(shí)間表?！盃I改增”的試點(diǎn)擴(kuò)圍、推進(jìn)和到位，將對(duì)以營業(yè)稅為主體稅種的地稅征管和基層建設(shè)產(chǎn)生重大影響。一是地方稅源發(fā)生變化，原先占地稅收入60%的營業(yè)稅稅源被失去，給地稅部門組織地方收入帶來很大困難。二是地稅機(jī)關(guān)將會(huì)失去“以票控稅”的效能。在全民納稅意識(shí)未有提高到位的前提下，“以票控稅”仍是地稅征管的最佳手段。“營改增”的試點(diǎn)擴(kuò)圍、推進(jìn)和到位將會(huì)讓地稅基層建設(shè)面臨更加復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)。

3、處在地稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“聚集期”。目前，地稅基層建設(shè)處在地稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“聚集期”。風(fēng)險(xiǎn)主要來源于：一是稅收政策的制定與地稅征管實(shí)踐的不一致。稅收政策是帶有共性和普遍性的東西，而地稅基層面臨的情況是多樣性和個(gè)性的，這種不一致性往往會(huì)對(duì)稅收政策執(zhí)行增加難度，風(fēng)險(xiǎn)來隨之而來。二是地稅執(zhí)法人員的認(rèn)知和理解能力不足。目前，地稅執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)的人員不在少數(shù)，再加上各人的職業(yè)道德水準(zhǔn)不一樣，廉潔自律的觀念不同，必然會(huì)影響執(zhí)法水平，有意無意地會(huì)偏離執(zhí)法正軌，風(fēng)險(xiǎn)自然而然地產(chǎn)生。三是納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。地稅的管理對(duì)象是廣大納稅人，盡管納稅人是千差萬別的，但隨著依法治國理念的深入人心，隨著納稅人的文化水平提高，隨著納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)世事了解和關(guān)注度的提高，納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。這也對(duì)地稅工作人員執(zhí)法提出了更高要求，對(duì)地稅基層建設(shè)同樣提出了更高的要求。

4．處在納稅人對(duì)納稅服務(wù)訴求的“多樣期”。地稅工作不只是單純的管理納稅人，還要為納稅人提供納稅服務(wù)。目前，地稅基層建設(shè)處在納稅人對(duì)納稅服務(wù)訴求的“多樣期”。隨著納稅人理解力增強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息多樣化，納稅人對(duì)地稅部門的納稅服務(wù)的訴求也是多樣性的。納稅人除了想了解稅收政策外，還想了解地稅人員執(zhí)法的公開透明度，執(zhí)法是否公平公正，還想了解稅款的使用是否合法，還想在納稅過程中得到更加便捷、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還想得到生產(chǎn)經(jīng)營上的指導(dǎo)。諸如眾多的納稅服務(wù)訴求，倒逼地稅工作人員提高素質(zhì)，倒逼地稅部門改善納稅服務(wù)條件和設(shè)施，倒逼地稅基層建設(shè)提高要求。

（二）地稅基層建設(shè)的現(xiàn)狀

目前地稅基層建設(shè)呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)和趨向。

1．組織收入能力不斷提升。江西地稅成立20周年，創(chuàng)立之初，全省地稅收入只有20多億元，2013年全省地稅收入已經(jīng)躍升至千億元大關(guān)，是當(dāng)初的50余倍。這樣斐然成績，地稅基層部門功不可沒。各級(jí)基層地稅部門始終牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的宗旨，按照“收好稅”要求，依法治稅，組織收入能力不斷提升，為地方政府提供了財(cái)力保障。地稅基層部門承擔(dān)了80%以上的地稅收入任務(wù)，各級(jí)地方政府給基層地稅部門的組織地稅收入任務(wù)在逐年增加，而且每年增加的幅度不小，每年都能夠不負(fù)重托完成任務(wù)，地稅收入質(zhì)量有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2．執(zhí)法形象不斷更新。依法治稅，是地稅工作的生命線。隨著省局不斷推進(jìn)依法治稅，目前，依法治稅理念在全體地稅人員心中得到強(qiáng)化。地稅基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法的隨意性、主觀性和盲目性得到有效遏止。執(zhí)法形象在納稅人心目中有了較大改善。再加上納稅服務(wù)的跟進(jìn)和優(yōu)化，納稅人對(duì)地稅人的認(rèn)同度不斷提高，每年的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)地稅部門都能名列前茅，充分說明地稅人的形象不斷更新，得到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、納稅人和社會(huì)各界的認(rèn)可。

3．征管質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。作為地稅一線的管理和服務(wù)單位，地稅基層部門在對(duì)地方稅種的征管上不斷強(qiáng)化管理，征管質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。稅前管理跟進(jìn)快，稅務(wù)登記管理基本到位，登記率逐年上升，稅務(wù)登記不僅免掉了工本費(fèi)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，而且國地稅聯(lián)合辦證，一證兩用，提高辦事效率為納稅人提供了便利。稅中管理，加強(qiáng)了稅款征收，防止稅款流失，按照“征、管、評(píng)、查”的征管模式，相互溝通，各負(fù)其責(zé)，保障稅款征收到位。稅后管理與納稅服務(wù)同步到位，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。由于稅前、稅中和稅后管理得到加強(qiáng)，征管質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。

4．管理效能不斷提高。經(jīng)過多年的地稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的管理理念，基層地稅的管理效能在不斷的提高。一是管理理念在不斷轉(zhuǎn)變。以權(quán)管人的管理思想在弱化，逐步走向以制度管人，通過地稅文化建設(shè)，又在向以文化人的管理方式轉(zhuǎn)變。二是工作執(zhí)行力在不斷提高。國家的稅收政策基本上能夠得到貫徹落實(shí)，上級(jí)的工作決策部署也能得到落實(shí)。三是工作考核制度不斷完善。5．隊(duì)伍素質(zhì)不斷強(qiáng)化。通過公務(wù)員考試招收了一批新的人員充實(shí)到了基層，基層隊(duì)伍的學(xué)歷有所提高，掌握計(jì)算機(jī)操作的能力不斷提升。地稅人員的職業(yè)道德教育得到強(qiáng)化，愛崗敬業(yè)的人在不斷增加。依法治稅的理念在不斷增強(qiáng)，廉潔從稅思想深入人心。通過各種培訓(xùn)，基層地稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也在不斷提高。

二、新形勢(shì)下地稅基層建設(shè)存在的主要問題

1．組織地稅收入稅源減少與收入任務(wù)增加的矛盾加劇。由于國家“營改增”稅制改革的試點(diǎn)擴(kuò)圍和推進(jìn)到位，以營業(yè)稅為主體地稅稅源必然減少，在其它稅制改革還沒有到位的情況下，地稅收入會(huì)相應(yīng)減少，而政府給地稅部門組織地稅收入的任務(wù)不僅沒有減少，相反還在增加，也就是說，稅源減少與地稅收入任務(wù)增加的矛盾不斷加劇。這種矛盾加劇在地稅基層單位更加突出，勢(shì)必影響地稅基層建設(shè)的質(zhì)量。

2．地稅基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。由于客觀和主觀的原因，地稅基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。從客觀上看，一是稅法的復(fù)雜性、多樣性和難度性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大，再加上稅法執(zhí)法過程的缺乏可操作性，也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大。二是執(zhí)法的客觀環(huán)境不理想，有的是地方政府干預(yù)執(zhí)法，有的是納稅人故意違法，也會(huì)加大執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是納稅人的維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員也會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)。從主觀上看，主要是基層地稅人員的執(zhí)法理念不對(duì)，有的是故意不作為和亂作為，有的是私欲嚴(yán)重，故意違法，侵占國家利益。在新形勢(shì)下，基層地稅人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在不斷疊加，千萬小心。

3．基層地稅人員的心理壓力增大?；鶎拥囟惾藛T的心理壓力來自：一是政策方面的。比如“營改增”稅制改革的政策，讓許多基層地稅人員擔(dān)心地稅的存亡，擔(dān)憂自己的前途，害怕“營改增”后，地稅部門撤銷，人不知何處去，自己的利益受到損失。百分之八十的基層地稅人員有這種心理。二是工作方面的?；鶎拥囟惾藛T工作壓力大。首先是收入任務(wù)壓力，每年的地稅收入任務(wù)在不斷增加，稅源卻在減少，壓力也隨之而來。其次是工作考核的壓力?；鶎拥囟惞ぷ髑ь^萬緒，事情繁雜，還得應(yīng)付各項(xiàng)評(píng)比考核，壓力增大。三是生活壓力。規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)行“陽光工資”后，待遇下降，而物價(jià)在不斷上漲，生活壓力也在增大。

4．基層地稅部門的管理效能未能達(dá)到最佳?；鶎拥囟惒块T的管理效能并不理想，主要表現(xiàn)在工作執(zhí)行力不高，許多工作只有布置沒有落實(shí)，或者只是簡單的應(yīng)付，沒有按時(shí)按質(zhì)按量完成。還表現(xiàn)在對(duì)地稅人的管理上沒有充分調(diào)動(dòng)積極性。出現(xiàn)“做事的、看做事的和說做事的”現(xiàn)象，在工作考核中又出現(xiàn)“做的不如看的，看的不如說的”現(xiàn)象，打擊了做事的老實(shí)人的工作積極性。還表現(xiàn)在干部的選拔任用總是老實(shí)人吃虧，沒有建立健全良好的用人機(jī)制，讓踏實(shí)做事的人失去信心。

5．基層地稅部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)信息化管理的要求?；鶎釉O(shè)施是信息管稅的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前地稅基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡人意。一是辦公用房不合格，現(xiàn)在有的縣一級(jí)基層地稅的辦公樓陳舊，房屋不夠用，基層分局設(shè)施就更不理想，有的是租房辦公，有的是在非常陳舊的樓房辦公。二是硬件跟不上。雖然目前地稅基層單位都是電子政務(wù)辦公，但是許多分局的電腦老化，網(wǎng)速極慢，打印機(jī)常出故障，不能適應(yīng)信息化管理的要求，也不能適應(yīng)納稅服務(wù)的要求。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅基層建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為地稅基層建設(shè)提供組織保障

地稅基層建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是地稅事業(yè)的基礎(chǔ)。搞好地稅基層建設(shè)必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，有的放矢。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為地稅基層建設(shè)提供可靠的組織保障，首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟地選準(zhǔn)“一把手”，配好“一班人”，努力做到梯次配備、專業(yè)配套、知識(shí)互補(bǔ)、分工科學(xué)，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子成為革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的“四化”班子。建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和議事決策機(jī)制，程序規(guī)范、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。開展“責(zé)任型、團(tuán)結(jié)型、務(wù)實(shí)型、開拓型、廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為廉潔高效，具有創(chuàng)造力、凝聚力、號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)集體。其次，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。有序推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記、研究謀劃一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)基固本、達(dá)標(biāo)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，著力解決基層黨組織功能定位不明確、隸屬關(guān)系不順暢、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所無保障、活動(dòng)方式不適應(yīng)、黨員管理不到位等問題。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡力化解地稅基層人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

地稅基層部門是執(zhí)法一線單位，隨著納稅人維權(quán)意識(shí)的提高和國家依法治國的推進(jìn)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集，愈來愈大。地稅基層建設(shè)要以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡力化解地稅基層人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最有效路徑就是堅(jiān)持依法治稅。堅(jiān)持以依法治稅為靈魂。把法治的要求融入基層各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到行政管理科學(xué)化，執(zhí)法程序規(guī)范化，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。始終堅(jiān)持組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系、規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，營造依法治稅的環(huán)境。加大執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)化解，對(duì)責(zé)任人依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行責(zé)任追究，決不能姑息養(yǎng)奸。

（三）強(qiáng)化征管體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管模式

堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系為抓手。進(jìn)一步深化稅收征管改革，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為方向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐，以健全有力的綜合治稅體系和專業(yè)化人才隊(duì)伍為保障的現(xiàn)代化稅收征管體系，帶動(dòng)基層建設(shè)步入現(xiàn)代化建設(shè)軌道。強(qiáng)化征管體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，推進(jìn)《江西省地方稅收保障辦法》的立法工作，建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的稅收管理運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化和配置征管資源，實(shí)現(xiàn)人力資源逐步向征管一線傾斜，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，提升管理效能。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范有序運(yùn)行。建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容，以及可量化的征管質(zhì)量績效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效能的提升。

（四）堅(jiān)持以人為本原則，提高地稅基層管理效能

人是地稅基層建設(shè)最活躍的因素，要調(diào)動(dòng)地稅基層人員的積極性參與基層建設(shè)。必須堅(jiān)持以人為本，提高地稅基層管理效能。關(guān)心干部心理健康。注重科學(xué)管理和人文關(guān)懷，從思想、工作、生活等方面關(guān)心干部。開展心理健康教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座，普及心理健康知識(shí)，提高心理健康水平。把談心談話作為心理援助的重要手段，耐心聽取干部職工的利益訴求，建立心理援助機(jī)制。對(duì)個(gè)人患嚴(yán)重疾病、發(fā)展進(jìn)步遭重大挫折、家庭遭重大變故等情況，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)。完善應(yīng)急機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)心理危機(jī)極端事件。加強(qiáng)黨性教育和鍛煉，提高干部職工的心理素質(zhì)。完善基層的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，提升地稅基層信息管稅水平

如今是信息互聯(lián)時(shí)代，地稅基層建設(shè)要立足于信息化建設(shè)，夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，提升地稅基層信息管稅水平。加強(qiáng)涉稅信息的采集和獲取。按照統(tǒng)一規(guī)范、功能齊全、結(jié)構(gòu)完整、監(jiān)控嚴(yán)密、信息共享、安全高效的要求，拓展信息數(shù)據(jù)的采集渠道，加強(qiáng)第三方信息采集和交換工作。建立政府主導(dǎo)、各部門參與，涵蓋所有稅收業(yè)務(wù)的信息共享平臺(tái)。改造、提升現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國家金稅三期工程的平穩(wěn)對(duì)接。深化涉稅信息分析應(yīng)用。開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警分析。加強(qiáng)納稅人申報(bào)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表信息以及第三方信息的比對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和模型，形成長效的信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析，定期通報(bào)情況，提出改進(jìn)措施，優(yōu)化完善監(jiān)控分析指標(biāo)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為地稅基層建設(shè)提供人才支撐

堅(jiān)持以提升職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)。加強(qiáng)干部的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的教育和培養(yǎng)，全面提升干部的職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支“懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會(huì)管理、勤服務(wù)”的高素質(zhì)專業(yè)化地稅干部隊(duì)伍，為基層建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。堅(jiān)持以建設(shè)和諧文明幸福地稅為共同愿景。追求經(jīng)濟(jì)與稅收、地稅部門與社會(huì)各界、地稅干部內(nèi)心的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。培養(yǎng)文明的思維方式和行為方式，推進(jìn)基層物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，展現(xiàn)地稅部門良好的社會(huì)形象。樹立人本理念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，響應(yīng)基層期盼，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的歸屬感和自豪感，不斷提升基層干部的幸福指數(shù)。大力倡導(dǎo)“和諧聚力、誠信服務(wù)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、興稅富民”的地稅精神，著力打造充滿生機(jī)與活力的地稅基層團(tuán)隊(duì)。）

第二篇：全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議

6月18日，全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議在市局二樓會(huì)議室召開。會(huì)議由市地稅局黨組副書記、副局長朱世憲同志主持。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，深入、扎實(shí)地開展好新一輪基層建設(shè)工作。市局主會(huì)場(chǎng)參加今天會(huì)議的有：市局領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)地稅局局長、各縣區(qū)局分管基層建設(shè)的副局長、人事政工科長，市局各科室、各分局主要負(fù)責(zé)同志，市局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員。各分會(huì)場(chǎng)設(shè)在各縣區(qū)地方稅務(wù)局視頻會(huì)議室，各分會(huì)場(chǎng)參加人員有：各縣區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)全體人員，各基層中心所（分局）長。會(huì)上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達(dá)了《菏澤市地稅局關(guān)于加強(qiáng)新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達(dá)了市局赴臨沂、泰安、德州學(xué)習(xí)考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設(shè)工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財(cái)務(wù)裝備科就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了表態(tài)發(fā)言。

劉新建局長講了三個(gè)問題，就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了具體的部署和安排。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展新一輪基層建設(shè)工作的主動(dòng)性和積極性

（一）要充分認(rèn)識(shí)開展新一輪基層建設(shè)工作的重要意義。省地稅局作出在全省地稅系統(tǒng)開展新一輪基層建設(shè)工作的重大決策，既體現(xiàn)了省局黨組真正重視基層、真心支持基層、真情服務(wù)基層的指

導(dǎo)思想，又賦予了基層建設(shè)工作新的內(nèi)涵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是地稅事業(yè)適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的可靠保證，也是解決基層問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。各級(jí)一定要提高對(duì)新一輪基層建設(shè)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)基層高度負(fù)責(zé)的使命感，時(shí)不我待的緊迫感，寢食難安的責(zé)任感，扎實(shí)有效的開展好新一輪基層建設(shè)工作，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望和基層同志們的期盼。

（二）要充分認(rèn)識(shí)菏澤地稅基層建設(shè)面臨的困難和問題。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，稅收任務(wù)重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。具體來說，一是稅收?qǐng)?zhí)法難。二是經(jīng)費(fèi)困難。三是干部管理難。四是稅源管理難。菏澤經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，稅源分散，稅額小，征收成本高，管理難度大。這些困難和問題，都需要我們?nèi)フ?，去努力解決。

（三）要充分認(rèn)識(shí)新一輪基層建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇。省局新一輪基層建設(shè)工作，在精力、財(cái)力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、經(jīng)費(fèi)困難的單位將給予特殊的幫助和支持。對(duì)我們而言，更是提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是依法治稅的機(jī)遇。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇。三是基層辦公、生活條件改善的機(jī)遇。四是構(gòu)建和諧地稅的機(jī)遇。新一輪基層建設(shè)堅(jiān)持以和諧建設(shè)為主線，關(guān)注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關(guān)懷促和諧，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧地稅提供了機(jī)遇。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)解決新一輪基層建設(shè)工作中的關(guān)鍵問題

（一）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。樹立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和永不服輸、不甘人后、只爭朝夕的拼搏精神，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭，敢同快的賽，爭取在新一輪發(fā)展中爭取主動(dòng)、贏得主動(dòng)。

（二）要嚴(yán)格依法組織收入。牢牢堅(jiān)持 “依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行組織收入“十不準(zhǔn)”和省局提出的“三條紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稅收征管嚴(yán)格收入質(zhì)量監(jiān)管的緊急通知》，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收，確保質(zhì)量。今后將定期不定期開展收入質(zhì)量檢查，對(duì)各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經(jīng)市局認(rèn)定屬正常稅款后方可入庫。加大查處力度，對(duì)5月18日全市強(qiáng)化稅收征管嚴(yán)格依法治稅專題會(huì)議以后繼續(xù)虛收空轉(zhuǎn)的，第一次發(fā)現(xiàn)對(duì)直接責(zé)任人及該分局局長（中心所所長）全市地稅系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，第二次發(fā)現(xiàn)停職檢查，第三次發(fā)現(xiàn)就地免職。市局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，自6月21日起分赴各縣區(qū)局、市局有關(guān)分局開展收入質(zhì)量檢查，對(duì)虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

（三）因地制宜推行集中辦公。實(shí)行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機(jī)構(gòu)、人員、工作職責(zé)、征管范圍等都不改變。推行集中辦公的目的是改善基層辦公、生活條件，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范基層管理，強(qiáng)化干部監(jiān)督，降低基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化人力資源配置，為推行稅源專業(yè)化管理新模式、提高信息化應(yīng)用水平提供條件。市局總的要求是，對(duì)基本具備集中辦公條件的，通過置換、調(diào)整、適當(dāng)改造，于2010年底前完成；對(duì)目前暫不具備集中辦公條件的，要多方面爭取支持，創(chuàng)造條件，于2011年底前完成；對(duì)于目前縣區(qū)局需要新建辦公大樓、列入規(guī)劃的，要在2012年底前完成，全面實(shí)現(xiàn)集中辦公。市局決定，對(duì)集中辦公工作落實(shí)行動(dòng)快、措施得力、成效顯著，達(dá)到省、市局建設(shè)要求的單位，在集中辦公方案被省局批準(zhǔn)獲得補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市局再給予一次性30萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報(bào)方式，以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，力爭三年內(nèi)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、雙委托等申報(bào)的納稅人達(dá)到全部登記納稅人的90%以上。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，2010年市局將舉辦1期科級(jí)干部更新知識(shí)培訓(xùn)班，1期基層分局長、中心稅務(wù)所長培訓(xùn)班，1期專業(yè)骨干人才培訓(xùn)班。培訓(xùn)時(shí)間不少于20天。6月底全市地稅系統(tǒng)第一期基層分局長、中心稅務(wù)所長及業(yè)務(wù)骨干人員培訓(xùn)班將開班。要鼓勵(lì)地稅干部職工參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、司法資格考試和省、市局組織的骨干人才考試，市局將加大對(duì)業(yè)務(wù)能手獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別是對(duì)在全省業(yè)務(wù)能手考試中進(jìn)入前20%名額以內(nèi)的人員，在省局獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上加倍獎(jiǎng)勵(lì)?？既∪I(yè)務(wù)能手第一名的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元；第二名的獎(jiǎng)勵(lì)8000元，第三名的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮，凡是獲得全省業(yè)務(wù)能手考試前20%的，競爭上崗選拔干部時(shí)給予重加分，特別是各縣區(qū)局，凡是

連續(xù)兩屆獲得省級(jí)業(yè)務(wù)能手的，在基層分局、中心稅務(wù)所副職配備上優(yōu)先考慮；連續(xù)三屆獲得省級(jí)業(yè)務(wù)能手的，優(yōu)先考慮安排副科級(jí)職務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化班子建設(shè)，配齊、配強(qiáng)、配合理基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，到2012年底前，確保每個(gè)縣區(qū)局都至少有一名35歲左右有基層工作經(jīng)歷的班子成員，至少有1名精通稅收業(yè)務(wù)的干部，實(shí)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、專業(yè)化。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，深化競爭上崗、輪崗交流、能級(jí)管理等干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取縣區(qū)局之間橫向交流、縣區(qū)局內(nèi)部輪崗交流、市局組織科級(jí)干部到縣區(qū)局掛職鍛煉等方式，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。對(duì)基層分局長、中心稅務(wù)所長在同一崗位任職達(dá)到規(guī)定年限的必須進(jìn)行交流。市局每兩年組織一次市局科級(jí)干部到縣區(qū)局掛職鍛煉，期限為2年。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，任何單位不準(zhǔn)以推行集中辦公為由擅自增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得擅自增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和增配干部。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)和主要負(fù)責(zé)人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，深入開展稅檢共建、稅紀(jì)共建等活動(dòng)，積極接受社會(huì)監(jiān)督，積極參加民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“保二爭一”的目標(biāo)，力爭隊(duì)伍不出問題。

（五）積極做好經(jīng)費(fèi)爭取和使用工作。積極與地方黨委政府和財(cái)政部門搞好溝通和協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費(fèi)與地方收入掛鉤辦法的早日出臺(tái)，為地稅發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。在財(cái)務(wù)管理方面，要全面厲

行好節(jié)約，節(jié)約每一張紙，每一度電，每一滴水，保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保改革，保穩(wěn)定，把每一分錢都用到基層建設(shè)最需要的地方。

（六）積極推行稅源管理新模式。要以推行集中辦公為契機(jī)，積極推行稅源專業(yè)化管理。一方面，按照分級(jí)監(jiān)控的要求，對(duì)占稅收總收入80%左右的重點(diǎn)稅源，由各級(jí)稅源管理部門進(jìn)行集中重點(diǎn)分析比對(duì)、納稅評(píng)估和稅收預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源戶的有效監(jiān)控；另一方面，改革全能型、集權(quán)式的稅收管理員制度，在操作層形成以流程為導(dǎo)向，既按事設(shè)崗、分崗管理又銜接緊密、協(xié)作配合的專業(yè)化管理方式。要結(jié)合自己的隊(duì)伍狀況、管理基礎(chǔ)、信息化應(yīng)用程度等實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)，充分考慮基層的實(shí)際，體諒基層的困難，力戒形式主義、表面文章，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，聽真話，摸實(shí)情，切實(shí)掌握基層的第一手情況；要認(rèn)真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。進(jìn)一步落實(shí)好減少會(huì)議、減少文件、減少報(bào)表、減少檢查、減少考核、減少評(píng)比、減少審批、減少懸掛不必要制度等“八個(gè)減少”，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。爭取盡早實(shí)現(xiàn)在公文處理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、勞資和財(cái)務(wù)管理等方面統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。

（八）切實(shí)做好職工食堂、基層取暖、微機(jī)配備和身體健康等干部職工關(guān)注問題。加強(qiáng)基層中心所（分局）食堂建設(shè)，解決干部職工就餐問題?；鶎又行乃ǚ志郑┑氖程媒ㄔO(shè)和取暖問題要求各

縣區(qū)局2010年底以前全部予以解決。市局將對(duì)取暖設(shè)備購置費(fèi)用適當(dāng)給予補(bǔ)助。計(jì)算機(jī)配備實(shí)行省局統(tǒng)一采購，配發(fā)到包括縣區(qū)局的每一名基層人員。要切實(shí)關(guān)心干部職工身體健康、心理調(diào)適和人格培養(yǎng)，建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，每年至少開展一次心理健康輔導(dǎo)，市局適時(shí)組織體育比賽活動(dòng)，促進(jìn)干部職工健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新一輪基層建設(shè)工作取得實(shí)效

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)基層建設(shè)列入重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“一聯(lián)五?！保瑢?duì)所聯(lián)系的單位，實(shí)行“保工資發(fā)放、保收入任務(wù)完成、保執(zhí)法不出差錯(cuò)、保廉政不出問題、保隊(duì)伍穩(wěn)定”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)分管、分片、分單位的責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)制度，真抓實(shí)干，做好表率；市局機(jī)關(guān)各單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系，提高工作效率和質(zhì)量，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)水平，培養(yǎng)和樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，精打細(xì)算、節(jié)約開支，積極為基層建設(shè)籌措資金，提供保障，市局要積極爭創(chuàng)“服務(wù)基層優(yōu)秀單位”；基層單位和基層干部職工，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮主人翁作用，勇于開拓，對(duì)自身可以克服的困難、可以解決的矛盾、可以調(diào)劑的資源，要努力地做好。對(duì)上級(jí)給予的支持，特別是資金、人才、政策方面的傾斜，要搶抓機(jī)遇、用足用好，確保見到實(shí)效?？h區(qū)局要積極爭創(chuàng)“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任分解，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，制定基層建設(shè)具體目標(biāo)和措施，并分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，狠抓工作落實(shí)。省市局將把工作開展情況和工作成效與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，與干部選拔使用掛鉤，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)要充分利用地稅內(nèi)外部網(wǎng)站、基層建設(shè)專輯、宣傳欄、新聞媒體等信息平臺(tái)，及時(shí)反映工作情況，營造工作氛圍。要及時(shí)總結(jié)、推廣基層建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層建設(shè)水平不斷提高。

第三篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來源:中國稅網(wǎng) 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢(shì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前地稅工會(huì)工作的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了新的變化。新時(shí)期地稅工會(huì)工作必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化，主動(dòng)順應(yīng)地稅職工過上更加美好生活的新期待，主動(dòng)應(yīng)對(duì)服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)大自身的新問題，大力推動(dòng)地稅工會(huì)工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。

一、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)是職工依法自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。在現(xiàn)有政權(quán)體制和稅務(wù)管理體制下的廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)，是市地稅局的一個(gè)重要組成部分。她是一個(gè)紐帶，是市局黨組聯(lián)系群眾的紐帶；她是一個(gè)橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個(gè)“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會(huì)組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會(huì)工作的基本方法是說服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關(guān)懷群眾，同群眾建立起親密聯(lián)系，正確地了解群眾的情緒、意見和要求，把群眾訴求及時(shí)地反映給黨組織，并根據(jù)黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺悟，促使大家更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為共同實(shí)現(xiàn)黨組提出的各項(xiàng)目標(biāo)而努力工作。

做好當(dāng)前地稅工會(huì)工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時(shí)期賦予工會(huì)組織的重任。為此，市局工會(huì)必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞稅收工作大局，突出重點(diǎn)，著力做好工會(huì)各項(xiàng)工作。

二、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持為稅收工作服好務(wù)

廣元市地稅局工會(huì)自成立以來，在局黨組的高度重視、有關(guān)科室和部門的大力支持以及全體會(huì)員的積極配合下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)樹立形象為核心，以文體活動(dòng)提升素質(zhì)為手段，以開展節(jié)日活動(dòng)凝心聚力為依托，以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，兢兢業(yè)業(yè)促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，在全局上下營造了團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，進(jìn)一步起到了凝聚事業(yè)心、提高幸福感、增強(qiáng)榮譽(yù)感的作用，為稅收中心工作的圓滿完成提供了有力支持。

（一）以工會(huì)組織為核心，打造品牌，樹立形象

2010年12月，市局工會(huì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國工會(huì)法》及章程，召開了市局機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)，經(jīng)過選舉換屆產(chǎn)生了新一屆廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)，從而進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)工會(huì)組織，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會(huì)按照全市工作會(huì)議總體要求，把建立市局各直屬單位工會(huì)小組的工作放在了首位，通過與各直屬單位負(fù)責(zé)人的溝通和意見征詢，根據(jù)各單位職工代表的選舉結(jié)果，依照《工會(huì)法》先后批準(zhǔn)成立了廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)第一分局工會(huì)小組、第二分局工會(huì)小組、稽查局工會(huì)小組、市局辦稅服務(wù)中心工會(huì)小組等四個(gè)直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責(zé)，名正言順地維護(hù)職工權(quán)益并積極開展工會(huì)活動(dòng)。使工會(huì)組織作為黨組織聯(lián)系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會(huì)的品牌，樹立了工會(huì)組織積極服務(wù)好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動(dòng)為抓手，陶冶情操，提升素質(zhì)

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來良性運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，工會(huì)積極把握并創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力營造文化氛圍。一是用豐富的體育活動(dòng)促健康。在大力開展群眾性體育活動(dòng)的同時(shí)，還重視把參加上級(jí)的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時(shí)機(jī)，分別參與市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委等各級(jí)部門組織的各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，并籃球、拔河等項(xiàng)目中取得較好成績；組織參加全市低碳馬拉松、長途競走、低碳自行車騎行比賽等活動(dòng)。此外，還不定期舉辦本系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、凳山比賽等活動(dòng)。豐富的活動(dòng)形式，讓大家有更多的機(jī)會(huì)參與到體育活動(dòng)中來，達(dá)到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動(dòng)悅心情。按照市局構(gòu)建“六個(gè)機(jī)制”的要求，制定了《廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)2011工會(huì)活動(dòng)開展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開展每月一次“精神激勵(lì)”活動(dòng)；積極組織開展不同主題、形式各異、能夠充分體現(xiàn)地稅特點(diǎn)的群眾性文化活動(dòng)。組織了全市地稅系統(tǒng)文藝匯演，參加了全省地稅系統(tǒng)廉政文藝匯演并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)；選送的書法、繪畫、攝影作品參加全省地稅系統(tǒng)建黨90周年書畫攝影作品展，多人獲獎(jiǎng)。豐富多彩的文化活動(dòng)，既提高了會(huì)員的文化素養(yǎng)，愉悅了心情，又疏導(dǎo)了工作壓力。三是用喜慶的節(jié)日慶典聚人心。在注重日常文體活動(dòng)的同時(shí)，工會(huì)還抓住元旦、春節(jié)、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節(jié)日契機(jī)，組織開展了自編自演、寓教于樂的各種慶?；顒?dòng)。成功舉辦了新春聯(lián)歡會(huì)、趣味體育聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，廣大干部職工在舞臺(tái)上奉獻(xiàn)了熱情，展現(xiàn)了才能。用完備的軟硬設(shè)施提素質(zhì)。為了滿足廣大干部職工不同層次的需求，工會(huì)開設(shè)了工會(huì)活動(dòng)室、地稅文化園，定期增加圖書室的藏書量以及報(bào)刊、雜志的種類和數(shù)量，逐步完善了文體活動(dòng)硬件設(shè)施。通過這些舉措，全體會(huì)員放松了心情，增強(qiáng)了體質(zhì)，為順利完成各項(xiàng)工作提供了有利保證。

（三）以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖職工心

維護(hù)會(huì)員職工的合法權(quán)益，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的基本職責(zé)。市局工會(huì)自成立以來，堅(jiān)持以維護(hù)權(quán)益、保障福利為己任，想方設(shè)法辦實(shí)事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關(guān)愛和溫暖。一是每年組織全體職工進(jìn)行健康體檢；舉辦了健康知識(shí)講座；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及常見病，為干部職工提供健身和養(yǎng)生知識(shí)，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會(huì)會(huì)員送上生日的祝福，開展了“精神激勵(lì)”災(zāi)區(qū)職工心里撫慰活動(dòng)。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學(xué)的職工子女一定補(bǔ)助，關(guān)心職工子女成才，多角度關(guān)心干部職工，促進(jìn)干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設(shè)法幫助他們解決生活困難，號(hào)召全局干部為長期生病的干部獻(xiàn)愛心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時(shí)，積極開展“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，共走訪慰問困難干部職工356人，送去了組織的關(guān)懷和節(jié)日的祝福，得到了干部及家屬的好評(píng)。四是積極向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映職工生活上的困難，幫助他們解決實(shí)際問題。一分局一名職工長期生病住院治療，造成家庭經(jīng)濟(jì)極為困難，經(jīng)市局工會(huì)向市總工會(huì)多次反映情況，市總工會(huì)一年內(nèi)破例兩次為其解決經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9000余元；金秋助學(xué)是今年省總工會(huì)開展資助機(jī)關(guān)困難職工子女上大學(xué)的一項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過市局工會(huì)努力，省總工會(huì)資助了我局機(jī)關(guān)3名困難職工子女就讀大學(xué)，其中還有1名是我局聘請(qǐng)的臨時(shí)工作人員的孩子。

面對(duì)當(dāng)前和今后的地稅工會(huì)工作，傳統(tǒng)不能丟，性質(zhì)不能變，陣地不能拋，維護(hù)職工謀權(quán)益的職能不能變。要把地稅工會(huì)工作做得更加有聲有色，就必須主動(dòng)適應(yīng)地稅工作中的新形勢(shì)、新機(jī)制、新要求，履行好工作職能，在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展

近年來，我們始終把工會(huì)組織作為推動(dòng)稅收發(fā)展的加速器，用創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；把工會(huì)組織作為提高干部素質(zhì)的助推器，用文化提升文明；把工會(huì)組織作為營造和諧氛圍的添加劑，用活動(dòng)增強(qiáng)活力；把工會(huì)組織作為密切情感聯(lián)系的粘合劑，用愛心凝聚人心，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導(dǎo)工作不夠深入，樹立和宣傳典型不夠到位，體育活動(dòng)缺乏長效性，工會(huì)干部的能力素質(zhì)還有待提高等問題，工作組織的服務(wù)水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅工會(huì)工作進(jìn)行了深入思考。

一是要開展好勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)。為使工會(huì)工作進(jìn)一步貼近稅收中心，更好地發(fā)揮服務(wù)大局的作用，工會(huì)將適時(shí)開展稅收知識(shí)、崗位技能、稅收業(yè)務(wù)等勞動(dòng)競賽活動(dòng)。充分發(fā)揮各工會(huì)小組的力量，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)業(yè)務(wù)、練技能作為事業(yè)發(fā)展的途徑，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性上來，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。同時(shí)，通過競賽評(píng)選表彰崗位標(biāo)兵，做到三個(gè)掛鉤，即同公務(wù)員考核掛鉤，同干部培養(yǎng)和職務(wù)晉升掛鉤，同推薦評(píng)選各類先進(jìn)掛鉤。通過以上措施，不斷激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)和工作的積極性、實(shí)效性和創(chuàng)造性，使工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。

二是要擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)的宣傳面和影響力。注重創(chuàng)建過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擴(kuò)大參與面，加強(qiáng)成果宣傳力度，力爭從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部通過多種形式挖掘、樹立典型，讓大家學(xué)有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營造一種崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三是要拓寬服務(wù)范圍為職工排憂解難。結(jié)合實(shí)行“陽光津貼”后的實(shí)際情況，進(jìn)一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極研究制定關(guān)愛干部職工的實(shí)施辦法，積極開展扶貧幫困工作，努力在關(guān)懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強(qiáng)文育活動(dòng)的計(jì)劃性和長效性。增強(qiáng)體育健身活動(dòng)的針對(duì)性和長效性，注重文體骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球隊(duì)，并根據(jù)干部職工的興趣愛好，成立各種興趣小組和文藝協(xié)會(huì)等文體組織。結(jié)合工作實(shí)際，指定負(fù)責(zé)人，制定相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃，采取以骨干帶動(dòng)個(gè)人、以組織吸引個(gè)人的方式，有計(jì)劃地開展活動(dòng)，不斷提高體文化體育水平，達(dá)到使全系統(tǒng)干部職工提升文化、增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的素質(zhì)能力。工會(huì)干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響到工會(huì)職能作用的發(fā)揮。因此，要加強(qiáng)工會(huì)干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高其理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把工作能力提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)地稅工會(huì)工作不斷邁上新的臺(tái)階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務(wù)局

第四篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來源:中國稅網(wǎng) 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢(shì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前地稅工會(huì)工作的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了新的變化。新時(shí)期地稅工會(huì)工作必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化，主動(dòng)順應(yīng)地稅職工過上更加美好生活的新期待，主動(dòng)應(yīng)對(duì)服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)大自身的新問題，大力推動(dòng)地稅工會(huì)工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。

一、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)是職工依法自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。在現(xiàn)有政權(quán)體制和稅務(wù)管理體制下的廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)，是市地稅局的一個(gè)重要組成部分。她是一個(gè)紐帶，是市局黨組聯(lián)系群眾的紐帶；她是一個(gè)橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個(gè)“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會(huì)組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會(huì)工作的基本方法是說服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關(guān)懷群眾，同群眾建立起親密聯(lián)系，正確地了解群眾的情緒、意見和要求，把群眾訴求及時(shí)地反映給黨組織，并根據(jù)黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺悟，促使大家更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為共同實(shí)現(xiàn)黨組提出的各項(xiàng)目標(biāo)而努力工作。

做好當(dāng)前地稅工會(huì)工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時(shí)期賦予工會(huì)組織的重任。為此，市局工會(huì)必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞稅收工作大局，突出重點(diǎn)，著力做好工會(huì)各項(xiàng)工作。

二、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持為稅收工作服好務(wù)

廣元市地稅局工會(huì)自成立以來，在局黨組的高度重視、有關(guān)科室和部門的大力支持以及全體會(huì)員的積極配合下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)樹立形象為核心，以文體活動(dòng)提升素質(zhì)為手段，以開展節(jié)日活動(dòng)凝心聚力為依托，以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，兢兢業(yè)業(yè)促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，在全局上下營造了團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，進(jìn)一步起到了凝聚事業(yè)心、提高幸福感、增強(qiáng)榮譽(yù)感的作用，為稅收中心工作的圓滿完成提供了有力支持。

（一）以工會(huì)組織為核心，打造品牌，樹立形象

2010年12月，市局工會(huì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國工會(huì)法》及章程，召開了市局機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)，經(jīng)過選舉換屆產(chǎn)生了新一屆廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)，從而進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)工會(huì)組織，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會(huì)按照全市工作會(huì)議總體要求，把建立市局各直屬單位工會(huì)小組的工作放在了首位，通過與各直屬單位負(fù)責(zé)人的溝通和意見征詢，根據(jù)各單位職工代表的選舉結(jié)果，依照《工會(huì)法》先后批準(zhǔn)成立了廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)第一分局工會(huì)小組、第二分局工會(huì)小組、稽查局工會(huì)小組、市局辦稅服務(wù)中心工會(huì)小組等四個(gè)直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責(zé)，名正言順地維護(hù)職工權(quán)益并積極開展工會(huì)活動(dòng)。使工會(huì)

組織作為黨組織聯(lián)系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會(huì)的品牌，樹立了工會(huì)組織積極服務(wù)好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動(dòng)為抓手，陶冶情操，提升素質(zhì)

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來良性運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，工會(huì)積極把握并創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力營造文化氛圍。一是用豐富的體育活動(dòng)促健康。在大力開展群眾性體育活動(dòng)的同時(shí)，還重視把參加上級(jí)的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時(shí)機(jī)，分別參與市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委等各級(jí)部門組織的各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，并籃球、拔河等項(xiàng)目中取得較好成績；組織參加全市低碳馬拉松、長途競走、低碳自行車騎行比賽等活動(dòng)。此外，還不定期舉辦本系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、凳山比賽等活動(dòng)。豐富的活動(dòng)形式，讓大家有更多的機(jī)會(huì)參與到體育活動(dòng)中來，達(dá)到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動(dòng)悅心情。按照市局構(gòu)建“六個(gè)機(jī)制”的要求，制定了《廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)2011工會(huì)活動(dòng)開展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開展每月一次“精神激勵(lì)”活動(dòng)；積極組織開展不同主題、形式各異、能夠充分體現(xiàn)地稅特點(diǎn)的群眾性文化活動(dòng)。組織了全市地稅系統(tǒng)文藝匯演，參加了全省地稅系統(tǒng)廉政文藝匯演并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)；選送的書法、繪畫、攝影作品參加全省地稅系統(tǒng)建黨90周年書畫攝影作品展，多人獲獎(jiǎng)。豐富多彩的文化活動(dòng)，既提高了會(huì)員的文化素養(yǎng)，愉悅了心情，又疏導(dǎo)了工作壓力。三是用喜慶的節(jié)日慶典聚人心。在注重日常文體活動(dòng)的同時(shí)，工會(huì)還抓住元旦、春節(jié)、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節(jié)日契機(jī)，組織開展了自編自演、寓教于樂的各種慶?；顒?dòng)。成功舉辦了新春聯(lián)歡會(huì)、趣味體育聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，廣大干部職工在舞臺(tái)上奉獻(xiàn)了熱情，展現(xiàn)了才能。用完備的軟硬設(shè)施提素質(zhì)。為了滿足廣大干部職工不同層次的需求，工會(huì)開設(shè)了工會(huì)活動(dòng)室、地稅文化園，定期增加圖書室的藏書量以及報(bào)刊、雜志的種類和數(shù)量，逐步完善了文體活動(dòng)硬件設(shè)施。通過這些舉措，全體會(huì)員放松了心情，增強(qiáng)了體質(zhì)，為順利完成各項(xiàng)工作提供了有利保證。

（三）以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖職工心

維護(hù)會(huì)員職工的合法權(quán)益，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的基本職責(zé)。市局工會(huì)自成立以來，堅(jiān)持以維護(hù)權(quán)益、保障福利為己任，想方設(shè)法辦實(shí)事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關(guān)愛和溫暖。一是每年組織全體職工進(jìn)行健康體檢；舉辦了健康知識(shí)講座；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及常見病，為干部職工提供健身和養(yǎng)生知識(shí)，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會(huì)會(huì)員送上生日的祝福，開展了“精神激勵(lì)”災(zāi)區(qū)職工心里撫慰活動(dòng)。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學(xué)的職工子女一定補(bǔ)助，關(guān)心職工子女成才，多角度關(guān)心干部職工，促進(jìn)干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設(shè)法幫助他們解決生活困難，號(hào)召全局干部為長期生病的干部獻(xiàn)愛心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時(shí)，積極開展“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，共走訪慰問困難干部職工356人，送去了組織的關(guān)懷和節(jié)日的祝福，得到了干部及家屬的好評(píng)。四是積極向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映職工生活上的困難，幫助他們解決實(shí)際問題。一分局一名職工長期生病住院治療，造成家庭經(jīng)濟(jì)極為困難，經(jīng)市局工會(huì)向市總工會(huì)多次反映情況，市總工會(huì)一年內(nèi)破例兩次為其解決經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9000余元；金秋助學(xué)是今年省總工會(huì)開展資助機(jī)關(guān)困難職工子女上大學(xué)的一項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過市局工會(huì)努力，省總工會(huì)資助了我局機(jī)關(guān)3名困難職工子女就讀大學(xué)，其中還有1名是我局聘請(qǐng)的臨時(shí)工作人員的孩子。

面對(duì)當(dāng)前和今后的地稅工會(huì)工作，傳統(tǒng)不能丟，性質(zhì)不能變，陣地不能拋，維護(hù)職工謀權(quán)益的職能不能變。要把地稅工會(huì)工作做得更加有聲有色，就必須主動(dòng)適應(yīng)地稅工作中的新形勢(shì)、新機(jī)制、新要求，履行好工作職能，在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展

近年來，我們始終把工會(huì)組織作為推動(dòng)稅收發(fā)展的加速器，用創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；把工會(huì)組織作為提高干部素質(zhì)的助推器，用文化提升文明；把工會(huì)組織作為營造和諧氛圍的添加劑，用活動(dòng)增強(qiáng)活力；把工會(huì)組織作為密切情感聯(lián)系的粘合劑，用愛心凝聚人心，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導(dǎo)工作不夠深入，樹立和宣傳典型不夠到位，體育活動(dòng)缺乏長效性，工會(huì)干部的能力素質(zhì)還有待提高等問題，工作組織的服務(wù)水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅工會(huì)工作進(jìn)行了深入思考。

一是要開展好勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)。為使工會(huì)工作進(jìn)一步貼近稅收中心，更好地發(fā)揮服務(wù)大局的作用，工會(huì)將適時(shí)開展稅收知識(shí)、崗位技能、稅收業(yè)務(wù)等勞動(dòng)競賽活動(dòng)。充分發(fā)揮各工會(huì)小組的力量，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)業(yè)務(wù)、練技能作為事業(yè)發(fā)展的途徑，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性上來，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。同時(shí)，通過競賽評(píng)選表彰崗位標(biāo)兵，做到三個(gè)掛鉤，即同公務(wù)員考核掛鉤，同干部培養(yǎng)和職務(wù)晉升掛鉤，同推薦評(píng)選各類先進(jìn)掛鉤。通過以上措施，不斷激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)和工作的積極性、實(shí)效性和創(chuàng)造性，使工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。

二是要擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)的宣傳面和影響力。注重創(chuàng)建過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擴(kuò)大參與面，加強(qiáng)成果宣傳力度，力爭從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部通過多種形式挖掘、樹立典型，讓大家學(xué)有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營造一種崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三是要拓寬服務(wù)范圍為職工排憂解難。結(jié)合實(shí)行“陽光津貼”后的實(shí)際情況，進(jìn)一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極研究制定關(guān)愛干部職工的實(shí)施辦法，積極開展扶貧幫困工作，努力在關(guān)懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強(qiáng)文育活動(dòng)的計(jì)劃性和長效性。增強(qiáng)體育健身活動(dòng)的針對(duì)性和長效性，注重文體骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球隊(duì)，并根據(jù)干部職工的興趣愛好，成立各種興趣小組和文藝協(xié)會(huì)等文體組織。結(jié)合工作實(shí)際，指定負(fù)責(zé)人，制定相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃，采取以骨干帶動(dòng)個(gè)人、以組織吸引個(gè)人的方式，有計(jì)劃地開展活動(dòng)，不斷提高體文化體育水平，達(dá)到使全系統(tǒng)干部職工提升文化、增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的素質(zhì)能力。工會(huì)干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響到工會(huì)職能作用的發(fā)揮。因此，要加強(qiáng)工會(huì)干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高其理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把工作能力提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)地稅工會(huì)工作不斷邁上新的臺(tái)階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務(wù)局

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會(huì)，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類自學(xué)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達(dá)到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評(píng)為授予先進(jìn)個(gè)人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號(hào)，萊西市地稅局也多次被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位。

干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強(qiáng)有力的拉動(dòng)著稅收工作第一要?jiǎng)?wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關(guān)，2003年突破2億元大關(guān)，2006年突破3億元大關(guān)，2007年突破4億元大關(guān)，累計(jì)組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實(shí)充分說明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問題，對(duì)癥下藥，解決問題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當(dāng)前主要存在四個(gè)問題和一個(gè)誤區(qū)，四個(gè)問題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時(shí)，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過去?！鄙鲜鰡栴}的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，不斷提高強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對(duì)此，全體地稅干部必須在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到：一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機(jī)關(guān)來說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須強(qiáng)化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強(qiáng)，就能擔(dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是做好當(dāng)前工作的需要。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)新日新月異，科技進(jìn)步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識(shí)、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢(shì)要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對(duì)地稅信息化建設(shè)未來科學(xué)發(fā)展的需求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會(huì)被歷史所淘汰。即便是原來學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識(shí)、新技術(shù)，也會(huì)落伍的。文憑是一定知識(shí)的象征，但知識(shí)也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進(jìn)則退。從某種意義上說，實(shí)際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識(shí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強(qiáng)素質(zhì)的動(dòng)力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行中國革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國情教育，經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個(gè)思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對(duì)性，把握思想脈搏，切實(shí)解決思想意識(shí)上存在的現(xiàn)實(shí)問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)享樂主義影響，抵制社會(huì)上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場(chǎng)所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照地稅事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見實(shí)效。

（六）抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體地稅干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來進(jìn)行。“四結(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到每個(gè)科室（所）和每個(gè)人，然后與科室（所）和個(gè)人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎(jiǎng)金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個(gè)人；二是素質(zhì)建設(shè)成績大小與科室（所）和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與科室（所）的競爭上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下?！耙华?jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，地稅干部有動(dòng)力、全局上下有活力。