第一篇：最新在市政府廉政工作會議上的講話稿

最新在市政府廉政工作會議上的講話稿范文

昨天上午國務(wù)院專門召開政府系統(tǒng)廉政工作電視電話會，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，為我們做好今年廉政工作提供了方法指導(dǎo)和重要遵循。下午省政府召開了專門會議，傳達(dá)了李克強(qiáng)總理重要講話精神，對今年政府系統(tǒng)廉政工作進(jìn)行了全面部署。今天我們召開廉政工作會議主要任務(wù)是貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神、國務(wù)院和政府廉政工作會議精神，研究部署全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、堅定信心決心，始終保持抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的政治定力

過去一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委省政府和市委關(guān)于反腐倡廉的各項部署要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

一是狠抓放權(quán)限權(quán)，效能建設(shè)取得新進(jìn)展。全力做好“接、放、管”工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、管得好。全年取消行政審批事項10項，下放管理層級11項。簡化行政審批程序，市級共42家單位、351個事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐率達(dá)100%;各類政務(wù)服務(wù)事項提前辦結(jié)率達(dá)98.9%、服務(wù)對象滿意率達(dá)99%以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全省率先建成網(wǎng)廳站點(diǎn)并成功接入省網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上可申報率達(dá)80%以上;率先實現(xiàn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，共完成交易項目681個、交易金額244.6億元，節(jié)約和增值資金18.92億元。深化商事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行“三證合一、一照一碼”登記制度，全市新增企業(yè)和個體工商戶1.3萬戶。加大政務(wù)公開力度，制定并公布市級35個行政機(jī)關(guān)3815項權(quán)力清單、4142項責(zé)任清單。

二是狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。較真碰硬糾“四風(fēng)”，盯住節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、稅務(wù)管控平臺等技術(shù)手段，加大明察暗訪力度，共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題74起110人，黨政紀(jì)處分51人。突出作風(fēng)專項整治，大力整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、公款旅游等突出問題，發(fā)現(xiàn)問題130個，集中約談87人，查處32起75人，黨政紀(jì)處分31人;開展違規(guī)收送紅包、禮金禮券、購物卡專項治理，11名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金、購物卡。強(qiáng)化督查問責(zé)，對落實慢、落實不力、落實不到位的問題開展問責(zé)督查，全年共開展問責(zé)督查17次、處理有關(guān)責(zé)任人37人。

三是狠抓專項整治，民生監(jiān)督取得新進(jìn)展。完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級一體化監(jiān)督、一體化辦案工作模式，全市1083個村(居)配齊專(兼)職紀(jì)檢員、12054個村(居)民組選聘民生義務(wù)監(jiān)督員。突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、微型企業(yè)補(bǔ)助等開展專項監(jiān)察，涉及問題資金1.24億元，立案215件240人，黨政紀(jì)處分166件188人。2015年，全市民生領(lǐng)域共立案781件、黨政紀(jì)處分861人，分別是2014年的4.03倍、4.86倍，民生監(jiān)督工作位居全省前列。

四是狠抓案件查辦，從嚴(yán)反腐取得新進(jìn)展。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯資金密集、權(quán)力集中等重點(diǎn)部門和崗位，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，共立案898件、結(jié)案886件、處分1055人，同比分別增長128.5%、135.6%、125.9%;查處了萬昌思、羅紹瑜等一批嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，形成了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

二、堅持問題導(dǎo)向，清醒認(rèn)識反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢

習(xí)近平總書記指出：“問題是時代的聲音，做任何事情都要堅持問題導(dǎo)向，不能空對空。”在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在諸多問題和不足，反腐倡廉的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格。在中央三令五申的情況下，“四風(fēng)”頑疾樹倒根存、余毒未清。有的干部黨紀(jì)政紀(jì)意識淡薄，貫徹落實作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定不堅決、不徹底，執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟。十八大后首次違紀(jì)的有590人，占立案人數(shù)的55.4%。有的干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，仍然存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、公款購買高檔酒、公款旅游等問題。比如，市政府個別部門主要負(fù)責(zé)同志大操大辦酒席，個別縣區(qū)政府班子成員用公款旅游，這些都是頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，值得我們反思、引以為戒。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念不強(qiáng)，對個人重大事項遲報、漏報、瞞報。組織部門共對204名領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項進(jìn)行抽查核實，11人因報告不實被批評教育，7人暫緩或停止選拔任用，2人取消提拔考察對象資格。

二是職能轉(zhuǎn)變不到位。簡政放權(quán)不徹底，還存在放了不能接、接不住的問題;一些審批事項全環(huán)節(jié)進(jìn)駐落實不到位，特別是投資項目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長，辦事效率低、群眾來回跑等問題依然存在。依法行政還有較大差距，有的干部不學(xué)法、不懂法、不守法，憑經(jīng)驗和老套路辦事，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至以言代法、以權(quán)壓法;個別行政機(jī)關(guān)仍然存在“選擇性執(zhí)法”“運(yùn)動式執(zhí)法”的問題。優(yōu)化服務(wù)還有待加強(qiáng)，現(xiàn)在一些部門和單位“門好進(jìn)了、臉好看了”，但“事更難辦了”，口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰，“吃拿卡要報”“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象仍未根本杜絕，更有甚者不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

三是治庸治懶不深入。有的干部缺乏緊迫意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，習(xí)慣于當(dāng)太平官、過太平日子，在職不履職、履職不盡職，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖，缺乏迎難而上、敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)和勇氣。有的干部工作不在狀態(tài)，沒有做到用心用情用力，唱功好、做功差，習(xí)慣當(dāng)“大掌柜”“二傳手”，激情不足、拖沓懶散，甚至開會都玩手機(jī)、接電話。有的干部執(zhí)行力、落實力不強(qiáng)，存在庸政懶政怠政現(xiàn)象，對上級安排的工作不落實不跟蹤、不督查不調(diào)度，一些工作安排了很長時間，聽不到回音、見不到實效。全市共立案查處失職瀆職案件198件，占案件總數(shù)的22.05%，同比增長117.58%。比如，去年10月，盤縣政府對國家投訴受理辦公室和省長信箱交辦件辦理工作不重視、責(zé)任不落實、回復(fù)不及時，市信訪聯(lián)席辦下發(fā)督辦通知仍然拖案不報，造成了不良影響，最后該縣政府被全市通報批評，相關(guān)失職人員受到責(zé)任追究。

四是少數(shù)干部不收斂。面對從嚴(yán)反腐高壓態(tài)勢，有的干部仍然我行我素、漠視法紀(jì)、膽大包天，利用職務(wù)便利違規(guī)謀取私利。有的干部信念不堅定，被不法商人“圍獵”，經(jīng)不起誘惑、守不住底線，最終走向深淵。全年查處的案件中，貪污賄賂類399件，占案件總數(shù)的44.43%。比如，歷時4個月查處的征地拆遷腐敗窩案，涉及明湖國家濕地公園、鳳凰山城市綜合體、鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石橋社區(qū)和六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)，涉案多達(dá)158人，其中黨員干部55人，給予黨政紀(jì)處分17人，移送司法機(jī)關(guān)32人，涉案金額1714.8萬元，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。有的干部民生意識淡薄，對民生資金侵貪冒領(lǐng)、挪用截留、跑冒滴漏情況比較突出。全市民生領(lǐng)域立案數(shù)占案件總數(shù)的86.97%，處分人數(shù)占處分總?cè)藬?shù)的81.61%。

全市政府系統(tǒng)必須堅持問題導(dǎo)向，汲取違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn)，以反面典型為鏡鑒，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，層層傳導(dǎo)壓力，以更加清醒的認(rèn)識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)

面對今年發(fā)展困難和挑戰(zhàn)增多的形勢，全市政府系統(tǒng)要按照中央、省和市的部署要求，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐倡廉，以新的成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第一，深化“放、管、服”改革，提高政府行政效能。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策?！备骷壐鞑块T要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府行政效能。

一要在深化簡政放權(quán)上下功夫。繼續(xù)再砍掉一批行政審批事項，再砍掉一切無謂證明和繁文縟節(jié)，該取消的取消、該下放的下放、該調(diào)整的調(diào)整，盡可能多地放權(quán)給市場，讓市場作用發(fā)揮更加充分，讓服務(wù)對象更加滿意。要更大限度減少政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目;除涉及安全和環(huán)保外，投資項目強(qiáng)制性評估評審一律取消;再取消一批企業(yè)工商登記前置審批，加快推進(jìn)“證照分離”。對相近、相同或關(guān)聯(lián)度高的審批事項，要一并取消下放或整體取消下放，避免服務(wù)對象來回跑。對繼續(xù)保留的審批事項，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，避免出現(xiàn)“蛋生雞、雞生蛋”的問題。

二要在強(qiáng)化依法監(jiān)管上下功夫。權(quán)力下放后，政府部門的責(zé)任不是小了，而是更大了。對已經(jīng)下放的事項要開展“回頭看”，看下放到位沒有、接住沒有，看群眾滿不滿意、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)化，決不能一放了之、不聞不問。對存在的“明放暗不放”等問題，要出狠招、下猛藥，堅決消除審批的“灰色地帶”。要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對市場機(jī)制和社會力量管不了、做不好的事，政府要管好、管到位、管出成效。要全面推行“兩隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)隨機(jī)監(jiān)督，隨機(jī)抽取檢查對象、執(zhí)法人員，及時公開檢查情況、查處結(jié)果，讓監(jiān)管更具威懾力。

三要在優(yōu)化公共服務(wù)上下功夫。要繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，把受理、審查、決定、制證、送達(dá)等各環(huán)節(jié)一并納入，實施行政審批和公共服務(wù)事項的統(tǒng)一進(jìn)駐、集中辦理，真正實現(xiàn)進(jìn)一扇門、辦全部事，打造“全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程”政務(wù)服務(wù)模式，最大限度簡化辦事程序，方便企業(yè)和群眾辦事。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”，完善行政審批系統(tǒng)功能，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，暢通群眾辦事“最后一公里”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

四要在全面推進(jìn)政務(wù)公開上下功夫。政務(wù)越公開透明，政府越有公信力，腐敗發(fā)生的機(jī)會也越少。要大幅擴(kuò)大公開范圍，認(rèn)真貫徹落實《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，凡是不涉密信息，能夠公開的一律公開。特別是涉及群眾切身利益、涉及權(quán)力行使和資金分配等內(nèi)容要充分公開，讓群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。要大幅拓寬公開渠道，在用好報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)渠道的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，最大限度把政務(wù)公開有效延伸至那些交通不便、信息比較閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)。要大幅提升公開水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，借助大數(shù)據(jù)決策、借助大數(shù)據(jù)管理、借助大數(shù)據(jù)服務(wù)，讓“制度鐵籠”與“數(shù)據(jù)鐵籠”高度融合，讓失信市場行為無處遁形、權(quán)力運(yùn)行處處留痕，實現(xiàn)人在干、云在算、天在看。要大幅推進(jìn)公開清單，依法公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，把行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價和政府指導(dǎo)價等錄入清單管理，對與群眾、企業(yè)息息相關(guān)的事項進(jìn)行梳理，并在六盤水日報等媒體上公示，做到清單之外無權(quán)力、清單之內(nèi)必須為。國務(wù)院將在年底對各地各部門清單制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各級各部門要引起高度重視，抓緊制定、完善、公布清單并認(rèn)真對照執(zhí)行，決不能流于形式，決不能簡單化、一般化。

五要在加強(qiáng)政府誠信建設(shè)上下功夫。堅持把誠信施政作為重要原則，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制，切實做到言必信、行必果，提高政府公信力。各級政府和部門對企業(yè)、群眾承諾的事情，要說到做到，不折不扣兌現(xiàn)到位。各級政府和部門做不到的事，不要隨意承諾，唱高調(diào)、放空炮，特別是招商引資工作，要嚴(yán)格落實國家有關(guān)文件要求，既要積極作為，又要量力而行。

第二，創(chuàng)新完善機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。從近幾年發(fā)生的醫(yī)藥購銷、征地拆遷等領(lǐng)域腐敗窩案串案來看，我們在制度建設(shè)上還存在漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上還存在真空，需要持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢制度“籠子”，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題發(fā)生。

一要加快完善資金監(jiān)管機(jī)制。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“公共資金是納稅人的‘辛苦錢’，一分一厘都不能浪費(fèi)?！备骷壵筒块T要切實加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌監(jiān)管，特別要注重加強(qiáng)日常監(jiān)督和規(guī)范管理，完善機(jī)制，為公共資金裝上“安全鎖”，管好用好每一筆資金。要深化預(yù)算改革。完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，政府收支一律納入預(yù)算并公開，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序，完善第三方評估機(jī)制，加強(qiáng)制度約束，堅決防止超預(yù)算支出。要全面推進(jìn)預(yù)決算公開，所有使用財政資金的部門都要向社會公開預(yù)決算，公開到基本的支出和項目的支出，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。要強(qiáng)化審計監(jiān)督。審計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金“守護(hù)神”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”，要用好審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，有的部門不汲取教訓(xùn)，還存在私設(shè)小金庫、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題，要引起高度重視，必須堅決糾正，有多少查處多少，做到第一時間處理、第一時間曝光。審計部門要履行好職責(zé)，實行嚴(yán)格的審計監(jiān)督，對財政資金分配、大額采購、招投標(biāo)、重大財政支出、民生資金等重大事項實行全覆蓋。要加強(qiáng)存量資金清理。要按照有關(guān)要求，凡屬于兩年以上的結(jié)余資金，一律全部收回統(tǒng)籌使用。同時，要抓緊建立長效機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計，防止形成新的資金沉淀、閑置。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，受經(jīng)濟(jì)下行影響，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收占比下滑，政策性因素導(dǎo)致減收，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出。各級各部門要樹立過“緊日子”的思想，管好用好“錢袋子”，精打細(xì)算，增強(qiáng)節(jié)儉意識，統(tǒng)籌安排財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費(fèi)，用自己的“緊日子”，為群眾贏得更多的“好日子”。

二要加快完善公共資源監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前，土地使用權(quán)和礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，交易環(huán)節(jié)多，市場分割嚴(yán)重，行政權(quán)力干預(yù)交易、謀取私利等問題突出。要按照李克強(qiáng)總理提出的“交易平臺盡快建起來、電子系統(tǒng)盡快連起來、交易數(shù)據(jù)盡快用起來”要求，加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)，深化互聯(lián)互通改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，把項目招投標(biāo)、審批、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)、各項工作放到網(wǎng)上，置于群眾視線之下，接受社會監(jiān)督，做到全透明、可核查，打掉權(quán)力尋租空間。同時，省政府提出，今年上半年全省政府公共資源交易平臺要與全國聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)部門要扎實做好基礎(chǔ)性工作。

三要加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。去年，我市完成了市屬77戶國有企業(yè)清產(chǎn)核資，制定了出資人審查事項清單及配套制度。但國有企業(yè)改革時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，還需進(jìn)一步加大力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)國有企業(yè)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，突出抓好資本經(jīng)營收益收繳和企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化資產(chǎn)評估公開，推行企業(yè)改制、重大投資、大額擔(dān)保等重大事項事前審核、過程監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，堅決堵住利益輸送管道。要加強(qiáng)市屬投融資平臺公司管理，特別是財務(wù)監(jiān)督管理和風(fēng)險控制，不能讓國有資產(chǎn)變成腐敗分子的“私人錢袋”。

四要加快完善金融監(jiān)管機(jī)制。要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全“借、用、管、還”一體化長效機(jī)制，明確地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要全力化解不良貸款風(fēng)險，定期開展風(fēng)險排查，運(yùn)用重組、訴訟、轉(zhuǎn)讓、追償?shù)榷喾N手段，加快處置不良貸款。要嚴(yán)防非法集資風(fēng)險，采取有力措施，疏堵并舉，標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)厲打擊非法集資違法犯罪活動。

第三，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，保持反腐高壓態(tài)勢。要堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，切實做到節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松。

一要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的生命線。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)常向中央看齊，向中央、省委省政府和市委決策部署看齊，時時、處處、事事保持看齊意識，做政治上的明白人。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，自覺捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，管住小節(jié)、守住底線，養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事、按制度程序辦事。

二要持續(xù)深入反“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有集結(jié)號、沒有休止符，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，必須鍥而不舍抓、馳而不息抓、久久為功抓。要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定及“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”的，特別是變著法子進(jìn)行規(guī)避、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮、死灰復(fù)燃。要深化專項整治，密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，盯死看牢重要節(jié)假日，查找隱形變異的“四風(fēng)”，深入整治“庸懶慢浮貪”“吃拿卡要報”“冷硬橫推拖”等行為和不作為、慢作為、亂作為等問題，從嚴(yán)查處黨員干部公款吃喝送禮、借婚喪喜慶斂財、出入私人會所等行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

三要堅定不移懲治腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，讓想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。要突出案件查辦，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位查辦力度，抓好民生領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域案件查辦工作，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落等案件，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查處十八大以后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)惡劣的不法商人，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。要強(qiáng)化廉政教育，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，抓好成果運(yùn)用，通過參觀廉政警示教育基地、組織服刑人員“現(xiàn)身說法”、參加貪腐案件公開庭審、編印警示案例讀本等多種形式，抓好集中教育和日常教育，及時對政府系統(tǒng)黨員干部打招呼、敲警鐘，真正讓干部自覺守好廉潔從政底線。

四、堅持勤政廉政，確保今年各項工作落到實處

在全省各地你追我趕、千帆競發(fā)的重要?dú)v史時刻，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，一點(diǎn)都不能耽誤、一刻都不能放松，把重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實作為政府工作的主旋律，更加奮發(fā)有為、善謀善為，確保中央、省委省政府和市委各項政策措施落到實處。

(一)始終堅持勤政有為。習(xí)近平總書記在今年兩會期間指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干?！备珊谩笆濉惫ぷ鳎孔黠L(fēng)吃飯，靠實干取勝?，F(xiàn)在藍(lán)圖已經(jīng)繪好，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有;不干，一個果子都摘不到。一方面，要著力解決“不想干、不愿干”的問題。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，全心全意服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾成為一句空話。為官不為也是變相腐敗。全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感，保持良好精神狀態(tài)，堅定發(fā)展信心不動搖，在其位、謀其政、盡其力、履其責(zé)，率先垂范、身先士卒，把手中的權(quán)力用好，把肩上的責(zé)任擔(dān)好，推動一方發(fā)展、造福一方百姓。另一方面，要著力解決“不會干、不善干”的問題。要把學(xué)習(xí)放在第一位，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)原文、讀原著、悟原理，真學(xué)真懂、善學(xué)善用，真正做到融會貫通、把握要義、知行合一、學(xué)以致用。要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)解讀，對重大決策部署要第一時間組織學(xué)習(xí)、第一時間進(jìn)行解讀，精準(zhǔn)了解背景，精準(zhǔn)領(lǐng)會意圖，精準(zhǔn)吃透上情、掌握市情、了解外情，切實抓住機(jī)遇、抓好貫徹。特別是對文件中的政策機(jī)遇如何抓好用好，要深入研究把握、拿出可行辦法。要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史潮流，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的敏銳把握和深入研究，強(qiáng)化專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、用好專業(yè)方法，努力成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，按照省政府統(tǒng)一部署，大力開展研究問題、破解難題競賽，圍繞“三大戰(zhàn)略行動”“三件大事”“四條新路”，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，把情況搞明、把問題搞透、把政策搞準(zhǔn)、把措施搞細(xì)，多出新招、實招、好招、硬招，幫助基層、企業(yè)解決1—2個難題，確保在這場競賽中交出好答卷、曬出好成績，推動中央和省各項決策部署在我市落地生根。

(二)用好督促檢查利劍。督查問責(zé)是抓落實的利器，必須常抓不懈、持之以恒。一要強(qiáng)化督查的經(jīng)常性。把國家、省和市的重大決策部署、重大項目、重大工程納入日常督查范圍，定期督查、定期調(diào)度，一項一項實地核實，一個一個有效推進(jìn)，確保工作落地落實。要按照孫志剛省長提出“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求，進(jìn)一步建立完善督查調(diào)度機(jī)制，切實做到“年初要建賬、每月要算賬、季度要對賬、半年要查賬、年底要交賬”。各級政府和部門“一把手”每季度要召開一次調(diào)度會，分管負(fù)責(zé)同志每月要召開一次工作推進(jìn)會，具體承辦單位要每周召開一次工作例會，增加督查督辦頻次，有序推進(jìn)各項工作落實。要創(chuàng)新督查手段，綜合采取專項督查、交叉督查、跟蹤督查、掛牌督辦等方式，實時掌握動態(tài)，時刻做到心中有數(shù)、手中有招，把工作往前推、往前趕。二要強(qiáng)化督查的精準(zhǔn)性。堅持問題導(dǎo)向，有什么問題就督查什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)督查什么問題，實行臺賬化管理，列出清單、建立臺賬、限期整改、一督到底，問題不解決不銷號，事情不完成不放過。要加大暗訪督查力度，實行“四不兩直”，即不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用陪同，直插基層、直達(dá)現(xiàn)場，看實情、察真情，掌握第一手真實資料、發(fā)現(xiàn)真實問題。要拓寬督查渠道，可采取邀請“兩代表一委員”開展現(xiàn)場督查、利用新聞媒體公開曝光、引入第三方機(jī)構(gòu)參與評估等多種方式，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、抓好落實。三要強(qiáng)化督查的實效性。要把握工作規(guī)律，第一時間對中央、省、市重大決策部署進(jìn)行分解落實，確保工作有人抓、能落實、見成效。要以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時開展督查調(diào)度，督責(zé)任落實、督問題解決、督工作推進(jìn)，確保按時完成工作任務(wù)。要加強(qiáng)督查結(jié)果運(yùn)用，把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接，進(jìn)一步完善考核獎懲機(jī)制，加大問責(zé)力度，抓不落實的事、問責(zé)不落實的人。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上指出，國務(wù)院年中將繼續(xù)開展大督查，年末組織重點(diǎn)抽查，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行隨機(jī)專項督查。各級各部門要高度重視，認(rèn)真開展自查自糾，把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，決不能拖全省后腿，決不能給全市抹黑?，F(xiàn)在，國家層面正在開展專項建設(shè)基金、民生項目等專項督查，大家要保持清醒頭腦，切實抓好落實，確保有一項以上專項督查工作在國家層面形成正向激勵。

(三)建立正向激勵機(jī)制。要把對干部的嚴(yán)格要求與關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，情感上尊重、工作上信任、精神上鼓舞，充分調(diào)動黨員干部積極性，增強(qiáng)活力、匯聚眾力、形成合力。一要鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)。只要一心為了發(fā)展、為了人民、出于公心，我們都鼓勵大家從實際出發(fā)競相抓發(fā)展、干事業(yè)，大膽干、大膽試、大膽闖，大張旗鼓褒獎?wù)孀嵏?、敢于?dān)當(dāng)、一心為公的干部，讓能者上、庸者下、劣者汰，讓“有為”的干部“有位”。二要建立容錯糾錯機(jī)制。鼓勵改革者、寬容失誤者、查處腐敗者，對于那些真正為了工作的改革者、創(chuàng)新者，在探索中、實踐中出現(xiàn)的問題，要敢于站出來為他們說話，給予關(guān)心支持，為他們撐腰壯膽，讓干事者有激情，不讓擔(dān)當(dāng)者流汗又流淚，形成崇尚實干、寬容失敗、查處腐敗的良好氛圍。三要加快完善相關(guān)制度。加快建立積分管理制度，參照省模式對各縣區(qū)、各部門所承擔(dān)工作的推進(jìn)落實情況實行積分管理，加大考核力度，讓事實說話、讓成效說話、讓結(jié)果說話。加快建立完善負(fù)面清單管理制度，對市直各部門未按標(biāo)準(zhǔn)、未按時序進(jìn)度完成的重點(diǎn)工作任務(wù)，建立負(fù)面清單，并比照省模式納入各單位目標(biāo)績效考核扣分內(nèi)容。

(四)從嚴(yán)落實主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。要層層落實責(zé)任。各級政府和部門黨組(黨委)要充分發(fā)揮“總攬協(xié)調(diào)”的作用，與時俱進(jìn)深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期聽取情況匯報，及時研究解決重大問題，開展經(jīng)常性的警示教育，做到常部署、常研究，抓具體、具體抓，堅決守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”、打好“持久戰(zhàn)”。黨組(黨委)書記是第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府和部門黨組書記要切實把擔(dān)子擔(dān)起來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署，既掛帥又親征，對重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。大家都要堅持原則、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實抓好

第二篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進(jìn)政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性

維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理栽忷务院廉政工作会议讲话中列举的当前塌vθ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖?。对此，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾?，胞}ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護(hù)好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費(fèi)的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護(hù)好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強(qiáng)市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護(hù)好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護(hù)好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。科學(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，使各項政績都?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點(diǎn)是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實征地補(bǔ)償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補(bǔ)償費(fèi)用等“傷農(nóng)”行為；進(jìn)一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護(hù)農(nóng)民利益。要切實維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等不正當(dāng)行為。加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償資金運(yùn)作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費(fèi)會議的部署要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費(fèi)項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認(rèn)真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進(jìn)政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機(jī)加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級、各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進(jìn)行。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進(jìn)依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實施機(jī)關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進(jìn)行修改和廢止，行政許可實施機(jī)關(guān)也需要進(jìn)行規(guī)范。目前，市級清理工作進(jìn)展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進(jìn)行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進(jìn)一步審核后即將對外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的事項，決不能錯誤地認(rèn)為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認(rèn)真研究在新形勢下如何改進(jìn)管理方式，更好地在市場經(jīng)濟(jì)條件下切實履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費(fèi)。要盡快制定實施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進(jìn)、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）進(jìn)一步推行政務(wù)公開。要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機(jī)關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機(jī)關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強(qiáng)公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機(jī)關(guān)要結(jié)合行政機(jī)關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強(qiáng)層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實加強(qiáng)信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。一是認(rèn)識要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問題能不能解決好，對發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進(jìn)作風(fēng)、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅持一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對由于作風(fēng)不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機(jī)致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認(rèn)識的問題，要耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴(kuò)大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強(qiáng)信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點(diǎn)。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進(jìn)一步加大對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進(jìn)行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以解決損害群眾利益突出問題為重點(diǎn)的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護(hù)好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進(jìn)行調(diào)查了解，把工作的推進(jìn)情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強(qiáng)調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強(qiáng)的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點(diǎn)工作的推進(jìn)，從政策制訂到熱點(diǎn)問題的處理都來不得半點(diǎn)浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對性，提高實效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進(jìn)一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點(diǎn)項目“辦事直通卡”制度、機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機(jī)制，切實解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實信訪首問負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機(jī)制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機(jī)制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護(hù)群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴(kuò)大）會議提出的“落實的意識要更強(qiáng)，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進(jìn)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實加以推進(jìn)；要抓緊推進(jìn)江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進(jìn)度，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進(jìn)和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運(yùn)輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風(fēng)建設(shè)會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風(fēng)和廉政建設(shè)形勢，部署今年政風(fēng)建設(shè)和廉政工作。剛才，典法同志作了政風(fēng)建設(shè)工作報告，李忠同志宣讀了政風(fēng)評議先進(jìn)單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設(shè)工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對于加快全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府在加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。查處違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新的成效。政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革了行政審批制度，清理了收費(fèi)項目，推行了“一站式”便民服務(wù)，開展了政務(wù)公開和政風(fēng)評議工作，認(rèn)真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善?？傮w上看，全市廉政建設(shè)的主流是好的，對成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強(qiáng)廉政建設(shè)是一項長期的、經(jīng)常的也是十分艱巨的任務(wù)，我市的廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方和部門落實還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法的問題依然存在；有的機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認(rèn)識到，加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認(rèn)識到，政風(fēng)和廉政建設(shè)問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風(fēng)，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也就無從談起；要認(rèn)識到，政風(fēng)不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會動搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)就無從實現(xiàn)。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好政風(fēng)和廉政建設(shè)的自覺性，把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。今年我市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務(wù)院和省、市委的統(tǒng)一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，標(biāo)本兼治，綜合治理，繼續(xù)深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新進(jìn)展、新成果。

第一，要樹立正確的權(quán)力觀。江澤民總書記在中紀(jì)委七次全會上特別強(qiáng)調(diào)了樹立正確的權(quán)力觀問題。他指出，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！?、“在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！?。我們一定要深刻領(lǐng)會江總書記的重要講話精神，在政府系統(tǒng)廣泛開展樹立正確的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

樹立正確的權(quán)力觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，如果不能樹立正確的權(quán)力觀，就不可能正確地行使權(quán)力，就不可能代表和實現(xiàn)群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)本地區(qū)、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權(quán)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權(quán)力的監(jiān)督；必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種美德，看成是共產(chǎn)黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點(diǎn)自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

第二，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運(yùn)行。反腐倡廉，防止以權(quán)謀私，根本問題是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要針對權(quán)力運(yùn)行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和制度創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。

一是要加快行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。改革行政審批制度，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準(zhǔn)備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認(rèn)識不足，少數(shù)部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現(xiàn)象必須改變。下一步我們要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規(guī)定的行政審批項目，清理結(jié)果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的行政審批，要通過市場機(jī)制運(yùn)作。對于確需保留的審批項目，要規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，明確責(zé)任，建立有效的管理制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。清理后繼續(xù)保留的行政審批項目，一律進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理?？h區(qū)凡是沒有建立政務(wù)服務(wù)中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰審批、誰

負(fù)責(zé)”的原則，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對于只審批不監(jiān)督或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果，甚至利用審批權(quán)謀取私利的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務(wù)院確定的今年廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。要加快推進(jìn)綜合財政預(yù)算和部門預(yù)算管理改革。各部門的預(yù)算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預(yù)算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)足額供給經(jīng)費(fèi)。今年公安、工商、環(huán)保、計生等執(zhí)法部門及法院的預(yù)算外收入要全部上繳國庫，納入預(yù)算管理，實行收支脫鉤。監(jiān)察、財政、審計等部門要加強(qiáng)對“收支兩條線”管理規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要堅決執(zhí)行國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”、帳外帳、違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要根據(jù)新的情況，修訂、完善有關(guān)規(guī)章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。

三是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。大量事實證明，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項目建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發(fā)生惡性腐敗案件較多的領(lǐng)域。今年，各地各部門要按照國務(wù)院的要求，全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等四項制度。要結(jié)合整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現(xiàn)人員、職能分離。要進(jìn)一步改進(jìn)政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機(jī)構(gòu)分開設(shè)立，形成制約機(jī)制，防止出現(xiàn)權(quán)錢交易的腐敗問題。要認(rèn)真落實好產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場制度，今后國有企業(yè)在改制、兼并、聯(lián)合、租賃、出售等過程中，涉及國有產(chǎn)權(quán)交易的，要逐步進(jìn)入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關(guān)鍵是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。當(dāng)前，在招投標(biāo)活動中存在著操作不規(guī)范、弄虛作假、權(quán)錢交易，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員直接或變相插手和干預(yù)招投標(biāo)活動等問題，群眾反映強(qiáng)烈，必須嚴(yán)肅查處。

四是要繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度等方面改革。全面落實中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關(guān)，嚴(yán)格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須貫徹從嚴(yán)治政的要求，執(zhí)行法律法規(guī)，執(zhí)行制度，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。否則，法規(guī)和制度就形同虛設(shè)。要做到令必行，禁必止。發(fā)現(xiàn)問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運(yùn)行。

第三，要進(jìn)一步加大查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法案件力度。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，當(dāng)前，尤其要查辦金融、證券、房地產(chǎn)、人事、司法等領(lǐng)域的案件。要堅決查辦違反政治紀(jì)律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴(yán)重失職瀆職的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件，都要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手去發(fā)現(xiàn)案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟的問題。要認(rèn)真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權(quán)利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復(fù)檢舉人的，都必須嚴(yán)肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)體制和機(jī)制及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門和單

位建章立制，加強(qiáng)管理，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作。加大對藥品生產(chǎn)流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實行藥品集中招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)對有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作，向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)、不按規(guī)定向患者讓利等行為。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格、收費(fèi)公示制，村級報刊費(fèi)用限額等制度，深入治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問題。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”和中小學(xué)校亂收費(fèi)成果。當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業(yè)不正之風(fēng)，仍然是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。各級政府及其公務(wù)員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費(fèi)的奢侈之風(fēng)。大力糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝的歪風(fēng)，對頂風(fēng)違紀(jì)的，不管涉及到誰都要嚴(yán)肅查處。市政府糾風(fēng)辦和有關(guān)職能部門，要結(jié)合整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的力度。同時還要繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。要建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，完善投訴受理制度，規(guī)范投訴受理行為。上半年縣區(qū)要建立投訴受理中心，并要有專人負(fù)責(zé)投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機(jī)構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理意見，各有關(guān)單位必須限期執(zhí)行。對拒不執(zhí)行、推諉扯皮的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究責(zé)任。各級投訴受理中心要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真做好投訴受理工作。要敢字當(dāng)頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業(yè)和投資者合法權(quán)益的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。情節(jié)嚴(yán)重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保廉政建設(shè)取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度來認(rèn)識廉政建設(shè)的極端重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，從本部門實際出發(fā)，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，狠抓落實，保證今年廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的全面完成。

第一，要繼續(xù)加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務(wù)。廉政建設(shè)和反腐敗的每一項任務(wù)，都與政府部門的業(yè)務(wù)工作和行政行為有著緊密聯(lián)系。因此，各級政府、各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實加強(qiáng)對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要以對工作極端負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設(shè)。要切實抓好隊伍建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)的根本措施在于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要高度重視思想政治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對公務(wù)員職業(yè)道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政責(zé)任制既是一項制度，也是一條政治紀(jì)律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，責(zé)任到人，要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負(fù)責(zé)，層層落實的局面。各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，對管轄范圍的廉政建設(shè)和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡本地區(qū)、本部門發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到治理的；凡對自己職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責(zé)，以致屢發(fā)大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。拓寬民主渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論等各方面的監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督；主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的民主協(xié)商，接受民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督；注意通過多種形式和渠道，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督，認(rèn)真落實曝光案件追查和結(jié)果發(fā)布制度。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度。所有涉及群眾、企業(yè)和事業(yè)單位、投資者事項的辦理依據(jù)、程序、辦理情況等，都應(yīng)向社會及有關(guān)對象公開，并實行服務(wù)承諾制度。具有行政管理職能的事業(yè)單位要全面推行事務(wù)公開制度。所有市政府部門都要印制政務(wù)公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要力量。各級政府要主動聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)的匯報，及時掌握監(jiān)察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行職能、發(fā)揮作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，為政府抓好反腐倡廉工作當(dāng)好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。全面開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加大國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面。進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章制度，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督和服務(wù)功能。

同志們，廉政建設(shè)是事關(guān)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代化事業(yè)大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)，以新的成績迎接黨的十六大召開。

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進(jìn)政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性

維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖?。对此，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>

第一，維護(hù)好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費(fèi)的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護(hù)好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強(qiáng)市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護(hù)好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護(hù)好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，使各項政績都?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點(diǎn)是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實征地補(bǔ)償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補(bǔ)償費(fèi)用等“傷農(nóng)”行為；進(jìn)一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護(hù)農(nóng)民利益。要切實維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等不正當(dāng)行為。加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償資金運(yùn)作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護(hù)好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費(fèi)會議的部署要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費(fèi)項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進(jìn)一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認(rèn)真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進(jìn)政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（四）進(jìn)一步推行政務(wù)公開。要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機(jī)關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機(jī)關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強(qiáng)公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機(jī)關(guān)要結(jié)合行政機(jī)關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強(qiáng)層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點(diǎn)。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進(jìn)一步加大對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進(jìn)行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以解決損害群眾利益突出問題為重點(diǎn)的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護(hù)好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進(jìn)行調(diào)查了解，把工作的推進(jìn)情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強(qiáng)調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強(qiáng)的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點(diǎn)工作的推進(jìn)，從政策制訂到熱點(diǎn)問題的處理都來不得半點(diǎn)浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強(qiáng)針對性，提高實效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進(jìn)一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點(diǎn)項目“辦事直通卡”制度、機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機(jī)制，切實解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實信訪首問負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機(jī)制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機(jī)制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題?！敝v得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護(hù)群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴(kuò)大）會議提出的“落實的意識要更強(qiáng)，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進(jìn)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實加以推進(jìn)；要抓緊推進(jìn)江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進(jìn)度，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進(jìn)和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運(yùn)輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話 王 居 堂

（2016年4月15日）

同志們：

今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)過去一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。剛才，監(jiān)察局、編辦、市場監(jiān)督管理局結(jié)合職責(zé)分工分別作了發(fā)言，希望大家結(jié)合本單位工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。下面，就進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清抓好廉政工作的重要性 3月28日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，李克強(qiáng)總理對今年的廉政工作提出了三點(diǎn)要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)，對簡政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署；二是完善激勵和問責(zé)機(jī)制，確保重大決策部署落實，對做好督導(dǎo)監(jiān)察、強(qiáng)化正向激勵提出了新要求；三是強(qiáng)化制度監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢袋子”，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費(fèi)，把錢更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。

4月7日，省政府召開第四次廉政工作會議，陸昊省長總結(jié)了過去一年全省在簡政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、財政資金管理、公共資源配置市場化改革等工作中取得的成績。明確指出，我們在運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟(jì)意識上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國企管理上，在問責(zé)和激勵上，都存在一些問題和不足。同時，從15個方面對今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動法治建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、動態(tài)調(diào)整三個清單（權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單）、完善辦事流程圖、簡化公共服務(wù)流程、推進(jìn)商事制度改革、深化公共資源配置市場化改革、清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)、強(qiáng)化財政資金管理使用、加快“三權(quán)合一”事業(yè)單位改革、維護(hù)各方利益、懲治基層腐敗、完善社會誠信體系等。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，總書記在多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時期的一項重大政治任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會精神，充分認(rèn)清形勢，切實提高思想認(rèn)識。

（一）加強(qiáng)廉政工作是推動依法治國的重要途徑。黨的十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國作出全面部署，體現(xiàn)了以法治思維和法治方式治國理政的理念和方略，為做好新形勢下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設(shè)與依法治國相互促進(jìn)、相輔相成。依法治國是開展廉政工作的行動指南，學(xué)會運(yùn)用法治思維想問題、作決策、辦事情，把法治精神內(nèi)化于心，把依法依紀(jì)外踐于行，才能確保始終在法律規(guī)則和法定程序的框架下開展工作，廉政建設(shè)才能取得成效；做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。

（二）加強(qiáng)廉政工作是遵守黨的紀(jì)律的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)廉政工作，說到底就是要講原則、懂規(guī)矩，不折不扣的嚴(yán)守黨的紀(jì)律。一方面，要牢固樹立看齊意識，向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對權(quán)威。另一方面，要牢固樹立大局意識，一個地方、一條戰(zhàn)線、一個行業(yè)、一個部門，都要堅決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個政治上的“明白人”，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請示報告。只有這樣，我們的工作才不會出現(xiàn)跑冒滴漏，我們的隊伍才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)廉政工作是推動發(fā)展的重要保障?？倳浽谌珖皟蓵逼陂g參加黑龍江代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要著力打造全面振興好環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”在各地競相發(fā)展、競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項目。環(huán)境的背后就是政策、制度、規(guī)則、作風(fēng)，體現(xiàn)著廉政工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目向我市集聚；營造良好的政務(wù)環(huán)境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務(wù)；營造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營者在公平的環(huán)境中聚精會神開創(chuàng)事業(yè)；營造良好的人文環(huán)境，講文明、講誠信、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，才能樹立積極向上的社會風(fēng)氣。

（四）加強(qiáng)廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅持以人為本的執(zhí)政理念。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺問題，積極進(jìn)行整改，筑牢了宗旨意識，增進(jìn)了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要始終樹立這樣一種理念，越是困難的時候，越要高度重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實增強(qiáng)抓好廉政工作的緊迫感 過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“兩個責(zé)任”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保障。

一是簡政放權(quán)工作加快推進(jìn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項31項，受理各類行政許可及服務(wù)事項近23萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%。非行政許可實現(xiàn)“零保留”，編制完成權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了收費(fèi)清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目25項，為企業(yè)減負(fù)近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業(yè)560家。啟動了不動產(chǎn)登記改革。

二是政府資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，對59家單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開展了會計監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”專項治理等工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。積極整頓和規(guī)范市場秩序，重點(diǎn)打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟(jì)活動，建立了“污點(diǎn)記錄”、通報和終身責(zé)任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告核查機(jī)制。切實加強(qiáng)誠信體系建設(shè)工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)切實加強(qiáng)。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉活動，100名“一把手”在網(wǎng)站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)厲整治機(jī)關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點(diǎn)查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法的自覺性，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。

在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識不到位、重視度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不扎實。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處 今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點(diǎn)做好以下六個方面工作。

（一）樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機(jī)制。要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案議案。各項重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，形成詳細(xì)材料，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門和崗位工作實際，深入學(xué)習(xí)好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，在法律允許的范圍內(nèi)想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強(qiáng)依法行政的能力和水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。

（二）推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮保晟屏鞒虉D，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。同時，要把國務(wù)院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的對接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開力度。要認(rèn)真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監(jiān)督。要加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機(jī)、一公開”制度。國務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動了“兩隨機(jī)、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強(qiáng)本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機(jī)、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）推進(jìn)市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長指出：“招標(biāo)，第一保護(hù)干部，第二公開市場業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進(jìn)入黑龍江投資的一次公平機(jī)會”。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對重點(diǎn)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評標(biāo)過程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強(qiáng)化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務(wù)，鼓勵有實力、信譽(yù)好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財政局、國資辦、機(jī)關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運(yùn)營措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)“四證合一”，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。

（四）提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級政策落實到位。十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對邊境口岸出臺了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。各單位、各部門要樹立“維護(hù)合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。政法委已經(jīng)牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動，公檢法和相關(guān)部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長指出“有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強(qiáng)本單位重點(diǎn)科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權(quán)力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現(xiàn)思想松動，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強(qiáng)對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)財政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項目執(zhí)行。同時，要進(jìn)一步控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強(qiáng)財務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財務(wù)會計信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。

（六）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責(zé)任落到實處，落實好“一崗雙責(zé)”。市級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對分管部門和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強(qiáng)日常審計監(jiān)督，擴(kuò)大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認(rèn)真審計，不能“走過場”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問成為常態(tài)。

同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。