市委書(shū)記在全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指示重要講話(huà)精神，以更鮮明的導(dǎo)向、更務(wù)實(shí)的舉措，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，著力推動(dòng)*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出重要部署。剛才，我們表彰了50家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和50名非公有制經(jīng)濟(jì)人士。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的企業(yè)和同志表示熱烈的祝賀！向全市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者、支持者表示親切的問(wèn)候，希望大家按照市委、市政府的部署要求，抓好政策落實(shí)，學(xué)好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，齊心協(xié)力推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

長(zhǎng)期以來(lái)，*市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為支撐*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和動(dòng)力源。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了57.5%的稅收、62.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、87.1%的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的新增就業(yè)和87.5%的企業(yè)數(shù)量。特別是一批民營(yíng)企業(yè)家熱心公益事業(yè)，主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，在服務(wù)社會(huì)中樹(shù)立了良好形象?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為*穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐、促創(chuàng)新的重要主體、惠民生的重要領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)的主力軍，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得突出成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是增長(zhǎng)之需、而是制度之本，不是權(quán)宜之計(jì)、而是戰(zhàn)略之舉，不是應(yīng)對(duì)之策、而是改革之路，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策。對(duì)此，我們要堅(jiān)定、清醒。*作為老工業(yè)基地，一方面要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要位置，二者不可偏廢。近年來(lái)，市委、市政府明確提出要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央重大決策部署的具體行動(dòng)，也是從*實(shí)際出發(fā)作出的正確決策。各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，踏踏實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦得更好。所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展！

同時(shí)也要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等問(wèn)題還比較突出。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增加，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整外溢效應(yīng)更加明顯，必然會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)諸多不利影響。一些民營(yíng)出口企業(yè)必然會(huì)受到影響，那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)受到拖累。從轉(zhuǎn)型要求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，行業(yè)集中度一般會(huì)上升，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，部分民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題是難免的。從瓶頸制約看，近年來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了不少支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，但實(shí)際工作中有“棚架”，落實(shí)效果不夠好，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，融資難融資貴、引才難招工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、制度性交易成本較高等問(wèn)題依然存在。從企業(yè)自身看，我市民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型、資源依賴(lài)型和能源消耗型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，處于價(jià)值鏈中低端，特別是一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，在融資、環(huán)保、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題，在新形勢(shì)下必然會(huì)面臨很大壓力。目前全市民營(yíng)企業(yè)中，大企業(yè)偏少，總量不大，這些困難和問(wèn)題的成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果。對(duì)此，我們要正視、要清醒。

我們更要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大機(jī)遇。一是發(fā)展路徑更加清晰。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求，核心是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。前些年，許多民營(yíng)企業(yè)憑借人口紅利、廉價(jià)的土地和能源原材料發(fā)展起來(lái)了。但隨著生產(chǎn)要素成本的上升、環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，低成本制造的優(yōu)勢(shì)逐步喪失，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。只要把握好高質(zhì)量發(fā)展的基本特征和要求，就會(huì)少走彎路、加快轉(zhuǎn)型。二是發(fā)展空間更加廣闊。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，為民營(yíng)企業(yè)不斷催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式提供了難得機(jī)遇；人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)；生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，為民營(yíng)企業(yè)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了更好條件；開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了更廣闊的空間。誰(shuí)在這些方面認(rèn)得清、抓得準(zhǔn)，就能先人一步、高人一招，就會(huì)有新作為。我們講，縣域經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，目前全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板還比較突出，但反過(guò)來(lái)講，發(fā)展?jié)摿σ埠艽螅@也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。三是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。隨著全面深化改革縱深推進(jìn)，“放管服”改革力度持續(xù)加大，許多影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法不斷被清除，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位越來(lái)越得到尊重。中央、省、市都將陸續(xù)出臺(tái)一批支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，政策紅利將不斷釋放。我市這次出臺(tái)的幾個(gè)文件，就提出了不少含金量高的政策措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

四是發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。

民營(yíng)企業(yè)都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰中存活下來(lái)、發(fā)展壯大的，其顯著特點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力、對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握程度在不斷提高。過(guò)去一窮二白還能殺出一條血路，現(xiàn)在更要有信心。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，應(yīng)對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)的底氣更足、回旋余地更大；*的比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇和良好環(huán)境。

綜合分析，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨更高的要求，也處于大有可為的時(shí)代，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要正確看待。首先要看到，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，是前進(jìn)中必然會(huì)遇到的，也一定能在發(fā)展中得到解決。對(duì)此，我們要保持信心。其次要看到，當(dāng)前面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)與有利機(jī)遇是相連相通、內(nèi)在一致的。特別是高質(zhì)量發(fā)展既要跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，也要跨越常規(guī)性的長(zhǎng)期性的關(guān)口，不可能一夜之間就實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)在所難免，機(jī)遇也在眼前。實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”，考驗(yàn)的正是企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果善于把握大勢(shì)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更好地穩(wěn)住大的、提升小的、扭轉(zhuǎn)虧的、培育新的，闖出一片新天地。再者要看到，解決問(wèn)題既要靠外力，更要靠?jī)?nèi)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)，政府的大力支持是必須的，但前提是企業(yè)要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，集中精力辦好自己的事情。廣大民營(yíng)企業(yè)要把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)，作為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手，在奮力打拼中闖過(guò)關(guān)口，在練好內(nèi)功中做大做強(qiáng)做優(yōu)。我們相信，只要我們發(fā)揚(yáng)“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)發(fā)展潮流，甩開(kāi)膀子放手干，擼起袖子加油干，就一定能開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、強(qiáng)化理念引領(lǐng)，進(jìn)一步把準(zhǔn)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑

新發(fā)展理念深刻揭示了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展之道。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，致力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）創(chuàng)新是制勝之道，必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。民營(yíng)企業(yè)要把創(chuàng)新擺到關(guān)乎存亡的戰(zhàn)略高度，聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由鋪攤子、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的外延式增長(zhǎng)向轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。要加快技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新牢牢抓在手上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，積極招才引智，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。普萊柯年研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)11.7%，先后建立3個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)以世界動(dòng)物衛(wèi)生組織藍(lán)耳病研究首席科學(xué)家田克恭為代表的200多名科研人員，擁有國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)80余項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)獸用藥品技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。建龍微納長(zhǎng)期專(zhuān)注于分子篩產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)，牽頭組建了“河南省吸附材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，成為國(guó)家該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定成員單位。盛鐵耐火依托中鋼耐研院、河科大等科研力量，圍繞環(huán)保樹(shù)脂泡泥領(lǐng)域，深入開(kāi)展院企校企合作，迅速形成創(chuàng)新能力，成長(zhǎng)為國(guó)家科技型中小企業(yè)。他們的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。政府及有關(guān)部門(mén)要著力推動(dòng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、承擔(dān)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，在科技創(chuàng)新上爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者。

要加快產(chǎn)品創(chuàng)新。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的條件下，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短、升級(jí)換代速度越來(lái)越快，“一招鮮、吃遍天”的老路子已經(jīng)走不通了。民營(yíng)企業(yè)要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，持續(xù)不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主抓手推出新的拳頭產(chǎn)品，以技術(shù)、智能、綠色“三大改造”為突破口推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，以專(zhuān)、精、特為著力點(diǎn)樹(shù)立形象、打造品牌，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值，努力做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特，向產(chǎn)品創(chuàng)新要市場(chǎng)、要效益。龍鼎鋁業(yè)專(zhuān)注于鋁精深加工，通過(guò)系列標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，推動(dòng)“龍鼎牌鋁箔”成為河南省名牌產(chǎn)品，成功打開(kāi)多個(gè)領(lǐng)域的海外市場(chǎng)。蘭迪玻璃圍繞玻璃鋼化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，連續(xù)攻克多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一系列綠色化、智能化、高附加值的產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額的15%、保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位。這些都是產(chǎn)品創(chuàng)新的成功例子。要引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建力度，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性、靈活性。要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不單單是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是模式之間的競(jìng)爭(zhēng)。*容威商貿(mào)從家電賣(mài)場(chǎng)做起，十年前就進(jìn)入電商領(lǐng)域，如今正在和阿里巴巴的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技合作建設(shè)電子商務(wù)物流園，成為全省電子商務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)。這說(shuō)明，一種模式往往可以顛覆一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一種模式往往也可以成就一個(gè)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要把模式創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維審視企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快植入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)資源整合、流程再造、產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）改革是必由之路，必須以改革激活力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的必然選擇。許多民營(yíng)企業(yè)在管理上采用家族制、合伙制，這在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或規(guī)模不大時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，這種機(jī)制已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的需要。民營(yíng)企業(yè)要積極推進(jìn)多元產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代法人治理機(jī)制改革、經(jīng)營(yíng)管理制度改革，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變、員工管理向人性化轉(zhuǎn)變，真正以制度創(chuàng)新激發(fā)持久發(fā)展的活力，打造更多的知名企業(yè)和百年老店。要完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離等方式，形成邊界清晰的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資控股、合資合作等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；通過(guò)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的合理再分配和增加職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)骨干、員工的持股比重等方式，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要建立健全組織制度。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要按照《公司法》制定規(guī)范的公司章程，組建或完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，在議事程序、決策程序、財(cái)務(wù)規(guī)則等方面規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化決策的科學(xué)性和民主性，形成相互制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要要求。民營(yíng)企業(yè)要積極采用現(xiàn)代管理辦法和技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理，全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等管理；要加快推進(jìn)薪酬制度改革，建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，大力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“家族文化”向先進(jìn)“企業(yè)文化”提升。*企業(yè)上市工作欠賬多、步伐慢，效果不明顯。要積極推進(jìn)具備條件的民營(yíng)企業(yè)加快上市步伐，論證一批、培育一批，推出一批、鞏固一批，既幫助企業(yè)打開(kāi)融資大門(mén)，更倒逼企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式的變革。

（三）開(kāi)放是關(guān)鍵一招，必須以開(kāi)放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，小到一家企業(yè)、一家商鋪，只有堅(jiān)持開(kāi)放合作才能獲得更多發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，自我封閉只會(huì)失去世界，最終也會(huì)失去自己。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住*作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”等機(jī)遇，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)放合作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，要加大開(kāi)放招商力度。開(kāi)放招商是引資引技引智、推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要提升招商引資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，既注重招大引強(qiáng)，也要抓好那些看似投資不大但推動(dòng)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，讓更多優(yōu)秀企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。我們實(shí)施的“河洛英才計(jì)劃”“河洛工匠計(jì)劃”，舉辦的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，都是民營(yíng)企業(yè)引技引智的好平臺(tái)，要切實(shí)用活用好。另一方面，要加快企業(yè)“走出去”步伐。民營(yíng)企業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)、中亞班列等通道平臺(tái)上找到積極作為的空間，進(jìn)入更多的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，在全球化浪潮中實(shí)現(xiàn)由魚(yú)化龍的嬗變。

（四）綠色是底線(xiàn)要求，必須以綠色求持續(xù)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展之路，既是參與生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)。環(huán)保達(dá)標(biāo)是企業(yè)的法定義務(wù)，是任何時(shí)候都不能突破的底線(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物排放總量。對(duì)污染處理和監(jiān)測(cè)設(shè)施，要投入到位、配備到位、使用到位，決不能“缺斤少兩”，也不能當(dāng)擺設(shè)。對(duì)歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題，要積極穩(wěn)妥予以解決。要深化綠色改造。實(shí)施綠色改造，就是要圍繞提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的綠色管理。在這個(gè)問(wèn)題上，不能只算眼前賬，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、綜合賬。有關(guān)部門(mén)要用好環(huán)境執(zhí)法和政策扶持這“兩手”，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)實(shí)施綠色改造，幫助企業(yè)降低改造成本，不能讓改造企業(yè)“吃虧”。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展空間非常廣闊。民營(yíng)企業(yè)要積極進(jìn)軍綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“綠色制造”向“制造綠色”轉(zhuǎn)變。各地各有關(guān)部門(mén)要完善對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)中更有作為。

三、突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨委、政府要真重視、真支持、真服務(wù)。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的6個(gè)方面政策舉措和國(guó)家、省、市有關(guān)要求，牢固樹(shù)立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，著力營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的社會(huì)氛圍，讓*成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。

一要著力構(gòu)建新型政商關(guān)系?！坝H”“清”二字，切中了當(dāng)前政商關(guān)系的要害，指明了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家的相處之道，要真正內(nèi)化于心、外踐于行，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。要正確認(rèn)識(shí)政商關(guān)系。在全面從嚴(yán)治黨不斷深化的背景下，客觀上講，領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家搞利益輸送、權(quán)錢(qián)交易的少了，但卻存在“清”而不“親”、“清”而不為的問(wèn)題。有的干部與民營(yíng)企業(yè)打交道怕招閑話(huà)、惹麻煩、沾是非，為了避嫌，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不理、不問(wèn)、不管，以“甩手掌柜”“軟拒絕”等方式，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門(mén)外。領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線(xiàn)、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在守住底線(xiàn)的前提下，與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“親”來(lái)密切政商關(guān)系，用“清”來(lái)規(guī)范政商關(guān)系，既不勾肩搭背，也不“背對(duì)著背”。

要完善政商互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合深化地企合作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)了解情況，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求，全力支持企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能老想著“這不行、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行、應(yīng)該怎么辦”；有關(guān)部門(mén)要多指導(dǎo)不干擾、多服務(wù)不設(shè)卡、多支持不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮。在企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，要做好服務(wù)保障，當(dāng)好“店小二”；當(dāng)企業(yè)遇到困難時(shí)，要提供全天候幫扶，當(dāng)好“急郎中”。有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要既有“店小二”的身段，又有“急郎中”的本事，傾心傾情傾力為企業(yè)服務(wù)。要堅(jiān)守政商關(guān)系的底線(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)服務(wù)是應(yīng)盡的職責(zé)，企業(yè)家向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題是正當(dāng)?shù)臋?quán)利，二者在工作上會(huì)產(chǎn)生“交集”，但在“交集”過(guò)程中應(yīng)各行其道，決不允許有“交換”“交易”。要制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，對(duì)哪些要做應(yīng)做必須做、哪些絕對(duì)不能做進(jìn)行嚴(yán)格界定，把底線(xiàn)紅線(xiàn)劃清晰，把行為準(zhǔn)則制定好，使“親”有尺度、“清”有規(guī)范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三，不僅在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上，更要在各項(xiàng)工作中把“親”“清”二字當(dāng)作一把勤政為民的標(biāo)尺，當(dāng)作一條清正廉潔的規(guī)矩，把握好“工作聯(lián)系等距離、服務(wù)企業(yè)零距離、私人交往遠(yuǎn)距離”的分寸，也就是無(wú)論對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，都一視同仁；只要企業(yè)有困難，就要積極主動(dòng)去解決；坦坦蕩蕩地與企業(yè)家結(jié)對(duì)子、面對(duì)面，做到不越法、不逾紀(jì)、不謀私，真正把“親”體現(xiàn)在行動(dòng)上、把“清”融入到骨子里。民營(yíng)企業(yè)家要把“親”“清”二字當(dāng)作與領(lǐng)導(dǎo)干部交往的座右銘，當(dāng)作企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的大原則，既積極主動(dòng)同各級(jí)黨委、政府多溝通多交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持家鄉(xiāng)發(fā)展，又潔身自好、不越雷池，崇尚市場(chǎng)規(guī)則，不搞攀附搞發(fā)展、不靠關(guān)系靠實(shí)力，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二要著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，又是生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，*在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比、離企業(yè)期盼要求還有不小差距。比如，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”問(wèn)題尚未得到有效解決，辦事難、辦事繁、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)等問(wèn)題仍在發(fā)生，這些都是企業(yè)面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話(huà)。當(dāng)前，各地都把大力改善營(yíng)商環(huán)境作為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的舉措。實(shí)踐證明，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)、資金、人才就往那里集聚。營(yíng)商環(huán)境決定著企業(yè)的成長(zhǎng)性、活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快發(fā)展的命門(mén)之穴來(lái)抓，作為提升開(kāi)放水平的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，作為維護(hù)企業(yè)權(quán)益的具體內(nèi)容來(lái)抓，作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓，不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。市委十一屆七次全會(huì)提出了“五個(gè)著力”，關(guān)鍵是要聚焦深化“放管服”改革，持續(xù)破障礙、去煩苛、降稅負(fù)、優(yōu)服務(wù)，努力讓政府服務(wù)“實(shí)”起來(lái)、企業(yè)家地位“高”起來(lái)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好五件事：

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，堅(jiān)決清理違反市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，按照“非禁即入”的原則，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以依法平等進(jìn)入，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場(chǎng)的“大門(mén)”、也能入得了行業(yè)的“小門(mén)”。對(duì)民間資本進(jìn)入包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、市政等所有可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，以及民間資本公平參與PPP項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革等，都要給予鼓勵(lì)和支持。二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。有人講，“一枚公章難倒英雄漢”。各地各有關(guān)部門(mén)要多站在企業(yè)的角度好好想一想，在行政審批上是否還存在審批事項(xiàng)繁多、審批程序繁瑣，甚至抬高門(mén)檻、互為前置的現(xiàn)象？在企業(yè)抱怨審批效率不高時(shí)，是否依然不管不顧按部就班走流程？對(duì)外地的一些好做法，有沒(méi)有及時(shí)復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借鑒，讓企業(yè)第一時(shí)間享受到政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)？我們正在推進(jìn)的“多證合一”“證照分離”改革、“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革等，要持續(xù)深化、務(wù)求實(shí)效。廣東最近提出要推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化、調(diào)整審批便利化，改革力度之大、政策含金量之高，值得學(xué)習(xí)借鑒。三是進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在防范逃避稅的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕“征收過(guò)頭稅”、“提前征收稅款”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等各類(lèi)涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；實(shí)打?qū)嵔档推髽I(yè)用電、用氣、物流等方面成本，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的融資、人才、土地、能源等問(wèn)題，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的前提下，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度。比如，在融資保障上，要加快推進(jìn)“引金入洛”，深入開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，探索建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸、愿貸，不能籠而統(tǒng)之、大水漫灌，更好地緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)融資存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、流動(dòng)性融資難等問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地提供金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“銀企命運(yùn)共同體”的理念，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)；對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸、不壓貸，避免給企業(yè)造成致命打擊。在人才保障上，要將民營(yíng)企業(yè)人才工作納入我市人才工作總體規(guī)劃，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的政策、資金支持力度，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技能型人才。

五是進(jìn)一步保護(hù)合法權(quán)益。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。特別是要嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸等擾亂市場(chǎng)秩序、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為；堅(jiān)持文明執(zhí)法，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化，嚴(yán)防執(zhí)法擾企；堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處置改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理；對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，需要依法采取強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。各級(jí)政府要認(rèn)真履行與企業(yè)簽訂的合法協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕執(zhí)行，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問(wèn)題，必須及時(shí)查處，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。

三要著力釋放更多政策紅利。近年來(lái)，中央、省、市都出臺(tái)了不少支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，收到了一定效果。但從調(diào)研了解到的情況看，政策落實(shí)還存在信息不對(duì)稱(chēng)、政策不配套、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題，一些政策還沒(méi)有落到實(shí)處、效果還不明顯。政策制定要更“接地氣”，政策落實(shí)要真正打通“最后一公里”，著力解決政策文件看著好看、念著上口，但用起來(lái)比較難的問(wèn)題，使企業(yè)擁有更多政策獲得感。要抓好政策的細(xì)化完善。全面梳理國(guó)家、省、市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，多加油門(mén)、少踩剎車(chē)，保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步搞好政策的細(xì)化量化、完善配套。在制定政策過(guò)程中，要充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和相關(guān)方面的意見(jiàn)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、可操作性和含金量。要增強(qiáng)政策供給的協(xié)同性，既加強(qiáng)市里政策與中央、省里政策的配套銜接，也做好我市各部門(mén)之間的政策協(xié)同，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)。比如，發(fā)改部門(mén)推出產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政、稅收等部門(mén)配套政策一定要及時(shí)跟進(jìn)，使政策更好用、更管用。要抓好政策的宣傳解讀。對(duì)所有政策，都要讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上。下一步，在政策宣傳上，要抓好兩件事：一是由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信委、市工商聯(lián)聯(lián)合將涉及民營(yíng)企業(yè)的政策編輯成宣傳冊(cè)，加大宣傳力度；二是通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式，建立網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策。要抓好政策的貫徹執(zhí)行。建立健全政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)政策情況的督導(dǎo)、檢查，提高政策執(zhí)行力，切實(shí)解決政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，把政策“溫暖”和惠企“禮包”更好地傳遞到企業(yè)。要改進(jìn)工作方法，從實(shí)際出發(fā)，避免形式主義，防止在執(zhí)行過(guò)程中背離政策初衷、產(chǎn)生負(fù)面影響。比如，既要落實(shí)好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策，又不能簡(jiǎn)單地對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸、壓貸、抽貸、斷貸。

四要著力加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。哪里有黨組織，哪里就有戰(zhàn)斗力和凝聚力；哪里黨建工作抓得實(shí)抓得深，哪里就有純潔生態(tài)和蓬勃朝氣，這個(gè)道理對(duì)民營(yíng)企業(yè)同樣適用。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，既是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)路徑，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。對(duì)各級(jí)黨委而言，要把抓好民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，推動(dòng)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以黨建工作凝聚人心、以黨員帶動(dòng)激勵(lì)人心、以黨的關(guān)懷溫暖人心。要結(jié)合實(shí)施“河洛黨建計(jì)劃”，著力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，做到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立在哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，使條件成熟的民營(yíng)企業(yè)做到應(yīng)建盡建，努力消除“空白點(diǎn)”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織而言，要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升服務(wù)功能，在融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。特別是要把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)”作為民營(yíng)企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用、企業(yè)與員工之間的紐帶作用、黨員的先鋒模范作用。*大張實(shí)業(yè)充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，支部是“一面旗”，書(shū)記是“一盞燈”，黨員是“一團(tuán)火”，有力推動(dòng)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做好了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。要牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，支持企業(yè)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)，廣大民營(yíng)企業(yè)家要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的優(yōu)秀企業(yè)家精神，弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家精神，弘揚(yáng)履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)家精神，成為新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家。尤其要不忘報(bào)國(guó)初心，胸懷產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)的恒心，把個(gè)人事業(yè)、企業(yè)發(fā)展與國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興結(jié)合起來(lái)；要秉持守法誠(chéng)信，堅(jiān)守契約精神，讓法治思維、誠(chéng)實(shí)守信融入到企業(yè)治理的每一個(gè)細(xì)胞；要追求卓越品質(zhì)，圍繞打造一流企業(yè)、行業(yè)龍頭、百年老店，以超強(qiáng)的毅力和耐力、創(chuàng)新的思想和技能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；要勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，常存家國(guó)情懷，積極參與公益事業(yè)，致富思源，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)；要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升道德和人格力量，塑造新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家的新形象，做有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、受人尊敬的企業(yè)家。各級(jí)黨委政府要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍提升到戰(zhàn)略高度，完善企業(yè)家培養(yǎng)服務(wù)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障等制度，尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，培育企業(yè)家、提升企業(yè)家，激勵(lì)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，把服務(wù)工作做得更實(shí)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和能力；要在全社會(huì)大力營(yíng)造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，真正做到工作上支持、政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、生活上照顧，激勵(lì)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)。

同志們，“晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄”。希望各地各單位、廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市部署要求，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為在中原更加出彩中譜寫(xiě)濃墨重彩的*篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！