第一篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

(一)新中國(guó)已經(jīng)走過(guò)50個(gè)年頭的歷程了?？偨Y(jié)50年的歷史經(jīng)驗(yàn)，必須得出一個(gè)看法，我們?cè)俨荒芨阋酝欠N單一的公有制了，而必須實(shí)行多種所有制共同發(fā)展，特別要重視以民為主體的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)所有制是個(gè)重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)如何，不僅關(guān)系到什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，而且與經(jīng)濟(jì)體制有直接關(guān)聯(lián)，還直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。

(2)所有制包括兩個(gè)問(wèn)題：一是所有制形式和所有制性質(zhì)；二是所有制結(jié)構(gòu)，即一個(gè)社會(huì)究竟由些什么樣的所有制構(gòu)成，它們之間的比重如何，它們之間的關(guān)系怎樣。(3)新中國(guó)建立初期，我國(guó)是五種經(jīng)濟(jì)成分并存，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種所有制結(jié)構(gòu)有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展。這五種經(jīng)濟(jì)成分曾明白無(wú)誤地寫(xiě)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的《共同綱領(lǐng)》中，它們是：國(guó)有經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。

(4)從1953年起，實(shí)行社會(huì)主義改造，黨的總路線(xiàn)變了，要搞“一化三改”?！耙换笔枪I(yè)化?！叭摹眲t是要消滅私有制，實(shí)行單一的公有制。1955年10月毛澤東講，要使“帝國(guó)主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種”。這后兩個(gè)絕種運(yùn)動(dòng)在1956年就完成了。接著就搞“趁熱打鐵”，搞高級(jí)社，“一平二調(diào)”，剝奪農(nóng)民，人民公社化。然后是不斷的“斗私批修”，割資本主義尾巴，“文化大革命”。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是“一大二公”，即公有制規(guī)模越大越好，公有化程度越公越好。結(jié)果，不但出現(xiàn)了50年代末和60年代初的“三年困難”，而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)推向崩潰的邊緣。

(5)所以，對(duì)50年代的“三大改造”，完全可以重新認(rèn)識(shí)。對(duì)“三年困難”也可以重新認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為是“三分天災(zāi)，七分人禍”。我們現(xiàn)在還沒(méi)有公布究竟餓死了多少人。我看少說(shuō)也有兩三千萬(wàn)。說(shuō)“三大改造”僅僅是搞得過(guò)急、過(guò)粗、過(guò)快，形式過(guò)于單一，是十分不夠的。說(shuō)現(xiàn)在允許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)的，那時(shí)消滅私有制也是對(duì)的，是一種缺乏邏輯的思維。我認(rèn)為用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，只能說(shuō)搞錯(cuò)了。中國(guó)如果不采取那樣的步驟，不搞極左路線(xiàn)，讓多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定比現(xiàn)在要好。其實(shí)，毛主席在1945年就說(shuō)過(guò)，“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！边@話(huà)符合馬克思主義，是絕對(duì)正確的。可惜他后來(lái)沒(méi)有這樣做。

(6)直到改革開(kāi)放，貫徹鄧小平理論，實(shí)行了“解放思想，實(shí)事求是”的路線(xiàn)，才使中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走上健康發(fā)展的道路。改革開(kāi)放的最大特點(diǎn)，一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是由單一的公有制走向以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展。辦法：一是對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式包括國(guó)有制和“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制進(jìn)行改革，這種改革現(xiàn)在還沒(méi)有到位；一是在公有制的旁邊，在它們的縫隙中發(fā)展非公有制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這種改革和調(diào)整到現(xiàn)在已取得明顯的成績(jī)和效果，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，已經(jīng)占到了四分之一以上。(7)現(xiàn)在大家都在學(xué)習(xí)鄧小平理論，我以為學(xué)習(xí)鄧小平理論同樣要把握其精神實(shí)質(zhì)，要全面準(zhǔn)確地理解。有人把鄧小平理論概括為“一塊石頭(摸著石頭過(guò)河，實(shí)事求是)、兩只貓(黑貓白貓，抓住耗子就是好貓)、三條魚(yú)(三個(gè)有利于，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn))、四只雞(四項(xiàng)基本原則)”，有道理。

(8)我們現(xiàn)在的結(jié)論，就是黨的十五大報(bào)告所講的，以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

把包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度，是認(rèn)識(shí)上的提高，也是對(duì)馬克思主義的發(fā)展。因?yàn)轳R克思確實(shí)說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義就是要消滅私有制，我們現(xiàn)在是把私有制也包涵在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)

制度的內(nèi)涵中了。當(dāng)然是說(shuō)在社會(huì)主義初級(jí)階段。但是，我的看法，即使初級(jí)階段結(jié)束以后，也要多種所有制共同發(fā)展，中國(guó)絕不能再搞以往那種公有制的一統(tǒng)天下了。當(dāng)然，任何所有制形式都是歷史的，多種所有制的內(nèi)涵會(huì)有變化。但多種所有制是一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系，這一條不會(huì)變。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，老百姓辦的經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)不是所有制概念，但這個(gè)概念是科學(xué)的。

(1)民營(yíng)是相對(duì)于國(guó)有國(guó)營(yíng)說(shuō)的，因此，凡不是國(guó)有國(guó)營(yíng)，就是民營(yíng)，不是官辦，就是民辦。民營(yíng)是一個(gè)廣闊的天地。

(2)民營(yíng)不等于非公有。民營(yíng)也不等同于私營(yíng)。民營(yíng)比私營(yíng)還要寬。民營(yíng)大體上相當(dāng)非國(guó)有國(guó)營(yíng)。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中只有三塊：個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)。

民營(yíng)在現(xiàn)實(shí)中包括七塊：個(gè)體、私營(yíng)作為一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一塊，民營(yíng)科技企業(yè)一塊，股份合作制企業(yè)一塊，這四大塊中有交叉，但又獨(dú)立存在，此外就是股份制企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)，“三資”企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)(“三資”企業(yè)中也有公有制成分，所以準(zhǔn)確的說(shuō)法是外資經(jīng)濟(jì))，國(guó)有民營(yíng)、公有私營(yíng)企業(yè)。

現(xiàn)在許多私營(yíng)企業(yè)家愿意用民營(yíng)，不愿意用私營(yíng)，這可以理解，是長(zhǎng)期“斗私批修”造成的。但用民營(yíng)并不錯(cuò)。這沒(méi)有什么可指責(zé)的。其實(shí)，私營(yíng)也沒(méi)有什么不好。(3)近些年來(lái)有人指責(zé)民營(yíng)，不讓用民營(yíng)，是錯(cuò)誤的，沒(méi)有道理的。民營(yíng)有什么不好?我看好得很。它突出了民間、民主、以民為本、以民為主體等含義，突出了經(jīng)營(yíng)，淡化了一點(diǎn)所有制概念，有什么不可!

民營(yíng)也不是我們的獨(dú)創(chuàng)。中國(guó)早在30年代初就有學(xué)者用民營(yíng)的概念。毛主席在1942年也使用過(guò)這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就看成是老百姓的經(jīng)濟(jì)嘛，包括合作社。國(guó)外也有這個(gè)概念。

老實(shí)說(shuō)，中國(guó)幾千年來(lái)都是民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。國(guó)營(yíng)、官營(yíng)只占一小部分。沒(méi)有民營(yíng)，老百姓就吃不上飯，就活不下去。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力源。我們要從戰(zhàn)略的高度來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)決不是權(quán)宜之計(jì)。它在我國(guó)具有客觀的必然性，必要性，不讓它存在它也要存在，誰(shuí)反對(duì)也反對(duì)不了。為什么?因?yàn)樗馨l(fā)展生產(chǎn)力，它有群眾基礎(chǔ)，受到群眾的擁護(hù)，只有它才能解決群眾改善生活的愿望。溫州、臺(tái)州、汕頭、清河、海城、順德等就是一個(gè)個(gè)的證明。這些年來(lái)這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的原因就在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我形成四句話(huà)，四個(gè)意識(shí)。這就是：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的保證；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容；四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。只要中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不能沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(四)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要依托，是藏富于民的必然選擇。

(1)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改變地方面貌，增強(qiáng)地方實(shí)力，改善地方財(cái)政狀況的主要途徑。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠國(guó)家投資是不現(xiàn)實(shí)的，只能依靠民間的投資，民間的力量，民間的積極性。

(2)現(xiàn)在中國(guó)東、中、西部地區(qū)之間確有差距，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市場(chǎng)發(fā)育程度的差距和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距。(3)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在于它們：產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，靈活經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)，動(dòng)力機(jī)制特別強(qiáng)，有自我約束力，沒(méi)有“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)率為3%，私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)率為15%。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是真正的能人經(jīng)濟(jì)。凡搞得好的，都能成長(zhǎng)和集聚一些能人。能人效益非常明顯。我的看法，中國(guó)真正的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，只能由民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生。國(guó)有經(jīng)濟(jì)中基本上是政府官員。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中也有產(chǎn)權(quán)不清晰的，有的也有這樣或那樣的問(wèn)題，但這是管理中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題，是不難解決的。(4)中國(guó)不是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)多了，而是發(fā)展還很不夠。總起來(lái)說(shuō)，中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在夾縫中發(fā)展起來(lái)的。它的地位和作用愈來(lái)愈引起社會(huì)和人們的關(guān)注。它的健康發(fā)展，還要做大量的工作，不是想發(fā)展就能發(fā)展起來(lái)的。

(五)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要重視數(shù)量，更要重視素質(zhì)。許多民營(yíng)企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)。

(1)改革開(kāi)放前的中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)了，現(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。是重新發(fā)展起來(lái)的，總的說(shuō)它們還比較嫩、弱。

(2)現(xiàn)在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，已經(jīng)大大地超過(guò)了對(duì)資改造前。發(fā)展迅速、積累規(guī)模迅速。但由于時(shí)間短等，素質(zhì)普遍不高。多數(shù)還是作坊性質(zhì)。但它代表了一種向上的力量，活力很強(qiáng)。

私營(yíng)也好，民營(yíng)也罷，素質(zhì)不高的表現(xiàn)是：技術(shù)設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，產(chǎn)品有待開(kāi)發(fā)更新，技術(shù)含量有待提高，管理普遍為家族式的。

一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是有半數(shù)左右的業(yè)主看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，沒(méi)有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，文化程度偏低。

(3)有鑒于此，廣東早幾年提出了“上規(guī)模、上檔次、上水平”的口號(hào)。也有的民營(yíng)企業(yè)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。

(4)對(duì)于家族式管理，現(xiàn)在有不同看法。我認(rèn)為，家族式企業(yè)與家庭式管理是兩個(gè)有聯(lián)系的概念。家族式管理不能否定，特別是小企業(yè)，初辦的私營(yíng)企業(yè)，家族式管理成本低，沒(méi)有磨擦，內(nèi)部信得過(guò)，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨當(dāng)家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理終究是一種落后的管理方式。企業(yè)大了，最好實(shí)行兩權(quán)分離，過(guò)渡到科學(xué)管理。業(yè)主不妨只當(dāng)董事長(zhǎng)、資本家，掌握大權(quán)；而把經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)的職能職務(wù)讓渡給經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)家來(lái)行使。

(5)為了提高民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)文化知識(shí)。

(六)中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。

WTO有三項(xiàng)職能：制定規(guī)則，主要是貿(mào)易規(guī)則；開(kāi)放市場(chǎng)，即互相開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展；解決成員國(guó)之間的貿(mào)易沖突、糾紛。中國(guó)加入世貿(mào)組織，不僅意味著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)在WTO有了平等的發(fā)言權(quán)，而且意味著中國(guó)要進(jìn)一步改革開(kāi)放，意味著中國(guó)要參加世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)無(wú)疑地要遵守承諾，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，如汽車(chē)、電訊、保險(xiǎn)業(yè)等等，要逐步降低關(guān)稅。這樣，外商、特別是跨國(guó)公司必然會(huì)大量地涌入，但是也有助于我們?cè)谄降鹊臈l件下走向世界，走向未來(lái)，在許多方面同國(guó)際接軌，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的合作，提高我們的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?？偲饋?lái)說(shuō)，加入世貿(mào)組織必然會(huì)給我國(guó)帶來(lái)巨大的利益，但這種利益不是馬上可以見(jiàn)效的，我們要從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。但是，隨著外國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，也勢(shì)必給國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊。在基本失去高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制的情況下，我國(guó)部分行業(yè)和企業(yè)將與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在市場(chǎng)上短兵相接。這是要承認(rèn)和看到的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑地既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

首先是挑戰(zhàn)，這是不可回避的，客觀存在的。因?yàn)橹袊?guó)民私營(yíng)企業(yè)起步不久，總起來(lái)說(shuō)，人員素質(zhì)低，科技含量不高，管理水平相對(duì)落后，面對(duì)外國(guó)的那些有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，我們確實(shí)是難以硬拼的，無(wú)疑地不是一個(gè)重量級(jí)，很難競(jìng)爭(zhēng)得過(guò)人家。但是，我看中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是決不會(huì)自甘落后的。要看到，我們有自己的優(yōu)勢(shì)。它可以進(jìn)來(lái)，我還可以出去。我們可以在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步提高。比如剛開(kāi)放時(shí)，我們的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等家電行業(yè)，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家，但是通過(guò)十幾年的努力，現(xiàn)在豈不是大大提高，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力了嗎?所以，關(guān)鍵是要勇敢地接受挑戰(zhàn)。最近幾年，我接觸過(guò)一些民營(yíng)企業(yè)，象廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長(zhǎng)沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)實(shí)力，不斷創(chuàng)新，硬是要取勝的緊迫感。特別是廣東的格蘭仕，可以說(shuō)是迎接挑戰(zhàn)、壯大自己的一個(gè)典型。它們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常之大，但是它們總是想各種辦法，穩(wěn)定地占領(lǐng)市場(chǎng)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。所以我認(rèn)為中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是會(huì)勇敢地接受挑戰(zhàn)的，它們的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大大提高的。

當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也會(huì)有一些素質(zhì)差、不思進(jìn)取的企業(yè)垮下來(lái)。這也是正常的，優(yōu)勝劣汰嘛，沒(méi)有什么可怕。加入世貿(mào)組織以后，外資進(jìn)來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民私營(yíng)企業(yè)自然會(huì)遇到這個(gè)問(wèn)題，但只要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，就可以使我們付出的代價(jià)和時(shí)間更少。

其次談發(fā)展的大好機(jī)遇。我認(rèn)為加入世貿(mào)組織以后對(duì)中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)是大好的機(jī)遇。

機(jī)遇表現(xiàn)在哪里?

一是有助于我們更好地學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)管理，象會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術(shù)水平和管理水平。

二是有助于我們?cè)谄髽I(yè)制度方面與國(guó)際接軌，如股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善，治理結(jié)構(gòu)的完善等等，這對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

三是了解國(guó)外市場(chǎng)的變化，信息，動(dòng)向，了解外面的需求，這對(duì)我們自己的發(fā)展是大有好處的。特別是有

利于外向型企業(yè)的發(fā)展。四是有利于我們平等地參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，走向世界，增強(qiáng)實(shí)力。

毫無(wú)疑問(wèn)，加入世貿(mào)組織以后，非常有利于中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高自己的素質(zhì)，在發(fā)展中上一個(gè)新的臺(tái)階。

中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)面對(duì)加入世貿(mào)組織以后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我想只能從以下幾個(gè)方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的勇氣、毅力，為國(guó)爭(zhēng)光，為民族經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)氣，這很重要。

二是在技術(shù)創(chuàng)新方面要增強(qiáng)后勁，把精力用在技術(shù)進(jìn)步上。要提高產(chǎn)品的科技含量。注意開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)名牌、保名牌。要加強(qiáng)與科研院校的合作，盡快地將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘潛力，很好地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，不斷地降低成本，提高效率。

四是研究市場(chǎng)，重視營(yíng)銷(xiāo)。

五是要重視聯(lián)合。

(七)繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，加強(qiáng)宏觀管理，真正落實(shí)公有、私有一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，完善法規(guī)，非常重要。

(1)總的來(lái)說(shuō)，在修改憲法后，發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件越來(lái)越好。但由于認(rèn)識(shí)上的原因和特殊的歷史背景，加上我們還處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，改善環(huán)境條件是要有一個(gè)過(guò)程的。

(2)好的投資環(huán)境條件，包括硬件，更包括軟件。

好的軟環(huán)境條件，包括輿論環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(如融資貸款)、政策環(huán)境，特別是市場(chǎng)意識(shí)環(huán)境，民俗民風(fēng)。

(3)我總認(rèn)為，保護(hù)人民的私有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)在憲法中。因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，不寫(xiě)在憲法中，投資者就會(huì)有顧慮?，F(xiàn)在個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢繼續(xù)投資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，就是怕共產(chǎn)黨的政策變，甚至怕戴資本家的帽子。再就是亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。不明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題很難解決。

(4)改善投資環(huán)境，既是社會(huì)各界的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。

解放思想，主要是理論界和領(lǐng)導(dǎo)人。

對(duì)干部，主要應(yīng)克服“恐資病”、“恐私病”，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)克服“紅眼病”，平均主義的流毒。一看見(jiàn)人家富了，就眼紅，不是你富我也富，比賽富，而是想“打土豪，分田地”，改變政策?，F(xiàn)在農(nóng)村中經(jīng)常發(fā)生這樣的事情：看見(jiàn)承包者經(jīng)營(yíng)荒山、果園有收獲了，或辦企業(yè)有效益了，就要反悔合同，甚至破壞生產(chǎn)，就是一種不講信用的表現(xiàn)。這樣的軟環(huán)境，人家敢再投資嗎?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，甚至是道德經(jīng)濟(jì)。官比法大，想怎么干就怎么干，能建設(shè)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?

第二篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

論題：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

大綱：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題及面臨的困境

四、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，32年的不懈努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。在這30年里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量”發(fā)展成 為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、增加社會(huì)投資、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、提高人民收入等方面作用越來(lái)越大，也越來(lái)越明顯。但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，絕大部分都遇到了很多問(wèn)題，并有相當(dāng)一部分面臨諸多困境。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

1、為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，貢獻(xiàn)明顯

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。農(nóng)民問(wèn)題的一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題，而減負(fù)應(yīng)把增加農(nóng)民收入放在第一位，即讓農(nóng)民的勞動(dòng)成果被認(rèn)可和需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及壯大，在相當(dāng)程度上解決了這一問(wèn)題；農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革，以往戶(hù)籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，戶(hù)籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力，在這個(gè)時(shí)候民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)這一壓力的緩解起到了不可替代的作用；農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是GDP或人均GDP的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的輝煌成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年保持9%以上的高速增長(zhǎng)，從總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，中國(guó)已躍居世界前列，在這一過(guò)程中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了巨大的力量，1979年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重還不到1%，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)1/3，2009年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額已經(jīng)達(dá)到了50%。

3、吸收就業(yè)及拓寬就業(yè)渠道

民營(yíng)企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，連續(xù)八年每年解決就業(yè)人口一千多萬(wàn)，為社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，開(kāi)始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民工也有相當(dāng)大一部分在民營(yíng)企業(yè)務(wù)工。

4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)的很多發(fā)明專(zhuān)利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，包括很多正在被企業(yè)使用的非專(zhuān)利技術(shù)，都是由民營(yíng)企業(yè)完成的。在技術(shù)研發(fā)方面，民營(yíng)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。

5、擴(kuò)大內(nèi)需、增加社會(huì)投資、提高人民收入

擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)。而擴(kuò)大內(nèi)需，不論是投資需求還是消費(fèi)需求，都是人民群眾的購(gòu)買(mǎi)力及其投資欲望和消費(fèi)欲望的反映。因此，要有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需就必須切實(shí)貫徹“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方針政策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為這一重大的方針政策提供了有力的保障。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造供給的同時(shí)也創(chuàng)造了需求”。快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)動(dòng)了民間投資，以民間資金代替發(fā)行國(guó)債，拉動(dòng)了投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而增加了廣大人民群眾的收入。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題與面臨的困境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有自身問(wèn)題，同時(shí)也面臨著外部環(huán)境的制約。

1、家族現(xiàn)象嚴(yán)重，影響企業(yè)的管理水平

家族經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)采取的一種較普遍的形式，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營(yíng)的靈活機(jī)制和親情凝聚力正好可彌補(bǔ)這些不足。但是，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，家族經(jīng)營(yíng)制越來(lái)越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，仍沒(méi)有擺脫家族式管理。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的股權(quán)大多絕對(duì)集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財(cái)產(chǎn)之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤(rùn)或虧損完全由家族成員按非市場(chǎng)原則共同負(fù)擔(dān)。

2、普遍沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力

核心競(jìng)爭(zhēng)力不但是企業(yè)獲得明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保障，還是企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域、建立新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、尋求不斷發(fā)展的重要手段。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力主要來(lái)源于企業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新、核心業(yè)務(wù)的整合及核心員工的培育。作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新體現(xiàn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)要求。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機(jī)制靈活、面向市場(chǎng)的特點(diǎn)，形成了國(guó)有企業(yè)無(wú)法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，民營(yíng)企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來(lái)自國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更有來(lái)自跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢(shì)正在被新的形勢(shì)、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進(jìn)一步培育和提升民營(yíng)企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境有待改善

民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，資金短缺，融資難度仍很大。民營(yíng)企業(yè)的融資方式主要有兩種：內(nèi)源融資和外源融資。民營(yíng)企業(yè)大多中靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來(lái)的。因此，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)源性融資占比例相對(duì)較高。金融機(jī)構(gòu)貸款是民營(yíng)企業(yè)外源性融資的主渠道，由于目前對(duì)小企業(yè)的貸款擔(dān)保體系還不健全，條件苛刻，程序繁瑣，使民營(yíng)企業(yè)很難得到貸款。而上市融資對(duì)企業(yè)投本額、資產(chǎn)規(guī)模、效益、所屬行業(yè)等要求較高，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市融資的可能性很小。

4、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的限制

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的高風(fēng)險(xiǎn)性和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差異，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，許多已經(jīng)允許外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，卻禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；一些壟斷行業(yè)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是很難進(jìn)入，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然已有一些壟斷行業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場(chǎng)化”的體制特征，距有效競(jìng)爭(zhēng)相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍是影響和制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。目前我國(guó)的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長(zhǎng)，因此初始投資基本都來(lái)自于國(guó)有資本，加之民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入該行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。

四、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求政府要加強(qiáng)理論引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以誠(chéng)信為核心文化價(jià)值的文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在文化建設(shè)中的突出作用，營(yíng)造一個(gè)良好的外部誠(chéng)信大環(huán)境。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建有特色、高品位的企業(yè)文化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)自身也要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機(jī)制。首先，必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立規(guī)范而透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，使各方合法權(quán)益受到保護(hù)，不斷拓展民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力管理。民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才，重新樹(shù)立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，打造民營(yíng)企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價(jià)工廠(chǎng)的命運(yùn)，就必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，尋求有效途徑進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要樹(shù)立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)不僅要關(guān)注大創(chuàng)新、革命性的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項(xiàng)源于市場(chǎng)和消費(fèi)者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價(jià)值和社會(huì)效益。除了解決企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題外，更重要的是需要一個(gè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識(shí)，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制；另一方面，政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。要通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)力量，加大資金投入，用先進(jìn)技術(shù)改造所從事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)待征明顯的新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息化和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。再一方面政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵(lì)創(chuàng)新提供制度保障。民營(yíng)企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動(dòng)性，怕承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，熱衷于技術(shù)引進(jìn)而疏于自主創(chuàng)新。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力。由于市場(chǎng)、制度環(huán)境的不健全，模仿競(jìng)爭(zhēng)者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，必須盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、攪亂市場(chǎng)秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁

3、大力改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境

各大商業(yè)銀行要主動(dòng)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的融資需求，發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為私營(yíng)企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的私營(yíng)資本通過(guò)收購(gòu)農(nóng)村信用社等方式組建一批私營(yíng)中小型金融機(jī)構(gòu)，盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國(guó)有、外資、私營(yíng)銀行互為補(bǔ)充”的多層次金融體系。加強(qiáng)構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，除政府出資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，應(yīng)允許建立國(guó)有和民營(yíng)合資合作的擔(dān)?；?，或者建立民營(yíng)獨(dú)資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以解決私營(yíng)企業(yè)尤其是私營(yíng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題，建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制，制定并執(zhí)行股票市場(chǎng)統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大私營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資的力度。

4、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)性的放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資那些壟斷性的行業(yè)，開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，樹(shù)立對(duì)各種所有制的市場(chǎng)主體予以公平對(duì)待的思想理念，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；凡是允許外商進(jìn)入的領(lǐng)域，也應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，從政策上、制度上賦予非公有制企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在立法上應(yīng)逐步建立起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的機(jī)制，實(shí)行旨在確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)與公有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)民待遇原則，減少壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。盡快制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)業(yè)主投資權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章，突出的實(shí)用性和可操作性。進(jìn)一步建立和完善公正、廉潔、透明、高效的審批管理運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)司法保護(hù)力度。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律援助中心，為民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、有效的法律支持。

第三篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議(整理)

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

摘要：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前的重要課題。制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸來(lái)源于社會(huì)、市場(chǎng)、資源環(huán)境、企業(yè)自身等多重壓力。搭建公共技術(shù)平臺(tái)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、打破政策與區(qū)域壁壘、優(yōu)化輿論環(huán)境將有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)平臺(tái)、現(xiàn)代企業(yè)制度、融資平臺(tái)、政策與區(qū)域壁壘、輿論環(huán)境 引言：改革開(kāi)放至今，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)的迅猛發(fā)展，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高企業(yè)核心爭(zhēng)力，提升管理水平，加大研發(fā)力度等措施，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力。

2011中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上公布的最新數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到我國(guó)GDP的50%以上。今年1月至4月，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003到2007年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增加了22.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年杭州非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP總額為64.5%；2009年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重更是從38.6%上升到42.8%；2011年上半年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為60.5%；2010年江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重的52.8%，等等。

可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且將成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，更是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。有關(guān)部門(mén)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)30年內(nèi)將成為，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，就必須為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，著力解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的課題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

正文：

一、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸來(lái)源

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不小，企業(yè)數(shù)量龐大，投資同比增加。但事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)瓶頸性的成長(zhǎng)階段，面臨加快發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的雙重壓力。與此同時(shí)，各方面瓶頸日漸明顯。究其瓶頸根源，主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

一是社會(huì)輿論壓力。盡管社會(huì)對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)為褒獎(jiǎng)，但是部分民營(yíng)企業(yè)的不規(guī)范行為，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)的不規(guī)范行為，仍被媒體及社會(huì)輿論放大為“民族痛點(diǎn)”：偷稅漏稅、政府“保護(hù)傘”、環(huán)境污染、拖欠工資、富二代炫富、事故頻發(fā)等負(fù)面新聞，以及社會(huì)對(duì)商人“無(wú)商不奸”、“為富不仁”的傳統(tǒng)的慣性判斷，都將民營(yíng)企業(yè)推向社會(huì)形象的邊緣，嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)主創(chuàng)造財(cái)富、貢獻(xiàn)社會(huì)的積極性。

二是市場(chǎng)環(huán)境壓力。國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的出口業(yè)產(chǎn)生巨大影響。特別是沿海城市的“訂單式”企業(yè)，在加工貿(mào)易、出口的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式上面臨著轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。此外，2011年9月的全國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)議指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步履維艱的主要原因并不在“機(jī)

制”而在于“體制”，即主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得不到充分的發(fā)揮，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境也無(wú)從談起。主要原因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)的勢(shì)力太強(qiáng)，行政壟斷控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。幾乎所有高利潤(rùn)的、處于產(chǎn)業(yè)上游的或者資源性、要素性的行業(yè)都被國(guó)有大企業(yè)所把持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅空間逼仄，而且處處受制。

三是資源環(huán)境的壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，整體的資源環(huán)境壓力非常巨大，現(xiàn)在不可能在這方面再給民營(yíng)企業(yè)寬松的環(huán)境。資源、環(huán)境長(zhǎng)期外部化的成本要慢慢地內(nèi)部化，這對(duì)原本就高排放、高污染的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力非同小可。社會(huì)成本內(nèi)部化采取的方式，有資源價(jià)格調(diào)整、資源稅收提高，現(xiàn)在還考慮開(kāi)征環(huán)境稅（如碳稅、硫稅等），等等。可見(jiàn)，資源、環(huán)境的壓力，是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的壓力。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的脆弱性。民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力盡管在不斷提高，但整體看，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，模仿、跟風(fēng)仍是主要的做法。創(chuàng)新能力弱小、研發(fā)人員少、資金缺乏、員工素質(zhì)偏低等等，這些都使民營(yíng)企業(yè)處于脆弱狀態(tài)。脆弱與企業(yè)大小無(wú)關(guān)。一些擁有自身技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的中小型民營(yíng)企業(yè)即使在危機(jī)狀態(tài)下也能逆勢(shì)而上。但我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是相當(dāng)脆弱的，再加上上述重重壓力，脆弱的民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑已經(jīng)處于戰(zhàn)略性存亡的境地。

綜上所述，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫離瓶頸跨越發(fā)展，不能單靠稅費(fèi)減免，設(shè)立管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，而是從經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)輿論、政府職能等方面著手，在從根本上解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)瓶頸問(wèn)題的同時(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的五個(gè)建議

1.搭建公共技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

搭建公共技術(shù)平臺(tái)，是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的重要抓手之一。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是中小型民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)支撐。自1990年以來(lái)，世界各國(guó)都紛紛采取措施，加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。美國(guó)政府實(shí)施國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金連續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心群的建設(shè)，并利用法律手段保障其信息暢通。英國(guó)政府則強(qiáng)調(diào)把進(jìn)一步加強(qiáng)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為英國(guó)政府最優(yōu)先任務(wù)。2005年國(guó)家科技部正式啟動(dòng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工作，現(xiàn)如今上海、北京、重慶、江蘇、浙江等地方科技平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，形成了初步體系，特別是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)在本市及長(zhǎng)三角區(qū)域已經(jīng)形成了一定品牌。

公共技術(shù)平臺(tái)應(yīng)為中小型民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)支持、社會(huì)化服務(wù)等服務(wù)和指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家參與合作，共同推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展與政府職能有機(jī)結(jié)合，參與行業(yè)的規(guī)劃與公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型。

公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：

一是積極搭建由政府扶持，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。為企業(yè)提供上網(wǎng)建站、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、企業(yè)郵局、企業(yè)黃頁(yè)和網(wǎng)上咨詢(xún)等多種服務(wù)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上博覽會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效地拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、行

業(yè)商會(huì)和其他中介機(jī)構(gòu)建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)，建立自己的網(wǎng)站。積極做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合，擴(kuò)大信息服務(wù)面，增加信息服務(wù)量。

二是優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的布局，增加科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的數(shù)量。大力推進(jìn)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，吸引民營(yíng)科技企業(yè)入駐。強(qiáng)化各類(lèi)載體的孵化作用，集成信息、人才、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多元組合服務(wù)功能，提高吸納創(chuàng)業(yè)企業(yè)的能力，推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展，使民眾創(chuàng)業(yè)更加便捷，催生更多的民營(yíng)企業(yè)。

三是構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主題、社會(huì)廣泛參與的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。政府應(yīng)支持建設(shè)依托產(chǎn)業(yè)集群、面向同類(lèi)企業(yè)的公共技術(shù)中心、測(cè)試中心、研發(fā)中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)科研學(xué)院、高等院校、大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)結(jié)成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化組織，發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)診斷、分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)中的中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供技術(shù)支持。

四、構(gòu)建由政府部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等自律組織的統(tǒng)一規(guī)劃、培育、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有機(jī)整合各類(lèi)協(xié)會(huì)、商會(huì)資源。以“入會(huì)自愿”為基本原則，以民間性、自律性、非營(yíng)利性為基本要求，以溝通、組織協(xié)調(diào)為基本職能，廣泛吸收民營(yíng)企業(yè)入會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用，為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情等商務(wù)信息和相互交流、合作的機(jī)會(huì)。

此外，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極優(yōu)化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)：一方面加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與中小型民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接；另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，延伸服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效能。

2.引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理

細(xì)數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十年，民企的數(shù)量、規(guī)模都得到了大幅度提升，并有一部分企業(yè)成長(zhǎng)為成熟的大型企業(yè)。然而，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都未能以科學(xué)、現(xiàn)代的方式發(fā)展，自身的弊病日益暴露。特別是中小型民營(yíng)企業(yè)，伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，自身的先天不足逐漸暴露出來(lái)：企業(yè)家的管理能力不強(qiáng)、企業(yè)治理模式不完善、企業(yè)內(nèi)部管理制度缺乏科學(xué)有力的保障等等。

尤其是民營(yíng)企業(yè)中的家族企業(yè)，這種民營(yíng)企業(yè)中最常見(jiàn)的企業(yè)形態(tài)，其制度也成為制約自身發(fā)展的主要原因。根據(jù)《福布斯》中文版的定義與統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月30日，滬深兩地證券市場(chǎng)的上市企業(yè)一共有2272家，1268家為民營(yíng)企業(yè)，其中460家為家族企業(yè)，占民營(yíng)上市企業(yè)總數(shù)的32.68%。全球范圍內(nèi)家族企業(yè)的平均壽命只有24年，家族企業(yè)中30%能夠傳承到第二代，有10%能夠“活”過(guò)第三代，只有3％的家族企業(yè)在第四代及以后還在經(jīng)營(yíng)。但在華人世界，可供參考的長(zhǎng)壽財(cái)富家族企業(yè)卻為數(shù)不多。究其原因，家族企業(yè)自身存在很大隱患 ：其一，組織機(jī)制障礙。企業(yè)主在處理企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)利益集團(tuán)的利益關(guān)系時(shí)往往進(jìn)退兩難；其二，人力資源的限制。家族企業(yè)對(duì)外來(lái)資源和活力具有一定排斥性，難以吸收外部人才，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到限制。其三，不科學(xué)決策導(dǎo)致失誤。隨著企業(yè)的不斷壯大，投資的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，企業(yè)主個(gè)人錯(cuò)誤的決策所造成的損失難以彌補(bǔ)，此時(shí)，保證決策的民主性、科學(xué)性就顯得越發(fā)的重要。

綜上所訴，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有真正形成現(xiàn)代企業(yè)制度，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中仍然保持業(yè)主制、合伙制的經(jīng)營(yíng)思路。這一問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)管理體制和管理方式越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，幫助中小型民營(yíng)企業(yè)突破瓶頸，協(xié)助家族企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，全面提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。要使企業(yè)真正建立起以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，既需要改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也需要改善企業(yè)外部環(huán)境。

第一，應(yīng)在企業(yè)中形成一個(gè)合理的制度，營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)管理者能夠與時(shí)俱進(jìn)、因事而變的內(nèi)部環(huán)境。

首先，民營(yíng)企業(yè)主應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)和管理水平，增加社會(huì)責(zé)任感，實(shí)行科學(xué)管理，提高企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、理財(cái)意識(shí)，是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的關(guān)鍵。其次，民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。要形成以共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式。并充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和企業(yè)管理的需要。第三，內(nèi)部控制是一種動(dòng)態(tài)行為，它在企業(yè)的作用過(guò)程中會(huì)受到主觀因素和外部環(huán)境的影響。在企業(yè)不斷自我完善的同時(shí)，需要政府為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提供良好環(huán)境，建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供政策法規(guī)保障。

第二，應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)靠市場(chǎng)機(jī)制選擇管理者的外部環(huán)境。一方面，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場(chǎng)體系和各類(lèi)中介組織的建立等?？煽紤]通過(guò)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資本金制度；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；減輕企業(yè)自辦的社會(huì)負(fù)擔(dān)；培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)中介組織；對(duì)有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施等。另一方面，加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐。結(jié)合《公司法》的實(shí)際應(yīng)用狀況，制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊(cè)登記管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的實(shí)施辦法》、《國(guó)有企業(yè)改組為股份有限責(zé)任公司條例》、《國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)與部門(mén)行為規(guī)則》、《國(guó)有獨(dú)資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)家控股公司條例》、《國(guó)家購(gòu)買(mǎi)與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。

3.成立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，鼓勵(lì)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng) 融資難是民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期面臨的困境。以深圳為例，調(diào)查結(jié)果顯示，深圳市民營(yíng)企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)在：一是間接融資難，中小型民營(yíng)企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款困難。許多中小型民營(yíng)企業(yè)只好走上民間借貸的途徑，其承擔(dān)的利率通常在20％以上。二是直接融資難。我國(guó)金融體系中資本市場(chǎng)發(fā)育還不健全，缺少一個(gè)多層次的、能為廣大中小型民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)的資本市場(chǎng)。三是風(fēng)險(xiǎn)投資難。由于民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理制度的不完善，信息的不完全與不對(duì)稱(chēng)，風(fēng)險(xiǎn)投資較難實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)銀行借貸方式來(lái)解決資金問(wèn)題，是民營(yíng)企業(yè)常用的方式。但據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資現(xiàn)狀為：超過(guò)4成中小企業(yè)未從銀行獲得貸款，超過(guò)6成中小企業(yè)目前存在資金短缺的情況。銀行普遍認(rèn)為，對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)貸款，風(fēng)險(xiǎn)和成本太高，因此不愿涉足。資金是企業(yè)發(fā)展的命脈，缺少資金將導(dǎo)致一些具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新科技的民營(yíng)企業(yè)，無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。

其實(shí)，解決融資難的問(wèn)題，不能只依賴(lài)銀行，為民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)自身的共同努力來(lái)得以實(shí)現(xiàn)：一要解決企業(yè)自身問(wèn)題，提高企業(yè)自身素質(zhì)和信用水平；二要導(dǎo)民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力發(fā)展民間金融；三要建立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)；四完善與融資平臺(tái)相匹配的信用擔(dān)保平臺(tái)。

例如，可采用“地區(qū)式科技融資平臺(tái)”的形式，鼓勵(lì)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新科研成果的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

地區(qū)式科技融資平臺(tái)是指在以省或市為單位的固定區(qū)域范圍內(nèi)，建立針對(duì)科技型、先進(jìn)型中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求，為其提供量身定制的金融服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)科技和金融的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的中小型民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，加快科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

地區(qū)式科技融資平臺(tái)的主要服務(wù)對(duì)象是處于成長(zhǎng)期和擴(kuò)張期的科技型中小型民營(yíng)企業(yè)，該融資平臺(tái)的性質(zhì)應(yīng)該定位在官助民辦上。與銀行以“安全性、流動(dòng)性、穩(wěn)定收入”的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則不同，該融資平臺(tái)更加注重在風(fēng)險(xiǎn)可控制的條件下，追求高收益、高回報(bào)的特征。該融資平臺(tái)的股東應(yīng)該包括：一是政府資金，其主要作用是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)，有利于吸引社會(huì)資金的進(jìn)入；二是民間資本，這是該融資平臺(tái)的投資主體，包括民營(yíng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者。

科技融資平臺(tái)作為區(qū)域性融資機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)要體現(xiàn)為科技型中小型民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)：提供多種形式的融資服務(wù)，為企業(yè)提供股權(quán)與債券相結(jié)合的多種融資工具；放寬貸款利率范圍，創(chuàng)新收益方式，該融資平臺(tái)的能力不在于回避風(fēng)險(xiǎn)，而在于找到與高風(fēng)險(xiǎn)匹配的高收益，將收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤；創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，從抵押、?dān)保、信用評(píng)估等幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，擴(kuò)大抵押品范圍；與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，參照美國(guó)硅谷銀行采取“投貸聯(lián)盟”模式，為創(chuàng)投公司提供一定授信額度，創(chuàng)投公司旗下的高科技企業(yè)如需資金，可辦理委托貸款，無(wú)需經(jīng)過(guò)繁瑣的審查。

4.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破各種政策限制和區(qū)域壁壘

我國(guó)目前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難的“玻璃門(mén)”，主要集中在一些高回報(bào)率的壟斷行業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域。原因主要有3個(gè)：一是個(gè)別部門(mén)和地區(qū)保護(hù)主義仍然存在，只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)不愿進(jìn)入的或是新興的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才比較容易進(jìn)入；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舊有投資領(lǐng)域的路徑依賴(lài)，也阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資源和機(jī)會(huì)有限的行業(yè)；三是管理體制上的沖突阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、管理方式，都與政府所習(xí)慣的國(guó)有企業(yè)體系不同，在項(xiàng)目管理上與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的沖突往往會(huì)使其得不到項(xiàng)目。

打破政策限制與區(qū)域壁壘，最根本的途徑還是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，改變目前的投資環(huán)境和投資體制，改革現(xiàn)在的項(xiàng)目審批制度，向更加市場(chǎng)化的投資體制轉(zhuǎn)變。具體內(nèi)容如下：其一，給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律上的平等保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、貿(mào)易、財(cái)稅扶持等方面待遇公平化；其二，深化壟斷行業(yè)改革，逐步消除行政性壁壘，通過(guò)監(jiān)管體制及監(jiān)督方式改革、資本多元化的改造、可競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的分離，加快重點(diǎn)壟斷行業(yè)的改革。其三，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，以多種形式參與公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、公共設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盈利程度，有針對(duì)性地采取特許經(jīng)營(yíng)、公私合營(yíng)、建設(shè)移交等方式，吸引民資投入。根據(jù)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的公益

性和市場(chǎng)化程度的不同，積極探索財(cái)政貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，吸引社會(huì)資金參與。

5.制造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，推動(dòng)和諧發(fā)展

輿論環(huán)境是企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟環(huán)境之一。良好的輿論環(huán)境，可以給企業(yè)營(yíng)造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵(lì)鞭策企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力，可以當(dāng)作監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行業(yè)的鏡鑒和標(biāo)尺。反之，惡劣的輿論環(huán)境可能成為企業(yè)發(fā)展的障礙，甚至可能陷企業(yè)于困境之中。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要良好的輿論環(huán)境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關(guān)系，為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展，應(yīng)從如下方面采取措施：

一是政府部門(mén)向積極方面引導(dǎo)社會(huì)輿論。這首先要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打破思想和行為上的禁錮，客觀認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。然后積極宣傳黨和政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面制定的方針政策，宣傳其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，宣傳其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中所取得的成績(jī)等。

二是各界媒體積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳和表彰敬業(yè)守法、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)業(yè)主，宣傳勤勞致富光榮，減少負(fù)面報(bào)道，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主的理解、尊重，及對(duì)其勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的肯定。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)各界媒體的輿論監(jiān)督功能，加大對(duì)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害民營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益的重大、典型案件的公開(kāi)曝光力度，大力宣傳各級(jí)黨委、政府查處重大、典型案件所做的工作和取得的成績(jī)，扶正壓邪，擴(kuò)大教育和震懾效果。

第四篇：促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議（定稿）

促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

裴長(zhǎng)洪謝 謙

2008年07月14日13:26來(lái)源：《西安日?qǐng)?bào)》

改革開(kāi)放的30年，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的30年。在這30年里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量”發(fā)展成為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)人口、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素

——家族化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理不科學(xué)。家族經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)采取的一種較普遍的形式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營(yíng)的靈活機(jī)制和親情凝聚力正好可彌補(bǔ)這些不足。但是，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，家族經(jīng)營(yíng)制越來(lái)越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，仍沒(méi)有擺脫家族式管理。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的股權(quán)大多絕對(duì)集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財(cái)產(chǎn)之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤(rùn)或虧損完全由家族成員按非市場(chǎng)原則共同負(fù)擔(dān)。

——民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入壟斷行業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然已有一些壟斷行業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場(chǎng)化”的體制特征，距有效競(jìng)爭(zhēng)相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍是影響和制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。目前我國(guó)的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長(zhǎng)，因此初始投資基本都來(lái)自于國(guó)有資本，加之民營(yíng)企

業(yè)尋找項(xiàng)目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入該行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。

——缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機(jī)制靈活、面向市場(chǎng)的特點(diǎn)，形成了國(guó)有企業(yè)無(wú)法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，民營(yíng)企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來(lái)自國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更有來(lái)自跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢(shì)正在被新的形勢(shì)、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進(jìn)一步培育和提升民營(yíng)企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。

促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

1．建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念

家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機(jī)制。首先，必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立規(guī)范而透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，使各方合法權(quán)益受到保護(hù)，不斷拓展民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力管理。民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才，重新樹(shù)立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。

2．合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)配置資源效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使民營(yíng)企業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大和加深已進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域外，加快進(jìn)入尚未進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，讓民間資本充分流動(dòng)，使其發(fā)展能力、活力和潛力進(jìn)一步迸發(fā)。這就要求政府進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、落實(shí)措施，加快消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。建議政府組織專(zhuān)門(mén)力量，全面清理和廢除不符合《反壟斷法》的地方性、部門(mén)性法規(guī)，打破行業(yè)、部門(mén)和地區(qū)壟斷，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企、外企平等的政策待遇。此外，還要加強(qiáng)對(duì)管制者的管制。

3．加大創(chuàng)新力度，提升民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價(jià)工廠(chǎng)的命運(yùn)，就必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，尋求有效途徑進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要樹(shù)立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)不僅要關(guān)注大創(chuàng)新、一鳴驚人的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項(xiàng)源于市場(chǎng)和消費(fèi)者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價(jià)值和社會(huì)效益。除了解決企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題外，更重要的是需要一個(gè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識(shí)，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制。另一方面，政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵(lì)創(chuàng)新提供制度保障。民營(yíng)企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動(dòng)性，怕承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),熱衷于技術(shù)引進(jìn)而疏于自主創(chuàng)新。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力。由于市場(chǎng)、制度環(huán)境的不健全,模仿競(jìng)爭(zhēng)者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，必須盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、攪亂市場(chǎng)秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)、博士）

第五篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)言

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)言

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指示重要講話(huà)精神，以更鮮明的導(dǎo)向、更務(wù)實(shí)的舉措，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，著力推動(dòng)*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

長(zhǎng)期以來(lái)，*市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為支撐*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和動(dòng)力源。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了57.5%的稅收、62.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、87.1%的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的新增就業(yè)和87.5%的企業(yè)數(shù)量。特別是一批民營(yíng)企業(yè)家熱心公益事業(yè)，主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，在服務(wù)社會(huì)中樹(shù)立了良好形象?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為*穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐、促創(chuàng)新的重要主體、惠民生的重要領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)的主力軍，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得突出成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是增長(zhǎng)之需、而是制度之本，不是權(quán)宜之計(jì)、而是戰(zhàn)略之舉，不是應(yīng)對(duì)之策、而是改革之路，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策。對(duì)此，我們要堅(jiān)定、清醒。*作為老工業(yè)基地，一方面要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要位置，二者不可偏廢。近年來(lái)，市委、市政府明確提出要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”，這是貫徹落實(shí)重要指示精神和黨中央重大決策部署的具體行動(dòng)，也是從*實(shí)際出發(fā)作出的正確決策。各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，踏踏實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦得更好。所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展！

同時(shí)也要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等問(wèn)題還比較突出。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增加，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整外溢效應(yīng)更加明顯，必然會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)諸多不利影響。一些民營(yíng)出口企業(yè)必然會(huì)受到影響，那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)受到拖累。

從瓶頸制約看，近年來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了不少支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，但實(shí)際工作中有“棚架”，落實(shí)效果不夠好，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，融資難融資貴、引才難招工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、制度性交易成本較高等問(wèn)題依然存在。

從轉(zhuǎn)型要求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，行業(yè)集中度一般會(huì)上升，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，部分民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題是難免的。

從企業(yè)自身看，我市民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型、資源依賴(lài)型和能源消耗型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，處于價(jià)值鏈中低端，特別是一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，在融資、環(huán)保、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題，在新形勢(shì)下必然會(huì)面臨很大壓力。目前全市民營(yíng)企業(yè)中，大企業(yè)偏少，總量不大，這些困難和問(wèn)題的成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果。對(duì)此，我們要正視、要清醒。

我們更要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大機(jī)遇。一是發(fā)展路徑更加清晰。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求，核心是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。前些年，許多民營(yíng)企業(yè)憑借人口紅利、廉價(jià)的土地和能源原材料發(fā)展起來(lái)了。但隨著生產(chǎn)要素成本的上升、環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，低成本制造的優(yōu)勢(shì)逐步喪失，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。只要把握好高質(zhì)量發(fā)展的基本特征和要求，就會(huì)少走彎路、加快轉(zhuǎn)型。

二是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

隨著全面深化改革縱深推進(jìn)，“放管服”改革力度持續(xù)加大，許多影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法不斷被清除，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位越來(lái)越得到尊重。中央、省、市都將陸續(xù)出臺(tái)一批支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，政策紅利將不斷釋放。我市這次出臺(tái)的幾個(gè)文件，就提出了不少含金量高的政策措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

三是發(fā)展空間更加廣闊。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，為民營(yíng)企業(yè)不斷催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式提供了難得機(jī)遇；人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)；生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，為民營(yíng)企業(yè)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了更好條件；開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了更廣闊的空間。誰(shuí)在這些方面認(rèn)得清、抓得準(zhǔn)，就能先人一步、高人一招，就會(huì)有新作為。我們講，縣域經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，目前全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板還比較突出，但反過(guò)來(lái)講，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?，這也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。

四是發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。

民營(yíng)企業(yè)都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰中存活下來(lái)、發(fā)展壯大的，其顯著特點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力、對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握程度在不斷提高。過(guò)去一窮二白還能殺出一條血路，現(xiàn)在更要有信心。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，應(yīng)對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)的底氣更足、回旋余地更大；*的比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇和良好環(huán)境。

綜合分析，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨更高的要求，也處于大有可為的時(shí)代，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要正確看待。首先要看到，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，是前進(jìn)中必然會(huì)遇到的，也一定能在發(fā)展中得到解決。對(duì)此，我們要保持信心。

其次要看到，當(dāng)前面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)與有利機(jī)遇是相連相通、內(nèi)在一致的。特別是高質(zhì)量發(fā)展既要跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，也要跨越常規(guī)性的長(zhǎng)期性的關(guān)口，不可能一夜之間就實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)在所難免，機(jī)遇也在眼前。實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”，考驗(yàn)的正是企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果善于把握大勢(shì)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更好地穩(wěn)住大的、提升小的、扭轉(zhuǎn)虧的、培育新的，闖出一片新天地。

再者要看到，解決問(wèn)題既要靠外力，更要靠?jī)?nèi)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)，政府的大力支持是必須的，但前提是企業(yè)要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，集中精力辦好自己的事情。廣大民營(yíng)企業(yè)要把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)，作為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手，在奮力打拼中闖過(guò)關(guān)口，在練好內(nèi)功中做大做強(qiáng)做優(yōu)。我們相信，只要我們發(fā)揚(yáng)“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)發(fā)展潮流，甩開(kāi)膀子放手干，擼起袖子加油干，就一定能開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、強(qiáng)化理念引領(lǐng)，進(jìn)一步把準(zhǔn)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑

（一）創(chuàng)新是制勝之道，必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。民營(yíng)企業(yè)要把創(chuàng)新擺到關(guān)乎存亡的戰(zhàn)略高度，聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由鋪攤子、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的外延式增長(zhǎng)向轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

要加快產(chǎn)品創(chuàng)新。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的條件下，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短、升級(jí)換代速度越來(lái)越快，“一招鮮、吃遍天”的老路子已經(jīng)走不通了。民營(yíng)企業(yè)要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，持續(xù)不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主抓手推出新的拳頭產(chǎn)品，以技術(shù)、智能、綠色“三大改造”為突破口推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，以專(zhuān)、精、特為著力點(diǎn)樹(shù)立形象、打造品牌，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值，努力做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特，向產(chǎn)品創(chuàng)新要市場(chǎng)、要效益。龍鼎鋁業(yè)專(zhuān)注于鋁精深加工，通過(guò)系列標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，推動(dòng)“龍鼎牌鋁箔”成為河南省名牌產(chǎn)品，成功打開(kāi)多個(gè)領(lǐng)域的海外市場(chǎng)。蘭迪玻璃圍繞玻璃鋼化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，連續(xù)攻克多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一系列綠色化、智能化、高附加值的產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額的15%、保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位。這些都是產(chǎn)品創(chuàng)新的成功例子。要引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建力度，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性、靈活性。

要加快技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新牢牢抓在手上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，積極招才引智，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。普萊柯年研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)11.7%，先后建立3個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)以世界動(dòng)物衛(wèi)生組織藍(lán)耳病研究首席科學(xué)家田克恭為代表的200多名科研人員，擁有國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)80余項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)獸用藥品技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。建龍微納長(zhǎng)期專(zhuān)注于分子篩產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)，牽頭組建了“河南省吸附材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，成為國(guó)家該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定成員單位。盛鐵耐火依托中鋼耐研院、河科大等科研力量，圍繞環(huán)保樹(shù)脂泡泥領(lǐng)域，深入開(kāi)展院企校企合作，迅速形成創(chuàng)新能力，成長(zhǎng)為國(guó)家科技型中小企業(yè)。他們的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。政府及有關(guān)部門(mén)要著力推動(dòng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、承擔(dān)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，在科技創(chuàng)新上爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者。

要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不單單是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是模式之間的競(jìng)爭(zhēng)。*容威商貿(mào)從家電賣(mài)場(chǎng)做起，十年前就進(jìn)入電商領(lǐng)域，如今正在和阿里巴巴的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技合作建設(shè)電子商務(wù)物流園，成為全省電子商務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)。這說(shuō)明，一種模式往往可以顛覆一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一種模式往往也可以成就一個(gè)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要把模式創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維審視企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快植入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)資源整合、流程再造、產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）改革是必由之路，必須以改革激活力。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的必然選擇。許多民營(yíng)企業(yè)在管理上采用家族制、合伙制，這在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或規(guī)模不大時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展，這種機(jī)制已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的需要。民營(yíng)企業(yè)要積極推進(jìn)多元產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代法人治理機(jī)制改革、經(jīng)營(yíng)管理制度改革，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變、員工管理向人性化轉(zhuǎn)變，真正以制度創(chuàng)新激發(fā)持久發(fā)展的活力，打造更多的知名企業(yè)和百年老店。

要完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離等方式，形成邊界清晰的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資控股、合資合作等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；通過(guò)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的合理再分配和增加職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)骨干、員工的持股比重等方式，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要要求。民營(yíng)企業(yè)要積極采用現(xiàn)代管理辦法和技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理，全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等管理；要加快推進(jìn)薪酬制度改革，建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，大力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“家族文化”向先進(jìn)“企業(yè)文化”提升。*企業(yè)上市工作欠賬多、步伐慢，效果不明顯。要積極推進(jìn)具備條件的民營(yíng)企業(yè)加快上市步伐，論證一批、培育一批，推出一批、鞏固一批，既幫助企業(yè)打開(kāi)融資大門(mén)，更倒逼企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式的變革。

要建立健全組織制度。這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要按照《公司法》制定規(guī)范的公司章程，組建或完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，在議事程序、決策程序、財(cái)務(wù)規(guī)則等方面規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化決策的科學(xué)性和民主性，形成相互制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）開(kāi)放是關(guān)鍵一招，必須以開(kāi)放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，小到一家企業(yè)、一家商鋪，只有堅(jiān)持開(kāi)放合作才能獲得更多發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，自我封閉只會(huì)失去世界，最終也會(huì)失去自己。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住*作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”等機(jī)遇，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)放合作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一方面，要加大開(kāi)放招商力度。開(kāi)放招商是引資引技引智、推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要提升招商引資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，既注重招大引強(qiáng)，也要抓好那些看似投資不大但推動(dòng)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，讓更多優(yōu)秀企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。我們實(shí)施的“河洛英才計(jì)劃”“河洛工匠計(jì)劃”，舉辦的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，都是民營(yíng)企業(yè)引技引智的好平臺(tái)，要切實(shí)用活用好。

另一方面，要加快企業(yè)“走出去”步伐。民營(yíng)企業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)、中亞班列等通道平臺(tái)上找到積極作為的空間，進(jìn)入更多的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，在全球化浪潮中實(shí)現(xiàn)由魚(yú)化龍的嬗變。

（四）綠色是底線(xiàn)要求，必須以綠色求持續(xù)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展之路，既是參與生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)。環(huán)保達(dá)標(biāo)是企業(yè)的法定義務(wù)，是任何時(shí)候都不能突破的底線(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物排放總量。對(duì)污染處理和監(jiān)測(cè)設(shè)施，要投入到位、配備到位、使用到位，決不能“缺斤少兩”，也不能當(dāng)擺設(shè)。對(duì)歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題，要積極穩(wěn)妥予以解決。

要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展空間非常廣闊。民營(yíng)企業(yè)要積極進(jìn)軍綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“綠色制造”向“制造綠色”轉(zhuǎn)變。各地各有關(guān)部門(mén)要完善對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)中更有作為。

要深化綠色改造。實(shí)施綠色改造，就是要圍繞提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的綠色管理。在這個(gè)問(wèn)題上，不能只算眼前賬，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、綜合賬。有關(guān)部門(mén)要用好環(huán)境執(zhí)法和政策扶持這“兩手”，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)實(shí)施綠色改造，幫助企業(yè)降低改造成本，不能讓改造企業(yè)“吃虧”。

三、突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐

一要著力構(gòu)建新型政商關(guān)系?！坝H”“清”二字，切中了當(dāng)前政商關(guān)系的要害，指明了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家的相處之道，要真正內(nèi)化于心、外踐于行，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。

要正確認(rèn)識(shí)政商關(guān)系。在全面從嚴(yán)治黨不斷深化的背景下，客觀上講，領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家搞利益輸送、權(quán)錢(qián)交易的少了，但卻存在“清”而不“親”、“清”而不為的問(wèn)題。有的干部與民營(yíng)企業(yè)打交道怕招閑話(huà)、惹麻煩、沾是非，為了避嫌，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不理、不問(wèn)、不管，以“甩手掌柜”“軟拒絕”等方式，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門(mén)外。領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線(xiàn)、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在守住底線(xiàn)的前提下，與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”，以“親”來(lái)密切政商關(guān)系，用“清”來(lái)規(guī)范政商關(guān)系，既不勾肩搭背，也不“背對(duì)著背”。

要堅(jiān)守政商關(guān)系的底線(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)服務(wù)是應(yīng)盡的職責(zé)，企業(yè)家向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題是正當(dāng)?shù)臋?quán)利，二者在工作上會(huì)產(chǎn)生“交集”，但在“交集”過(guò)程中應(yīng)各行其道，決不允許有“交換”“交易”。要制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，對(duì)哪些要做應(yīng)做必須做、哪些絕對(duì)不能做進(jìn)行嚴(yán)格界定，把底線(xiàn)紅線(xiàn)劃清晰，把行為準(zhǔn)則制定好，使“親”有尺度、“清”有規(guī)范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三，不僅在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上，更要在各項(xiàng)工作中把“親”“清”二字當(dāng)作一把勤政為民的標(biāo)尺，當(dāng)作一條清正廉潔的規(guī)矩，把握好“工作聯(lián)系等距離、服務(wù)企業(yè)零距離、私人交往遠(yuǎn)距離”的分寸，也就是無(wú)論對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，都一視同仁；只要企業(yè)有困難，就要積極主動(dòng)去解決；坦坦蕩蕩地與企業(yè)家結(jié)對(duì)子、面對(duì)面，做到不越法、不逾紀(jì)、不謀私，真正把“親”體現(xiàn)在行動(dòng)上、把“清”融入到骨子里。民營(yíng)企業(yè)家要把“親”“清”二字當(dāng)作與領(lǐng)導(dǎo)干部交往的座右銘，當(dāng)作企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的大原則，既積極主動(dòng)同各級(jí)黨委、政府多溝通多交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持家鄉(xiāng)發(fā)展，又潔身自好、不越雷池，崇尚市場(chǎng)規(guī)則，不搞攀附搞發(fā)展、不靠關(guān)系靠實(shí)力，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

要完善政商互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合深化地企合作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入民營(yíng)企業(yè)了解情況，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求，全力支持企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能老想著“這不行、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行、應(yīng)該怎么辦”；有關(guān)部門(mén)要多指導(dǎo)不干擾、多服務(wù)不設(shè)卡、多支持不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮。在企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，要做好服務(wù)保障，當(dāng)好“店小二”；當(dāng)企業(yè)遇到困難時(shí)，要提供全天候幫扶，當(dāng)好“急郎中”。有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部要既有“店小二”的身段，又有“急郎中”的本事，傾心傾情傾力為企業(yè)服務(wù)。

二要著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，又是生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，*在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比、離企業(yè)期盼要求還有不小差距。比如，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”問(wèn)題尚未得到有效解決，辦事難、辦事繁、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)等問(wèn)題仍在發(fā)生，這些都是企業(yè)面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話(huà)。當(dāng)前，各地都把大力改善營(yíng)商環(huán)境作為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的舉措。

實(shí)踐證明，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)、資金、人才就往那里集聚。營(yíng)商環(huán)境決定著企業(yè)的成長(zhǎng)性、活躍度和競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快發(fā)展的命門(mén)之穴來(lái)抓，作為提升開(kāi)放水平的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，作為維護(hù)企業(yè)權(quán)益的具體內(nèi)容來(lái)抓，作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓，不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。市委十一屆七次全會(huì)提出了“五個(gè)著力”，關(guān)鍵是要聚焦深化“放管服”改革，持續(xù)破障礙、去煩苛、降稅負(fù)、優(yōu)服務(wù)，努力讓政府服務(wù)“實(shí)”起來(lái)、企業(yè)家地位“高”起來(lái)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好五件事：

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，堅(jiān)決清理違反市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，按照“非禁即入”的原則，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以依法平等進(jìn)入，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場(chǎng)的“大門(mén)”、也能入得了行業(yè)的“小門(mén)”。對(duì)民間資本進(jìn)入包括教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、市政等所有可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，以及民間資本公平參與PPP項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革等，都要給予鼓勵(lì)和支持。

二是進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在防范逃避稅的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕“征收過(guò)頭稅”、“提前征收稅款”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等各類(lèi)涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；實(shí)打?qū)嵔档推髽I(yè)用電、用氣、物流等方面成本，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。

有人講，“一枚公章難倒英雄漢”。各地各有關(guān)部門(mén)要多站在企業(yè)的角度好好想一想，在行政審批上是否還存在審批事項(xiàng)繁多、審批程序繁瑣，甚至抬高門(mén)檻、互為前置的現(xiàn)象？在企業(yè)抱怨審批效率不高時(shí)，是否依然不管不顧按部就班走流程？對(duì)外地的一些好做法，有沒(méi)有及時(shí)復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借鑒，讓企業(yè)第一時(shí)間享受到政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)？我們正在推進(jìn)的“多證合一”“證照分離”改革、“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革等，要持續(xù)深化、務(wù)求實(shí)效。廣東最近提出要推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化、調(diào)整審批便利化，改革力度之大、政策含金量之高，值得學(xué)習(xí)借鑒

四是進(jìn)一步保護(hù)合法權(quán)益。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。特別是要嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸等擾亂市場(chǎng)秩序、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為；堅(jiān)持文明執(zhí)法，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化，嚴(yán)防執(zhí)法擾企；堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處置改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理；對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，需要依法采取強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。各級(jí)政府要認(rèn)真履行與企業(yè)簽訂的合法協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕執(zhí)行，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問(wèn)題，必須及時(shí)查處，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的融資、人才、土地、能源等問(wèn)題，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的前提下，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度。比如，在融資保障上，要加快推進(jìn)“引金入洛”，深入開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，探索建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸、愿貸，不能籠而統(tǒng)之、大水漫灌，更好地緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)融資存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、流動(dòng)性融資難等問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地提供金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“銀企命運(yùn)共同體”的理念，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)；對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)要不斷貸、不抽貸、不壓貸，避免給企業(yè)造成致命打擊。在人才保障上，要將民營(yíng)企業(yè)人才工作納入我市人才工作總體規(guī)劃，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的政策、資金支持力度，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技能型人才。

三要著力釋放更多政策紅利。近年來(lái)，中央、省、市都出臺(tái)了不少支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，收到了一定效果。但從調(diào)研了解到的情況看，政策落實(shí)還存在信息不對(duì)稱(chēng)、政策不配套、措施不精準(zhǔn)等問(wèn)題，一些政策還沒(méi)有落到實(shí)處、效果還不明顯。政策制定要更“接地氣”，政策落實(shí)要真正打通“最后一公里”，著力解決政策文件看著好看、念著上口，但用起來(lái)比較難的問(wèn)題，使企業(yè)擁有更多政策獲得感。

要抓好政策的細(xì)化完善。全面梳理國(guó)家、省、市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，多加油門(mén)、少踩剎車(chē)，保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步搞好政策的細(xì)化量化、完善配套。在制定政策過(guò)程中，要充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和相關(guān)方面的意見(jiàn)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、可操作性和含金量。要增強(qiáng)政策供給的協(xié)同性，既加強(qiáng)市里政策與中央、省里政策的配套銜接，也做好我市各部門(mén)之間的政策協(xié)同，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)。比如，發(fā)改部門(mén)推出產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政、稅收等部門(mén)配套政策一定要及時(shí)跟進(jìn)，使政策更好用、更管用。

要抓好政策的貫徹執(zhí)行。建立健全政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)政策情況的督導(dǎo)、檢查，提高政策執(zhí)行力，切實(shí)解決政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，把政策“溫暖”和惠企“禮包”更好地傳遞到企業(yè)。要改進(jìn)工作方法，從實(shí)際出發(fā)，避免形*主義，防止在執(zhí)行過(guò)程中背離政策初衷、產(chǎn)生負(fù)面影響。比如，既要落實(shí)好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策，又不能簡(jiǎn)單地對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸、壓貸、抽貸、斷貸。

要抓好政策的宣傳解讀。對(duì)所有政策，都要讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上。下一步，在政策宣傳上，要抓好兩件事：一是由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信委、市工商聯(lián)聯(lián)合將涉及民營(yíng)企業(yè)的政策編輯成宣傳冊(cè)，加大宣傳力度；二是通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式，建立網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策。

四要著力加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。哪里有黨組織，哪里就有戰(zhàn)斗力和凝聚力；哪里黨建工作抓得實(shí)抓得深，哪里就有純潔生態(tài)和蓬勃朝氣，這個(gè)道理對(duì)民營(yíng)企業(yè)同樣適用。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，既是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)路徑，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

對(duì)各級(jí)黨委而言，要把抓好民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，推動(dòng)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)不同規(guī)模、不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以黨建工作凝聚人心、以黨員帶動(dòng)激勵(lì)人心、以黨的關(guān)懷溫暖人心。要結(jié)合實(shí)施“河洛黨建計(jì)劃”，著力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨的組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，做到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立在哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，使條件成熟的民營(yíng)企業(yè)做到應(yīng)建盡建，努力消除“空白點(diǎn)”。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織而言，要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升服務(wù)功能，在融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。特別是要把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)”作為民營(yíng)企業(yè)黨建工作的基本內(nèi)容，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用、企業(yè)與員工之間的紐帶作用、黨員的先鋒模范作用。*大張實(shí)業(yè)充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，支部是“一面旗”，書(shū)記是“一盞燈”，黨員是“一團(tuán)火”，有力推動(dòng)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做好了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。要牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，支持企業(yè)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振。