鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

提綱

一、...鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)工作面寬、壓力大

1．是布點多

2．是層面雜

（二）安全生產(chǎn)工作存在的問題

1．是資金投入不足

2．是職工素質(zhì)不高

3．是施工單位整體素質(zhì)亟待提高

二、安全生產(chǎn)事故的成因

（一）偏重經(jīng)濟(jì)利益

（二）監(jiān)管力度不夠

（三）安全知識匱乏

（四）專業(yè)教育培訓(xùn)機制不健全

（五）宣傳教育不深入

（六）應(yīng)急救援制度不健全

三、安全生產(chǎn)工作對策和建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（三）強化應(yīng)急管理隊伍

（四）建立健全制度

（五）健全責(zé)任機制

（六）模清隱患底數(shù)

（七）提供防護(hù)用品

（八）規(guī)范應(yīng)急管理工作

正文：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和長期性，事關(guān)廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意義重大。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項工作時都必須始終不懈地堅持“安全第一”的原則。然而，在現(xiàn)實社會中一些部門和企業(yè)往往為追求利潤最大化，漠視國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，忽視應(yīng)盡的社會責(zé)任，存在著重形式、輕落實的情況，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展埋下安全隱患。

一、...鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)工作面寬、壓力大

1．是布點多

我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作涉及面廣，主要包括工業(yè)企業(yè)、、煙花爆竹、加油站點、醫(yī)藥衛(wèi)生、在建工程、校園安全等方面，涉及71家橡膠、石棉、化工企業(yè)、14所中小學(xué)校、1個中心衛(wèi)生院和41個村級衛(wèi)生室等單位和個人，可以說點多面廣，門類齊全。

2．是層面雜

近年來隨著農(nóng)村掀起了購車熱潮，車流量不斷上升，加上通村公路路面狹窄、道路崎嶇，致使道路交通存在極大的安全隱患；新農(nóng)村建設(shè)速度逐步加快和全面鋪開，農(nóng)村建房進(jìn)入新一輪高峰，發(fā)生建筑安全事故的可能性逐漸攀升。

（二）安全生產(chǎn)工作存在的問題

1．是資金投入不足

由于鎮(zhèn)財力匱乏，許多公共安全隱患得不到及時整改，各類隱患長期存在并威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全；由于施工單位認(rèn)識不足，安全技改資金投入較少；由于施工單位抱有僥幸或碰運氣的心理，不惜犧牲職工的生命，因陋就簡，土法上馬，拼人力拼設(shè)備，違章指揮，違規(guī)操作，違法生產(chǎn)經(jīng)營。

2．是職工素質(zhì)不高

隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民工、臨時工成為生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工地的主要成員，這些勞動者優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識缺乏。我鎮(zhèn)不少事故屬于農(nóng)民工的違章操作、冒險作業(yè)所致。

3．是施工單位整體素質(zhì)亟待提高

在市應(yīng)急管理局的日常檢查中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，形同虛設(shè)，后續(xù)整改措施不到位。

二、安全生產(chǎn)事故的成因

（一）偏重經(jīng)濟(jì)利益

由于市場競爭十分激烈，不少施工單位為拿到工程不惜惡意壓價，在投標(biāo)報價時用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費常常忽略不計，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省則省、能拖則拖。導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，安全防護(hù)設(shè)施不到位，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（二）監(jiān)管力度不夠

安全生產(chǎn)管理雖然天天強調(diào)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，但是這個責(zé)任落實不夠，常會出現(xiàn)工程建設(shè)“人人有責(zé)，人人不負(fù)責(zé)

”的局面。

（三）安全知識匱乏

施工單位忽視對員工的安全教育和技能培訓(xùn)，安全培訓(xùn)流于形式；一線操作人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，缺乏安全基本知識，存在僥幸心理，不按操作規(guī)程作業(yè)，自我防護(hù)意識較差。

（四）專業(yè)教育培訓(xùn)機制不健全

我鎮(zhèn)農(nóng)民工現(xiàn)在已成為各行各業(yè)勞動力的主體，他們沒有經(jīng)過必要的安全教育和上崗培訓(xùn)，對危險性的認(rèn)識不夠，缺乏自我保護(hù)意識。從放下鋤頭到工地當(dāng)民工的角色轉(zhuǎn)換，是很難馬上適應(yīng)的。

（五）宣傳教育不深入

黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位；安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識、事故防范措施及企業(yè)員工沒有培訓(xùn)到位；安全警示標(biāo)語覆蓋率低，應(yīng)急演練未能演練到位。

（六）應(yīng)急救援制度不健全

多數(shù)施工單位沒有制定可行的應(yīng)急救援措施，編制了應(yīng)急救援的施工單位很少。

三、安全生產(chǎn)工作對策和建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

處理安全生產(chǎn)提倡工作；鎮(zhèn)政府牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”；想盡一切辦法，切實解決基層安全生產(chǎn)工作人員編制、辦公經(jīng)費、設(shè)備、交通工具等實際問題。

（二）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

建立健全市、鎮(zhèn)、村三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善機構(gòu)設(shè)置，充實人員力量，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；建立村級的應(yīng)急管理隊伍，配備兼職應(yīng)急管理員，做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。通過層層設(shè)機構(gòu)、級級配人員，使安全生產(chǎn)管理一網(wǎng)到底，不留空白。

（三）強化應(yīng)急管理隊伍

吸納優(yōu)秀人才充實應(yīng)急管理隊伍，提高執(zhí)法能力和水平，承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)；鼓勵現(xiàn)有人員函授學(xué)習(xí)，提高文化水平；舉辦各種類型的培訓(xùn)班，定期培訓(xùn)專兼職應(yīng)急管理人員，從理論和實際操作上，多層面地提高業(yè)務(wù)技能。

（四）建立健全制度

建立健全安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等10項基本規(guī)章制度，以制度管人，以人管事。

（五）健全責(zé)任機制

用工單位要明確各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立規(guī)章制度，達(dá)到以制度管理人約束人的目的，充分調(diào)動管理者的積極性，有效地發(fā)現(xiàn)安全隱患與違章行為，并及時排除與糾正，有效降低安全事故。

（六）模清隱患底數(shù)

逐一排查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和容易發(fā)生群死群傷事故的重點部位、重要設(shè)備、重大危險源；逐一建立工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校、道路交通、渡口、燃?xì)饨?jīng)營門店、加油站點、農(nóng)藥經(jīng)營門店、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民自建房等生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，實行全方位的跟蹤管理，確保隱患治理落到實處。

（七）提供防護(hù)用品

監(jiān)督用工單位根據(jù)不同工種的需要，提供諸如安全帽、安全帶、安全防護(hù)眼鏡、防塵面具、防毒面具等。

（八）規(guī)范應(yīng)急管理工作

針對以往安全生產(chǎn)工作中存在的前緊后松、安排緊落實松等弊病，對癥下藥，制定詳盡的安全生產(chǎn)工作計劃。認(rèn)真做好每月單位自查、每季度系統(tǒng)排查、每年全面大檢查、定期不定期開展抽查和突擊檢查活動，促使安全生產(chǎn)工作步入日常化、規(guī)范化的軌道，確保安全生產(chǎn)工作長治久安。