在全縣安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

剛才，X同志通報了全縣安全生產(chǎn)情況，有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會就各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作了發(fā)言，查擺問題都非常精準(zhǔn)到位，下步措施辦法也很具體、有操作性，一會兒X書記還要講重要意見，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就安全生產(chǎn)和防汛抗旱再講幾點意見。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)工作總的要求就是正視問題，聚焦重點，落實措施，守住紅線。剛才，從X同志通報的情況看，當(dāng)前工作中還存在不少隱患。一是安全風(fēng)險高、技術(shù)裝備水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低的“一高兩低”問題比較突出。中小微型企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)裝備水平低，成為隱患問題的重災(zāi)區(qū)、高發(fā)區(qū)。同時，一線從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，特別是有些行業(yè)的一線從業(yè)人員是由農(nóng)民工直接轉(zhuǎn)變過來的，文化素質(zhì)和安全知識更為薄弱。二是監(jiān)管水平來看，在這次機構(gòu)改革中，縣應(yīng)急管理部門職能增多、任務(wù)加重，機構(gòu)編制、人員不足，客觀上削弱了安全監(jiān)管力量。三是受疫情影響，企業(yè)在長假期后逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，易出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、設(shè)備故障運行、安全管理不到位等問題，極易發(fā)生事故。針對存在的風(fēng)險隱患，按照上級整改要求，結(jié)合我縣實際，下步重點做好四個方面的工作。

（一）全面開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

國務(wù)院安委會日前印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段?！缎袆佑媱潯钒▽ｍ椪稳晷袆佑媱澘偡桨负?1個專項實施方案，分別是“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”2個專題，危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等安全整治9個專項。要按照國家、省、市統(tǒng)一部署開展好此次專項整治行動。成立工作專班，從安委會成員單位抽調(diào)人員成立工作專班，各成員單位要全力配合，選派精兵強將充實到工作專班中，加強工作力量，完善工作機制，確保順利完成整治行動的任務(wù)要求。

（二）強化重點領(lǐng)域整治。

危化品領(lǐng)域由縣應(yīng)急局牽頭，重點針對化工企業(yè)、危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等儲存場所，落實“一企一策”，實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管，加強學(xué)校實驗室?；钒踩芾砗臀ｋU廢物專項治理，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。道路交通領(lǐng)域由交通局、交警隊牽頭，重點圍繞“兩客一危一貨”車輛、校車、公交車等，針對“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車特別是農(nóng)用三輪車

非法載人等道路交通違法行為，開展隱患排查治理和專項整治。建設(shè)領(lǐng)域由住建局牽頭，以防坍塌、防墜落等為重點，狠抓起重機械、腳手架、深基坑、有限空間作業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫骘L(fēng)險管控措施，整治無資質(zhì)承攬工程及違法分包轉(zhuǎn)包，盲目趕工期、搶進度的行為。消防領(lǐng)域由消防大隊牽頭，重點整治高層建筑、大型綜合體、電動車、文博單位、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等火災(zāi)隱患，加強審核把控，落實火災(zāi)防范措施，確保不出現(xiàn)群體性傷亡事件。當(dāng)前季節(jié)風(fēng)干物燥、雜草眾多，各類火災(zāi)誘發(fā)因素增多，極易引發(fā)火災(zāi)事故。從通報情況看今年生產(chǎn)安全火災(zāi)數(shù)與去年同期相比增加了4起，要抓好火災(zāi)防治工作，各級各部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前火災(zāi)防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要組織村莊、社區(qū)、企業(yè)積極清除路旁、村旁、建筑物旁、企業(yè)旁及企業(yè)內(nèi)部等重點區(qū)域的雜草，及時消除火災(zāi)隱患。校園安全領(lǐng)域除強調(diào)的校車安全外，由教體局牽頭，重點做好校園的疫情防控和學(xué)生的安全工作，疫情防控要嚴(yán)格落實各項措施，嚴(yán)把進出校園關(guān)口，確保不出問題；對在校學(xué)生，要加強防溺水、交通安全等方面的宣傳力度，授課老師要將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，加大與學(xué)生家長的溝通，嚴(yán)防溺水、交通事故等各類涉生事故發(fā)生。其他行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門也要結(jié)合各自分工，持續(xù)推進特種設(shè)備、燃?xì)狻㈦娏?、旅游等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，切實把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保

萬無一失。

（三）強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范。

加強對已開工企業(yè)的安全幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，對疫情防控不到位和設(shè)備檢修不合格的一律不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入推進雙重預(yù)防體系建設(shè)和“全員培訓(xùn)”活動，進一步摸清風(fēng)險底數(shù)，有效管控各類風(fēng)險，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推動企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）著力強化“智慧安全”，加快推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

應(yīng)急指揮中心是建設(shè)“智慧安全”城市的一個基礎(chǔ)平臺，目前，省級應(yīng)急指揮中心已基本完成建設(shè)，預(yù)計5月份投入運行；省內(nèi)大多數(shù)地市也已完成建設(shè)，有的已投入運行。我縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)進展較為緩慢，特別是汛期即將來臨，而應(yīng)急指揮中心又是指揮調(diào)度防汛抗旱工作的“神經(jīng)中樞”，如果不能完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，將嚴(yán)重影響防汛抗旱工作，因此務(wù)必要加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)步伐。各級各部門要樹立“大應(yīng)急”“大救援”理念，全力支持和配合應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作，確保按計劃完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)任務(wù)，切實發(fā)揮應(yīng)急指揮作用，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通。

二、關(guān)于防汛抗旱工作

（一）聚焦重點，有效防控各類風(fēng)險。

一是確保河道安全度汛。由縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓緊時間對轄區(qū)內(nèi)的所有河道行洪障礙物進行檢查，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原

則，把任務(wù)落實到人，限期清除，確保漳衛(wèi)新河行洪和縣內(nèi)骨干河道防汛排澇的暢通。二是確保城區(qū)安全度汛。綜合行政執(zhí)法局牽頭，對城區(qū)低洼路段防范在前，提前落實安全警戒、應(yīng)急排險、交通管制和搶險救援等各項措施，提升城區(qū)防汛排澇能力。同時，要加強應(yīng)急值守，一旦出現(xiàn)強降雨，縣綜合行政執(zhí)法局、交警、消防等部門要第一時間響應(yīng)。其他部門也要各司其職，有力有序做好工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全有序。三是確保臺風(fēng)有效防御。近年來臺風(fēng)登陸北上有明顯增多趨勢。2018年汛期，第18號臺風(fēng)“溫比亞”，造成全省X個市X個縣（市、區(qū)）X萬人受災(zāi)，這是歷史罕見的。大家一定要吸取教訓(xùn)，提高防臺風(fēng)意識，避免因避險不當(dāng)、不及時造成損失，在建項目、城區(qū)廣告牌等要做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備，同時加強防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動，做到早預(yù)測、早部署，必要時停工、停市、停課。四是確保水庫安全度汛。水利部門要對我縣X座小型水庫認(rèn)真排查，整改各類風(fēng)險隱患，進一步修訂完善水庫安全運行方案和應(yīng)急搶險預(yù)案，細(xì)化監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急搶險等內(nèi)容，著重提高預(yù)案的可操作性，確保安全運行。五是確保重點行業(yè)防汛安全。危險化學(xué)品領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域，各有關(guān)部門、企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期安全生產(chǎn)規(guī)定，避免出現(xiàn)重大險情；校園安全方面，教育部門要加強汛期暑期師生安全教育，及時開展中小學(xué)及幼兒園校舍安全隱患排查，確保校園安全。六是確保城鄉(xiāng)供水

安全。我縣“十年九旱”，要把確保群眾飲水和生產(chǎn)用水統(tǒng)籌調(diào)配好，加強旱情監(jiān)測研判，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，保障群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

這“六個確?！保亲龊媒衲攴姥纯购倒ぷ鞯闹攸c所在，各部門一定要圍繞“六個確?！?，擔(dān)當(dāng)作為，重點攻堅，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強化保障，分工協(xié)作。

一是做好隱患排查整改工作。各部門要落實管行業(yè)就要管安全的要求，增強防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識，抓好隱患排查，協(xié)同做好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)村危房隱患的排查，確保汛期無一間房子倒塌，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患集中精力，全力攻堅，確保把各類問題整改到位。二是做好預(yù)案修訂和演練工作?？h綜合行政執(zhí)法局、縣水利局要分別牽頭完善城區(qū)和城區(qū)外防汛應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、各有關(guān)部門也要根據(jù)職責(zé)修訂完善好各自領(lǐng)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，突出預(yù)案的實用性和可操作性。同時，要抓好應(yīng)急演練，通過演練檢驗預(yù)案、補齊短板、鍛煉隊伍。三是做好預(yù)測分析研判工作。應(yīng)急、水利、氣象等部門要加強會商分析，提高雨情、水情和臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警水平，及時采取應(yīng)對措施。四是做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)工作。要備齊備足各類防汛物料，特別要加強重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備，確保備得足、調(diào)得動、運得出、用得上；要加強防汛應(yīng)急隊伍建

設(shè)，重點抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險力量建設(shè)；要抓好專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援力量建設(shè)，構(gòu)建多方參與、協(xié)同有序的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

（三）履職盡責(zé)，形成合力。

一是強化擔(dān)當(dāng)。在防汛抗旱這個重大責(zé)任面前，要強化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要親自抓、帶頭干，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。要認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，逐級落實，責(zé)任到人。二是密切配合。各級各部門要抓緊按照最新的指揮體制機制調(diào)整情況，進一步修改完善指揮部工作規(guī)則和會商制度，調(diào)整細(xì)化指揮部各成員單位職責(zé)，構(gòu)建更為符合我縣實際情況的上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的指揮體系和工作機制。希望各級各部門齊心協(xié)力，共同努力，協(xié)調(diào)一致，共同把防汛抗旱工作做好。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行汛期24小時值班值守，確保汛期雨情、水情、險情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時上傳下達(dá)、高效運行。要完善督查考核機制，對擅離職守、失職瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力或處置不當(dāng)，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？h委、縣政府將對工作不力，或在工作中推諉扯皮、貽誤時機的，輕者通報批評，重者追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），各部門都要站在講政治、講大局的高度，以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，沖鋒在前、扎實工作，確保全縣安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定向好，確保安全度汛。