第一篇：在全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會上的講話

在全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天召開的全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會是一次重要的會議，會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)工作措施，推動全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作邁上一個新臺階。剛才，大家參加了“儀征市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)”的揭牌儀式，參觀了儀征市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的力量、裝備建設(shè)情況，應(yīng)該說，儀征市對應(yīng)急管理工作非常重視，在這方面積極探索，加強(qiáng)建設(shè)，走在了全市的前面。儀征市政府、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市民政局又分別就不同層面的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)作了很好地交流發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，希望各地各部門很好的學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。

近年來特別是去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府依法履職，完善預(yù)案，健全機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)；

各應(yīng)急聯(lián)動部門強(qiáng)化隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，積極開展應(yīng)急演練，協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件；

各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀和助手?？梢哉f，近年來全市應(yīng)急管理工作有序推進(jìn)、卓有成效。這既離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，也離不開全市應(yīng)急管理戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在座的同志們，并通過你們向奮戰(zhàn)在應(yīng)急管理一線的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然我們應(yīng)急管理工作上取得了初步成效，但也應(yīng)看到，在基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、力量裝備配備、工作機(jī)制運(yùn)行和突發(fā)事件處置上各地都還存在薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要我們抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理工作水平。希望各地各部門精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，積極開創(chuàng)全市應(yīng)急管理工作新局面。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、保持清醒頭腦，正確認(rèn)識形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，是全面提高政府管理和服務(wù)社會能力的重要任務(wù)。市委、市政府始終高度重視應(yīng)急管理工作。王燕文書記、謝正義市長多次強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高對重大突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力”。當(dāng)前，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新xxx”、“精致xxx”、“幸福xxx”的總體目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會秩序總體穩(wěn)定，但面臨的挑戰(zhàn)和壓力也在不斷增加，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會的安全風(fēng)險交織并存，目前我們既處于加快發(fā)展的“調(diào)整期”，也處于社會矛盾的“多發(fā)期”。就應(yīng)急工作而言，各地各部門特別要做好四個方面的“充分準(zhǔn)備”：

（一）要充分做好發(fā)生重大自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。我市地處長江中下游沖積平原，歷史上自然災(zāi)害就多發(fā)頻發(fā)。這兩年，氣候變化更加異常，今年春天，我市出現(xiàn)了1961年以來最大的氣溫變化，忽熱忽冷，4月中旬的最低氣溫僅2℃左右，局部還出現(xiàn)了霜凍。入夏以來，雖然我市氣候情況總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了暴雨、高溫、雷擊等惡劣天氣，給群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。8月15日，高郵市發(fā)生一起造成3人死亡的雷擊事件。從全國范圍看，各種極端災(zāi)害性氣候接連發(fā)生，僅今年以來，我國就先后發(fā)生西南大旱、青海玉樹地震、南方暴雨、北方洪澇等特大自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。8月7日，甘肅舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，目前已造成1400多人遇難、300多人失蹤。這些事件雖未發(fā)生在xxx，但足以給我們敲響警鐘。在今年4月份召開的全省電視電話會議上，羅志軍省長特別指出“今年要做好發(fā)生重大災(zāi)害的準(zhǔn)備”。所以，我們要充分做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，當(dāng)前特別要做好防洪澇以及抗擊臺風(fēng)、龍卷風(fēng)等突發(fā)性重大自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

（二）要充分做好發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備。去年以來，我國接連發(fā)生禽流感、甲流等重大衛(wèi)生疫情，在社會上造成較大恐慌，經(jīng)過全力防治，疫情雖得到有效控制，但尚未徹底平息。近年來，社會上重特大藥品食品安全衛(wèi)生事件層出不窮，從之前的三聚氰胺牛奶、蘇丹紅鴨蛋等，到年初的海南毒豇豆、常州問題疫苗，近日，有媒體報(bào)道，全國又查出百余噸三聚氰胺問題奶粉，這些無一不在挑動著社會的敏感神經(jīng)。xxx這幾年雖未發(fā)生較大的衛(wèi)生突發(fā)事件，但這方面的壓力越來越大，一旦發(fā)生問題，如果處置不力，可能引發(fā)大的事端。特別是目前正值高溫季節(jié)，處于中暑、食物中毒以及夏季傳染病的高發(fā)期，必須引起我們高度的重視。

（三）要充分做好發(fā)生重大事故災(zāi)難的準(zhǔn)備。7月28日，南京棲霞區(qū)發(fā)生一起因可燃?xì)怏w管道泄漏引發(fā)爆燃及火災(zāi)的特大事故，事故造成13人死亡，100多人受傷。南京“728”事件就發(fā)生在我們周邊，而我市工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，易發(fā)生事故的生產(chǎn)企業(yè)眾多，一旦發(fā)生突發(fā)情況，不僅處置難度大、專業(yè)要求高，更可能造成較大的社會影響。當(dāng)前，根據(jù)省政府的部署，我市正在開展全市安全生產(chǎn)大檢查活動，各地各部門要嚴(yán)格對照省、市工作要求，發(fā)動所有企業(yè)進(jìn)行全面深入的安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真徹底地排查事故隱患，切實(shí)解決突出問題，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，確保不發(fā)生有影響的重特大安全生產(chǎn)事故。

（四）要充分做好發(fā)生重大社會安全事件的準(zhǔn)備。當(dāng)前，影響社會安定的不安全、不穩(wěn)定、不確定因素仍然大量存在。特別是上海舉辦世博會，時間跨度長，參會人數(shù)多，我市作為上海的近鄰，既擔(dān)負(fù)著重要的世博會維穩(wěn)防護(hù)職責(zé)，同時還吸引了大批游客，維護(hù)本地社會安定的任務(wù)十分艱巨。前段時間，由于各種原因引發(fā)的仇視、報(bào)復(fù)社會的案件明顯增多，特別是針對在校學(xué)生甚至是幼兒園學(xué)生的惡性傷害案件屢屢發(fā)生，在社會上造成了極大影響。4月29日，泰州市一所幼兒園內(nèi)發(fā)生一起特大故意傷害案件，一名犯罪嫌疑人持刀對幼兒園學(xué)生及老師瘋狂砍殺，造成31人受傷，其中5人重傷。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)全力打擊和學(xué)校、社會加強(qiáng)防范，此類案件趨于平穩(wěn)。但近期惡性傷害學(xué)生案件在外地又有發(fā)生，這就要求我們在預(yù)防和應(yīng)對此類事件上不能放松，要堅(jiān)決落實(shí)措施，持之以恒，確保校園和師生安全。目前，我市群體性事件有所下降，但有關(guān)群體矛盾、征地拆遷矛盾、非正常死亡矛盾較為突出。各地各部門要高度重視，周密細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)防一般性矛盾升級為社會安全事件。

總體來看，xxx近年來雖未發(fā)生重特大有影響的突發(fā)公共事件，但各類隱患依然存在。大家捫心自問，一旦發(fā)生此類重特大事件，我們做好力量、物資、預(yù)案等各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備了嗎？能在第一時間迅速將事件妥善處置嗎？當(dāng)前，突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成的威脅和影響越來越大，社會公共安全形勢不容樂觀，各地各部門決不能麻痹大意，要始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，更加重視加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，全面、扎實(shí)、有效地做好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，不斷建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

按照國務(wù)院部署，今年省政府將“全面建成縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”作為年度50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。7月27日，省政府在張家港市召開了全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會，會議提出明確要求：“當(dāng)前和今后一個階段是加快推進(jìn)全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵時期?！薄耙⒆慊鶎?、夯實(shí)基礎(chǔ)、加快推進(jìn)，力爭通過今明兩年的努力，全面建成縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；

普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要?！眹@以上目標(biāo)要求，各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）進(jìn)一步健全基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。各地、各部門要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，按照《xxx省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）》要求，加快基層應(yīng)急隊(duì)伍掛牌組建進(jìn)度，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度“五落實(shí)”。一是加快綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。今天“儀征市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)”已經(jīng)掛牌，各地要以公安消防隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在關(guān)鍵時刻當(dāng)尖刀、打硬仗，發(fā)揮突發(fā)事件搶險救援的骨干作用。今年年底前，市區(qū)和xxx、高郵、xxx的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍都要掛牌成立，全市縣級綜合性應(yīng)急救援力量要力爭達(dá)到1000人的常備規(guī)模。同時，各地要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，年底前完成掛牌組建工作，在防范和應(yīng)對突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。二是全面加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各地、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，特別是水利、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、地震、城建、城管、交通、農(nóng)林、民政以及供電、供水、供氣、通訊等部門，要建設(shè)一支能隨時戰(zhàn)斗、迅速應(yīng)急的隊(duì)伍，為突發(fā)事件的有效處置提供專業(yè)化支撐。三是建立應(yīng)急專家隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）政府要加緊建立應(yīng)急專家隊(duì)伍，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，協(xié)助做好突發(fā)事件分析研判工作，參與突發(fā)事件應(yīng)對工作調(diào)查評估。四是積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。目前，我市市級應(yīng)急志愿者隊(duì)伍已有近300人，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各地要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。

（二）著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平。優(yōu)良適用的技術(shù)裝備是保障搶險救援需要、提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基本條件。各地、各部門要按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備適配、保障有力”的要求，落實(shí)有效措施，切實(shí)抓好基層應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。目前，省應(yīng)急辦已下發(fā)了《縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)明確了救援隊(duì)建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。省有關(guān)部門和單位也在加緊調(diào)查研究，將在今年三季度出臺縣級專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要對照標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，為基層應(yīng)急隊(duì)伍抓緊配齊配足裝備。要配全專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，重點(diǎn)配備搶險救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。同時，要建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理維護(hù)制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。要廣泛發(fā)動企事業(yè)單位，根據(jù)自身實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。

（三）加快完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。管理嚴(yán)格、機(jī)制健全是保證應(yīng)急隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。各地、各部門要遵循“誰建隊(duì)、誰管理，統(tǒng)一指揮、分類管理，平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的原則，進(jìn)一步完善管理體制，健全運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立隊(duì)伍管理制度，督促指導(dǎo)基層應(yīng)急隊(duì)伍建立健全應(yīng)急值守、接警處置、隱患排查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備器材維護(hù)與管理、技術(shù)資料管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把基層應(yīng)急隊(duì)伍成員和志愿者的教育培訓(xùn)納入應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系之中，分級分類組織開展專門培訓(xùn)，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展經(jīng)常性地應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，不斷提高救援人員的應(yīng)急專業(yè)知識技能。要建立調(diào)用指揮機(jī)制，各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即集結(jié)到位，開展應(yīng)急處置?？h、鄉(xiāng)級政府及其主管部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，健全裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、密切協(xié)作的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，形成有效應(yīng)急合力。

三、規(guī)范日常管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作的深入發(fā)展。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，是擺在當(dāng)前各級政府和部門前的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和緊迫任務(wù)。各地各部門要根據(jù)市委市政府的要求，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作和系統(tǒng)化建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置的能力和水平。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。要建立健全24小時應(yīng)急值守制度，堅(jiān)持重要部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，規(guī)范應(yīng)急值守的工作規(guī)則、流程和要求，使政府系統(tǒng)應(yīng)急值守體系更加完善。城市應(yīng)急指揮中心要發(fā)揮功能，承擔(dān)起全市應(yīng)急值守任務(wù)。各地各部門要建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，及時準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息。這次會上，市應(yīng)急辦根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，初步制定了《xxx市突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作規(guī)范（征求意見稿）》，各地各部門要認(rèn)真組織討論，9月5日前將修改意見和建議報(bào)送市應(yīng)急辦。今后，凡涉及到應(yīng)急方面的信息實(shí)行“雙報(bào)制”，不僅要向市政府辦報(bào)告，也要向市應(yīng)急辦報(bào)告。市里正在研究，要將應(yīng)急管理情況納入各地各部門的目標(biāo)考核范圍，其中信息報(bào)送工作是很重要的方面。這里要再次強(qiáng)調(diào)，不論哪個地區(qū)、哪個部門，如果不按規(guī)定時限和要求上報(bào)信息，或者遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)信息的，將定期通報(bào)，嚴(yán)格考核，情節(jié)嚴(yán)重的要實(shí)行問責(zé)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急物資保障建設(shè)。要加強(qiáng)各類應(yīng)急物資儲備信息的綜合匯總和動態(tài)管理，增加儲備品種、完善儲備設(shè)施，健全應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送體系，探索與生產(chǎn)、物流企業(yè)的協(xié)議儲備制度。市民政、水利部門要切實(shí)抓好全市救災(zāi)物資儲備中心和防汛搶險物資儲備中心建設(shè)，確保年底投入使用。同時，要大力加強(qiáng)全市應(yīng)急資源庫建設(shè)，這是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，市應(yīng)急辦已經(jīng)制定方案，將在全市建設(shè)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急資源（裝備、器材）信息的及時采集、更新、查閱和共享，為應(yīng)急救援指揮提供資源保障。這項(xiàng)工作面廣量大，涉及到的各企事業(yè)單位必須按要求填報(bào)應(yīng)急救援物資、裝備基本信息，請各地各主管部門要積極協(xié)助做好相關(guān)組織工作。此外，要認(rèn)真研究和積極推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息和通信資源的整合與共享，為應(yīng)急管理工作提供有效的指揮調(diào)度手段和決策服務(wù)。

（三）切實(shí)做好應(yīng)急避難場所建設(shè)。應(yīng)急避難場所是保證突發(fā)性災(zāi)害事故發(fā)生后人員快速、有序疏散安置，增強(qiáng)城市抵御災(zāi)害事故整體能力，確保城市安全和穩(wěn)定的重要措施。根據(jù)市政府xxx年工作安排和創(chuàng)建文明城市的要求，年內(nèi)要確定公布第一批（約5處）應(yīng)急避難場所，并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。5月12日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送xxx市市區(qū)應(yīng)急避難場所（備選）情況的通知》，要求廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、邗江區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會等12家單位和部門，報(bào)送本地、本部門已建、在建或擬建的應(yīng)急避難場所名單，目前，各地各單位共報(bào)送已建場所24處。市應(yīng)急辦已經(jīng)對各單位和部門報(bào)送的場所進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并根據(jù)人口分布、功能定位等情況初步明確了8處地點(diǎn)。總體上看，我市應(yīng)急避難場所建設(shè)情況不容樂觀，有的規(guī)模較小，有的配套設(shè)施不全，改造建設(shè)的難度很大，請相關(guān)單位要根據(jù)應(yīng)急避難場所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定建設(shè)、改造方案，抓緊組織實(shí)施，確保年內(nèi)完成。今后，市規(guī)劃部門要將應(yīng)急避難場所納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）大力加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。圍繞《xxx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我市已先后制定實(shí)施了地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、長江水上搜救、環(huán)境污染事故、重特大火災(zāi)滅火救援、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件、公共衛(wèi)生事件和食品安全事故等21項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，但按照國務(wù)院和省政府應(yīng)急預(yù)案必須全覆蓋的要求，我市尚有16項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案未編制或已編制但未經(jīng)審核。這項(xiàng)工作也是創(chuàng)建全國文明城市的指標(biāo)之一，請相關(guān)部門予以高度重視，組織精干力量，抓緊出臺其余的市級專項(xiàng)預(yù)案。各區(qū)各部門要進(jìn)一步檢查本地區(qū)本部門預(yù)案編制情況，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位，未制訂預(yù)案的必須迅速制訂，確保應(yīng)急預(yù)案完整規(guī)范、形成體系。在此基礎(chǔ)上，要圍繞預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年下半年，市應(yīng)急辦要牽頭組織好自來水污染事故應(yīng)急處置演練、水上搜救應(yīng)急處置等市級綜合演練，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同完成。所有應(yīng)急預(yù)案都要通過組織各類實(shí)戰(zhàn)演練活動，不斷檢驗(yàn)預(yù)案、檢驗(yàn)處置流程、檢驗(yàn)隊(duì)伍和裝備，切實(shí)提高部門快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

（五）積極開展應(yīng)急管理的宣傳教育和培訓(xùn)。要深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。市人事部門要將應(yīng)急管理有關(guān)知識納入公務(wù)員初任、提拔等各環(huán)節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃。市應(yīng)急辦要通過各種形式，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急管理知識宣教效果，有條件的可以走出去，多學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定“縣級政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級政府、街道辦事處等基層行政機(jī)關(guān)要組織開展應(yīng)急知識宣傳普及活動”，前段時期，市應(yīng)急辦與廣電、地震、民政聯(lián)合開展了“應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)”活動，并與xxx電視臺合作，開播應(yīng)急知識宣傳節(jié)目，取得了良好的效果。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自實(shí)際，采取講座、宣傳欄、宣傳手冊等方式，廣泛宣傳、普及應(yīng)急知識。各新聞媒體要積極開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳。

（六）認(rèn)真抓好應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作。應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃是事關(guān)未來五年xxx應(yīng)急管理工作發(fā)展全局的大事。按照市政府要求，市應(yīng)急辦已組織人員開展規(guī)劃調(diào)研編制工作，并已完成初稿。應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃涉及面廣，專業(yè)要求高，各相關(guān)部門要主動參與，根據(jù)各自職責(zé)，對照條塊要求，確定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)有效措施，確保規(guī)劃的前瞻性和合理性。這次會上，市應(yīng)急辦已將應(yīng)急體系建設(shè)“十三五規(guī)劃”的初稿發(fā)給了大家，請相關(guān)部門回去后，組織人員認(rèn)真研究其中涉及到本部門的工作要求，同時參照“xxx省xxx規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解”，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)予以落實(shí)，并在9月底前將修改意見和具體目標(biāo)任務(wù)報(bào)送市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦要抓緊匯總意見建議，盡快形成修訂稿，在提請相關(guān)單位和專家進(jìn)行專題研究論證后，提交市政府審核。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

應(yīng)急管理工作面廣量大、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各地各部門要把加強(qiáng)應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)、整合力量，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施真正落實(shí)到位。

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育以及社會管理等各項(xiàng)工作中。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，尚未成立專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）年內(nèi)要按照省、市要求，積極向所在地黨委報(bào)告，盡快成立專職應(yīng)急辦，全面承擔(dān)起突發(fā)事件應(yīng)急管理的主體責(zé)任。各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要勇?lián)鷼v史使命，責(zé)無旁貸地主動開展工作，不斷開拓創(chuàng)新，做好應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，明確要求，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真落實(shí)好本部門的應(yīng)急工作任務(wù)。特別要注意研究新情況、新問題、新趨勢，及時提出對策措施，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力和水平。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應(yīng)對復(fù)雜局面，特別是主管應(yīng)急管理工作的同志，要勇于負(fù)責(zé)，敢于決策，把這項(xiàng)利國安民的大事做好。各地各部門要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全應(yīng)急管理目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作任務(wù)，分解工作目標(biāo)，落實(shí)序時進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，近期，市應(yīng)急辦正在對照創(chuàng)建全國文明城市要求，抓緊建立突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，今后，凡是對突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時、處置不得力的，將嚴(yán)格按照國務(wù)院、省市有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加大對應(yīng)急管理的投入。各級財(cái)政要健全應(yīng)急資金撥付制度，將公共安全工作、預(yù)防與處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，為基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急避難場所建設(shè)等提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。特別要抓好基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作，要按照國務(wù)院和省政府的要求，建立穩(wěn)定的基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障渠道，確?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍的人員和裝備達(dá)到國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要將用于公共管理的資金，向應(yīng)急管理體系建設(shè)傾斜，開辟多元化的市場籌資方式，著手籌建全市應(yīng)急基金，推動建立政府與社會相結(jié)合的應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入保障體系。同時，各地各部門要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和支持應(yīng)急管理工作人員，幫助他們解決實(shí)際問題，不斷激發(fā)應(yīng)急管理人員的工作積極性。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，居安思危，扎實(shí)工作，從現(xiàn)在做起，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平，為我市加快建成“創(chuàng)新xxx”、“精致xxx”、“幸福xxx”作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會上的講話

在全縣基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會上的講話

陳 雷 2011年9月23日

同志們：

今天我們在這里召開基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會，主要是為了貫徹落實(shí)上級政府對應(yīng)急管理工作的要求，部署我縣基層應(yīng)急管理工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高基層預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。剛才，縣應(yīng)急辦已就有關(guān)工作任務(wù)和要求作了具體介紹和說明，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，我都表示同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，借這個機(jī)會我代表縣政府再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感

縣委、縣政府歷來高度重視突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，特別是近年來，在防御臺風(fēng)、處置事故災(zāi)難和社會安全事故等方面采取了一系列措施，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。2009年縣政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的通知》，明確了推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系、組織體系、保障體系和運(yùn)行機(jī)制建

在我國，當(dāng)前重大自然災(zāi)害仍處于多發(fā)頻發(fā)時期。比如，2008年的雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震，今年的干旱和洪災(zāi)等等，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失；重特大事故災(zāi)難時有發(fā)生，就浙江省來說，平均每年因突發(fā)事件死亡7000多人，其中80%死于事故災(zāi)難，今年7.23溫州動車脫軌事件就是一次血的教訓(xùn)；公共衛(wèi)生事件防控難度加大，食物中毒、職業(yè)中毒經(jīng)常出現(xiàn)，比如在我省發(fā)生的麻疹和手足口病兩起重大公共衛(wèi)生事件，患者累計(jì)分別達(dá)到1萬多例和2萬多例；社會安全面臨新的挑戰(zhàn)，環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及股市樓市波動、勞資糾紛、人員安置、生活保障等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多，群體性事件呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、主體多元、組織活動較為頻繁、對抗性強(qiáng)等特點(diǎn)。如今年新疆連續(xù)發(fā)生的暴力殺人案等等。就拿我縣來說，這幾年突發(fā)事件也是時有發(fā)生，2006年的桑美臺風(fēng)、霞關(guān)村民林權(quán)糾紛群體性事件、今年龍港的4〃11火災(zāi)等等，可以說公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，我縣基層應(yīng)急管理工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理體制亟待健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對這項(xiàng)工作認(rèn)識不足，應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)還不健全；突發(fā)事件的預(yù)警信息和報(bào)送機(jī)制還不完善；基層應(yīng)急預(yù)案還不全面，操作性、實(shí)用性、針對性和聯(lián)動性還不強(qiáng)；基層應(yīng)急救援體系不夠完備，應(yīng)急救援隊(duì)伍還不規(guī)范，應(yīng)急物資儲備不足；基層干部及社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力不夠，應(yīng)急

建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全應(yīng)急管理組織體系；應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)；廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升；應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。為此，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)對工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后三定方案已經(jīng)將應(yīng)急管理的職能落實(shí)到黨政辦，黨政辦要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)急管理職能，平時確定專人負(fù)責(zé)。村居也要建立相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是整合建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對突發(fā)事件工作中可以發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，參與搶險救災(zāi)，組織群眾自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要求蒼政辦?2009?13號文件的要求，依托專（兼）職消防、防汛抗旱、巡邏治安（協(xié)警）、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基干民兵等隊(duì)伍重新整合組建1支“一專多能、一隊(duì)多用”基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)不少于60人，稱“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。由于原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制都比較完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以不

發(fā)揮其隱患排查、信息報(bào)告和預(yù)警、災(zāi)情收集上報(bào)、安全知識宣傳的基礎(chǔ)作用。要進(jìn)一步明確突發(fā)事件信息報(bào)送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委、縣政府報(bào)送突發(fā)事件信息要在報(bào)送兩辦信息科的同時，報(bào)送縣應(yīng)急辦，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極報(bào)送在突發(fā)事件預(yù)防及處置方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

五是建立完善突發(fā)事件應(yīng)急花名冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對轄區(qū)范圍內(nèi)的各類應(yīng)急情況進(jìn)行調(diào)查模底，將主要應(yīng)急工作信息匯編成冊，以便有關(guān)人員隨時掌握，及時應(yīng)對，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是應(yīng)急救援隊(duì)伍人員名單及聯(lián)系方式；二是轄區(qū)各類風(fēng)險隱患點(diǎn)的分布以及責(zé)任人的信息；三是轄區(qū)內(nèi)各類突害發(fā)生前需轉(zhuǎn)移人員及轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置點(diǎn)分布信息；四是轄區(qū)內(nèi)外來人口的分布信息；五是轄區(qū)內(nèi)重要設(shè)備的分布信息；六是轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備及物資的分布情況。

六是積極開展基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。各地及有關(guān)部門要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、墻報(bào)以及編印資料、畫冊等多種形式，廣泛開展應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案宣傳教育，普及突發(fā)公共事件的預(yù)防、自救、互救、避險、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識?；鶎討?yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際，一是沿海鄉(xiāng)村要以防臺防汛為重點(diǎn)，使廣大群眾充分了解防臺防汛的基本安全知識，做到家喻戶曉、人人皆知。二是山區(qū)鄉(xiāng)村要以防御地質(zhì)災(zāi)害、山洪為重點(diǎn)，通過發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”，設(shè)立

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)，把該項(xiàng)工作列入考核目標(biāo)內(nèi)容，實(shí)行量化考核，做好年終檢查驗(yàn)收及先進(jìn)評比工作。各有關(guān)部門要對基層應(yīng)急管理工作給以大力指導(dǎo)和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)目標(biāo)要求做好自查自評工作，同時也要加強(qiáng)對各村（居）的督導(dǎo)，確保今年年底前完成工作任務(wù)，確保應(yīng)急管理工作抓緊抓實(shí)，富有成效。

（三）加大投入，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政要考慮將基層義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)員人身意外保險經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時對建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，村級應(yīng)急救援隊(duì)伍按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道，確保應(yīng)急救援需要。

（四）加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練是提高基層應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場處置能力的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急救援隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極開展各種演練活動，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。要建立基層應(yīng)急隊(duì)伍使用、調(diào)用工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保突發(fā)事件發(fā)生后，基層應(yīng)急隊(duì)伍能拉得出、用得上、處置有力。

（五）注重宣傳，創(chuàng)新開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在基層應(yīng)急管理工作中要注重培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳。要通過對典型事跡、經(jīng)驗(yàn)、人物和日常管理的宣傳教育，使全社會都來關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管

第三篇：在基層黨建推進(jìn)會上的講話

在基層黨建推進(jìn)會上的講話

同志們：

經(jīng)過幾天的集中研討論，以及開展的實(shí)踐見學(xué)，從大家剛才的交流發(fā)言來看，此次基層黨建工作推進(jìn)會的成效明顯。下面，根據(jù)上級要求，我就抓好基層黨建下步工作講幾點(diǎn)意見：

一、找準(zhǔn)“三個點(diǎn)”，堅(jiān)定政治立場

一是定位點(diǎn)。

“點(diǎn)—線—面”是一個循序漸進(jìn)的關(guān)系，點(diǎn)是起點(diǎn)也是基礎(chǔ)，必須把基層黨建工作落到每個基層黨組織，落在各個單位上。無論機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都必須始終堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治立場，始終把黨建工作當(dāng)成“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的先導(dǎo)工程來抓。另一方面要找準(zhǔn)定位，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、兩新組織等不同領(lǐng)域決定了開展黨建工作特殊性和差異化，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位側(cè)重服務(wù)中心工作，企業(yè)單位側(cè)重生產(chǎn)發(fā)展。同時要結(jié)合具體生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、具體崗位職責(zé)以及具體服務(wù)對象等具體情況，因地制宜的開展并推進(jìn)基層黨建工作。

二是著力點(diǎn)。

抓黨建工作要牽著牛鼻子才能走得遠(yuǎn)、走得快、走得對、走得好，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。抓基層黨建工作上緊下松不行、上松下緊也不行，頂層設(shè)計(jì)固然很重要，貫徹執(zhí)行更加重要，所以基層黨建工作必須圍繞中央決策部署，上下一心、一以貫之。要牽好基層黨組織書記這個牛鼻子，充分調(diào)動基層黨組織書記抓基層黨建工作的主動性和能動性，讓基層黨組織書記既能夠感受到“書記這個第一身份”，也能夠切實(shí)履行“書記這個第一責(zé)任”。要牽好企業(yè)主、企業(yè)家這個牛鼻子，在企業(yè)特別是私營企業(yè)、中小企業(yè)，黨建工作抓不抓、抓得好不好，很大程度上取決于企業(yè)主愿不愿意抓，愿不愿意花力氣抓。要主動為企業(yè)提供上門服務(wù)，主動為企業(yè)發(fā)展搭平臺，讓企業(yè)主、企業(yè)家嘗到黨建工作的“甜頭”，要讓他們切身、切實(shí)感受到基層黨建工作的必要性和重要性。

三是平衡點(diǎn)。

抓基層黨建工作應(yīng)把握好黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，把握好黨建工作與社區(qū)治理之間的關(guān)系，把握好黨建工作與行政執(zhí)法之間的關(guān)系，應(yīng)找到黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的平衡點(diǎn)，做好黨建帶業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)促黨建。超威集團(tuán)黨委以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新“雙六優(yōu)先”黨建工作方法，著力把骨干員工培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，圍繞“動力”、“能源”，打造“紅色動力品牌”。要發(fā)揮政治資源優(yōu)勢，通過政治資源吸引經(jīng)濟(jì)資源，通過政治資源吸引社會資源，從而整合資源，形成合力。X將黨建作為企業(yè)發(fā)展的一部分，深挖紅色基因（抗戰(zhàn)時期地下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），并結(jié)合中醫(yī)“四診”，創(chuàng)新提出“望聞問切”黨建工作法，有效助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。黨建品牌的打造，吸引了大批貴賓、訪客，進(jìn)一步提升了藥房知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步壯大了德泰恒大藥房這一百年藥店影響力，從而為德泰恒大藥房“打了廣告”、“攬了顧客”。

二、突出“三個實(shí)”，打好工作基礎(chǔ)

一是實(shí)際。

基層黨建工作，“工作”是抓手，“黨建”是核心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“基層”，大的環(huán)境背景也是“基層”。抓基層黨建工作要結(jié)合基層實(shí)際情況。比如，XX社區(qū)和XX社區(qū)注重從各自實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)以年輕人居住為主，社區(qū)以“綠色”+“紅色”為主基調(diào)，將紅色黨建和綠色生態(tài)很好的結(jié)合起來。與此相不同，XX社區(qū)作為X年的老小區(qū)，針對老年人居多的情況，通過組織黨員志愿者為社區(qū)孤寡老人、生活困難居民上門送餐、打掃衛(wèi)生，真正發(fā)揮黨員在服務(wù)社區(qū)中的作用。

二是實(shí)話。

黨建工作也是一個循序漸進(jìn)的過程，一個不斷發(fā)展的過程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要敢于說實(shí)話、講真話。先要多走走。要建立走訪制度，多到基層一線去走走，了解最真實(shí)的情況，多看看機(jī)關(guān)各個單位、社會（村）、國有企業(yè)以及兩新組織黨建工作做的怎么樣，要聽聽黨員怎么說，了解黨員對單位黨組織的看法和意見，要聽聽普通群眾怎么說，對單位黨組織和黨員的看法和意見，要了解普通群眾最關(guān)心的問題是什么，對黨組織和黨員的真實(shí)需求又是什么。再要多問問。黨務(wù)工作者是推進(jìn)基層黨建工作的具體抓手，要問清楚我們的黨務(wù)工作者是兼職的還是專職的，如果是專職的，他還承擔(dān)了哪些工作，他每天花在黨建工作上的精力是多少。要多問我們的黨務(wù)工作者在黨建工作中都有哪些困難和問題，在推進(jìn)黨建工作過程中對上級黨組織有哪些實(shí)際需求。還要多說說。黨建工作需要多說，工作成績要說，工作中遇到的問題更要說，說要講究策略，對外宣傳上要多說成績，實(shí)際工作中要多說問題，要辯證的看待工作中遇到的問題，要在解決問題的過程中推進(jìn)工作、做出成績、提高水平。要建立基層黨建工作聯(lián)席會議制度，各基層黨委對上個月成績進(jìn)行簡要匯報(bào)，重點(diǎn)對工作中遇到的問題如何有效解決開展交流，并且對于基層黨建工作中的專項(xiàng)問題及時召開專題會議，對黨員發(fā)展、政治審查、鋒領(lǐng)考評等具體文件落實(shí)展開充分交流。

三是實(shí)干。

組織線干部、基層黨組織書記以及黨務(wù)工作人員必須要踏踏實(shí)實(shí)干，只有實(shí)干才能出成績。首先，黨建工作要實(shí)干，業(yè)務(wù)工作也要實(shí)干，黨建工作和業(yè)務(wù)工作不是“兩張皮”，而是皮與肉的關(guān)系，“三會一課”、“民主評議”、“黨性體檢”、主題黨日活動等基礎(chǔ)性工作必須不折不扣的完成，同時要在生產(chǎn)運(yùn)行以及社區(qū)治理中將黨組織作用和黨員作用發(fā)揮出來，要把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員。其次，要把社區(qū)工作者從文字材料中解放出來，讓社區(qū)工作者走出辦公大廳、回歸社區(qū)，要去行政化，同時讓更多的社會組織、黨員志愿者參與到社區(qū)治理中來。最后，要有不折不扣的實(shí)干精神，“工作時間不開會”，所以吳興區(qū)黨員干部只能用晚上時間和周六時間開會，把白天工作時間全部用于工作。在抓基層黨建工作中，經(jīng)常加班加點(diǎn)，敢于啃骨頭、敢于吃苦、敢于迎難而上，遇到問題積極應(yīng)對、及時處理。

三、增強(qiáng)“三個感”，營造黨建氛圍

一是歸屬感。

工作單位需要給員工以歸屬感，社區(qū)需要給居民以歸屬感，基層黨組織需要給黨員以歸屬感。比如，XX街道龍庭社區(qū)設(shè)立的“倩寧書屋”、“龍庭小葉”等社區(qū)小品牌，很有新意，倩寧書屋是她的父親很疼愛自己的女兒，為紀(jì)念女兒成年出資捐贈的讀書一角；小葉是社區(qū)的一名工作者，居民有麻煩、鄰里有糾紛，大家都愛找小葉幫忙。無論是倩寧還是小葉，他們都是鮮活的人物、身邊的人物，以身邊人、身邊事推進(jìn)基層黨建工作，顯然更有吸引力，更有感染力。歸屬感的營造應(yīng)包括三個要素：

一是有發(fā)生關(guān)系的對象且這個對象本身是良性健康的；

二是有固定的場所、人脈以及活動等；三是能夠體現(xiàn)自己的身份、地位和價值。如何讓黨員對黨組織有歸屬感，也應(yīng)努力做到做好這三個要素，龍庭社區(qū)將黨員會議的桌椅貼上黨員姓名，一方面能夠起到監(jiān)督督促的作用，更重要的是，這種“位置固定”能夠給人一種歸屬感。

二是榮譽(yù)感。

首先要讓黨員有身份感，黨員一定要認(rèn)清自己的黨員身份，“三會一課”、“黨費(fèi)繳納”、“鋒領(lǐng)考評”、“民主評議”、主題黨日等活動要有儀式感，要與團(tuán)的活動、工會活動、文化活動以及其他的活動區(qū)分開來，要突出政治屬性，不要輕易搞“擴(kuò)大會議”、“開放性活動”。其次要讓黨員有優(yōu)越感，黨員是從優(yōu)秀人才、優(yōu)秀群眾中挑選出來的，要讓黨員擔(dān)任班組長，擔(dān)任樓群組長、擔(dān)任文化骨干，要把職務(wù)晉升與是否是黨員、是合格黨員還是優(yōu)秀黨員關(guān)聯(lián)起來。再次要讓黨員有成就感，無論是社區(qū)幫扶、環(huán)境整治、便民服務(wù)，要讓黨員實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用，服務(wù)居民不能搞“花拳繡腿”、不能“形式大于內(nèi)容”，不能光拍照拍的好，關(guān)鍵還是要做得好、做實(shí)事，讓黨員覺得有意義、有價值、有成就。

最后要讓黨員有榮譽(yù)感，要把黨內(nèi)榮譽(yù)作為最高榮譽(yù)，要把黨內(nèi)榮譽(yù)與其他榮譽(yù)區(qū)分開來，設(shè)立黨組織和黨員榮譽(yù)墻，要嚴(yán)格落實(shí)星級組織評定和鋒領(lǐng)考評制度，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。

三是責(zé)任感。

要增強(qiáng)責(zé)任意識，要深入推進(jìn)“不忘初心

牢記使命”主題教育，要培養(yǎng)黨員主人翁意識，要通過政治宣講、主題黨日活動、紅色電影、紅歌晚會、紅色朗誦、紅色小品等，從思想上、感官上激發(fā)廣大黨員主動作為的精神。要踐行責(zé)任承諾，要從小事情上就能夠體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，開會先到、座位靠前、率先發(fā)言等等，要在大事情上帶頭，遇到困難黨員帶頭解、攻堅(jiān)克難黨員帶頭上、加班加點(diǎn)黨員帶頭抗，在攻堅(jiān)項(xiàng)目工作中，要第一時間組建黨員攻堅(jiān)小組，真正把黨員優(yōu)勢發(fā)揮出來。要量化責(zé)任考核，在社區(qū)（村）推行“五維”黨員責(zé)任雷達(dá)圖，“五維”指數(shù)分別是“三會一課”到會、理論學(xué)習(xí)、主題黨日表現(xiàn)、志愿服務(wù)以及群眾滿意度X個指數(shù)，國有企業(yè)、兩新組織推行“六維”黨員責(zé)任雷達(dá)圖，即在社區(qū)（村）X個指數(shù)的基礎(chǔ)上加上崗位工作能力。責(zé)任考評體系通過雷達(dá)圖的形式，綜合反應(yīng)一名黨員近期表現(xiàn)情況，并且按季度予以公示。

四、做到“三個新”，積極打造品牌

一是理念新。

要轉(zhuǎn)變基層黨建工作理念，黨建品牌的打造不同于基礎(chǔ)黨務(wù)工作，不要搞標(biāo)準(zhǔn)化，要在調(diào)動基層黨組織黨建工作積極性的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其自身的優(yōu)越性和主觀能動性。比如，XX公司黨支部，作為一個小企業(yè)，在有限的空間、有限的場所把黨建工作開展起來、把黨員活動豐富起來，從關(guān)心關(guān)愛職工家庭出發(fā)，開辦“小候鳥”學(xué)校，設(shè)立“感恩”基金，看似簡陋的背后，真正發(fā)揮了書記和黨員的作用，真正把X多名職工凝聚了起來。抓基礎(chǔ)黨務(wù)還是抓黨建品牌的觀念要轉(zhuǎn)變，黨務(wù)是基礎(chǔ)，品牌是提升，基礎(chǔ)黨務(wù)應(yīng)該面向所有基層黨組織，黨建品牌應(yīng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋。同時黨建品牌應(yīng)該注重內(nèi)生性培養(yǎng)，而不是嵌入式的生搬硬套，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際找到企業(yè)黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、增長點(diǎn)、推動點(diǎn)，把上級黨委施壓，企業(yè)被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞夵h委宏觀指導(dǎo)、企業(yè)積極主動打造黨建品牌。

二是技術(shù)新。

要積極推進(jìn)黨建工作智能化、信息化、科技化，構(gòu)建基層黨建大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)。在基層黨建工作任務(wù)管理系統(tǒng)、全國黨員管理信息系統(tǒng)、黨員e家的基礎(chǔ)上建立覆蓋全區(qū)的智慧黨建系統(tǒng)。智慧黨建系統(tǒng)由電腦PC端和手機(jī)APP組成，主要有五大功能：一是數(shù)據(jù)管理、二是智能黨建、三是黨建宣傳、四是任務(wù)管理、五是臺賬生成。數(shù)據(jù)管理既對全區(qū)各個基層黨組織和所有黨員數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)每個黨組織一本臺賬，每名黨員一份黨員簡歷。智能黨建既充分利用智能化手段，實(shí)現(xiàn)刷卡簽到、刷臉簽到以及自動識別簽，黨費(fèi)收繳、召開支部會議、鋒領(lǐng)考評以及參加黨員志愿服務(wù)等，只要通過手機(jī)輕輕一點(diǎn)即可留下活動軌跡。黨建宣傳既將重大黨建活動、基層黨建動態(tài)以及優(yōu)秀黨員事跡等進(jìn)行宣傳展示，并探索開通黨建直播頻道。

任務(wù)管理既組織部定期發(fā)布工作任務(wù)，各基層黨組織按照規(guī)定期限規(guī)定內(nèi)容上報(bào)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)有提醒、工作有監(jiān)督的上下級黨建工作模式。臺賬生成既系統(tǒng)對各基層黨組織上報(bào)的任務(wù)、上傳的活動以及打卡簽到等情況進(jìn)行自動檢索、自動分類以及根據(jù)要求自動生成相關(guān)黨建臺賬。

三是載體新。

黨建品牌的打造不是空喊口號，應(yīng)該有具體的工作載體和活動內(nèi)容。比如，XX社區(qū)以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)，以各類黨建資源為主導(dǎo)，以在冊黨員、在職黨員、居民骨干和社會力量為基石的“黨群共推機(jī)制”；推行“鄰里情、一家親”開放式組織生活，推動區(qū)域融合互動；同時建立“一室一站一中心”（談國琴工作室、在職黨員工作站、黨群服務(wù)中心）服務(wù)布局以及“聯(lián)席式”組織生活制度，按照定時、定點(diǎn)、定主題“三定”原則開展主題活動，將組織生活與社會服務(wù)、居民需求有機(jī)結(jié)合。結(jié)合我們大榭社區(qū)實(shí)際，制度化推進(jìn)“機(jī)關(guān)-事業(yè)單位-社區(qū)-村-企業(yè)”黨建聯(lián)盟陣營，常態(tài)化開展聯(lián)盟式組織生活、聯(lián)席式社區(qū)治理專題研討會，不斷創(chuàng)新黨建工作模式、方式和載體，不斷推動全領(lǐng)域、全區(qū)域黨建工作水準(zhǔn)不斷提升，為黨建工作品牌打造提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

第四篇：在黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

在黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們采取實(shí)地觀摩、現(xiàn)場座談的形式，召開這次推進(jìn)會，主要目的是：圍繞市委提出的基層組織建設(shè)“七個全面過硬”相關(guān)要求，帶領(lǐng)大家看一看我縣基層黨組織建設(shè)到底進(jìn)展如何，并對一些重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)進(jìn)行再安排、再強(qiáng)調(diào)、再明確，為迎接x月中旬在我縣召開的全市黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程觀摩會診會，做好充分準(zhǔn)備。早上，大家共同觀摩了xx黨支部，的“七個全面過硬”工程建設(shè)進(jìn)度。剛才，幾個黨(工)委負(fù)責(zé)人就各自單位的黨建工作進(jìn)展情況做了匯報(bào)發(fā)言，xx同志宣讀了《基層組織建設(shè)全面過硬對標(biāo)細(xì)則》，xx同志傳達(dá)了全市黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程觀摩會診會的主要會議精神，并對全縣基層黨建重點(diǎn)工作和即將在我縣召開的觀摩會診會相關(guān)籌備工作進(jìn)行了安排，大家要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)全面過硬工程，全力做好基層黨建觀摩會診會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚精會神抓黨的建設(shè)，一個鮮明特點(diǎn)就是全面從嚴(yán)治黨?？倳浿赋觯瑘?jiān)持全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)黨和人民的生死存亡。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個支部、每名黨員;要把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。這些指示精神，為我們抓好黨建工作指明了方向，提供了遵循，明確要求我們抓黨建工作要堅(jiān)持一切標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)檢視每個黨組織、每個黨員，做到警鐘長鳴。去年以來，中組部相繼召開了農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等黨建專題會議，對各個領(lǐng)域的黨建工作都提出了新的更高要求。今年初，省委提出“以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織‘四位一體’為重點(diǎn)，開展‘基層黨組織建設(shè)提升年’活動，推動4+3基層黨組織有提升、過得硬”，建立了暗訪通報(bào)常態(tài)機(jī)制，省委組織部暗訪組每月到各縣區(qū)檢查暗訪一次，通報(bào)一次。今年以來，市委、市委組織部每月都要到各縣區(qū)進(jìn)行明查暗訪，前段時間市委組織部對全市x個鎮(zhèn)辦進(jìn)行了全面檢查，并就檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。在x月初印發(fā)了《黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程實(shí)施意見》，并決定從x月12日起，每周觀摩會診一個縣區(qū)，舉全市之力，努力在x月底前全面建成“全省基層組織建設(shè)示范市”。縣委對此高度重視，先后召開縣委常委會、縣委常委擴(kuò)大會、黨建重點(diǎn)工作緊急部署會、推進(jìn)會等專題會議，對基層黨建工作進(jìn)行全面部署和安排，并堅(jiān)持每月對各黨(工)委進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作進(jìn)展情況。大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)建“全省基層組織建設(shè)示范市”的總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建的責(zé)任感和緊迫感，聚精會神、凝心聚力抓黨建，把全面過硬工程各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

同志們，現(xiàn)在距離市委在我縣召開觀摩會診會還有x天時間，任務(wù)艱巨、工作龐雜，我們在座的各位以及全縣廣大黨務(wù)工作者都要站在講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)?shù)母叨?，切?shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)決在規(guī)定的時限內(nèi)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以充分的工作準(zhǔn)備迎接觀摩會診會的順利召開。

二、抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，切實(shí)加快基層黨建全面過硬工程建設(shè)步伐

一要積極探索，把黨建領(lǐng)航精準(zhǔn)脫貧做“亮”。近期，中組部部署的七項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧就是其中之一，縣委印發(fā)了《黨建領(lǐng)航精準(zhǔn)脫貧先鋒行動實(shí)施意見》，各黨(工)委要按照文件要求，注重教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨、踐行群眾路線，扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。持續(xù)深化黨員“雙示范”和黨員致富帶頭人培養(yǎng)活動，堅(jiān)持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，推行“經(jīng)濟(jì)合作組織+支部+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。充分發(fā)揮“第一書記”在建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)脫貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等領(lǐng)域的作用，加強(qiáng)管理考核，務(wù)求工作實(shí)效。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、社區(qū)、國有企業(yè)等黨組織的傳幫帶作用，采取與貧困地區(qū)黨組織黨員“一對一”的幫扶形式，大力開展“黨組織互聯(lián)、黨員牽手、結(jié)對共建奔小康”活動，實(shí)現(xiàn)黨建工作互動交流、信息資源共享共用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促互進(jìn)、群眾增收互幫互助，努力創(chuàng)造我縣乃至全市黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

二要逐項(xiàng)對標(biāo)，把各領(lǐng)域基層黨組織做“強(qiáng)”。從省市委推進(jìn)基層組織建設(shè)全面過硬的相關(guān)部署上看，目標(biāo)任務(wù)和工作步驟已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于抓好工作落實(shí)，要堅(jiān)持把任務(wù)分解落實(shí)到每一個支部、每一名黨員，努力營造大抓黨建、抓大黨建的良好氛圍。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各黨工委要全面梳理省市督查通報(bào)的、縣委檢查組反饋的和自己查找出的問題，并嚴(yán)格對照縣委下發(fā)的《實(shí)施黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程對標(biāo)細(xì)則》，列出問題清單、責(zé)任清單，明確整改時限，逐條逐項(xiàng)整改提高。對一些重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，各級黨組織書記要親自抓、盯著干，努力推動整體工作全面過硬、全面提升。要抓好責(zé)任落實(shí)，各級黨組織書記是抓黨建的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓黨建工作職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用;黨(工)委副書記要積極協(xié)助黨委書記履行好抓黨建的主體責(zé)任，拿出更多時間，投入更多精力，督導(dǎo)基層實(shí)施好推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程。今年換屆中為所有鎮(zhèn)辦都配備了專職組織委員，并明確了副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家一定要珍惜組織提供的干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會，主動履行職責(zé)，堅(jiān)持親自安排謀劃、親自督查落實(shí)，確保縣委關(guān)于黨建工作的各項(xiàng)部署落實(shí)到位?？h委按照省市委相關(guān)要求，已經(jīng)向全縣各非公和社會組織領(lǐng)域下派了黨建指導(dǎo)員。各黨建指導(dǎo)員要定期深入非公企業(yè)和社會組織開展工作，宣傳黨的知識，培養(yǎng)入黨積極分子，幫助發(fā)展黨員，指導(dǎo)開展活動，真正幫助非公企業(yè)和社會組織黨組織把黨建工作規(guī)范起來、鞏固下去。

三要學(xué)做結(jié)合，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓“實(shí)”。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要以“全員對標(biāo)全面合格”活動為載體，進(jìn)一步抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。首先要夯實(shí)“學(xué)”這個基礎(chǔ)。要把握學(xué)的內(nèi)容和重點(diǎn)，學(xué)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線;學(xué)系列講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動，領(lǐng)會黨中央治國理政新理念、新思想新戰(zhàn)略。要靈活學(xué)習(xí)方式，越是面向全體黨員的學(xué)習(xí)，越需要區(qū)分層次、區(qū)分對象，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)嶋H，有針對性地確定學(xué)習(xí)篇目，合理安排學(xué)習(xí)時間，合理組織學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持貼近工作、貼近思想、貼近生活實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)有所獲，學(xué)以致用。對學(xué)習(xí)的效果，要通過“兩考”進(jìn)行評判，并作為對黨員進(jìn)行民主評議的基本依據(jù)。其次要把握好“改”這個關(guān)鍵和“做”這個核心。針對如何去改，怎么去做，市委明確“全員對標(biāo)全面合格”的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合開展黨員組織關(guān)系、黨代表和黨員違紀(jì)違法、黨費(fèi)收繳、黨組織按期換屆等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)排查為切入點(diǎn)，把壓力傳導(dǎo)到每一個支部、每一名黨員，教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格按照相應(yīng)領(lǐng)域合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析和民主評議，對標(biāo)找差，針對問題改，對照標(biāo)準(zhǔn)做。要使每個支部把主體責(zé)任扛起來，把黨組織日?；顒娱_展起來，把黨員對標(biāo)提升的積極性調(diào)動起來，帶動支部黨員一起找、一起改、一起做。

三、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保基層黨建觀摩會診會開出成效

一要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。全縣各黨(工)委要高度重視此次觀摩會診會，堅(jiān)持從人力、物力上給予充分保障，及時成立工作組對轄區(qū)內(nèi)所有黨支部全面過硬工程進(jìn)行逐一對標(biāo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即指導(dǎo)解決。x月10日前，必須完成本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)所有黨組織的建設(shè)提升工作任務(wù)，要使各黨支部黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)熟練、情況熟悉，該添置的硬件設(shè)施，要及時配備到位;需要提供的軟件資料，要及時規(guī)范整理到位。

二要形成工作合力。這次觀摩會診會，時間緊、任務(wù)重。大家要按照“整村筑牢、整鎮(zhèn)夯實(shí)、整縣提升”的目標(biāo)要求，凝心聚力、密切配合，共同做好基層黨建全面過硬各項(xiàng)工作。各黨(工)委書記要認(rèn)真履行抓黨建的第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持親自安排部署、親自督查落實(shí);全體班子成員都要積極參與，堅(jiān)持主動靠前、親臨一線，分片指導(dǎo)落實(shí);各支部書記要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以開展黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)排查為切入點(diǎn)，持續(xù)整頓提升基層組織建設(shè)水平，努力把黨組織的核心地位凸顯出來，為推進(jìn)基層黨建全面過硬凝聚合力。

三要從嚴(yán)問責(zé)處理。這里明確一條紀(jì)律：今后，凡在基層黨建工作督導(dǎo)檢查中(含全市黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程觀摩會診會)，發(fā)現(xiàn)敷衍了事或沒有按照規(guī)定時限完成任務(wù)的，一律嚴(yán)格問責(zé)處理。哪個支部出了問題，一律上追一級，不單追究支部書記的責(zé)任，還要追究上級分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。總之一點(diǎn)，在座各位務(wù)必高度重視，親力親為，為實(shí)現(xiàn)全縣基層組織建設(shè)全面過硬作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們，黨建工作是我們各級黨組織的主業(yè)主責(zé)，必須下最大的力氣、用最大的精力來抓好抓實(shí)。x月中旬在我縣召開的全市黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程觀摩會診會，既是市委的重大決策部署，也是對我縣基層黨建工作的一次全面檢閱。我們一定要提高認(rèn)識，高度重視，切實(shí)將這次會議作為市委、縣委對我們的考驗(yàn)，著力克服時間緊、任務(wù)重的不利因素，努力把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，確保全市黨的基層組織建設(shè)全面過硬工程觀摩會診會在我縣順利召開，并取得良好成效。

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：在城市基層黨建工作推進(jìn)會上的講話

在城市基層黨建工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

按照今年重點(diǎn)工作任務(wù)部署，今天我們召開城市基層黨建工作推進(jìn)會議。主要目的就是對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、抓好城市基層黨建工作的再要求、再部署。剛才，Ⅹ個社區(qū)從不同方面作了交流發(fā)言，講的都很實(shí)、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能夠繼續(xù)保持好精神勢頭，從嚴(yán)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

一、要聚焦中心大局，確保城市黨建工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢

上半年以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化黨組織為民服務(wù)功能，取得了明顯成效。一是較好發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。各社區(qū)按照

“一社區(qū)一特色、一領(lǐng)域一特點(diǎn)”的工作思路，以小區(qū)樓院為重點(diǎn)，圍繞網(wǎng)格化管理、物管服務(wù)質(zhì)量提升、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作落實(shí)，深挖內(nèi)涵，拓展視野，“黨員微心愿”、“愛心服務(wù)隊(duì)”等老黨建品牌內(nèi)涵不斷豐富，“幸福民主”“紅色物業(yè)”等一批新黨建品牌亮點(diǎn)紛呈，示范引領(lǐng)效果明顯。二是較好發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。各社區(qū)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持每月至少Ⅹ次中心組學(xué)習(xí)，每周至少Ⅹ次政治理論學(xué)習(xí)，著力提高黨員干部政治素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步樹牢了“四個意識”、堅(jiān)定了“四個自信”、做到了“兩個維護(hù)”。充分利用黨建信息化平臺，規(guī)范落實(shí)“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，常態(tài)組織黨員開展環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)處、扶危濟(jì)困、改變居民不良生活習(xí)慣等志愿服務(wù)活動，黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的先鋒模范作用有效發(fā)揮。三是較好發(fā)揮了網(wǎng)格化管理作用。各社區(qū)積極推行網(wǎng)格管理服務(wù)模式，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)格陣地建設(shè)，下沉黨的建設(shè)、居民服務(wù)、城市管理、信訪維穩(wěn)等服務(wù)事項(xiàng)，通過逐級培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等方式，網(wǎng)格員積極參與社區(qū)居民信息收集、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛排查化解、志愿服務(wù)等各項(xiàng)治理活動，“社區(qū)中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”的聯(lián)防聯(lián)控群防群治社區(qū)治理體系初步形成，基層社區(qū)治理服務(wù)觸角不斷延伸。四是較好發(fā)揮了物管工作作用。各社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)服務(wù)提升為基礎(chǔ)，以“網(wǎng)格管理”體系建設(shè)為依托，以破解物業(yè)管理難題為切入點(diǎn)，深入開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提升年活動，加強(qiáng)物業(yè)公司監(jiān)管，選準(zhǔn)配強(qiáng)業(yè)委會，定期召開社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)席會議，共商共治解決物業(yè)管理中存在的問題。督促物業(yè)公司做好視頻監(jiān)控架設(shè)、門禁系統(tǒng)更新、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備、私搭亂建拆除、綠地樹木養(yǎng)護(hù)、停車位規(guī)劃等工作。至目前，物管小區(qū)業(yè)委會完成選舉Ⅹ個，完成率Ⅹ%；散居樓院自管委員會完成選舉Ⅹ個，完成率Ⅹ%；安裝門禁系統(tǒng)小區(qū)樓院Ⅹ個，完成率Ⅹ%；架設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)物管小區(qū)Ⅹ個，完成率Ⅹ%；背街小巷、樓院小區(qū)新增、復(fù)種綠化面積Ⅹ萬㎡；化解物業(yè)矛盾糾紛Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物業(yè)管理和服務(wù)水平得到有效提升，居民與社區(qū)、物業(yè)公司關(guān)系和諧融洽。

二、要堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，確保黨建問題得到有效整改

雖然我們各項(xiàng)工作取得了較好的成績，但從督查和平時掌握的情況，特別是疫情防控期間暴露出來的問題看，各社區(qū)在抓黨建工作中仍存在一些不容忽視的問題和亟待強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。一是作用發(fā)揮還不夠明顯。一些社區(qū)抓黨建工作流于形式，看似熱熱鬧鬧，實(shí)際效果不佳。對居民黨員包括在職黨員教育管理沒有抓手，對于新形勢下如何促使黨員參與社區(qū)治理發(fā)揮作用沒有深入的思考，覺得能抓在手里的只有低保戶，這是一個很大的誤區(qū)。目前，我們街道社區(qū)直管黨員Ⅹ人，最多的社區(qū)黨總支直管黨員Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能發(fā)動引導(dǎo)大多數(shù)的黨員發(fā)揮帶頭作用參與社區(qū)治理，這將是對社區(qū)工作力量的一個最直接有效的補(bǔ)充和延伸。二是思想認(rèn)識不到位。一些社區(qū)工作思路不清晰，對黨建工作認(rèn)識還有局限，缺乏對以黨建統(tǒng)攬帶動全局，推動網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理服務(wù)提升、社會治理和服務(wù)創(chuàng)新、示范點(diǎn)打造等重點(diǎn)工作落實(shí)的思考與融合，還停留在以黨建抓黨建的老觀念上，思路不夠?qū)?，眼光不長遠(yuǎn)。個別社區(qū)三會一課、主題黨日組織不及時，部分社區(qū)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”排名長期靠后，這其中有客觀原因，但更多的還是主觀認(rèn)識不到位。三是工作進(jìn)展不均衡。經(jīng)過我們督查和平時掌握的情況，目前存在的一個明顯問題就是工作推進(jìn)不均衡，社區(qū)與社區(qū)之間整體推進(jìn)不同步，社區(qū)各樓院網(wǎng)格黨支部之間工作進(jìn)展不平衡。比如今年的示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，我們的要求是在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上著力打造示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，但是個別社區(qū)把工作精力僅放在示范點(diǎn)創(chuàng)建上，沒有將點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)及時向面上推廣，大部分社區(qū)還沒有培育出切合實(shí)際的特色亮點(diǎn)，示范點(diǎn)創(chuàng)建還停留在計(jì)劃上，沒有落實(shí)在行動上，在具體工作中推一步、動一步，缺乏精品意識和創(chuàng)新理念。

三、要抓好統(tǒng)籌安排，確保有序推進(jìn)今年工作任務(wù)

加強(qiáng)城市基層黨建是推動重點(diǎn)工作落實(shí)，提升社區(qū)治理水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要前提，是硬職責(zé)、硬任務(wù)，來不得半點(diǎn)虛功，各社區(qū)要切實(shí)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，在抓好常態(tài)化疫情防控工作的同時，切實(shí)把黨建工作貫穿于城市基層治理的各方面和全過程。一要持續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作。各社區(qū)一定要充分認(rèn)識，堅(jiān)決落實(shí)，特別要高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，大家要把整頓末尾黨組織作為補(bǔ)齊“短板”的有力抓手，嚴(yán)格按照整改方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分析癥結(jié)所在，明確整頓重點(diǎn)，針對病因?qū)ΠY下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。注重調(diào)動各方力量，有效整合項(xiàng)目、信息、資金等資源，推動各項(xiàng)整改任務(wù)按時限、按標(biāo)準(zhǔn)完成。街道社區(qū)黨工委將對今年確定的末尾黨組織采取重點(diǎn)指導(dǎo)和資金傾斜幫扶等措施給予支持，力爭在年底前全部達(dá)標(biāo)、晉位升級，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)落實(shí)有保障。二要規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。各社區(qū)要把握組織生活學(xué)習(xí)教育、議事決策、志愿服務(wù)三個重點(diǎn)，通過集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等途徑，組織基層黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，推動學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。要充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“X黨建”等信息平臺，督促各支部規(guī)范落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織生活制度，圍繞主題黨日認(rèn)真組織黨員開展環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)處、扶危濟(jì)困、改變居民不良生活習(xí)慣等志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的先鋒模范作用。要認(rèn)真審查和發(fā)現(xiàn)一些支部只上傳記錄不開展活動、只追求數(shù)量而輕視質(zhì)量等問題，切勿讓“三會一課”流于形式，堅(jiān)決杜絕無內(nèi)容無效果無人在意的情況。近期，各社區(qū)要結(jié)合重點(diǎn)工作的落實(shí)，系統(tǒng)謀劃做好慶祝建黨99周年系列活動，開展好評優(yōu)樹模、關(guān)懷慰問、志愿服務(wù)、主題黨日等活動，此項(xiàng)工作剛才在中心組學(xué)習(xí)會已做具體安排，不再著重強(qiáng)調(diào)，請大家按要求抓好落實(shí)。三要聚力培育黨建特色品牌。典型引路是我們歷來抓好工作的有效方法。我們首先要明確，抓品牌創(chuàng)建不是搞推倒重來，很多社區(qū)這幾年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效應(yīng)的很少，下半年各社區(qū)要繼續(xù)按照“一社區(qū)一品牌”的要求，立足品牌創(chuàng)建的目標(biāo)方向，找準(zhǔn)定位、挖掘主題、拓展內(nèi)涵，使確定的黨建品牌貼近實(shí)際、特色鮮明、時代感強(qiáng)、群眾認(rèn)可。要在推進(jìn)過程中不斷總結(jié)充實(shí)品牌目標(biāo)和內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)黨建品牌“含金量”。在黨建示范點(diǎn)的打造上，要以小區(qū)樓院為重點(diǎn)，圍繞網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理服務(wù)提升、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作落實(shí)來打造，我們的思路是既要保證在點(diǎn)上開花，更要追求在面上結(jié)果，示范點(diǎn)不是只有這一個點(diǎn)、這一項(xiàng)工作做得好，而是要抓點(diǎn)促面、由點(diǎn)及面切實(shí)發(fā)揮好示范帶動作用。四要深化拓展共治共建。今年我們在社區(qū)黨建上提出了共建的工作思路，各社區(qū)要善于整合資源，學(xué)會“借力發(fā)展”。要本著“共建聯(lián)創(chuàng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的工作思路，積極與“五聯(lián)雙報(bào)到”單位、轄區(qū)單位進(jìn)行聯(lián)系對接，開好一季度一次的黨建聯(lián)席會議，深入挖掘共建共享契合點(diǎn)，最大限度把各級各領(lǐng)域的黨建陣地、經(jīng)費(fèi)、人力資源整合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌配置和使用，不斷提升服務(wù)居民的能力水平和城市基層治理水平。五要提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理水平。要堅(jiān)持把黨建工作貫穿于城市基層治理全過程各方面，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，探索建立區(qū)域共建、黨群互融、多元共治的黨建引領(lǐng)城市基層治理新模式。具體到我們的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、亂象治理、人居環(huán)境改善、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新、安全隱患治理、“城中村”治理、矛盾糾紛調(diào)處、居民素養(yǎng)提升等方面突出政治引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共建單位和社會組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系。通過組織開展豐富多彩學(xué)習(xí)教育及奉獻(xiàn)實(shí)踐活動，引導(dǎo)社區(qū)居民提升文明素養(yǎng)，積極參與社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新搭建居民議事協(xié)商平臺，定期召開居民議事會，著力解決涉及居民切身利益問題，鼓勵和引導(dǎo)各類組織和居民群眾共商共建共治共享。

同志們，今年是全面建成小康社會決勝之年，做好今年城市基層黨建工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，希望大家以今天的會議為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以更加飽滿的政治熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，持續(xù)加大工作力度，積極創(chuàng)新工作措施，不斷提升城市基層黨建工作質(zhì)量和水平。

今天就講這么多，謝謝大家。