在全市基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是市委研究同意召開(kāi)的，會(huì)議主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

剛才，武陵區(qū)、鼎城區(qū)、石門(mén)縣、安鄉(xiāng)縣、市救助管理站分別從不同角度介紹了經(jīng)驗(yàn)，都很有特色、很有成效。這次經(jīng)驗(yàn)交流，就一個(gè)目的，就是取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相啟發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吸納借鑒。從去年11月開(kāi)始，我大概集中了前后7個(gè)月的時(shí)間，到全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跑了一遍?？偟母杏X(jué)，今年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的部署決策，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，基層黨建工作扎實(shí)推進(jìn)、成效凸顯，實(shí)現(xiàn)了常德基層黨建的極大飛躍。一是市委1號(hào)文件落實(shí)比較到位。各區(qū)縣(市)均召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，出臺(tái)落實(shí)細(xì)則、下發(fā)配套文件，以真招實(shí)措強(qiáng)隊(duì)伍、以真金白銀強(qiáng)保障，基層反響很好。二是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)比較有力。持續(xù)把優(yōu)秀干部派往脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村駐村幫扶工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從嚴(yán)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整頓，全市共調(diào)整召回工作隊(duì)員108人，約談、誡勉81人。三是智慧黨建平臺(tái)建設(shè)成果比較豐碩。平臺(tái)已投入試用，市委常委進(jìn)行了專(zhuān)題評(píng)審，近期將提請(qǐng)省委組織部評(píng)審；基本完成黨費(fèi)在線(xiàn)交納、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等12項(xiàng)黨務(wù)主體功能研發(fā)；下沉政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)，其中“四證一卡”辦理(身份證、生育證、殘疾癥、老年人證、社保卡)等15個(gè)事項(xiàng)已在試點(diǎn)區(qū)縣(市)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)就近辦理；與供銷(xiāo)E家、京東村等達(dá)成入駐意向，等等。四是履行管黨治黨政治責(zé)任比較自覺(jué)。以基層黨建述職評(píng)議考核為抓手，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)資源下沉，基層黨建各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。當(dāng)然，成績(jī)屬于過(guò)去，希望大家以今天會(huì)議為新起點(diǎn)，不自滿(mǎn)、不停步、不懈怠。下面，根據(jù)上級(jí)的部署要求，我就落實(shí)基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)調(diào)這么三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)標(biāo)基層黨建新要求

在座的組織部長(zhǎng)，包括從事黨建工作的同志一定要認(rèn)真熟讀十九大工作報(bào)告，尤其是黨的十九大明確的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這是大家的必修課，請(qǐng)沒(méi)有特別熟知的同志們回去認(rèn)真補(bǔ)課。這里有三個(gè)新要求，請(qǐng)大家認(rèn)真把握。

1.深刻把握新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)定位。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張，貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好新時(shí)代基層黨建工作，必須嚴(yán)格按照這一總的遵循來(lái)定位、來(lái)對(duì)標(biāo)、來(lái)推進(jìn)。這個(gè)要求是非常高的，我理解就是要實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)格局性重塑，實(shí)現(xiàn)基層力量體系的根本性?xún)?yōu)化，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的歷史性變革。

2.深刻把握新時(shí)代賦予基層黨組織的職責(zé)使命。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前全黨重大的政治任務(wù)，需要落點(diǎn)落細(xì)落實(shí)到基層。只有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能真正無(wú)難而不克，無(wú)堅(jiān)而不摧。我們要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，不斷發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，為打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大的組工力量。

3.深刻把握新時(shí)代基層黨組織面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我市基層黨建工作雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但認(rèn)識(shí)不高、發(fā)展不均、功能不強(qiáng)、創(chuàng)新不活等問(wèn)題依然存在，務(wù)必高度重視，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，緊跟問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，一個(gè)一個(gè)加以破解，著力推進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二、擔(dān)當(dāng)基層黨建新任務(wù)

今年的基層黨建工作任務(wù)十分繁重，目前時(shí)間過(guò)半，要進(jìn)一步鎖定目標(biāo)、倒排工期、掛圖推動(dòng)。

第一，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝基層黨組織和廣大黨員。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，必須常抓不懈。一是要開(kāi)展集中輪訓(xùn)。分領(lǐng)域分層次舉辦培訓(xùn)班，確保年內(nèi)每個(gè)黨員、每名干部至少接受1次專(zhuān)題培訓(xùn)，每個(gè)班次至少拿出1/3的時(shí)間學(xué)原文?，F(xiàn)在基層陣地建的很好，有的地方村（社區(qū)）一級(jí)的活動(dòng)陣地比過(guò)去很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要好，一定要發(fā)揮作用。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育方式。通過(guò)“三會(huì)一課”“主題黨日”、探索組建紅色宣講團(tuán)、運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)等方式，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉、入心入腦。三是要注重學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作的重要講話(huà)和指示精神、脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想等，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

第二，要扎實(shí)開(kāi)展黨支部“五化”建設(shè)。前段時(shí)間，我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了智慧黨建平臺(tái)用戶(hù)體驗(yàn)活動(dòng)，市委常委、部分副市長(zhǎng)、市委組織部的全體同志都下到基層，開(kāi)展體驗(yàn)。前不久，我們印發(fā)了村、社區(qū)黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施辦法，機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的實(shí)施辦法也將陸續(xù)出臺(tái)，各地各系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。一是要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣(市)要參照市里做法，7月底前分領(lǐng)域抓緊制定實(shí)施方案，明確具體指標(biāo)。黨支部要有針對(duì)性地制定建設(shè)方案，將每項(xiàng)工作實(shí)化、細(xì)化、具體化。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系1個(gè)黨支部，探索建立黨支部“五化”建設(shè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，全過(guò)程督促指導(dǎo)。市里今年將舉辦黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班，各地各系統(tǒng)要分層次、分類(lèi)別開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保黨支部書(shū)記和組織員全覆蓋。三是要把準(zhǔn)方向。既要直接抓住村(社區(qū))這個(gè)重點(diǎn)，年內(nèi)所有貧困村率先實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)；既要抓好示范支部創(chuàng)建，又要注重提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。

第三，要全面落實(shí)市委1號(hào)文件。一是要建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和村(社區(qū))“兩委”班子，繼續(xù)推動(dòng)縣以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職，到貧困村、軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站，確保每個(gè)工作站至少有2名以上黨建專(zhuān)干。認(rèn)真落實(shí)組織員和黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員等制度，選聘離退休干部等從事黨建工作，建立一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)離的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上應(yīng)干滿(mǎn)一屆，其他班子成員原則上3年內(nèi)不得異動(dòng)，確需調(diào)整的應(yīng)報(bào)市委組織部審核。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官、黨建聯(lián)絡(luò)員的規(guī)定。據(jù)目前了解的情況看，個(gè)別單位仍有以跟班學(xué)習(xí)等名義違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨建聯(lián)絡(luò)員情況，各地要全面排查清理，嚴(yán)肅處置問(wèn)責(zé)。二是要強(qiáng)化基層經(jīng)費(fèi)保障。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于區(qū)縣(市)直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高村(社區(qū))干部待遇，沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，務(wù)必迅速整改到位。有條件的地方，可在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入2.5倍確定貧困村干部待遇。三是要建好基層服務(wù)場(chǎng)所。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不得貪大求洋、不能新增村級(jí)債務(wù)、不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。陣地建好之后，要管好用好、發(fā)揮作用。

第四，要著力推動(dòng)智慧黨建有效運(yùn)行。7月份，省委組織部將在我市召開(kāi)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)評(píng)審會(huì)，這既是一種鼓舞，更是一種鞭策，要集中精力、持續(xù)發(fā)力。一是要盡快全面啟用。要全面完成硬件設(shè)備配備和網(wǎng)絡(luò)接入工作，確保上下制式一致，上下貫通無(wú)縫對(duì)接。要全面推廣應(yīng)用黨務(wù)功能，通過(guò)用戶(hù)體驗(yàn)和黨員、黨組織使用，實(shí)現(xiàn)不斷完善、加強(qiáng)、提升。黨務(wù)功能總結(jié)起來(lái)就是三句話(huà)。第一句話(huà)，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)一鍵生成。要求所有數(shù)據(jù)必須及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)是活的、真實(shí)的。同時(shí)，要把兩新組織管理權(quán)限逐步下放到基層，待智慧黨建平臺(tái)正式運(yùn)行以后，下放一批，明年再下放全部。第二句話(huà)，“三會(huì)一課”在線(xiàn)運(yùn)行。努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員可以視頻的方式參加所在支部“三會(huì)一課”，村級(jí)黨組織“三會(huì)一課”情況有記錄、可管理。第三句話(huà)，黨員監(jiān)管，全程留痕。比如黨組織關(guān)系市內(nèi)接轉(zhuǎn)，可通過(guò)手機(jī)網(wǎng)上操作。黨費(fèi)繳納可網(wǎng)上繳納，今后流動(dòng)黨員再無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不繳納黨費(fèi)，或不按時(shí)繳納黨費(fèi)，會(huì)在智慧黨建平臺(tái)進(jìn)行提示，自動(dòng)進(jìn)入黨員清理程序。二是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。主動(dòng)對(duì)接黨員和人民群眾的服務(wù)需求，建立黨員群眾服務(wù)需求清單，把最需要的服務(wù)優(yōu)先研發(fā)、及早上線(xiàn)。目前，我們手機(jī)APP有一項(xiàng)功能叫作“政務(wù)服務(wù)”，這一塊今后要改為“便民服務(wù)橋”。重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：第一，在線(xiàn)咨詢(xún)。主要有兩種：第一種咨詢(xún)是輸入想辦事項(xiàng)，自動(dòng)彈出若干相關(guān)的辦事流程及方式。第二種咨詢(xún)是用智能自動(dòng)分工，涉及什么方面，按什么鍵。第二，線(xiàn)上繳費(fèi)。要把財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的繳費(fèi)功能集合起來(lái)，煤氣、水電、交警罰款等都可以在智慧黨建平臺(tái)統(tǒng)一繳納，全部公開(kāi)透明，既方便老百姓辦事，又便于政府監(jiān)管。第三，在線(xiàn)評(píng)價(jià)。全面實(shí)現(xiàn)留痕管理和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，確保哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)事情出問(wèn)題都可以找到人、找到事。下一步，重點(diǎn)是要建立網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)流程再造，所有事情辦理實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下有機(jī)融合。三是要真正發(fā)揮作用。第一，平臺(tái)功能的發(fā)揮要真正體現(xiàn)出來(lái)。第二，要系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)化決策。智慧黨建是“一體兩翼”，一個(gè)翼就是干部大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。要完成干部決策系統(tǒng)的模型推演，用來(lái)指導(dǎo)班子怎么搭建，使用什么樣的干部。要加強(qiáng)干部監(jiān)管管理，設(shè)置負(fù)面清單。要實(shí)現(xiàn)對(duì)干部360度旋轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。要建立黨員干部健康管理機(jī)制，將黨員干部的健康信息匯聚到智慧黨建平臺(tái)，對(duì)黨員干部身體狀況進(jìn)行評(píng)估。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探究動(dòng)態(tài)化決策。比如，通過(guò)調(diào)取黨建熱圖，實(shí)時(shí)查看工作進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行督促提醒。要精準(zhǔn)抽絲剝繭，提煉智能化決策。比如，通過(guò)后臺(tái)獲取農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷(xiāo)量等信息，開(kāi)展對(duì)比分析，為下段生產(chǎn)計(jì)劃提供參考，等等。

第五，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的重中之重是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。各地要按照區(qū)縣(市)委組織部長(zhǎng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)述職評(píng)議會(huì)議的部署安排，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。一是要進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子功能。繼續(xù)開(kāi)展不勝任不稱(chēng)職不合格村黨組織書(shū)記摸排調(diào)整工作，該撤換的堅(jiān)決撤換，出缺的迅速補(bǔ)齊，9月底前要全部完成，省市將進(jìn)行抽查。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)整頓機(jī)制，區(qū)縣(市)黨政班子成員原則上每人負(fù)責(zé)一個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，年內(nèi)整頓到位。二是要進(jìn)一步抓好駐村幫扶工作。要大力提升結(jié)對(duì)幫扶工作水平，貧困村、貧困發(fā)生率超過(guò)20%的非貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村，工作隊(duì)必須由縣級(jí)及以上選派，貧困戶(hù)原則上必須由財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)對(duì)幫扶。要積極開(kāi)展不能勝任工作隊(duì)員和無(wú)幫帶能力黨員結(jié)對(duì)幫扶清理行動(dòng)，9月底前要整頓到位。三是要進(jìn)一步提升村級(jí)自治能力。健全完善“四議兩公開(kāi)”、村干部“小微權(quán)力清單”等制度，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。要啟動(dòng)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年底村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。要持續(xù)開(kāi)展“村霸”和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，配合開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

第六，要切實(shí)提高城市基層黨建整體效益。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合，不斷提高城市基層黨建的整體性、融合度。一是要推動(dòng)街道社區(qū)減負(fù)賦權(quán)增效。深化街道治理體制改革，逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能；厘清區(qū)縣(市)直職能部門(mén)和街道的職責(zé)權(quán)限邊界，建立街道社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，賦予街道對(duì)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核和征得同意權(quán)、城市建設(shè)規(guī)劃參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)等；調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，變向上對(duì)口為向下對(duì)應(yīng)。各區(qū)縣(市)要抓住機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，力爭(zhēng)上述工作年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要健全共建共治共享工作機(jī)制。建立區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，賦予街道“大工委”制和社區(qū)“兼職委員”制實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。進(jìn)一步抓實(shí)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到街道社區(qū)報(bào)到工作，報(bào)到服務(wù)情況納入駐區(qū)單位黨組織和黨員年度考核、民主評(píng)議黨員等。三是要構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系。把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入本地干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。設(shè)立崗位等級(jí)序列、實(shí)行額度管理，探索將任職達(dá)到一定年限、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制等問(wèn)題。近期，市里將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各區(qū)縣(市)要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

在抓好農(nóng)村、城市兩大主陣地的同時(shí)，還要分類(lèi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建。關(guān)于機(jī)關(guān)黨建，重點(diǎn)要持續(xù)整治“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題，全面實(shí)行機(jī)關(guān)支部向機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委向部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)工委和部門(mén)黨組向本級(jí)黨委述職制度；要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員下基層志愿服務(wù)活動(dòng)，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效；要切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中的黨建工作，同步健全黨的組織、配齊黨務(wù)力量、跟進(jìn)黨的工作。要重視機(jī)關(guān)離退休干部黨建工作，發(fā)揮好老同志作用。關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建，重點(diǎn)要盯緊抓實(shí)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)整改巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決國(guó)有企業(yè)黨建工作虛設(shè)、虛化、邊緣化的問(wèn)題。下一步要進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備；要認(rèn)真抓好按期換屆工作，原則上市管企業(yè)必須如期換屆。同時(shí)，要積極向上爭(zhēng)取支持，探索市縣鄉(xiāng)村同步換屆機(jī)制，爭(zhēng)取在常德進(jìn)行試點(diǎn)。關(guān)于中小學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位黨建，重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)中小學(xué)校、公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作和實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。關(guān)于“兩新”組織黨建，重點(diǎn)要抓好黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。結(jié)合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級(jí)評(píng)估等工作，對(duì)尚未建立黨組織的，及時(shí)選派黨建工作指導(dǎo)員，9月底前實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋。同時(shí)，要將“兩新”組織從行業(yè)系統(tǒng)下放到武陵區(qū)、鼎城區(qū)，全面推行街道“大工委”制。

第七，要從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員。一是要調(diào)優(yōu)黨員結(jié)構(gòu)。做好高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民和在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，制定貧困村發(fā)展黨員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，確保去年未發(fā)展黨員的貧困村今年至少發(fā)展1名年輕黨員。專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)防弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等問(wèn)題。二是要抓實(shí)黨員教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，扎實(shí)推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)紅色精品課程。抓實(shí)遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作，嚴(yán)格落實(shí)“遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日”等經(jīng)常性學(xué)用制度，推動(dòng)黨員教育嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。三是要嚴(yán)格黨員管理。分類(lèi)制定黨員管理措施，認(rèn)真落實(shí)黨員承諾踐諾、積分管理、考核評(píng)價(jià)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等機(jī)制，“七一”前后開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、走訪(fǎng)慰問(wèn)和黨內(nèi)表彰。扎實(shí)推進(jìn)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作，健全完善防止黨員失聯(lián)工作機(jī)制，6月30日前，仍未取得聯(lián)系的黨員，可不再繼續(xù)查找，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定；8月底前，失聯(lián)黨員處置工作原則上要全部了結(jié)。

三、展現(xiàn)基層黨建新作為

基層黨建工作是政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上。

1.要嚴(yán)明責(zé)任抓落實(shí)。抓好基層黨建，說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題。要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，壓實(shí)書(shū)記的第一責(zé)任、部長(zhǎng)的直接責(zé)任、系統(tǒng)部門(mén)的指導(dǎo)責(zé)任、基層單位的落實(shí)責(zé)任，形成有責(zé)必?fù)?dān)、履責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究的責(zé)任鏈條。組織部門(mén)的同志要明責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，每件事、每項(xiàng)工作、每個(gè)政策，都要把住、把準(zhǔn)、把好。要注重發(fā)揮基層黨建述職評(píng)議考核的“指揮棒”作用，以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)推動(dòng)基層黨建責(zé)任有效落實(shí)。

2.要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。要樹(shù)立項(xiàng)目化思維，認(rèn)真對(duì)標(biāo)中央和省委、市委要求，列出任務(wù)清單，制定“施工圖”，嚴(yán)格按圖施工、有序推進(jìn)。要建立健全跟蹤督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)已明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬和銷(xiāo)號(hào)管理。要建立完備的驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制，對(duì)照任務(wù)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到要求的，通報(bào)批評(píng)、限期整改。

3.要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。抓好新時(shí)代基層黨建工作，作風(fēng)上必須來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大提高。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，把實(shí)際情況摸清楚，把短板弱項(xiàng)弄明白。要注重抓細(xì)節(jié)抓具體，一件事一件事去做，一個(gè)支部一個(gè)支部提高，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)，多積尺寸之功，多做打基礎(chǔ)的工作。要咬定青山不放松，對(duì)明確的任務(wù)、定下來(lái)的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，要鍥而不舍、久久為功、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。

同志們，基層黨建任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。我們一定要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，把工作抓落腳，持續(xù)用力推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。